г.Бишкек, Дом Правительстваот 11 ноября 2008 года № 623 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О проекте Закона Кыргызской Республики "Общий технический регламент Кыргызской Республики "Безопасность наземных транспортных средств" В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики истатьей 6 Закона Кыргызской Республики "Об основах технического регули-рования в Кыргызской Республике" Правительство Кыргызской Республикипостановляет: 1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "Общий техническийрегламент Кыргызской Республики "Безопасность наземных транспортныхсредств". 2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Ке-неш Кыргызской Республики. 3. Назначить министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Респуб-лики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики прирассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республи-ки. Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Общий технический регламент Кыргызской Республики "Безопасность наземных транспортных средств" Настоящий Общий технический регламент (далее - Регламент) разрабо-тан в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об основах техни-ческого регулирования в Кыргызской Республике" и устанавливает мини-мальные требования к безопасности наземных транспортных средств и ихкомпонентов (далее - наземные транспортные средства), и имеет цельюобеспечить максимальное соответствие требований технических регламентовКыргызской Республики международным требованиям и практике в областибезопасности наземных транспортных средств. Статья 1. Сфера применения Настоящий Регламент действует в отношении наземных транспортныхсредств, указанных в статье 2 настоящего Регламента, и выпускаемых,ввозимых или используемых на территории Кыргызской Республики, за иск-лючением наземных транспортных средств, предназначенных для использова-ния в оборонных целях или относящихся к объектам, составляющим госу-дарственную тайну, а также случаев, когда наземные транспортные средс-тва перевозятся транзитом через территорию Кыргызской Республики. Статья 2. Используемые термины Заявитель - физическое или юридическое лицо, по заявке которогоосуществляется оценка соответствия. Изменение конструкции - изменение конструкции наземного транспорт-ного средства, которое приводит к изменению любой из его техническихили эксплуатационных характеристик. Категории наземных транспортных средств: - Категория L - моторные наземные транспортные средства (мотоцик-лы, скутеры), имеющие два или три колеса; - Категория М - наземные транспортные средства, приводимые в дви-жение силовой установкой, имеющие не менее четырех колес и предназна-ченные для перевозки пассажиров; - Категория N - механические наземные транспортные средства, при-водимые в движение силовой установкой, имеющие не менее четырех колес ипредназначенные для перевозки грузов; - Категория О - прицепы и полуприцепы; - Наземные транспортные средства специального назначения - назем-ные транспортные средства категории М, N или О, предназначенные для вы-полнения специальных функций, для которых требуется специальная компо-новка или оборудование; - Категория Т - сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы,приводимые в движение силовой установкой на колесах или гусеницах, име-ющие, по меньшей мере, 2 оси, функционирование которых зависит в основ-ном от их тяговой мощности, и которые предназначены для буксирования,толкания, перевозки или приведения в действие определенного приспособ-ления или оборудования, машин или прицепов, предназначенных для исполь-зования в сельском или лесном хозяйстве. Такие тракторы могут бытьприспособлены для перевозки груза и людей; - Категория G - внедорожные наземные транспортные средства катего-рии М и N. Компонент - любой агрегат, часть или оборудование, установленноена корпусе наземного транспортного средства, в соответствии с его конс-трукцией, включая запасные части. Одобрение типа - подтверждение соответствия типа наземного транс-портного средства и его конструкции установленным требованиям к конс-трукции, выданное органом по сертификации государства разработчика или,когда применимо, государства изготовителя. Орган по аккредитации - полномочный орган, который проводит аккре-дитацию. Признание - признание достоверности результата оценки соответс-твия, проведенной другим государством. Свидетельство о регистрации - документ, удостоверяющий, что данноеназемное транспортное средство должным образом зарегистрировано полно-мочным органом. Технический осмотр - процедура, при которой посредством осмотратранспортного средства, проверки его технической документации, и принеобходимости, проверок и/или испытаний устанавливается соответствиеданного наземного транспортного средства требованиям технических регла-ментов, включая соответствие его укомплектованности или оснащенностисоответствующим оборудованием, документацией и средствами безопасностиустановленным требованиям технических регламентов. Утилизация - использование по иному назначению, переработка, унич-тожение, захоронение или приведение наземного транспортного средства всостояние, при котором исключается возможность его использования либообеспечивается его безопасное использование в любых целях, за исключе-нием использования по назначению, определенному его конструкцией. Статья 3. Общие требования Общие требования к безопасности наземных транспортных средстввключают следующее: - конструкция колес и шин, тормозная система, а также система уп-равления наземного транспортного средства, при его использовании нарасчетной скорости движения, при расчетных параметрах дороги и состоя-нии ее покрытия обеспечивают остановку или снижение скорости движенияназемного транспортного средства до такого значения и такое изменениенаправления движения, при которых исключается возможность столкновенияс любым другим объектом, а при столкновении обеспечивается установлен-ный техническими регламентами минимальный уровень безопасности; - конструкция кабины эксплуатационного персонала и салона или от-сека для пассажиров, сидений и ремней безопасности, конструкция, коли-чество и место расположения дверей, аварийно-спасательные средства иоборудование, специальное оборудование для перевозки детей и опасныхгрузов, средства защиты и выживания, а также аварийные процедуры, пре-дусмотренные для применения на данном наземном транспортном средстве,при его столкновении с любым другим объектом, аварии или аварийной си-туации обеспечивают установленный техническими регламентами минимальныйуровень безопасности, а также возможность безопасной эвакуации людей изнего при аварии в течение определенного минимального периода времени; - противопожарная система наземного транспортного средства обеспе-чивает ликвидацию возникшего на нем пожара в течение определенного ми-нимального периода времени, установленного техническими регламентами; - конструкция кабины эксплуатационного персонала наземного транс-портного средства обеспечивает достаточный обзор внешнего пространстваво всех направлениях; - электрическая, топливная, гидравлическая, пневматическая, газо-вая и любая другая системы наземного транспортного средства - при ихразрушении или повреждении сохраняется безопасность данного наземноготранспортного средства; - уровень шума, издаваемого двигателем, и содержание вредных ве-ществ, выбрасываемых из двигателя наземного транспортного средства, на-ходятся в пределах установленных техническими регламентами требований; - наземное транспортное средство конструируется или оборудуетсясоответствующими системами или оборудованием таким образом, чтобы защи-тить системы или оборудование данного наземного транспортного средстваот отрицательного воздействия любого электромагнитного сигнала, издава-емого извне, а также исключить отрицательное воздействие любого элект-ромагнитного сигнала, издаваемого им, на функционирование другого на-земного транспортного средства или любого другого объекта, использующе-го электромагнитные сигналы для своего функционирования; - системы контроля или отображения или воспроизведения информацииназемного транспортного средства защищены от отказа или нарушения нор-мального их функционирования от возможного воздействия внешних источни-ков энергии или сигнала; - система жизнеобеспечения наземного транспортного средства обес-печивает в кабине эксплуатационного персонала и салоне или отсеке дляпассажиров такие параметры воздуха, которые сохраняют нормальное физио-логическое состояние эксплуатационного персонала и пассажиров, при ко-тором обеспечивается безопасная эксплуатация и нахождение на данном на-земном транспортном средстве; - наземное транспортное средство оборудовано всеми средствами ос-вещения и звуковой и визуальной сигнализации, которые обеспечивают ус-тановленный техническими регламентами минимальный уровень безопасности; - наземное транспортное средство оборудовано устройством, системойи/или средством против несанкционированного использования; - размеры наземного транспортного средства при его эксплуатации несоздают угрозу безопасности дорожному движению; - внешний вид, размеры, расположение и конструкция органов управ-ления и средств отображения информации наземного транспортного средстваобеспечивают правильное считывание показаний средств отображения инфор-мации и исключают возможность отвлечения эксплуатационного персонала отуправления, при котором может возникнуть угроза безопасности эксплуата-ции наземного транспортного средства; - материалы, использованные в конструкции наземного транспортногосредства, при их сгорании или механическом либо химическом воздействиина них других веществ или предметов не создают угрозу безопасности ок-ружающей среды и жизни или здоровью людей на данном наземном транспорт-ном средстве. Статья 4. Требования к информации 1. Каждое наземное транспортное средство снабжается или имеет: - инструкцию, руководство или другую эксплуатационную и техничес-кую документацию или информацию, обеспечивающую безопасную эксплуатациюи техническое обслуживание данного наземного транспортного средства, нагосударственном или официальном языке; - закрепленную должным образом и расположенную на удобном для счи-тывания месте специальную табличку, содержащую нестираемую при воздейс-твии пожара или химической реакции информацию о типе, модели, серийноми другом идентификационном номере или знаке данного наземного транс-портного средства; - свидетельство о регистрации или другой документ, заменяющий сви-детельство о регистрации; - когда требуется соответствующими техническими регламентами, сер-тификат соответствия или другой документ, заменяющий сертификат соот-ветствия данного наземного транспортного средства специальным требова-ниям. 2. Каждый компонент наземного транспортного средства, поставляемыйотдельно от наземного транспортного средства, снабжается или имеет: - инструкцию, руководство или другую эксплуатационную и техничес-кую документацию или информацию, обеспечивающую безопасную эксплуатациюи техническое обслуживание данного компонента, на государственном илиофициальном языке, если эксплуатация и техническое обслуживание данногокомпонента не оговорены в имеющейся эксплуатационной или техническойдокументации наземного транспортного средства, на который устанавлива-ется данный компонент; - когда требуется соответствующими техническими регламентами, сер-тификат соответствия или другой документ, заменяющий сертификат соот-ветствия компонента наземного транспортного средства специальным требо-ваниям. При первом ввозе в Кыргызскую Республику типа наземного транспорт-ного средства, который ранее не регистрировался или в отношении которо-го не проводилось одобрение типа или процедура признания одобрения типав Кыргызской Республике, поставщик или лицо, ввозящее данный тип назем-ного транспортного средства, представляет органу сертификации копиюодобрения типа, выданного государством разработчика или, когда примени-мо, государством изготовителя данного типа наземного транспортногосредства. Представление документа об одобрении типа для ввозимых в пос-ледующем наземных транспортных средств такого же типа не требуется. Ответственность за разработку эксплуатационной и технической доку-ментации на наземное транспортное средство и его компоненты возлагаетсяна разработчика или изготовителя данного наземного транспортного средс-тва и/или компонента. Ответственность за наличие, достоверность и действительность экс-плуатационной и технической документации на ввозимое наземное транс-портное средство и его компоненты возлагается на поставщика данного на-земного транспортного средства и/или компонента. Статья 5. Требования к техническому обслуживанию и ремонту Техническое обслуживание или ремонт наземного транспортного средс-тва осуществляются в соответствии с документацией разработчика, и/или,когда это применимо, изготовителя данного наземного транспортногосредства, и таким образом, чтобы обеспечить его соответствие установ-ленным техническими регламентами требованиям. Статья 6. Требования к утилизации 1. Утилизация наземных транспортных средств осуществляется в уста-новленном порядке предприятиями или организациями по утилизации в соот-ветствии с установленными техническими регламентами процедурами утили-зации, обеспечивающими безопасность процесса утилизации и ее последс-твий для жизни и здоровья людей, а также состояния окружающей среды. 2. Утилизация наземного транспортного средства осуществляется сле-дующими методами: - использование по иному назначению, при котором изменяется назна-чение наземного транспортного средства таким образом, чтобы наземноетранспортное средство могло использоваться в иных целях, чем это пре-дусмотрено его разработчиком и/или изготовителем; - переработка, результатом которой является получение энергии,сырья и/или каких-либо материалов; - уничтожение, при котором уничтожаются свойства и признаки назем-ного транспортного средства, которые были предусмотрены его разработчи-ком и/или изготовителем; - захоронение, при котором исключается непреднамеренный или не-санкционированный доступ к наземному транспортному средству, и когдапредполагается использование места захоронения в каких-либо целях, несоздаются какие-либо препятствия или опасности для жизни людей или ок-ружающей среды. 3. Утилизация наземного транспортного средства путем захороненияосуществляется только в случае невозможности или нецелесообразностиутилизации иным способом. Захоронение наземных транспортных средств, всоставе которых имеются радиоактивные, агрессивные или опасные для лю-дей или окружающей среды химические или другие вещества или предметы,осуществляется в специально отведенных и подготовленных для этого мес-тах, исключающих утечку в атмосферу продуктов их распада или реакции. 4. Перед осуществлением утилизации наземных транспортных средствпроводятся соответствующие подготовительные работы, предотвращающиевозникновение взрыва, пожара, радиоактивного излучения, утечки агрес-сивных или опасных для людей или окружающей среды химических или другихпродуктов в процессе утилизации, а также любой другой подобной опаснос-ти. В этих целях, по меньшей мере, необходимо: - отключить наземные транспортные средства от любых источниковэнергии или питания, включая устранение остаточного напряжения с компо-нентов наземного транспортного средства, где такое напряжение можетиметь место в силу конструкции таких компонентов; - удалить все имеющиеся в составе наземного транспортного средствасамопроизвольно движущиеся части; - удалить все имеющиеся в составе наземных транспортных средстввзрывчатые или легковоспламеняющиеся вещества или материалы; - удалить все вещества или материалы, которые могут испаряться илипереходить во взвешенное состояние, и наносить вред жизни или здоровьючеловека при их вдыхании или окружающей среде; - довести имеющееся в системах наземного транспортного средствадавление до значения, равного давлению окружающей среды или среды, вкоторой осуществляется утилизация; - довести имеющуюся в какой-либо части наземного транспортногосредства температуру до допустимого безопасного значения. 5. Порядок утилизации, а также обращения с отходами, образующимисяпри утилизации наземных транспортных средств, осуществляется в соот-ветствии с установленными техническими регламентами процедурами, обес-печивающими безопасность таких мероприятий и их последствий, а такжетребованиями законодательства Кыргызской Республики, регулирующими ох-рану окружающей среды и/или обращение с отходами производства и утили-зации. Статья 7. Специальные требования Специальные или подробные требования к безопасности наземныхтранспортных средств, не указанные в настоящем Регламенте, оговаривают-ся в специальных технических регламентах, разрабатываемых в соответс-твии с настоящим Регламентом. Перечень таких регламентов ограничиваетсятребованиями к: - наземным транспортным средствам, указанным в статье 2 настоящегоРегламента; - системам, оборудованию, процедурам, а также требованиям, указан-ным в статье 3 настоящего Регламента. Статья 8. Оценка соответствия Оценка соответствия осуществляется с применением следующих формоценки: - обязательная сертификация; - одобрение типа; - регистрация; - технический осмотр; - государственный надзор. Соответствие наземного транспортного средства установленным техни-ческими регламентами требованиям подтверждается сертификатом соответс-твия, выданным органом по сертификации, или декларацией о соответствии,принятой в порядке, установленном законодательством Кыргызской Респуб-лики. В случае поступления заявки на оценку соответствия партии транс-портных средств одного и того же типа, орган по оценке соответствияосуществляет оценку соответствия путем выборочной проверки экземпляровиз данной партии наземных транспортных средств. Определение типа наземного транспортного средства и соответствиеего конструкции установленным техническими регламентами требованиямподтверждается одобрением типа, выданным органом по сертификации госу-дарства разработчика или, когда применимо, государства изготовителя. Правительство Кыргызской Республики в целях осуществления оценкисоответствия уполномочивает в установленном порядке аккредитованную ор-ганизацию, имеющую соответствующие технические и другие возможности дляпроведения технических осмотров или испытаний. В Кыргызской Республике может быть признано одобрение типа илисертификат соответствия, выданный наземному транспортному средству дру-гим государством, при условии, что требования к выдаче такого одобренияили сертификата соответствия отвечают установленным техническими регла-ментами Кыргызской Республики требованиям. Изготовитель несет ответственность за обеспечение и подтверждениесоответствия каждого выпускаемого им наземного транспортного средстваутвержденному типу конструкции. Ничто в настоящем положении не отнимаетправо органа по оценке соответствия путем выборочной проверки, проводи-мой в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке,удостовериться в том, что изготовитель продолжает соблюдать установлен-ные техническими регламентами требования, а наземное транспортноесредство продолжает соответствовать утвержденному типу конструкции. Орган по оценке соответствия в течение 10 (десяти) рабочих дней содня получения заявки на оценку соответствия проводит процедуры оценкисоответствия и сообщает о ее результатах заявителю. В случае необходи-мости дополнительного времени для проведения оценки соответствия органпо оценке соответствия в течение указанного в настоящем пункте срокасообщает об этом заявителю с представлением обоснований необходимоститакого дополнительного времени. Орган по сертификации ежемесячно издает перечень наземных транс-портных средств, которым им были выданы, приостановлены и аннулированыодобрение типа или документы о признании одобрения типа в течение этогомесяца. При изменении конструкции типа наземного транспортного средстваразработчик, изготовитель или организация, осуществившая такое измене-ние, подает органу по сертификации заявку на выдачу нового одобрениятипа или дополнения к ранее выданному одобрению типа. Все данные об изменениях конструкции наземного транспортногосредства вносятся в свидетельство о регистрации данного наземноготранспортного средства. Каждое лицо, принимающее участие в сертификации, и которому былапредоставлена информация, объявленная коммерческой тайной, обеспечиваетсоблюдение оговоренных условий хранения данной коммерческой тайны. Статья 9. Регистрация Все наземные транспортные средства, выпускаемые, ввозимые и экс-плуатирующиеся в Кыргызской Республике, подлежат государственной ре-гистрации в соответствующем реестре наземных транспортных средств Кыр-гызской Республики, за исключением случаев, когда таковые перевозятсятранзитом через территорию Кыргызской Республики. Регистрацию или учет наземных транспортных средств в КыргызскойРеспублике осуществляет соответствующий полномочный орган, на котороговозложены функции по регистрации наземных транспортных средств в Кыр-гызской Республике. Свидетельство о регистрации содержит следующую информацию о назем-ном транспортном средстве: - тип, марка/модель; - разработчик и/или изготовитель; - дата изготовления; - серийный номер или другое идентификационное обозначение; - основные конструктивные и эксплуатационные данные; - техническое состояние (штамп, знак или другая отметка о резуль-татах технического осмотра); - дата регистрации; - орган регистрации; - регистрационные знаки (государственный номерной знак); - владелец/эксплуатант (ФИО/наименование организации). Свидетельство о регистрации, регистрационные знаки и другие доку-менты, выданные на данное наземное транспортное средство, после утили-зации последнего возвращаются владельцем или эксплуатантом органу, вы-давшему данный документ, или соответствующему органу, ответственному захранение, который в установленном порядке принимает решение об аннули-ровании, уничтожении или хранении в соответствии с установленными про-цедурами и правилами. Возврат, аннулирование или передача на хранениедокументов, указанных в настоящем пункте, могут быть осуществлены допроцедуры утилизации, если это допускается соответствующим законода-тельством или правилами. Статья 10. Технический осмотр Технический осмотр наземных транспортных средств осуществляется вследующие сроки и следующих случаях: - все наземные транспортные средства - при регистрации данного на-земного транспортного средства в Кыргызской Республике и в дальнейшем -в сроки, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта со-ответственно; - наземные транспортные средства категории М и категории N, осу-ществляющие перевозку опасных грузов, - 1 (один) раз в год; - все другие наземные транспортные средства, не относящиеся к ука-занным в абзаце третьем настоящего пункта, - 1 (один) раз в 2 (два) го-да. Технический осмотр наземных транспортных средств осуществляетсясоответствующим полномочным органом или организацией в соответствии сустановленными техническими регламентами требованиями. Ответственность за проведение технического осмотра, предусмотрен-ного настоящим Регламентом, возлагается на эксплуатанта в течение экс-плуатации данного наземного транспортного средства. Статья 11. Недопустимость дублирующих проверок Не допускается проведение проверок одних и тех же параметров на-земного транспортного средства при проведении оценки соответствия, ес-ли: - такие проверки ранее проведены при проведении сертификации,одобрении типа, регистрации или техническом осмотре; - срок очередной проверки, предусмотренный настоящим Регламентом,еще не наступил; - результаты или данные предыдущих проверок могут быть использова-ны для целей данной конкретной проверки. При выдаче одобрения типа осуществляется оценка соответствия типаназемного транспортного средства в отношении требований, указанных встатье 3 и абзацах втором и третьем пункта 1 статьи 4 настоящего Зако-на. При регистрации осуществляется оценка соответствия наземноготранспортного средства в отношении требований, указанных в: - абзаце седьмом статьи 3 - в отношении соответствия уровня вред-ных веществ, выбрасываемых из двигателя наземного транспортного средс-тва, установленным техническими регламентами требованиям; - пункте 1 статьи 4. Когда это предусмотрено соответствующим техническим регламентом,при сертификации осуществляется оценка соответствия наземного транс-портного средства в отношении требований, указанных в абзаце седьмомстатьи 3 - в отношении соответствия уровня вредных веществ, выбрасывае-мых из двигателя наземного транспортного средства, установленным техни-ческими регламентами требованиям. При техническом осмотре осуществляется оценка соответствия назем-ного транспортного средства в отношении требований, указанных в: - абзаце втором статьи 3 - в отношении исправности и годности ко-лес и шин, тормозной системы, системы управления в соответствии с уста-новленными требованиями технических регламентов; - абзаце третьем статьи 3 - в отношении, как применимо, наличия,исправности, технического состояния и/или соответствия установленнымтребованиям технических регламентов кабины эксплуатационного персоналаи салона или отсека для пассажиров, сидений и ремней безопасности, две-рей, средств оказания первой медицинской помощи, аварийно-спасательныхсредств и оборудования, специального оборудования для перевозки детей иопасных грузов, средств защиты и выживания, а также аварийных процедур,предусмотренных для применения на данном наземном транспортном средс-тве; - абзацах четвертом, шестом, девятом, десятом, одиннадцатом, две-надцатом, четырнадцатом статьи 3 - в отношении исправности систем, ука-занных в этих пунктах; - пункте 1 статьи 4 - в отношении соблюдения требований данногопункта. Статья 12. Надзор Целью надзора является обеспечение соблюдения требований техничес-ких регламентов. Надзор за соблюдением требований настоящего Регламента осуществля-ет соответствующий уполномоченный Правительством Кыргызской Республикигосударственный орган по надзору за безопасностью наземного транспорта.Функции и полномочия органа по надзору устанавливаются соответствующиминормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Статья 13. Ответственность за нарушение Регламента Ответственность владельца, эксплуатанта, разработчика, изготовите-ля, продавца, поставщика или любого другого лица, имеющего юрисдикцию вотношении такого наземного транспортного средства, эксплуатирующегосяна территории Кыргызской Республики, регулируется настоящим Регламен-том, а также другими законами и применимыми для данного случая норма-тивными правовыми актами Кыргызской Республики. Владелец одобрения типа: - обеспечивает наличие системы внутреннего контроля за соответс-твием наземных транспортных средств утвержденному типу; - имеет доступ к необходимому контрольному оборудованию для про-верки соответствия каждого транспортного средства утвержденному типу; - обеспечивает регистрацию данных о результатах испытаний и хране-ние прилагаемых документов в течение 10 лет; - анализирует результаты каждого типа испытания в целях проверки иподдержания стабильных характеристик наземного транспортного средства сучетом отклонений, допускаемых в условиях промышленного производства. Статья 14. Заключительные положения Все нормативные правовые акты Кыргызской Республики, принятые довступления в силу настоящего Регламента и регулирующие безопасность на-земных транспортных средств, действуют в части, в которой они не проти-воречат требованиям настоящего Регламента, а в случае их противоречиятребованиям настоящего Регламента, подлежат пересмотру либо отмене втечение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления в силу настоящегоРегламента. Настоящий Регламент вступает в силу по истечении 18 (восемнадцати)месяцев со дня его опубликования. Абзацы второй, третий, пятый пункта 1 и пункт 2 статьи 4 настояще-го Регламента вступают в силу с 1 января 2011 года. Президент Кыргызской Республики