(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)
г.Бишкек, Дом Правительстваот 5 июня 2009 года № 352 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении Комплекса мер по выполнению Плана действий по реализации Национальной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике
(В редакции постановления Правительства КР от 30 сентября 2009 года №611)
В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О Наци-
ональной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике" от 11
марта 2009 года № 155 Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по выполнению Плана действий
по реализации Национальной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской
Республике на 2009-2011 годы (далее - Комплекс мер), утвержденного Ука-
зом Президента Кыргызской Республики "О Национальной стратегии борьбы с
коррупцией в Кыргызской Республике" от 11 марта 2009 года № 155 (далее
- План действий).
2. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-
домствам и иным органам исполнительной власти, местным государственным
администрациям и органам местного самоуправления:
- принять исчерпывающие меры по выполнению в полном объеме и в ус-
тановленные сроки вышеназванных Комплекса мер и Плана действий;
- ежеквартально рассматривать на заседаниях коллегий ход выполне-
ния Комплекса мер и Плана действий и представлять информацию о ходе их
выполнения в Национальное агентство Кыргызской Республики по предупреж-
дению коррупции.
3. Рекомендовать Национальному агентству Кыргызской Республики по
предупреждению коррупции представить по итогам года сводную информацию
на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.
4. Министерству финансов Кыргызской Республики ежегодно при форми-
ровании проекта республиканского бюджета на следующий год предусматри-
вать выделение необходимых средств для реализации Комплекса мер.
5. Ход реализации Комплекса мер рассмотреть на заседании Прави-
тельства Кыргызской Республики по итогам 2009 года.
6. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской
Республики от 28 февраля 2006 года № 132 "Об утверждении Комплекса мер
Правительства Кыргызской Республики по выполнению Плана действий по ре-
ализации Государственной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской
Республике и Государственной программы по борьбе с преступностью в Кыр-
гызской Республике на 2006-2007 годы".
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
соответствующие отделы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов
Утвержден
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 5 июня 2009 года № 352
КОМПЛЕКС МЕР
по выполнению Плана действий по реализации
Национальной стратегии борьбы с коррупцией
в Кыргызской Республике (В редакции постановления Правительства КР от 30 сентября 2009 года №611)
-----------------------------------------------------------------------
|N | Мероприятия | Сроки | Исполнители |
|п/| |исполнения| |
|п | | | |
|---------------------------------------------------------------------|
| 1. Реализация антикоррупционной политики государства |
|---------------------------------------------------------------------|
|1 |Провести анализ законодательства |II квартал|НАПК (по |
| |Кыргызской Республики с целью |2009 года |согласованию), |
| |определения государственных |и далее |Минюст, МЭРТ, |
| |разрешительных полномочий и норм, |постоянно |МВД, |
| |способствующих коррупции и | |Генпрокуратура |
| |взяточничеству, злоупотреблению | |(по |
| |служебным положением, с внесением | |согласованию) |
| |предложений по их корректировке | | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|2 |Обеспечить реализацию Национальной |II квартал|Министерства, |
| |стратегии борьбы с коррупцией в |2009 года |госкомитеты, |
| |Кыргызской Республике и Плана действий|и далее |административные|
| |по реализации Национальной стратегии |постоянно |ведомства, иные |
| |борьбы с коррупцией в Кыргызской | |органы |
| |Республике на 2009-2011 годы | |исполнительной |
| | | |власти местные |
| | | |государственные |
| | | |администрации и |
| | | |ОМСУ |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|3 |Информировать население через СМИ о |Постоянно |Министерства, |
| |результатах антикоррупционных | |госкомитеты, |
| |мероприятий, проводимых | |административные|
| |государственными органами | |ведомства, иные |
| | | |органы |
| | | |исполнительной |
| | | |власти местные |
| | | |госадминистрации|
| | | |и ОМСУ, |
| | | |пресс-служба |
| | | |Аппарата |
| | | |Правительства |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|4 |Образовать комиссию по предупреждению |II квартал|Министерства, |
| |и борьбе с коррупцией, разработать и |2009 года |госкомитеты, |
| |утвердить соответствующие положение и | |административные|
| |план ее работы | |ведомства, иные |
| | | |органы |
| | | |исполнительной |
| | | |власти местные |
| | | |госадминистрации|
| | | |и ОМСУ |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|5 |Рассмотреть с учетом требований статьи|IV квартал|НТРК (по |
| |254 Уголовно-процессуального кодекса |2009 года |согласованию), |
| |Кыргызской Республики вопрос об |и далее |НАПК (по |
| |организации телепередач, где |постоянно |согласованию), |
| |транслировались бы судебные процессы | |Верховный суд КР|
| |или их результаты, связанные с | |(по |
| |коррупционными явлениями | |согласованию) |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|6 |Провести совместно с НАПК оценку |Два раза в|НАПК (по |
| |уровня коррупции в каждом |год (по |согласованию) |
| |государственном органе в целях |полуго- |совместно с |
| |выявления факторов, создающих условия |диям) |министерствами, |
| |для появления и роста коррупции, а | |госкомитетами, |
| |также разработки рекомендаций по их | |административ- |
| |нейтрализации | |ными |
| | | |ведомствами, |
| | | |иными органами |
| | | |исполнительной |
| | | |власти, местными|
| | | |госадминистра- |
| | | |циями и ОМСУ |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|7 |Внести в Правительство Кыргызской |До конца |НАПК (по |
| |Республики предложения по приведению |2009 года |согласованию), |
| |уголовного законодательства Кыргызской| |Генпрокуратура |
| |Республики в соответствие с Конвенцией| |(по |
| |ООН против коррупции, в части | |согласованию), |
| |определения доходов и средств, | |СФР, МВД, ГКНБ, |
| |полученных от преступной деятельности | |СФП |
|---------------------------------------------------------------------|
| 2. Борьба с административной коррупцией |
|---------------------------------------------------------------------|
|8 |Информировать общественность о |По итогам |МВД, |
| |результатах расследования возбужденных|2009 и |Генпрокуратура |
| |уголовных дел, связанных с коррупцией |2010 годов|(по |
| |и другими видами экономических | |согласованию), |
| |преступлений, в отношении должностных | |ГКНБ, СФП |
| |лиц | | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|9 |В соответствии с законами Кыргызской |Постоянно |АГС (по |
| |Республики "О государственной службе" | |согласованию), |
| |и "О декларировании и публикации | |НАМС (по |
| |сведений о доходах, обязательствах и | |согласованию), |
| |имуществе лиц, замещающих политические| |ГКНС совместно с|
| |и иные специальные государственные | |министерствами, |
| |должности, а также их близких | |госкомитетами, |
| |родственников" и Указом Президента | |административ- |
| |Кыргызской Республики "О мерах по | |ными |
| |дальнейшему совершенствованию кадровой| |ведомствами, |
| |политики и системы мониторинга | |иными органами |
| |исполнения законодательства Кыргызской| |исполнительной |
| |Республики на государственной службе" | |власти, местными|
| |от 28 февраля 2007 года N 77 | |госадминистра- |
| |осуществлять мониторинг соблюдения | |циями и ОМСУ |
| |законодательства Кыргызской Республики| | |
| |о государственной службе и обеспечить | | |
| |опубликование сводных сведений о | | |
| |доходах и имуществе лиц, замещающих | | |
| |политические и иные специальные | | |
| |государственные должности, и их | | |
| |близких родственников, на официальном | | |
| |веб-сайте | | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|10|Публиковать в СМИ и на веб-сайтах |Постоянно |Министерства, |
| |государственных органов и органов | |госкомитеты, |
| |местного самоуправления вопросы, | |административные|
| |рассмотренные на заседаниях комиссий | |ведомства, иные |
| |по предупреждению и борьбе с | |органы |
| |коррупцией | |исполнительной |
| | | |власти, местные |
| | | |госадминистрации|
| | | |и ОМСУ |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|11|Подготовить проект решения |III |НАПК (по |
| |Правительства Кыргызской Республики об|квартал |согласованию), |
| |образовании межведомственной рабочей |2009 года |МВД, АГС (по |
| |группы по проведению анализа |и далее |согласованию), |
| |административных процедур |постоянно |НПО (по |
| |государственных органов и органов | |согласованию) |
| |местного самоуправления для | | |
| |определения коррупционных рисков в | | |
| |сфере образования, здравоохранения, | | |
| |таможенной, налоговой сфере, в системе| | |
| |миграции и занятости, паспортизации, | | |
| |энергетики, ГУБДД, Госрегистра, | | |
| |Госархстроя и других сферах | | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|12|Практиковать проведение |Постоянно |Министерства, |
| |профессиональных конкурсов и вручение | |госкомитеты, |
| |ведомственных наград за честность и | |административные|
| |профессионализм. При проведении оценки| |ведомства, иные |
| |привлекать потребителей услуг, | |органы |
| |общественные организации и СМИ | |исполнительной |
| | | |власти, местные |
| | | |госадминистрации|
| | | |и ОМСУ |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|13|В целях повышения уровня знаний |1 раз в |Госзакупок |
| |заинтересованных лиц в сфере |квартал |совместно с |
| |законодательства Кыргызской Республики| |НТРК (по |
| |о государственных закупках, | |согласованию), |
| |организовывать телепередачи и | |МЭРТ |
| |практиковать периодическое проведение | | |
| |"круглых столов", рабочих встреч и | | |
| |т.д. с участием представителей | | |
| |закупающих организаций и потенциальных| | |
| |поставщиков (подрядчиков) для | | |
| |открытого обсуждения проблем в сфере | | |
| |государственных закупок | | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|14|Постоянно информировать население |Постоянно |Верховный суд КР|
| |через СМИ о принятых мерах в отношении| |(по |
| |судей, преступивших законы Кыргызской | |согласованию), |
| |Республики | |Совет судей (по |
| | | |согласованию), |
| | | |Нацсовет по |
| | | |делам |
| | | |правосудия (по |
| | | |согласованию), |
| | | |НТРК (по |
| | | |согласованию) |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|15|Разработать и внести на рассмотрение |IV квартал|АГС (по |
| |Правительства Кыргызской Республики |2009 года |согласованию), |
| |законопроект о внесении изменений и | |НАМС (по |
| |дополнений в законы Кыргызской | |согласованию) |
| |Республики "О государственной службе" | |совместно с МВД,|
| |и "О муниципальной службе" в целях | |ГКНБ |
| |внедрения механизма обязательной | | |
| |проверки уполномоченными | | |
| |государственными органами кандидатов | | |
| |до назначения на государственные и | | |
| |муниципальные должности (о судимости, | | |
| |увольнении с государственной, | | |
| |муниципальной службы по | | |
| |дискредитирующим и иным отрицательным | | |
| |мотивам) | | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|16|Рассмотреть возможность накопления |IV квартал|АГС (по |
| |сведений и создания базы данных о |2009 года |согласованию) |
| |лицах, освобожденных от |и далее | |
| |административных государственных |постоянно | |
| |должностей за совершение коррупционных| | |
| |правонарушений, в рамках | | |
| |информационной системы управления | | |
| |человеческими ресурсами, создаваемой | | |
| |при поддержке проекта Всемирного банка| | |
| |GTAC | | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|17|Разработать и внести на рассмотрение |III-IV |Минздрав, МОиН, |
| |Правительства Кыргызской Республики |кварталы |Госпрофтех, |
| |проекты нормативных правовых актов, |2009 года |Госантимонополии|
| |регламентирующих размеры и порядок | | |
| |взимания сборов за оказываемые услуги | | |
| |в учреждениях здравоохранения и | | |
| |образования | | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|18|Практиковать проведение кадровых |Постоянно |Министерства, |
| |ротаций в целях предупреждения | |госкомитеты, |
| |возникновения коррупционных связей | |административные|
| | | |ведомства, иные |
| | | |органы |
| | | |исполнительной |
| | | |власти, местные |
| | | |госадминистрации|
| | | |и ОМСУ |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|19│(Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР │
│ │ от 30 сентября 2009 года №611)
||--|--------------------------------------|----------|----------------||20|Изучить вопрос законодательного |III |НАПК (по || |регулирования использования |квартал |согласованию), || |"полиграфа" - детектора лжи |2009 года |АГС (по || | | |согласованию) || | | |совместно с || | | |заинтересован- || | | |ными || | | |государственными|| | | |органами ||--|--------------------------------------|----------|----------------||21|Разработать эффективную и прозрачную |До конца |Госзакупок, МЭРТ|| |систему государственных закупок, |2009 года | || |позволяющую минимизировать | | || |коррупционные схемы, и внести на | | || |рассмотрение Правительства Кыргызской | | || |Республики проект Закона Кыргызской | | || |Республики "Об электронных | | || |государственных закупках" | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||22|Разработать и внести на рассмотрение |До конца |МОиН, Госпрофтех|| |Правительства Кыргызской Республики |2009 года | || |законопроект о внесении изменений и | | || |дополнений в Закон Кыргызской | | || |Республики "Об образовании" в целях | | || |регулирования вопроса сборов денежных | | || |средств в образовательных учреждениях | | || |республики | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||23|Ускорить работу по переходу на полную |2009-2011 |ГКНС, ГТК, || |автоматизацию налоговой и таможенной |годы |Минфин, МЭРТ || |служб для электронного заполнения и | | || |обработки налоговых, импортных и | | || |экспортных деклараций | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||24|Продолжить работу по сокращению |2009 год |ГТК, МЭРТ || |количества товаросопроводительных | | || |документов при растамаживании грузов | | || |согласно международным стандартам | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||25|Разработать и утвердить |До конца |Министерства, || |внутриведомственный план по |II |госкомитеты, || |предупреждению и борьбе с коррупцией |квартала |административные|| |на 2009-2010 годы и направить для |2009 года |ведомства, иные || |сведения в НАПК и Аппарат | |органы || |Правительства Кыргызской Республики | |исполнительной || | | |власти, местные || | | |госадминистрации|| | | |и ОМСУ ||--|--------------------------------------|----------|----------------||26|Создать базу данных образовательных |2009-2010 |МОиН, || |учреждений, предоставляющих |годы |Госпрофтех, || |образовательные услуги на территории | |ГКМЗ, || |Кыргызской Республики, с указанием | |Госантимонополии|| |стоимости обучения и повышения | | || |квалификации | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||27|Упростить стандартные тендерные |В течение |Госзакупок || |документы и обеспечить опубликование |2009 года | || |объявлений о планах государственных |и далее | || |закупок, проводимых торгах и |постоянно | || |результатах торгов на сайте | | || |уполномоченного органа и в СМИ | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||28|Провести функциональный анализ |II квартал|НАМС (по || |полномочий ОМСУ с целью выработки |2009 года |согласованию), || |более эффективной модели их | |МСВХПП, НПО и || |взаимоотношений с органами | |международные || |государственного управления. | |организации (по || |Провести анализ и оценку эффективности| |согласованию) || |управления землями ФПС, пастбищами | | || |республики | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||29|Создать в соответствии с требованиями |III |ГКНС || |налогового законодательства сайт о |квартал | || |предприятиях, уклоняющихся от уплаты |2009 года | || |налогов, а также о работниках |и далее | || |налоговых служб, нарушивших |постоянно | || |законодательство Кыргызской Республики| | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||30|Последовательно вводить систему |2009 год |ГКНС || |электронного декларирования налогов. | | || |Отменить сборы за бланки налоговых | | || |документов и деклараций и обеспечить | | || |их доступность через Интернет | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||31|Разработать и внести на рассмотрение |2009 год |ГКНС, МЭРТ || |Правительства Кыргызской Республики | | || |предложения, направленные на | | || |усовершенствование государственной | | || |разрешительной системы на виды | | || |предпринимательской деятельности | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||32|Разработать и внести на рассмотрение |До конца |Госзакупок || |Правительства Кыргызской Республики |2009 года |совместно с МВД,|| |проекты нормативных правовых актов, | |СФП, || |предусматривающих: | |Генпрокуратурой || |- увеличение суммы штрафа за нарушение| |(по || |законодательства о государственных | |согласованию) || |закупках товаров, работ и услуг; | | || |- внесение изменений и дополнений в | | || |статью 189 Уголовного кодекса | | || |Кыргызской Республики, в части | | || |пересмотра размера ущерба | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||33|Разработать план мероприятий по |II квартал|НАМС (по || |снижению и предупреждению |2009 года |согласованию), || |коррупционных проявлений при | |Госрегистр, МТСР|| |выделении, продаже земельных участков,| | || |распределении гуманитарной помощи и | | || |т.д. государственными органами и | | || |органами местного самоуправления | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||34|Внести в уголовное законодательство |2009 год |МВД, СФП || |изменения и дополнения в целях | |совместно с || |повышения ответственности работников и| |МОиН, Минюст, || |минимизации коррупционных проявлений в| |МТСР, Соцфонд || |социальной сфере, а также устранения и| |(по || |предупреждения фактов получения | |согласованию), || |незаконного материального | |НАПК (по || |вознаграждения за выполнение своих | |согласованию) || |функциональных обязанностей | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||35|Освещать в СМИ работу общественных |Постоянно |Министерства, || |приемных государственных органов | |госкомитеты, || | | |административные|| | | |ведомства, иные || | | |органы || | | |исполнительной || | | |власти, местные || | | |госадминистрации|| | | |и ОМСУ ||--|--------------------------------------|----------|----------------||36|Разработать и внедрить в учебную |2009 год |МОиН || |программу образовательных учреждений | | || |Кыргызской Республики курсы для | | || |школьников, студентов и взрослых о | | || |коррупции и формах борьбы с ней | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||37|Образовать в каждом образовательном |2009 год |МОиН, Госпрофтех|| |учреждении республики родительские | | || |комитеты, попечительские советы или | | || |иные общественные организации для | | || |усиления общественно-государственного | | || |управления образованием и | | || |противодействия коррупционным | | || |проявлениям | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||38|Включить в состав коллегии |IV квартал|Местные || |региональных представителей НАПК для |2009 года |госадминистрации|| |обеспечения эффективного |и далее |и ОМСУ, НАПК (по|| |взаимодействия местных государственных|постоянно |согласованию) || |администраций и органов местного | | || |самоуправления с НАПК | | ||---------------------------------------------------------------------|| 3. Борьба с коррупцией при использовании бюджетных средств ||---------------------------------------------------------------------||39|Проводить общественные слушания |Постоянно |Минфин, местные || |бюджетов всех уровней | |госадминистрации|| | | |и ОМСУ ||--|--------------------------------------|----------|----------------||40|Публиковать в СМИ и размещать на |Постоянно |Минфин, Счетная || |веб-сайтах отчеты об исполнении | |палата (по || |бюджетов всех уровней и инвестиционных| |согласованию) || |проектов, а также материалы проверок | | || |Счетной палаты КР, в ходе которой | | || |выявлены элементы коррупции | | ||---------------------------------------------------------------------|| 4. Борьба с коррупцией в правоохранительных, налоговых || органах и Вооруженных Силах Кыргызской Республики ||---------------------------------------------------------------------||41|Проводить курсы повышения квалификации|Постоянно |МВД, ГКНБ, ГТК, || |для сотрудников, ведущих следственную | |СФП, Минфин || |и оперативную деятельность, | | || |направленную на борьбу с коррупцией и | | || |экономическими преступлениями, в | | || |пределах ежегодно предусматриваемых | | || |средств соответствующим министерствам | | || |и ведомствам | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||42|Обеспечить проведение стажировки |Постоянно |МВД, ГКНБ, ГТК, || |сотрудников правоохранительных | |СФП || |органов, специализирующихся на борьбе | | || |с коррупцией и экономическими | | || |преступлениями, в компетентных органах| | || |иностранных государств | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||43|Провести анализ рабочих процессов в |I квартал |МВД совместно с || |системе Министерства внутренних дел |2010 года |НАПК и НПО (по || |Кыргызской Республики в целях | |согласованию) || |устранения коррупционных зон | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||44|Подготовить пилотный проект по |IV квартал|МВД, Минфин || |внедрению автоматизированного |2009 года | || |видеонаблюдения за дорожным движением | | || |на одном из оживленных участков дороги| | || |или перекрестке, где часто случаются | | || |ДТП. Разработать проект процедуры и | | || |порядка безналичной оплаты штрафов за | | || |нарушения ПДД, выявленные посредством | | || |видеонаблюдения | | ||--|--------------------------------------|----------|----------------||45|Обеспечить опубликование нормативных |II квартал|Минобороны || |правовых актов, регламентирующих |2009 года | || |порядок и условия прохождения военной | | || |и альтернативной служб с разъяснением | | || |требований и условий их прохождения. | | || |Разместить в каждом военном | | || |комиссариате информационные щиты по | | || |вопросам прохождения военной и | | || |альтернативной служб, с указанием | | || |должностных лиц военных комиссариатов,| | || |прав и обязанностей граждан, порядка | | || |оплаты денежных взносов, перечня | | || |основных документов, необходимых для | | || |прохождения службы в Вооруженных Силах| | || |Кыргызской Республики | | ||---------------------------------------------------------------------|| 5. Борьба с коррупцией в социальной сфере ||---------------------------------------------------------------------||46|Публиковать в СМИ и на веб-сайтах |Постоянно |Министерства, || |государственных органов информацию для| |госкомитеты, || |граждан и организаций об их правах при| |административные|| |взаимодействии с государственными | |ведомства, иные || |органами в целях предупреждения | |органы || |коррупции и выявления их источников | |исполнительной || | | |власти, местные || | | |госадминистрации|| | | |и ОМСУ ||--|--------------------------------------|----------|----------------||47|Проводить анализ полноты и сроков |Ежеквар- |Соцфонд (по || |выплаты заработной платы, пенсий и |тально |согласованию), || |пособий и уплаты плательщиками | |МТСР, местные || |страховых взносов с представлением | |государственные || |сведений в Аппарат Правительства | |администрации || |Кыргызской Республики | | |-----------------------------------------------------------------------