Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 10 февраля 2009 года №98

 

КОНЦЕПЦИЯ устойчивого развития эколого-экономической системы "Иссык-Куль" на период до 2020 года

Введение

I. Общие положения

II. Текущее состояние

III. Обеспечение качества окружающей среды

IV. Энергообеспечение

V. Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности

VI. Развитие туристической индустрии

VII. Возможности институциональной системы способствовать

устойчивому развитию эколого-экономической системы

"Иссык-Куль"

VIII. Процесс реализации Концепции устойчивого развития

эколого-экономической системы "Иссык-Куль"

 

Введение

 

Иссык-Кульская область является уникальным природным образованием с высоким разнообразием ландшафтов, окружающих незамерзающее озеро, расположенное на высоте 1608 метров над уровнем моря и окруженным со всех сторон высокими горными хребтами. Такое расположение защищает бассейн озера от вторжения воздушных масс, а наличие большого количества термальных источников формирует очень специфическую климатическую систему. Собственно, экосистема Иссык-Кульского бассейна может служить моделью глобальной биосферы Земли.

Уникальность экосистемы Иссык-Куля как объекта мирового исторического и культурного наследия позволила создать 25 сентября 1998 года биосферную территорию "Иссык-Куль" (образована постановлением Правительства Кыргызской Республики N 623 "О биосферной территории "Иссык-Куль").

С 2001 года биосферная территория "Иссык-Куль" включена в Планетарную сеть биосферных резерватов Программы Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), создаваемых как территории по сохранению объектов мирового исторического и культурного наследия и уникальных экосистем. Являясь одним из крупнейших биорезерватов мира под патронажем ЮНЕСКО, биосферная территория "Иссык-Куль" имеет статус особо охраняемой природной территории национального значения.

В своем послании народу Кыргызстана от 19 сентября 2007 года Президент Кыргызской Республики поддержал обращение группы депутатов и руководителей министерств о создании национальной комиссии по разработке мер сохранения уникальной экологии Иссык-Куля, инициированное Государственным агентством по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики и Иссык-Кульской облгосадминистрацией. В этой связи распоряжением Президента Кыргызской Республики от 26 февраля 2008 года N 74 образована Республиканская комиссия по разработке Концепции и Программы устойчивого развития эколого-экономической системы "Иссык-Куль".

Концепция устойчивого развития эколого-экономической системы "Иссык-Куль" рассматривает развитие Иссык-Кульской области как экосистему в целом, при котором обеспечивается высокое качество окружающей среды, экономический рост и рост благосостояния населения.

Актуальность разработки Концепции и Программы устойчивого развития эколого-экономической системы Иссык-Куль продиктована необходимостью приведения сферы социально-экономического развития Иссык-Кульской области в соответствие с принципами устойчивого развития и выработки экосистемного подхода.

В свою очередь это обусловлено наличием внешних и внутренних угроз.

Внешние угрозы:

- высокая степень зависимости Иссык-Кульской области от импорта энергоносителей;

- отсутствие широкого выхода Иссык-Кульской области к международным транспортным коммуникациям;

- снижение темпов роста глобальной экономики, проблемы в крупнейших экономиках мира;

- рост мирового дефицита на продовольствие;

- глобальное и региональное изменение климата.

Внутренние угрозы:

- игнорирование, а зачастую незнание требований особого правового режима биосферной территории "Иссык-Куль";

- необеспеченность региона некоторыми видами собственного продовольствия;

- опережение роста импорта над ростом экспорта;

- зависимость занятости местного населения от сезонного характера экономической активности;

- внутренняя и внешняя миграция.

Целью Концепции устойчивого развития эколого-экономической системы "Иссык-Куль" является:

- достижение высокого уровня социального развития области и качества жизни каждого жителя Иссык-Кульской области в здоровой окружающей среде;

- создание условий для развития конкурентоспособной, ресурсосберегающей и многопрофильной экономической системы инновационного характера, эффективно включенной в социально-экономическое развитие республики;

- сохранение и поддержание устойчивости развития окружающей природной среды.

 

I. Общие положения

 

Иссык-Кульская область граничит с Чуйской областью на западе, Нарынской областью на юге, Казахстаном на севере и Китаем на востоке и юге. На территории области расположены одни из высочайших вершин мира пик Победы (7439 м) и Хан-Тенгри (6995 м). Уровень осадков варьируется от 130 мм в районе города Балыкчы до 1000 мм на восточной границе с Казахстаном.

Область расположена в поясе умеренных широт по соседству с пустынями. На климат существенное влияние оказывает горный рельеф и озеро Иссык-Куль. Именно озеро обеспечивает в регионе мягкую зиму. Площадь бассейна озера составляет 22080 тыс. кв.м, длина - 178 км, ширина - 60 км, глубина - 668 м, объем воды - 1738 куб.км. Озеро Иссык-Куль расположено на высоте 1608 метров над уровнем моря, является крупнейшим озером в горах Тянь-Шаня и относится к одним из глубочайших озер в мире.

Территория области делится на 5 административно-территориальных районов: Аксуйский, Джети-Огузский, Иссык-Кульский, Тонский, Тюпский. В области 3 города: Каракол, Балыкчы, Чолпон-Ата, 5 поселков городского типа, 64 айыл окмоту и 181 сельский населенный пункт. Административным центром области является город Каракол.

Численность населения по Иссык-Кульской области составляла в 2005 году 430,8 тыс. человек, в 2006 году - 433,2 тыс. человек, в 2007 году - 434,9 тыс. человек. Рост населения к 2005 году составляет около 1%. Более 2/3 населения области проживает в сельской местности.

 

II. Текущее состояние

 

За 2005-2007 годы валовой региональный продукт области увеличился с 13096,7 млн. сомов в 2005 году до 19709,6 млн. сомов в 2007 году, средний показатель за 2005-2007 годы составил 16285,4 млн. сомов.

Рост внутреннего регионального продукта (ВРП) в 2005 году обеспечен промышленностью с объемом 10198,2 млн. сомов, в 2006 и 2007 годах сельским хозяйством - 10573,9 млн. сомов и 13007,8 млн. сомов соответственно.

Номинальный рост ВРП на душу населения с 2005 по 2007 год составил 49,3%.

В течение 2005-2007 годов объем розничного товарооборота и платных услуг имел тенденцию к росту: в розничном товарообороте средний темп роста составил 113,1%, в сфере оказания платных услуг - 115,4%. Практически в 3,9 раза увеличились капитальные вложения с 1,4 млрд. сомов до 5,3 млрд. сомов.

Возрос внешнеторговый оборот. Если в 2005 году экспорт составлял 7,2 млн. долларов США, а импорт 108,5 млн. долларов США, то в 2007 году экспорт составил 14,2 млн. долларов США и импорт 184,2 млн. долларов США.

На фоне более чем десятикратного превышения импорта над экспортом в 2005 году произошло снижение производства промышленной продукции с 10,2 млрд. сомов до 9,3 млрд. сомов в 2007 году (связано с уменьшением объема производства Кумторского золоторудного месторождения), и увеличение минимального потребительского бюджета с 1658,1 сом до 2598,3 сомов.