УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Правительства КРот 22 января 2018 года N 49 г.Бишкек, Дом Правительства от 21 июля 2000 года N 435 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О состоянии формирования рынка недвижимости в Кыргызской Республике Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в результатепроводимых в республике реформ созданы соответствующие предпосылкидля формирования и развития цивилизованного рынка недвижимости. Посостоянию на 1 июня 2000 года в результате процессаразгосударствления (приватизации) изменили форму собственности 6726государственных предприятий и объектов недвижимости, более 95процентов жилья перешло в частную собственность, 75 процентов всехсельскохозяйственных земель, кроме пастбищ, разделены на земельныедоли гражданам. На рынке недвижимости функционируют частные фирмы иотдельные предприниматели, оказывающие посреднические услугинаселению при купле-продаже, обмене домов и квартир, изучается спрос ипредложение, ведется рекламная работа, создается информационный банкданных о жилье, выставляемой на продажу. Вместе с тем, проведенный Государственным агентством порегистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве КыргызскойРеспублики анализ состояния рынка недвижимости показывает, что рынокнедвижимости в республике нуждается в совершенствовании ирегулировании со стороны государственных и местных органов власти.Наряду с существованием рынка жилого фонда, в республике существует идругой, скрытый рынок недвижимости - рынок нежилого фонда (объектыторговли, бытового обслуживания, переработки сельхозпродукции,заводы, фабрики и т.д.). Производимые сделки с земельными участкаминедостаточно анализируются и контролируются. По данным Государственного агентства по регистрации прав нанедвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики, в 1998году в республике было совершено 41,9 тыс. сделок с недвижимостью, откоторых за счет взимания 7-процентной госпошлины в бюджетпоступило 63,8 млн.сомов. Расчеты показывают, что при такомсоотношении суммы сбора и количества сделок средний размер уплаченнойв казну госпошлины от одной сделки колеблется в пределах 1,5тыс.сомов, а средняя стоимость одной единицы проданной недвижимостисоставляет всего лишь 21,5 тыс.сомов. За 1999 г. госпошлины собрано82,5 млн.сомов при 54,2 тыс. совершенных сделках. При этом среднийразмер уплаченной в казну госпошлины от одной сделки составил 1,5тыс.сом, а средняя стоимость одной единицы проданной недвижимости -21,7 тыс.сомов. Указанное свидетельствует, что цены на недвижимое имуществозанижены, а сумма собираемых госпошлин не соответствует фактическирыночным ценам продаваемой недвижимости как минимум в 2 раза. Основными причинами вышеотмеченных фактов является наличиегромоздкой разрешительной системы для совершения сделок снедвижимостью, несовершенных методов оценки недвижимого имущества,которые не соответствуют требованиям рыночных отношений, отсутствиегибкой налоговой политики в отношении установления и взиманиягоспошлины за сделки с недвижимостью. Во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики от 13 апреля2000 года "О некоторых мерах по дальнейшему развитию рынканедвижимости в Кыргызской Республике", а также в целяхсовершенствования механизма системы оформления сделок, созданияблагоприятных условий для развития рынка недвижимости, егонормативной, правовой и материальной базы Правительство КыргызскойРеспублики постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Концепцию развития рынка недвижимости вКыргызской Республике и план мероприятий по ее реализации. 2. Министерствам, государственным комитетам, административнымведомствам в установленные планом мероприятий сроки разработать ивнести в Правительство Кыргызской Республики согласованные проектысоответствующих нормативных правовых актов. 3. Государственному агентству по регистрации прав на недвижимоеимущество при Правительстве Кыргызской Республики в трехмесячныйсрок разработать Концепцию по созданию Единой информационнойсистемы Кыргызской Республики по правам на недвижимое имущество ивнести на утверждение Правительства Кыргызской Республики. 4. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно сМинистерством юстиции Кыргызской Республики и Государственнымагентством по регистрации прав на недвижимое имущество приПравительстве Кыргызской Республики в месячный срок внестипредложения по изменению механизма взимания госпошлины при совершениисделок с недвижимым имуществом. 5. Фонду государственного имущества Кыргызской Республикисовместно с Министерством финансов Кыргызской Республики,Министерством юстиции Кыргызской Республики и Государственнымагентством по регистрации прав на недвижимое имущество приПравительстве Кыргызской Республики пересмотреть все нормативные иправовые акты по оценке недвижимости и внести предложения вПравительство Кыргызской Республики. 6. Государственной комиссии по архитектуре и строительству приПравительстве Кыргызской Республики совместно с Министерствомюстиции Кыргызской Республики и Государственным агентством порегистрации прав на недвижимое имущество при ПравительствеКыргызской Республики в 15-дневный срок разработать и внести нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики типовые положения обобластных, городских и районных службах архитектуры. 7. Государственной комиссии по архитектуре и строительству приПравительстве Кыргызской Республики, местному самоуправлениюг.Бишкек рассмотреть целесообразность функционирования Государственнойинспекции по надзору за строительством и эксплуатациейиндивидуальных жилых домов. 8. Государственному агентству по регистрации прав на недвижимоеимущество при Правительстве Кыргызской Республики совместно сМинистерством юстиции Кыргызской Республики в месячный срокразработать и внести на утверждение Правительства КыргызскойРеспублики типовые документы, которые будут выдаватьсяправообладателям недвижимого имущества. 9. Государственному агентству по регистрации прав на недвижимоеимущество при Правительстве Кыргызской Республики совместно сМинистерством юстиции Кыргызской Республики в недельный срок внести нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения овнесении дополнений в план законопроектных работ ПравительстваКыргызской Республики на 2000 год, утвержденный постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 23 февраля 2000 года N 93,вытекающих из настоящего постановления. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наПервого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Силаева Б.И. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 июля 2000 года N 435 ПЛАН мероприятий по реализации Концепции развития рынка недвижимости в Кыргызской Республике ----------------------------------------------------------------------- Институты рынка | Мероприятия |Ответственные| Сроки недвижимости | |за реализацию|исполнения------------------------|---------------------|-------------|---------- 1 | 2 | 3 | 4------------------------|---------------------|-------------|----------I. Создание института |Подготовка проекта |Госрегистр, |Июльгосударственного |постановления |Минфин, |2000 г.регулирования и |Правительства |Минюст, |поддержки |Кыргызской Республики|Фонд |профессиональной |"О создании Комиссии |госимущества |деятельности на рынке |по вопросам развития | |недвижимости |рынка недвижимости в | | |Кыргызской | | |Республике" и | | |Положения о Комиссии | | |по вопросам развития | | |рынка недвижимости | | |Кыргызской Республики| | |Подготовка проекта |Госрегистр, |Июнь |постановления |Минфин, |2000 г. |Правительства |Минсельводхоз| |Кыргызской Республики| | |"О проекте Закона | | |Кыргызской Республики| | |"О внесении изменений| | |в Земельный кодекс | | |Кыргызской | | |Республики" в части | | |отмены моратория на | | |продажу земель | | |сельскохозяйственного| | |назначения | | |Внесение на |Госрегистр, |Июнь |рассмотрение |Минюст, |2000 г. |Правительства |Госархстрой- | |Кыргызской Республики|комиссия | |проект Закона | | |Кыргызской Республики| | |"О внесении изменений| | |и дополнений в | | |некоторые | | |законодательные акты | | |Кыргызской | | |Республики": | | |- "О | | | градостроительстве | | | и архитектуре в | | | Кыргызской | | | Республике"; | | |- "Об индивидуальном | | | жилищном | | | строительстве в | | | Кыргызской | | | Республике", | | | предусматривающие | | | максимальную | | | либерализацию | | | действующей | | | разрешительной | | | системы при | | | совершении | | | купли-продажи | | | недвижимости и | | | других операций с | | | ней | | |Разработка проектов |Госрегистр, |Август |постановлений |Минюст, |2000 г. |Правительства |Минсельводхоз| |Кыргызской Республики| | |"О порядке | | |купли-продажи | | |земельных участков | | |сельскохозяйственного| | |назначения", "О | | |порядке проведения | | |аукционов по продаже | | |земельных участков | | |сельскохозяйственного| | |назначения", "О | | |порядке проведения | | |конкурса по | | |предоставлению земель| | |сельскохозяйственного| | |назначения и Фонда | | |перераспределения | | |сельскохозяйственных | | |угодий в | | |среднесрочную и | | |долгосрочную аренду",| | |"О порядке | | |определения арендной | | |платы за | | |использование | | |сельскохозяйственных | | |угодий, находящихся в| | |государственной | | |собственности" | | |Разработка Концепции |Госрегистр |III |по созданию Единой | |квартал |информационной | |2000 г. |системы по правам на | | |недвижимое имущество | | |в Кыргызской | | |Республике | | |Разработка проекта |Госрегистр, |Июль |нормативного |Минюст |2000 г. |правового акта "О | | |зональных центрах по | | |рынку недвижимости и | | |земельным ресурсам" | | |Разработка |Комиссия по |Постоянно |учебно-методической и|вопросам | |справочной |развития | |документации, а также|рынка | |организации обмена |недвижимости,| |информации между |ФГИ, | |профессиональными |профессио- | |участниками рынка |нальные | |недвижимости |участники | | |рынка | | |недвижимости |II. Создание института |Разработка проекта |Госрегистр, |IIIриэлторской деятельности|Закона Кыргызской |Минюст |квартал |Республики "О | |2000 г. |риэлторский | | |деятельности в | | |Кыргызской | | |Республике" | | |Разработка проекта |Госрегистр |III |нормативного | |квартал |правового акта, | |2000 г. |регулирующего вопросы| | |риэлторской | | |деятельности в | | |Кыргызской Республике| | |Внесение изменений в |Госрегистр, |IV квартал |Закон Кыргызской |Минюст |2000 г. |Республики "О | | |лицензировании в | | |Кыргызской | | |Республике" | | |Внесение изменений в |Госрегистр, |IV квартал |постановление |Минюст |2000 г. |Правительства | | |Кыргызской Республики| | |от 26.05.1997 г. N | | |293 "О лицензировании| | |отдельных видов | | |деятельности" | |III. Развитие института |Разработка проекта |Фонд |IV кварталоценки недвижимости |Закона Кыргызской |госимущества,|2000 г. |Республики "Об |Минфин, | |оценочной |Минюст | |деятельности в | | |Кыргызской | | |Республике" | | |Разработка стандартов|Фонд | |оценки имущества в |госимущества,| |Кыргызской Республике|Госкыргызс- | | |тандарт | |Подготовка проектов | | |нормативных правовых | | |актов Кыргызской | | |Республики по | | |внесению изменений в:| | |- Правила |Фонд |III |деятельности |госимущества,|квартал |независимых оценщиков|Минфин, |2000 г. |негосударственного |Госкыргызс- | |имущества в |тандарт | |Кыргызской | | |Республике", | | |утвержденные | | |постановлением | | |Правительства | | |Кыргызской Республики| | |от 17 марта 1997 г. | | |за N 147; | | |- Положение "О |Фонд |III |порядке аттестации и |госимущества,|квартал |лицензирования |Минфин, |2000 г. |деятельности |Госрегистр, | |независимых |Минюст | |оценщиков", | | |утвержденное | | |постановлением | | |Правительства | | |Кыргызской Республики| | |от 13 июня 1998 г. N | | |349, | | |предусмотрев в них | | |оценку жилого фонда | | |независимыми | | |оценщиками | | |Обеспечение реальной |Фонд |Постоянно |работы Совета по |госимущества | |оценке стоимости | | |имущества, | | |образованного | | |постановлением | | |Правительства | | |Кыргызской Республики| | |от 17.03.1997 г. | | |N 147 | |IV. Создание института |Внесение изменений и |Минфин |налогообложения |дополнений в | |недвижимого имущества |Налоговый кодекс | | |Кыргызской Республики| | |Разработка проекта |Минфин | |Закона "Об едином | | |налоге на имущество в| | |Кыргызской | | |Республике" | | |Разработка проектов | | |нормативных правовых | | |актов, регулирующих: | | |- порядок введения |Госрегистр, |Август | реестра |Минфин |2000 г. | недвижимости для | | | целей | | | налогообложения; | | |- оценку объектов |Фонд |Сентябрь | недвижимости для |госимущества,|2000 г. | целей |Минфин | | налогообложения; | | |- порядок определения|Госрегистр |Август | стоимостной оценки | |2000 г. | (нормативной цены) | | | земель | | | сельскохозяйствен- | | | ного назначения; | | |- городских земель |Минсельвод- | | |хоз, | | |Госархстрой- | | |комиссия |V. Институт ипотечного |Создание |Национальный |Декабрькредитования |индустриально- |банк, |2000 г. |-кредитного банка в |Минфин | |Кыргызской Республике| | |Создание |Национальный |Декабрь |ссудно-сберегательных|банк, |2000 г. |и жилищно-строитель- |Минфин | |ных касс | |VI. Увеличение |Пропаганда |Министерства,|Постоянноколичества объектов |министерствами, |ведомства, |недвижимости, |административными |местные |вовлекаемых в |ведомствами и |госадмини- |экономический оборот |органами местного |страции | |самоуправления | | |механизмов вовлечения| | |недвижимости в | | |экономический оборот | | |Обеспечение |Госрегистр |Постоянно |достоверной | | |информацией | | |участников рынка | | |недвижимости (о | | |реализуемых, | | |передаваемых в | | |аренду, управление | | |объектах, земельных | | |участках) | |VII. Привлечение |Совершенствование |Госрегистр, |Постоянноинвестиций граждан и |нормативных правовых |Госкоминвест |зарубежных инвесторов в |актов по сделкам с | |экономический оборот |недвижимостью в целях| |рынка недвижимости |защиты прав | | |собственности граждан| | |республики и защиты | | |собственников | |VIII. Институт |Создание |Комиссия по |Постоянносаморегулирования |законодательных и |вопросам |профессиональной |нормативных основ для|развития |деятельности на рынке |формирования |рынка |недвижимости |саморегулируемых и |недвижимости,| |общественных |профессио- | |организаций, |нальные | |профессиональных |участники | |союзов, |рынка | |образовательных |недвижимости | |учреждений и | | |информационных | | |центров | |-----------------------------------------------------------------------