(В редакции постановления Правительства КР от 10 января 2009 года №4)
I. Общие положения
1. Государственная инспекция по энергетике и газу (далее - Госэ-
нергоинспекция) является подведомственным подразделением Министерства
промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики,
уполномоченным осуществлять контрольные и надзорные функции за обеспе-
чением надежной, безопасной и бесперебойной работы энергооборудования
при производстве, передаче, распределении и потреблении электрической,
тепловой энергии и природного газа энергетическими предприятиями, всеми
потребителями независимо от форм собственности, функции по обеспечению
энергобезопасности, а также по надзору за выполнением обязательных тре-
бований по обеспечению электрической безопасности и электромагнитной
совместимости электротехнической продукции, оборудования и электротех-
нических приборов, в том числе согласно позициям 199-348, 368-381 пе-
речня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия,
утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30
декабря 2005 года № 639 "Об обязательном подтверждении соответствия
продукции".
2. Госэнергоинспекция в своей деятельности руководствуется Консти-
туцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, норматив-
ными правовыми актами Президента Кыргызской Республики, Правительства
Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-
публики, приказами министра промышленности, энергетики и топливных ре-
сурсов Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами
Кыргызской Республики, международными соглашениями, вступившими в силу
в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, и нас-
тоящим Положением.
3. Госэнергоинспекция обеспечивает соблюдение государственных ин-
тересов в области повышения энергоэффективности при выработке, передаче
и распределении электрической, тепловой энергии и природного газа, а
также сокращение потерь топлива, газа, электрической и тепловой энергии
при их потреблении, предупреждение аварий и производственного травма-
тизма.
4. Госэнергоинспекция является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим на-
именованием на государственном и официальном языках, счет в Центральном
казначействе Министерства финансов Кыргызской Республики.
II. Основные задачи Госэнергоинспекции
5. Основными задачами Госэнергоинспекции являются:
- осуществление государственного контроля на территории Кыргызской
Республики за эффективностью процессов производства, транспортировки,
распределения и рационального использования электрической, тепловой
энергии и природного газа предприятиями, организациями, учреждениями
независимо от форм собственности, а также населением;
- осуществление государственного надзора за энергоснабжающими ор-
ганизациями независимо от форм собственности, должностными лицами и
потребителями, связанными с выработкой, передачей, распределением и
потреблением электрической, тепловой энергии и природного газа, по соб-
людению ими нормативных правовых актов Кыргызской Республики, требова-
ний правил по использованию топлива, газа, электрической и тепловой
энергии, а также безопасной эксплуатации энергооборудования;
- предотвращение и пресечение нарушений обязательных требований,
предъявляемых к электротехнической продукции, оборудованию и электро-
техническим приборам.
III. Функции Госэнергоинспекции
6. В соответствии с возложенными на нее задачами Госэнергоинспек-
ция выполняет следующие функции:
- осуществляет контроль:
за рациональным использованием топлива, газа, электрической и теп-
ловой энергии при их производстве, передаче, распределении и потребле-
нии;
за проведением мероприятий по бесперебойному и качественному снаб-
жению предприятий, организаций, учреждений и бытовых потребителей
электрической, тепловой энергией и природным газом энергоснабжающими
организациями, соблюдением качества электрической и тепловой энергии, а
также законодательства Кыргызской Республики по охране окружающей сре-
ды;
осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением
энергоснабжающими организациями, промышленными и другими предприятиями,
организациями, учреждениями и бытовыми потребителями требований правил
устройства электрических установок, правил технической эксплуатации га-
зовых, электрических и теплоиспользующих установок и безопасной их экс-
плуатации, правил пользования и учета природного газа, электрической и
тепловой энергии, технических требований и других нормативных правовых
актов;
за проведением энергоснабжающими организациями и потребителями ме-
роприятий по сокращению технических и коммерческих потерь энергоресур-
сов - топлива, природного газа, электрической и тепловой энергии;
за состоянием учета производства, передачи, распределения и пот-
ребления природного газа, электрической и тепловой энергии энергоснаб-
жающими организациями и потребителями, достоверностью отчетности в со-
ответствии с условиями заключенных контрактов и лицензий;
за организацией деятельности энергоснабжающих организаций по под-
готовке и обучению персонала и соблюдению правил техники безопасности и
технической эксплуатации энергооборудования, соответствию квалификаци-
онным требованиям обслуживающего персонала при эксплуатации газовых,
электрических и тепловых установок;
- проверяет знания руководителей и персонала энергоснабжающих ор-
ганизаций и потребителей независимо от форм собственности и ведомствен-
ной принадлежности по вопросам энергобезопасности;
- создает в установленном порядке экспертные и рабочие группы для
рассмотрения вопросов в пределах своей компетенции;
- осуществляет по поручению министра промышленности, энергетики и
топливных ресурсов Кыргызской Республики сотрудничество с международны-
ми организациями, государственными органами и неправительственными ор-
ганизациями иностранных государств по вопросам, входящим в ее компетен-
цию, участвует в разработке программ и проектов международных энергети-
ческих организаций, представляет Кыргызскую Республику в Секретариате
Энергетической Хартии по вопросам энергосбережения и энергоэффективнос-
ти;
- контролирует соответствие нормам, техническим регламентам и дру-
гим нормативным правовым актам в части эффективности и безопасности
эксплуатации вновь изготовляемого, реконструируемого, отремонтированно-
го и поставляемого энергооборудования, осуществляет контроль за прове-
дением предприятиями, организациями и учреждениями энергетических испы-
таний действующих и вводимых в действие, а также реконструируемых и мо-
дернизируемых энергоемких установок и оборудования;
- осуществляет допуск к эксплуатации подконтрольного оборудования
потребителей и энергопредприятий;
- принимает решение о снятии с производства электрического и теп-
лоиспользующего оборудования, не удовлетворяющего требованиям эффектив-
ной и надежной его эксплуатации, а также безопасности обслуживания;
- проводит выборочную экспертизу проектной документации строящихся
и реконструируемых предприятий по вопросам эффективности производства,
передачи, распределения и использования энергии, организации учета при-
родного газа, энергии и безопасности энергетического оборудования топ-
ливно-энергетического комплекса;
- проводит техническую экспертизу предложений предприятий, органи-
заций, учреждений и других хозяйствующих субъектов по энергосбережению
и внедрению новой техники;
- разрабатывает национальные и международные (региональные) стан-
дарты, технические регламенты и другие нормативные документы в области
энергетики;
- принимает решения о целесообразности применения электрической
энергии в электротермических производственных процессах, а также в це-
лях отопления и горячего водоснабжения;
- проводит в установленном порядке техническое расследование при-
чин и обстоятельств аварий, несчастных случаев при производстве, пере-
даче и потреблении электрической и тепловой энергии;
- принимает решения по всем вопросам, связанным с повышенными тре-
бованиями по электрической безопасности и требующим специальной подго-
товки персонала;
- назначает представителей Госэнергоинспекции для участия:
в работе комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольного обору-
дования, нового оборудования энергопредприятий и потребителей;
в организации работы комиссий по расследованию несчастных случаев
на производстве;
в работе комиссий по расследованию причин и обстоятельств аварий и
отказов энергооборудования;
в работе комиссий по оценке готовности отраслей экономики и насе-
ления Кыргызской Республики, а также объектов электроэнергетики и теп-
лоэнергетики к работе в осенне-зимний период;
в работе комиссий по приемке в эксплуатацию узлов учета природного
газа и энергии;
- информирует общественность и потребителей через средства массо-
вой информации о деятельности своих органов, эффективности использова-
ния электрической, тепловой энергии, природного газа и безопасности на
поднадзорных объектах, ведет разъяснительную работу, представляет еже-
годный отчет по итогам своей основной деятельности и проделанной рабо-
те;
- разрабатывает правила, положения, инструкции и другие норматив-
ные правовые акты и выдает предписания в пределах своей компетенции,
необходимые для обеспечения безопасности и надежности работы энергосис-
темы, деятельности энергетических компаний и потребителей энергоресур-
сов;
- издает в установленном порядке техническую литературу и плакаты
по экономии электрической и тепловой энергии, технике безопасности и
эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, организует
совещания и выставки по этим вопросам;
- рассматривает в установленном порядке жалобы, заявления и пред-
ложения граждан в пределах своей компетенции;
- представляет в Министерство финансов Кыргызской Республики сог-
ласованные с Министерством промышленности, энергетики и топливных ре-
сурсов Кыргызской Республики предложения по лимиту отпуска природного
газа, электрической и тепловой энергии бюджетным потребителям, предва-
рительно согласованные с соответствующими министерствами и ведомствами
Кыргызской Республики;
- осуществляет контроль за соблюдением бюджетными организациями
выделенных лимитов потребления электрической, тепловой энергии и при-
родного газа;
- осуществляет контроль за ходом подготовки и прохождением отрас-
лями экономики, населением и объектами электроэнергетики и теплоэнерге-
тики Кыргызской Республики осенне-зимнего периода;
- согласовывает графики ограничения и отключения электроэнергии
при ее дефиците в энергосистеме и сроки их исполнения;
- взаимодействует с органами государственного управления и другими
организациями при решении вопросов в пределах своей компетенции;
- осуществляет надзор за выполнением обязательных требований по
обеспечению электрической безопасности и электромагнитной совместимости
электротехнической продукции, оборудования и электротехнических прибо-
ров;
- участвует в разработке программ по энергосбережению и развитию
энергетической отрасли;
- содействует развитию нетрадиционных возобновляемых источников
энергии.
IV. Права Госэнергоинспекции
7. Для осуществления своих функций Госэнергоинспекция имеет право:
- беспрепятственного доступа к электрическим, тепловым и газовым
установкам независимо от ведомственной принадлежности и форм собствен-
ности хозяйствующих субъектов;
- требовать от руководителей предприятий, организаций, учреждений,
хозяйствующих субъектов, а также физических лиц незамедлительного отк-
лючения газовых, электрических, теплоиспользующих установок при обнару-
жении нарушений, угрожающих аварией, пожаром, либо угрожающих жизни и
здоровью людей. (Для их повторного подключения требуется письменное
разрешение Госэнергоинспекции);
- проверять выборочно соответствие проектов новых и реконструируе-
мых газовых, электрических и теплоиспользующих установок действующим
правилам и давать предписания об устранении выявленных нарушений;
- проводить в установленном порядке расследование причин и обстоя-
тельств аварий, отказов энергооборудования и случаев производственного
травматизма (в соответствии с установленной процедурой) и принимать ре-
шения по вопросам, отнесенным к компетенции Госэнергоинспекции, обяза-
тельные для исполнения предприятиями, организациями, учреждениями, дру-
гими хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами;
- выдавать обязательные для исполнения предприятиям, организациям
и учреждениям предписания об установке необходимых приборов учета и
систем контроля, а также по рациональному расходованию природного газа,
электрической и тепловой энергии;
- проверять на предприятиях, в организациях, учреждениях и других
хозяйствующих субъектах достоверность предоставляемой информации о фак-
тическом потреблении природного газа, электрической, тепловой энергии;
- возбуждать и рассматривать дела об административных правонаруше-
ниях в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административ-
ной ответственности;
- запрашивать в установленном порядке и получать от всех энергети-
ческих, промышленных предприятий, ведомств, организаций независимо от
форм собственности, юридических и физических лиц, а также органов ста-
тистики в пределах своих полномочий информацию, в том числе конфиденци-
альную и/или составляющую коммерческую тайну, необходимую для исполне-
ния своих функций;
- в целях обеспечения выполнения своих функций и осуществления за-
дач в пределах своих полномочий имеет доступ к документам органов ис-
полнительной власти, хозяйствующих субъектов независимо от форм собс-
твенности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- привлекать при необходимости в установленном порядке специалис-
тов научно-исследовательских и проектных институтов, других организаций
для проведения экспертизы и дачи заключений по вопросам, входящим в
компетенцию органов Госэнергоинспекции;
- проводить проверки по вопросам, входящим в компетенцию Госэнер-
гоинспекции, и получать необходимые документы, информацию и объяснения
в письменной и устной формах;
- в случае невыполнения хозяйствующими субъектами предписаний, вы-
данных Госэнергоинспекцией, направлять необходимые материалы в соот-
ветствующие государственные органы для принятия мер в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики;
- участвовать в работе комиссий предприятий, организаций и других
хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, а при необхо-
димости возглавлять их, по проверке знаний правил технической эксплуа-
тации, правил техники безопасности и других нормативных актов;
- решать вопросы, связанные с испытанием и вводом в эксплуатацию
новых, реконструируемых электрических и теплоиспользующих установок
предприятий, организаций, учреждений и других хозяйствующих образова-
ний, а также узлов учета природного газа;
- сотрудничать с соответствующими органами по энергетическому над-
зору на международном уровне и участвовать в работе международных орга-
низаций по вопросам энергоэффективности, энергосбережения, надежности
энергоснабжения и энергобезопасности;
- обращаться в суд с исковым заявлением, а также участвовать в
рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением законодательства Кыр-
гызской Республики в области энергетики, нарушением правил устройства,
эксплуатации электрических, тепловых и газовых установок и правил тех-
ники безопасности, правил пользования электро-, теплоэнергией и природ-
ным газом;
- вносить в установленном порядке в Министерство промышленности,
энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики проекты законов
Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыр-
гызской Республики и других нормативных правовых актов по вопросам, от-
несенным к компетенции Госэнергоинспекции;
- разрабатывать механизмы рационального и эффективного использова-
ния топливно-энергетических ресурсов;
- информировать общественность через средства массовой информации
о своей деятельности;
- осуществлять консультационную деятельность;
- заключать с предприятиями топливно-энергетического комплекса
соглашения о деятельности;
- проверять на предприятиях топливно-энергетического комплекса,
других предприятиях, в организациях, ведомствах и учреждениях соблюде-
ние установленного порядка допуска рабочих к работе, проведения инс-
труктажа и обучения безопасным методам работы, а также порядка проверки
знаний;
- рассматривать и разрешать конфликты, возникающие между энергети-
ческими организациями и потребителями;
- вносить на рассмотрение министра промышленности, энергетики и
топливных ресурсов Кыргызской Республики вопросы об освобождении членов
генеральной дирекции энергокомпаний за грубые нарушения правил техники
безопасности, правил техники эксплуатации, по результатам расследования
аварий и несчастных случаев с человеческими жертвами, или невыполнение
основных технико-экономических показателей;
- вносить в Министерство финансов Кыргызской Республики по согла-
сованию с Министерством промышленности, энергетики и топливных ресурсов
Кыргызской Республики предложения по корректировке выделенного лимита
потребления электро-, теплоэнергии и природного газа бюджетными органи-
зациями;
- заслушивать на техническом совете Госэнергоинспекции в пределах
своей компетенции отчеты и сообщения руководителей энергокомпаний и
потребителей независимо от форм собственности и информировать о решени-
ях технического совета министра промышленности, энергетики и топливных
ресурсов Кыргызской Республики и, при необходимости, правоохранительные
органы;
- осуществлять периодические обследования рационального использо-
ванию энергии и природного газа, технического состояния энергооборудо-
вания электрических станций, электрических и тепловых сетей и электро-,
тепло- и газоиспользующего оборудования потребителей и котельных с сос-
тавлением актов обследования и оформлением энергетического паспорта;
- выдавать заключения о возможности осуществления лицензируемых
видов деятельности и технических требований нормативных правовых актов
Кыргызской Республики в области энергетики;
- участвовать в работе комиссий по проверке готовности хозяйствую-
щих субъектов к работе в зимних условиях и проводить ее оценку и оформ-
ление паспорта готовности объекта (предприятия) к работе в осенне-зим-
ний период;
- осуществлять другие действия в пределах своей компетенции в со-
ответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- являться заказчиком научно-технических программ, позволяющих
улучшать эффективность топливно-энергетического комплекса с реализацией
их на практике;
- привлекать в установленном порядке изготовителя (исполнителя,
продавца) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответс-
твия, к ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской
Республики;
- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и
здоровью людей, животных и окружающей среде, самостоятельно принимать
меры по полному или частичному запрещению (приостановлению) процессов
производства, хранения, перевозки, реализации и эксплуатации продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
- оповещать непосредственно или через средства массовой информации
заинтересованных лиц и потенциальных потребителей о производимой и
(или) реализуемой опасной или контрафактной (поддельной) продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
- разрабатывать программы по энергосбережению и развитию энергоот-
расли;
- рассматривать целесообразность применения нетрадиционных возоб-
новляемых источников энергии.
V. Организация работы Госэнергоинспекции
8. Госэнергоинспекцию возглавляет директор, назначаемый на долж-
ность и освобождаемый от занимаемой должности Премьер-министром Кыр-
гызской Республики по представлению министра промышленности, энергетики
и топливных ресурсов Кыргызской Республики.
Директор имеет заместителя, назначаемого на должность и освобожда-
емого от должности министром промышленности, энергетики и топливных ре-
сурсов Кыргызской Республики по представлению директора Госэнергоинс-
пекции.
(В редакции постановления Правительства КР от 10 января 2009 года №4)
9. Штатная численность Госэнергоинспекции утверждается министром
промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики.
10. Директор:
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Госэнергоинспекцию задач и функций;
- определяет структуру Госэнергоинспекции;
- определяет обязанности заместителя и руководителей территориаль-
ных подразделений Госэнергоинспекции, устанавливает степень их ответс-
твенности за выполнение возложенных на них задач и функций;
- осуществляет общее руководство деятельностью Госэнергоинспекции,
включая ее территориальные подразделения;
- назначает на должность и освобождает от должности в установлен-
ном порядке работников Госэнергоинспекции, применяет к ним меры поощре-
ния или дисциплинарного взыскания;
- выполняет по поручению министра промышленности, энергетики и
топливных ресурсов Кыргызской Республики иные функции в пределах своих
полномочий;
- представляет в установленном порядке к награждению государствен-
ными наградами, присвоению почетных званий и к установлению пенсий за
особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работни-
ков Госэнергоинспекции;
- издает приказы и контролирует их исполнение;
- утверждает положения о структурных подразделениях и должностные
инструкции персонала Госэнергоинспекции;
- утверждает годовой план работы Госэнергоинспекции;
- имеет другие права и обязанности в соответствии с законодатель-
ством Кыргызской Республики.
11. Выполнение функций Главного государственного инспектора Кыр-
гызской Республики по энергетическому надзору возлагается на директора
Госэнергоинспекции, заместителя Главного государственного инспектора по
энергетическому надзору - на заместителя директора.
12. Выполнение функций старших государственных инспекторов по
энергетическому надзору возлагается на начальников отделов, главных
специалистов Госэнергоинспекции и руководителей территориальных орга-
нов.
13. Выполнение функций государственных инспекторов по энергетичес-
кому надзору возлагается на ведущих специалистов Госэнергоинспекции,
старших инспекторов и инспекторов территориальных органов.
14. В Госэнергоинспекции образуется технический совет в составе 5
человек, возглавляемый директором Госэнергоинспекции. Персональный сос-
тав технического совета утверждается министром промышленности, энерге-
тики и топливных ресурсов Кыргызской Республики.
Технический совет Госэнергоинспекции на своих заседаниях:
- рассматривает вопросы совершенствования государственного надзо-
ра, проекты документов, вносимых в вышестоящие органы, а также приказов
и инструкций;
- заслушивает отчеты руководителей территориальных подразделений,
доклады и сообщения представителей ведомств, руководителей поднадзорных
предприятий, заводов-изготовителей оборудования и других организаций;
- заслушивает результаты расследований произошедших несчастных
случаев и аварий, нарушений правил техники безопасности и правил техни-
ческой эксплуатации, а также других нарушений при производстве и пот-
реблении энергии, газа на предприятиях и организациях независимо от
форм собственности, принимает по ним решения и направляет материалы в
соответствующие государственные органы для принятия мер в соответствии
с законодательством Кыргызской Республики;
- разрабатывает положения, правила и другие акты.
15. Ежегодно, а в необходимых случаях согласно запросу, директор
Госэнергоинспекции представляет в Министерство промышленности, энерге-
тики и топливных ресурсов Кыргызской Республики отчет о проделанной ра-
боте.
16. Решение технического совета Госэнергоинспекции считается при-
нятым, если за него проголосовало не менее 3 членов технического сове-
та.
VI. Ответственность Госэнергоинспекции
17. Сотрудники Госэнергоинспекции несут ответственность за выпол-
нение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательст-
вом Кыргызской Республики.
18. Действия сотрудников Госэнергоинспекции могут быть обжалованы
в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
VII. Имущество и финансы Госэнергоинспекции
19. Здания, движимое и недвижимое имущество Госэнергоинспекции яв-
ляются государственной собственностью.
20. Источниками финансирования деятельности Госэнергоинспекции яв-
ляются финансовые средства, отчисляемые энергокомпаниями в зависимости
от объема условных технических единиц.
21. Порядок и размеры отчислений энергокомпаний на содержание Го-
сэнергоинспекции устанавливаются Министерством промышленности, энерге-
тики и топливных ресурсов Кыргызской Республики и предусматриваются в
тарифах на электрическую, тепловую энергию и природный газ энергокомпа-
ний.
VIII. Реорганизация и ликвидация Госэнергоинспекции
22. Реорганизация и ликвидация Госэнергоинспекции осуществляется в
порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики.