(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)
г.Бишкек, Дом Правительства
от 22 ноября 2006 года № 812
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ходе реализации Государственной программы
по борьбе с преступностью в Кыргызской Республике
на 2006-2007 годы
(В редакции постановления Правительства КР
Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерства,
государственные комитеты, административные ведомства, местные государс-
твенные администрации проводят определенную работу по выполнению Госу-
дарственной программы по борьбе с преступностью в Кыргызской Республике
на 2006-2007 годы (далее - Государственная программа), наведению право-
порядка, обеспечению государственной защиты законных прав и интересов
граждан и общества от преступных посягательств.
В соответствии с Государственной программой осуществляются органи-
зационные, правовые, специально-ведомственные меры по профилактике и
предупреждению правонарушений, борьбе с преступностью.
Вместе с тем, отдельными министерствами, административными ведомс-
твами, местными государственными администрациями не в полном объеме
приняты необходимые меры по выполнению Государственной программы. Ме-
роприятия, разработанные в целях ее реализации, носят декларативный ха-
рактер, неконкретны, не подкрепляются необходимой организаторской рабо-
той. В результате многие мероприятия, предусмотренные Государственной
программой и имеющие важное значение в борьбе с преступностью, выполня-
ются не в полной мере, порою формально и не дают должных результатов.
Анализ общественно-политической ситуации в республике показывает,
что серьезными угрозами общественной безопасности и стабильности рес-
публики по-прежнему продолжают оставаться подрывная деятельность крими-
нальных элементов, организованных преступных групп и религиозный экс-
тремизм.
Распространению этих негативных явлений способствуют продолжающие
иметь место внутренние социально-экономические, политические, демогра-
фические, межэтнические проблемы, а также отсутствие четкой координации
и взаимодействия в работе по противодействию вышеуказанным угрозам со
стороны правоохранительных структур, органов исполнительной власти,
включая местные государственные администрации и органы местного самоуп-
равления, а также служителей традиционных религиозных конфессий.
Результатом этого является резкая активизация в текущем году аги-
тационно-пропагандистской деятельности со стороны религиозно-экстре-
мистской партии "Хизб-ут-Тахрир", которая поэтапно создает внутриполи-
тическую напряженность в стране, с активным вовлечением широких слоев
населения, особенно женщин и молодежи.
За последнее время правоохранительными органами и органами нацио-
нальной безопасности Кыргызской Республики на территории республики об-
наружено значительное количество огнестрельного оружия, боеприпасов и
взрывчатых веществ, экстремистской литературы. В результате проведенных
специальных операций были предотвращены запланированные серии террорис-
тических актов, направленных на дестабилизацию общественно-политической
обстановки.
Одной из серьезных угроз безопасности Кыргызстана становится так
называемый "криминальный терроризм", используемый отдельными организо-
ванными преступными группами для борьбы за сферы влияния в экономике,
подавления социальной активности общества, преодоления противодействия
властных структур и правоохранительных органов.
Об этом наглядно свидетельствуют убийства сотрудников органов
внутренних дел Кыргызской Республики в 2006 году в городе Джалал-Абад и
Бакай-Атинском районе Таласской области, убийство депутата Ошского го-
родского кенеша Алимжанова А.Х., а также ряд других убийств с признака-
ми заказного характера, совершенных на почве "криминальных разборок".
Несмотря на незначительное снижение количества зарегистрированных
преступлений, уровень преступности в 2006 году остается по-прежнему до-
вольно высоким. За истекший период было зарегистрировано 24132 преступ-
ления, раскрываемость составила 61,7 процента.
Зарегистрировано 15326 фактов тяжких и особо тяжких преступлений,
13710 фактов преступлений против собственности, 1836 фактов преступных
посягательств на жизнь и здоровье граждан, 343 убийства.
Осталось нераскрытым 61 убийство (с покушениями), 19 фактов тяжких
телесных повреждений, в том числе 18 фактов тяжких телесных повреждений
со смертельным исходом, 36 фактов изнасилований, 797 грабежей, 3031
краж личного имущества граждан, в том числе 888 краж из квартир. За ис-
текший период совершено 980 фактов скотокрадства и раскрываемость краж
скота составила всего 70,3 процента.
Продолжает представлять серьезную угрозу для республики наркопрес-
тупность. В результате имеющихся недостатков в работе всех правоохрани-
тельных органов республики снизилось на 1,6 процента общее количество
выявленных наркопреступлений, также отмечается снижение изъятия всех
видов наркотиков. При этом, значительную долю в наркопреступности сос-
тавляют преступления, связанные с потреблением наркотиков.
Требует принятия кардинальных мер состояние общественной безопас-
ности. За прошедший период 2006 года в общественных местах и на улицах
совершено более 2700 преступлений, в том числе убийства, тяжкие телес-
ные повреждения, грабежи и разбойные нападения, хулиганство и другие
правонарушения, что стало следствием крайне неэффективного использова-
ния имеющихся сил и средств правоохранительными органами.
За 9 месяцев текущего года в республике было выявлено 2623 прес-
тупления в сфере экономики и должностных преступления. Ущерб по окон-
ченным расследованием уголовным делам по всем видам преступлений соста-
вил 715,5 млн. сомов, процент возмещаемости составил всего 24,3 процен-
та.
Особую тревогу вызывает состояние борьбы с контрабандным ввозом
товаров в республику, который оказывает негативное влияние на процесс
стабилизации финансового положения страны и экономики в целом. Неконт-
ролируемый ввоз товаров массового спроса достиг огромных размеров, что
свидетельствует о недостаточном выполнении мероприятий Государственной
программы таможенными органами, органами внутренних дел и финансовой
полиции.
Нуждается в дальнейшем развитии материально-техническая база пра-
воохранительных органов. Имеющиеся на их вооружении средства связи,
криминалистическая и специальная техника, автотранспорт в большинстве
своем морально устарели, физически изношены и требуют больших матери-
альных затрат при эксплуатации.
Медленными темпами идет реформирование правоохранительной и судеб-
ной систем республики. Их разобщенность, отсутствие единого подхода как
к целостной системе не дает ожидаемых эффективных результатов.
В целом, изучение хода выполнения Государственной программы пока-
зало, что министерства, государственные комитеты, административные ве-
домства, местные государственные администрации недооценивают сложность
криминогенной ситуации в республике, проявляют медлительность, не в
полной мере проводят необходимую организаторскую и политическую работу
по мобилизации усилий правоохранительных органов, общественности, насе-
ления, направляемых на укрепление правопорядка и борьбу с преступ-
ностью.
Учитывая вышеизложенное, считая, что фактор обеспечения обществен-
ной безопасности страны на нынешнем этапе и в перспективе является клю-
чевым, Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Принять к сведению информацию исполняющего обязанности министра
внутренних дел Кыргызской Республики Гуронова О.Н. о ходе выполнения
Государственной программы по борьбе с преступностью в Кыргызской Рес-
публике на 2006-2007 годы.
2. Отметить недостаточную работу министерств, государственных ко-
митетов, административных ведомств и местных государственных админист-
раций по выполнению мероприятий Государственной программы, наведению
правопорядка и борьбе с преступностью.
3. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-
домствам, местным государственным администрациям:
- продолжить работу по выполнению мероприятий Государственной
программы, считая их основной деятельностью по обеспечению государс-
твенной защиты конституционных прав граждан, личности и общества от
преступных посягательств;
- совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики
определить уполномоченных представителей, ответственных за поддержание
рабочих контактов с правоохранительными органами по вопросам реализации
Государственной программы;
- разработать специальные планы по усилению борьбы с экономически-
ми, должностными преступлениями, коррупцией и контрабандой и единую
межведомственную инструкцию о порядке учета возмещения материального
ущерба по экономическим и должностным преступлениям;
- осуществить меры по взаимодействию соответствующих государствен-
ных ведомств в обеспечении охраны общественного порядка, борьбе с прес-
тупностью и профилактике правонарушений, обеспечению правоохранительных
органов на местах служебными помещениями, улучшению материально-техни-
ческого состояния и жилищно-бытовых условий.
4. Утратил силу.
(В соответствии с постановлением Правительства КР от 9 июня 2007 года №222)
5.Утратил силу.
(В соответствии с постановлением Правительства КР от 9 июня 2007 года №222)
6. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно со
Службой национальной безопасности Кыргызской Республики, заинтересован-
ными министерствами и административными ведомствами на постоянной осно-
ве проводить комплексные мероприятия по своевременному выявлению приз-
наков возникновения конфликтов на межнациональной и религиозной почве,
причин и условий, способствующих их возникновению.
7. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Министерству
иностранных дел Кыргызской Республики, Государственному комитету по
миграции и занятости Кыргызской Республики совместно с Пограничной
службой Кыргызской Республики (по согласованию), местными государствен-
ными администрациями и органами местного самоуправления усилить конт-
роль за въездом, пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства
в Кыргызской Республике и выездом их из Кыргызской Республики, а также
усилить контроль за внутренней миграцией в республике. Разработать и
ввести единую систему государственного учета иностранных граждан и лиц
без гражданства.
8. Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызс-
кой Республики совместно с Пограничной службой Кыргызской Республики и
Службой финансовой полиции Кыргызской Республики усилить контроль за
проверкой транспортных средств, грузов и иного имущества, перемещаемых
через государственную границу Кыргызской Республики, в целях недопуще-
ния незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и това-
ров массового потребления. Разработать и ввести единую государственную
автоматизированную соответствующую систему учета.
9. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики
усилить надзор за деятельностью правоохранительных органов по обеспече-
нию общественной безопасности, раскрытию и расследованию преступлений.
10. Рекомендовать Генеральному прокурору Кыргызской Республики на
Координационном совещании руководителей правоохранительных органов
рассмотреть вопросы обеспечения общественной безопасности республики с
участием руководителей министерств, государственных комитетов, адми-
нистративных ведомств, местных государственных администраций и органов
местного самоуправления.
11. Утратил силу.
(В соответствии с постановлением Правительства КР от 9 июня 2007 года №222)
12. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики обес-
печить своевременное и достаточное финансирование мероприятий, проводи-
мых правоохранительными органами Кыргызской Республики, для обеспечения
их необходимыми специальными и техническими средствами.
13. Государственному агентству по делам религий при Правительстве
Кыргызской Республики совместно с Министерством юстиции Кыргызской Рес-
публики и Министерством внутренних дел Кыргызской Республики провести
работу по упорядочению учета регистрации религиозных организаций и при-
нятию мер по противодействию распространению религиозного экстремизма.
14. Ход и результаты выполнения Государственной программы по борь-
бе с преступностью в Кыргызской Республике на 2006-2007 годы рассмот-
реть по итогам 1 квартала 2007 года, на заседании Правительства Кыр-
гызской Республики.
Премьер-министр Ф.Кулов