УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 29 января 2014 года УП № 17

Об объявлении 2014 года годом укрепления государственности

Кыргызская государственность переживает один из самых драматичных периодов своей более чем двухтысячелетней истории. В результате судьбоносных перемен ХХ века народ Кыргызстана получил возможность построить самостоятельное государство. Однако первые два десятилетия независимости оказались временем упущенных возможностей. Установление коррумпированного и сросшегося впоследствии с криминалом семейно-кланового режима привело к дискредитации институтов государственной власти и масштабному разграблению национальных богатств. В 2009 году Кыргызская Республика была признана самой бедной страной СНГ. Уровень доверия государству со стороны граждан оказался ниже критического минимума. Открыто говорилось о недееспособности кыргызского государства и перспективах его перехода в разряд несостоявшихся.

Апрельская революция открыла возможности для устранения опасного раскола между народом и властью. Ведь единственным источником власти является народ. И власть должна работать только в интересах народа. Поэтому, исходя из этих основополагающих принципов, была разработана национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы. Сделаны важные шаги, направленные на достижение энергетической, транспортной, продовольственной безопасности . Заложены основы реальной политической конкуренции. Обеспечена свобода средств массовой информации. Идет борьба с коррупцией, судебная и военная реформы. Повышается открытость и прозрачность выборов, повседневной деятельности государственных органов.

Главное, меняется отношение кыргызстанцев к своей стране. Многие граждане начинают чувствовать ответственность за судьбу государства, судьбу своих детей и собственную судьбу. Активизировалось гражданское общество, в том числе на местах. Привычными стали проявления патриотизма и гражданской ответственности.

Как результат проявляются первые признаки экономического роста. В полтора раза возросла с учетом инфляции покупательная способность пенсионеров и более чем на четверть – работников бюджетной сферы. В денежном выражении средний размер пенсий увеличился за этот период в 2,1 раза, а средняя заработная плата – в 1,9 раза.

Вместе с тем наметившиеся перемены к лучшему нуждаются в закреплении. Сложившееся в Кыргызстане положение говорит о целом ряде открытых и скрытых угроз возрождаемой государственности. Последние события в некоторых странах ближнего зарубежья, поставившие их на грань вооруженного противостояния и раскола, убедительно подтверждают первостепенность задач укрепления единства народа и институтов государства, повышения уровня доверия к ним со стороны граждан.

Главной проблемой сегодняшнего Кыргызстана и источником основных угроз его государственности, как и много веков назад, когда внутренние противоречия привели к распаду казавшегося могущественным кыргызского каганата, является состояние «политической элиты». В первую очередь отсутствие у многих ее представителей государственного подхода и ответственности за судьбу страны. Нередко за высокопарными словами об интересах народа здесь по-прежнему легко усматривается примитивное стремление любой ценой получить доступ к государственным ресурсам или избежать ответственности за допущенные ранее злоупотребления.

Предметом спекуляций и торга при этом зачастую оказываются основы национальной безопасности. Под угрозу ставится единство народа, мир и стабильность в стране. Искусственно подвергаются межрегиональные, родоплеменные и межэтнические проблемы. Сформировалась особая категория политиков с подконтрольными им материально мотивированными активистами и средствами массовой информации, специализирующихся на «раскачивании» ситуации в некоторых регионах.

Другой серьезной проблемой, препятствующей решению масштабных задач стратегического развития Кыргызстана, остается неэффективная система государственного устройства и управления. Она дает сбои по вертикали и горизонтали, характеризуется отсутствием баланса функций и полномочий органов государственной власти, слабыми коммуникациями между центральным и местными органами управления.

Жизненно важные решения одной ветви государственной власти подчас нивелируются актами другой ветви, нередко явно ангажированными и разрушительными по своим последствиям. Поэтому назрела необходимость провести анализ действующего законодательства и Конституции Кыргызской Республики для выявления норм, содержащих потенциальные риски дестабилизации и дезорганизации власти, скрытые угрозы единству и целостности страны в будущем. Это особенно актуально в свете активизации регионалистов, а также последних спорных решений Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики.