ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной кадровой службе Кыргызской Республики

(В редакции Указов Президента КР от 12 марта 2010 года УП № 73, от 28 августа 2010 года УП № 148,

18 октября 2010 года УП № 250 , 31 марта 2011 года № 70)

I.              Общие положения

1. Государственная кадровая служба Кыргызской Республики (далее Служба) является единым государственным органом, уполномоченным реализовывать государственную политику в сфере государственной службы в государственных органах государственного управления Кыргызской Республики. Служба непосредственно подчинена и подотчетна Президенту Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 28 августа 2010 года УП № 148)

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О государственной службе", законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, а также штамп и бланки установленного образца.

II. Основные задачи Службы

4. Основными задачами Службы являются:

- разработка и реализация государственной кадровой политики в сфере государственной службы;

- совершенствование системы управления государственной службы;

- создание и организация системы мотивации государственных служащих;

- разработка и реализация государственной политики по вопросам информационно-коммуникационных технологий в сфере государственной службы;

- создание единой государственной информационной системы тестирования и "Интранет" сети;

- создание и управление информационными ресурсами в сфере государственной службы;

- совершенствование системы подбора кадров на государственную службу;

- формирование и развитие резерва кадров государственной службы;

- совершенствование системы обучения кадров на государственной службе;

- создание и организация системы оценки деятельности государственных служащих;

- (утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 31 марта 2011 года УП № 70)

- обеспечение прав и законных интересов государственных служащих.

(В редакции Указа Президента КР от 31 марта 2011 года УП № 70)

III. Функции Службы

5. Для выполнения поставленных задач Служба осуществляет следующие функции:

а) функции разработки политики в сфере государственной службы:

- анализ, оценка и мониторинг функционирования системы государственной службы;

- разработка проектов нормативных правовых актов в сфере государственной службы;

- разработка норм этики государственного служащего;

- разработка стандартов процедур проведения конкурсного отбора на замещение вакантных административных государственных должностей системы государственной службы, ротации государственных служащих, их служебного продвижения, оценки деятельности государственных служащих;

- разработка предложений по системе нематериальной мотивации государственных служащих;

- разработка рекомендаций по системе оплаты труда государственных служащих и их социально-правового обеспечения;

- разработка информационной системы управления человеческими ресурсами, предусматривающей, в том числе, принципы и механизмы комплексных мер по защите информационных ресурсов в сфере государственной службы и механизмов ее реализации;

- разработка механизмов формирования и функционирования резерва кадров государственной службы;

- разработка программ обучения и индивидуальных программ развития лиц, состоящих в резерве кадров государственной службы;

- формирование, планирование и прогнозирование общей потребности в обучении государственных служащих и лиц, состоящих в резерве кадров государственной службы;

- разработка процедур отбора образовательных организаций на реализацию государственного заказа на обучение государственных служащих;

- (утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 31 марта 2011 года УП № 70)

- (утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 31 марта 2011 года УП № 70)

- (утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 31 марта 2011 года УП № 70)

- (утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 31 марта 2011 года УП № 70)

- (утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 31 марта 2011 года УП № 70)

- разработка форм деклараций о доходах и имуществе государственных служащих, процедур заполнения, подачи и их хранения;

- участие в подготовке проектов международных договоров и осуществление международного сотрудничества в сфере государственной службы;

- взаимодействие с гражданским обществом, средствами массовой информации;

б) функции регулирования:

- разработка и утверждение квалификационных требований к высшей административной государственной должности статс-секретаря, а также типовых квалификационных требований к административным государственным должностям;

- разработка и утверждение типовых должностных регламентов государственных служащих, и согласование проектов должностных регламентов государственных служащих государственных органов;

- разработка и утверждение типового положения о службе управления персоналом и согласование проектов положений о службе управления персоналом государственных органов;

- разработка и ведение Реестра государственных должностей Кыргызской Республики;

- проведение конкурсного отбора на замещение административных государственных должностей в государственных органах;

- проведение конкурсного отбора на должность статс-секретарей государственных органов, рекомендация их на назначение и представление на освобождение;

- оценка эффективности деятельности статс-секретарей государственных органов и государственных служащих Службы;

- проведение конкурсного отбора на зачисление в резерв кадров государственной службы;

- организация обучения лиц, состоящих в резерве кадров государственной службы;

- согласование государственных образовательных стандартов переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, программ обучения государственных служащих;

- формирование государственного заказа на обучение государственных служащих, а также на проведение научной и исследовательской деятельности в сфере государственной службы;

- проведение конкурса среди образовательных организаций для реализации государственного заказа и администрирование финансовыми средствами;

- оценка эффективности и результативности обучения государственных служащих;

- формирование статистической отчетности в сфере государственной службы;

- администрирование информационной системы управления человеческими ресурсами;

- внедрение и развитие информационной системы управления человеческими ресурсами на государственной службе;

- формирование и ведение единой электронной базы данных государственных служащих, и учет кадровых процессов на государственной службе;

- разработка единых правил по использованию и эксплуатации информационных систем управления человеческими ресурсами;

- обеспечение безопасности информационных ресурсов в сфере государственной службы;

- разработка и внедрение электронного формата предоставления деклараций;

- ведение реестра декларантов и учет полученных деклараций, обеспечение сохранности и тайны сведений, не подлежащих разглашению;

- прием и рассмотрение деклараций государственных служащих;

- разработка, формирование и модернизация базы тестовых вопросов для государственных служащих и кандидатов на замещение вакантных административных государственных должностей, а также иных тестов в соответствии со специальными требованиями, предъявляемыми государственными органами к административным государственным должностям;

- организация и проведение тестирования кандидатов для замещения вакантных административных государственных должностей, а также государственных служащих, при прохождении ими аттестации и сдаче квалификационного экзамена;

в) функции координирования и контроля:

- координация деятельности статс-секретарей государственных органов;

- координация деятельности государственных органов, мониторинг и контроль процесса внедрения и эксплуатации информационной системы управления человеческими ресурсами;

- координация деятельности государственных органов и образовательных организаций в сфере обучения государственных служащих;

- взаимодействие с донорскими организациями и реализация программ обучения государственных служащих за рубежом;

- (Абзац утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 12 марта 2010 года УП № 73)

- рассмотрение заявлений и жалоб государственных служащих, физических и юридических лиц Кыргызской Республики по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе для принятия необходимых мер, а также осуществление контроля за их исполнением;

- публикация в СМИ сводных сведений о доходах и имуществе государственных служащих;

г) функции оказания услуг:

- предоставление консультаций государственным служащим, гражданам Кыргызской Республики по вопросам государственной службы.

Служба осуществляет и иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указов Президента КР от 12 марта 2010 года УП № 73, от 28 августа 2010 года УП № 148, 31 марта 2011 года УП № 70)

IV. Полномочия Службы

6. Для реализации возложенных задач и функций Служба наделяется следующими полномочиями:

- вносить на рассмотрение Президента Кыргызской Республики предложения по дальнейшему развитию и модернизации государственной службы;

- вносить предложения об отмене решений государственных органов, принятых с нарушением законодательства о государственной службе Кыргызской Республики;

- в установленном порядке привлекать представителей государственных органов, органов местного самоуправления, других организаций для разработки программ и проектов в сфере государственной службы;

- заслушивать отчет статс-секретарей о состоянии дел в сфере государственной службы государственных органов;

- в установленном порядке сотрудничать и развивать связи с зарубежными странами по вопросам государственной службы;

- в установленном порядке выступать от имени Кыргызской Республики в подписании международных соглашений в сфере обучения государственных служащих;

- создавать государственные информационные системы тестирования и "Интранет" сети в сфере государственной службы;

- организовывать проведение обучения и повышение квалификации государственных служащих;

- вносить предложения Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики об образовании консультативно-совещательных органов по вопросам государственной службы;

- вносить предложения Президенту Кыргызской Республики о создании подведомственных Службе органов со статусом юридического лица;

- (утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 31 марта 2011 года УП № 70)

- запрашивать у государственных органов информацию, необходимую для реализации задач и функций;

- вносить представления Президенту Кыргызской Республики, Премьер-министру Кыргызской Республики о привлечении к ответственности руководителей государственных органов, не исполняющих требования законодательства Кыргызской Республики в сфере государственной службы;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

 (В редакции Указа Президента КР от 28 августа 2010 года УП № 148, 31 марта 2011 года № 70)

V. Организация работы Службы

7. Служба, ее подведомственные и территориальные подразделения образуют единую систему органов по делам государственной службы. Схема управления и предельная штатная численность Службы утверждаются Президентом Кыргызской Республики.

8. Служба возглавляется директором, назначаемым и освобождаемым от должности Президентом Кыргызской Республики.

9. Директор Службы:

- осуществляет общее руководство деятельностью Службы;

- несет ответственность за выполнение возложенных задач и функций Службы;

- информирует Президента Кыргызской Республики о деятельности Службы;

- участвует в заседаниях и сессиях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в заседаниях комитетов и фракций по вопросам, относящимся к его компетенции;

- участвует в заседаниях Правительства Кыргызской Республики;

- участвует в коллегиях государственных органов по вопросам государственной службы;

- вносит представления Президенту Кыргызской Республики о назначении и освобождении от должностей заместителей директора и статс-секретаря Службы;

- (утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 31 марта 2011 года УП № 70)

- освобождает государственных служащих Службы, его подведомственных и территориальных подразделений, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания по представлению статс-секретаря;

- устанавливает полномочия своих заместителей;

- утверждает структуру, штатное расписание и положения структурных, территориальных и подведомственных подразделений Службы в пределах установленной штатной численности;

- осуществляет управление фондом заработной платы Службы;

- утверждает план и регламент работы Службы;

- учреждает награды Службы и награждает государственных служащих государственных органов;

- представляет государственных служащих Службы в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики;

- ведет переговоры и в установленном порядке заключает международные договора, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 28 августа 2010 года УП № 148, 31 марта 2011 года УП № 70)

10. Директор имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Кыргызской Республики, по представлению директора Службы.

(Абзац второй утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 18 октября 2010 года УП № 250)

(В редакции Указов Президента КР от 12 марта 2010 года УП № 73, 1 октября 2010 года УП № 222, 18 октября 2010 года УП № 250)

11. При отсутствии директора Службы исполнение его функций возлагается на одного из его заместителей в рамках распределения функциональных обязанностей.

12. Заместители директора подчиняются непосредственно директору и организуют деятельность Службы в пределах возложенных директором обязанностей и полномочий.

13. В Службе учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря, назначение и освобождение которой осуществляется Президентом Кыргызской Республики по представлению директора Службы в установленном законодательством порядке.

14. Статс-секретарь в установленном законодательством порядке по согласованию с директором:

- по итогам конкурсного отбора назначает кандидатов на вакантные административные государственные должности;

- осуществляет перемещение и ротацию государственных служащих, занимающих административные государственные должности;

- взаимодействует со статс-секретарями других государственных органов по вопросам государственной службы.

Иные функции и полномочия статс-секретаря Службы определяются законодательством Кыргызской Республики и положением, регламентирующим деятельность статс-секретаря государственного органа.

(В редакции Указа Президента КР от 31 марта 2011 года УП № 70)

15. В Службе образуется коллегия из 7 человек. В состав коллегии входят по должности директор Службы (председатель), заместители директора, статс-секретарь. Остальные члены коллегии утверждаются Президентом Кыргызской Республики по представлению директора Службы.

(В редакции Указа Президента КР от 28 августа 2010 года УП № 148)

VI. Заключительные положения

16. Служба наделяется соответствующим имуществом, необходимым для осуществления ею деятельности. Наделяемое имущество закрепляется за Службой на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

17. Финансирование деятельности Службы и ее подведомственных и территориальных подразделений осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

18. Служба ведет учет финансовых средств, поступившие ей из республиканского бюджета и иных незапрещенных источников, представляет статистические, финансовые и иные отчеты в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

19. Реорганизация и ликвидация Службы проводится в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

20. В случае прекращения деятельности Службы документы, возникшие в ходе ее деятельности, сдаются, хранятся и используются в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "О национальном архивном фонде Кыргызской Республики".