г.Бишкекот 3 мая 2000 года З N 34-1-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики пос-тановляет: Внести в Регламент Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики, принятый 24 июня 1997 года, следующие изменения идополнения: 1. Статью 3 дополнить частью второй следующего содержания: "Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопро-сам, рассматриваемым Законодательным собранием, депутаты Законодатель-ного собрания образуют депутатские объединения (фракции, депутатскиегруппы)". 2. В части первой статьи 7: - пункт 17 изложить в следующей редакции: "17) на пленарном заседании Законодательного собрания, ближайшемпосле дня подачи соответствующего заявления, объявляет о зарегистриро-ванных депутатских объединениях (фракциях, депутатских группах), об из-менениях в их составе, в составе комитетов и комиссий палаты;"; - пункт 24 изложить в следующей редакции: "24) направляет внесенные в Законодательное собрание субъектамиправа законодательной инициативы законопроекты и материалы в комитеты,комиссии в соответствии с вопросами их ведения и депутатские объедине-ния (фракции, депутатские группы) для сведения;"; - дополнить часть пунктом 26 следующего содержания: "26) в целях содействия зарегистрированным депутатским объединени-ям (фракциям, депутатским группам) в осуществлении в Законодательномсобрании их функций, определенных настоящим Регламентом, предоставляетим помещения, необходимое оборудование, закрепляет за ними администра-тивно-технический персонал, который пользуется их доверием". 3. В статье 9: - часть первую после слова "комиссии" дополнить словами: ", а так-же, по мере необходимости, подкомитеты"; - часть вторую дополнить пунктами 7-11 следующего содержания: "7) заслушивают членов Правительства Кыргызской Республики, кромеПремьер-министра Кыргызской Республики, руководителей государственныхорганов и организаций по вопросам, относящимся к их ведению, а такжесудей Кыргызской Республики; 8) осуществляют проверку исполнения законов Кыргызской Республики,решений комитетов и комиссий Законодательного собрания; 9) вносят предложение в Законодательное собрание или Торага отно-сительно передачи рассматриваемых вопросов для обсуждения в другой ко-митет, комиссию; 10) представляют свое мнение по вопросу, рассматриваемому другимкомитетом, комиссией; 11) осуществляют контроль за исполнением министерствами, ведомс-твами, агентствами, местными органами государственной власти и местногосамоуправления по проведению в жизнь принятых законов и решений". 4. Статью 12 дополнить частями пятой-седьмой следующего содержа-ния: "Комиссия избирается из числа депутатов Законодательного собрания,давших на это согласие. Минимальный количественный состав комиссии дол-жен обеспечивать представительство не менее чем по одному депутату откаждой зарегистрированной депутатской группы (фракции). Председателькомитета Законодательного собрания не может быть избран председателемкомиссии. Голосование по созданию и персональному составу каждой комиссииосуществляется отдельно. Предложения по персональному составу комиссии подаются депутатски-ми группами (фракциями) не позднее чем в двухдневный срок после приня-тия решения о необходимости создания такой комиссии; это не исключаетзаблаговременной подготовки соответствующих предложений". 5. В части первой статьи 14 слово "обязан" заменить словом "мо-жет". 6. В статье 15: - часть вторую изложить в следующей редакции: "Полномочия председателя комитета, комиссии: 1) созывает заседания комитета, комиссии и организует подготовкунеобходимых документов и иных материалов к заседаниям комитета, комис-сии; 2) руководит работой комитета, комиссии; 3) составляет план работы и проект повестки дня заседания комите-та, комиссии; 4) по решению комитета, комиссии Законодательного собрания ЖогоркуКенеша дает поручения членам комитета, комиссии и организует их выпол-нение; 5) приглашает для участия в заседаниях комитета, комиссии необхо-димых лиц; 6) председательствует на заседаниях комитета, комиссии; 7) подписывает решения, заключения и протоколы заседаний комитета,комиссии, а также запросы от имени комитета, комиссии; 8) регулярно информирует членов комитета, комиссии о поступившихпроектах законов, новых поручениях комитету, комиссии, ходе выполнениярешений комитета, комиссии, рассмотрении его рекомендаций; 9) выполняет другие обязанности, возлагаемые на него настоящимРегламентом"; - часть третью дополнить предложениями вторым, третьим следующегосодержания: "Заседания комитетов, комиссий проводятся открыто. По решению ко-митета, комиссии заседания могут быть закрытыми". 7. Статью 16 дополнить частью третьей следующего содержания: "Член комитета, комиссии вправе: 1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании комитета, ко-миссии, участвовать в их подготовке и обсуждении; 2) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку расс-мотрения и существу обсуждаемых вопросов; 3) вносить предложения о заслушивании на заседаниях комитета, ко-миссии должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции комитета,комиссии; 4) вносить поправки к проектам законов, решений, других готовящих-ся на заседании комитета, комиссии актов; 5) выступать с обоснованием своих предложений, давать справки, за-давать вопросы докладчикам, председательствующему на заседании комите-та, комиссии, знакомить членов комитета, комиссии с обращениями граж-дан, общественных объединений; 6) знакомиться с текстами выступлений депутатов в стенограммах ипротоколах заседаний комитетов, комиссий; 7) получать информацию по вопросам, входящим в компетенцию комите-та, комиссии; 8) вносить в письменной или устной форме в соответствии с настоя-щим Регламентом предложения, не получившие поддержки комитета, при об-суждении данного вопроса палатой или сообщать о них председательствую-щему; 9) осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательст-вом Кыргызской Республики". 8. Главу 3 дополнить статьями 20-25 следующего содержания: "Статья 20. Вопросы, относящиеся к компетенции нескольких комитетов, комиссий,могут по инициативе самих комитетов, комиссий, а также по поручению То-рага Законодательного собрания подготавливаться и рассматриваться этимикомитетами, комиссиями совместно. При этом, для координации работы,обобщения предложений и замечаний Торага Законодательного собрания оп-ределяет головной по данному вопросу комитет (комиссию). Если такое ре-шение не принято, то головным считается тот комитет (комиссия), которыйуказан в резолюции первым. Совместное заседание ведется председателем головного комитета (ко-миссии). Решение принимается большинством голосов от общего числа чле-нов каждого комитета (комиссии), принявших участие в заседании. Статья 21. По проектам законов или других нормативных правовых актов, относя-щихся к их компетенции, комитеты, комиссии дают заключение, котороеимеет рекомендательный характер при рассмотрении их палатой. Комитеты, комиссии по всем вопросам своей компетенции принимаютрешения, имеющие рекомендательный или обязательный характер. О принятом решении, имеющем рекомендательный или обязательный ха-рактер, комитеты, комиссии сообщают палате, а при необходимости - Пра-вительству Кыргызской Республики. Государственные органы, получившие решения комитетов, комиссий,обязаны их рассмотреть. О результатах рассмотрения или о принимаемыхмерах должно быть сообщено комитетам, комиссиям не позднее 10 дней илив течение другого установленного комитетами, комиссиями срока. Статья 22. В случаях обнаружения комитетами, комиссиями нарушений закона илидругих нормативных правовых актов Кыргызской Республики, которые могутпричинить вред правам и интересам граждан, если они не будут устраненынезамедлительно, выносится решение об устранении нарушений закона, име-ющее обязательный характер. В решении должны содержаться указания на закон, который нарушен,характер нарушения и конкретные предложения о мерах по его устранению. Решение комитета, комиссии направляется органу или должностномулицу, допустившим нарушение закона или другого нормативного правовогоакта Кыргызской Республики, либо вышестоящим в порядке подчиненностиоргану или должностному лицу, правомочным устранить допущенное наруше-ние. Решение комитета, комиссии подлежит немедленному рассмотрению. Орезультатах рассмотрения дается мотивированный ответ соответствующимкомитету, комиссии. Статья 23. В случае невыполнения решения комитета, комиссии государственныморганом или должностным лицом, допустившими нарушение закона, комите-том, комиссией направляется вышестоящим государственному органу илидолжностному лицу ходатайство о привлечении его к ответственности в со-ответствии с действующим законодательством. В этом случае вышестоящие государственный орган или должностноелицо в течение 10 дней сообщают в комитет, комиссию о принятом решении. Статья 24. В случае выражения меньшинством комитета, комиссии отдельного мне-ния по рассмотренному комитетом, комиссией вопросу оно должно быть ог-лашено наряду с решением комитета, комиссии. Статья 25. Комитеты, комиссии в целях осуществления своих контрольных полно-мочий вправе обратиться в любой государственный орган и к любому долж-ностному лицу Кыргызской Республики с запросом по фактам нарушения илиневыполнения положений Конституции Кыргызской Республики, законов ииных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также по дру-гим вопросам, имеющим государственное и общественное значение. При проверке в соответствии со статьей 61 Конституции КыргызскойРеспублики исполнения законов Кыргызской Республики и решений Законода-тельного собрания комитеты, комиссии вправе привлекать к участию в про-водимых ими мероприятиях представителей государственных контрольных ор-ганов, а также негосударственные аудиторские службы, отдельных специа-листов. Органы государственной власти, политические партии, общественныеобъединения, предприятия, учреждения, организации независимо от формсобственности и их должностные лица обязаны предоставлять комитетам икомиссиям запрашиваемые ими документы, материалы, информацию с учетомохраняемой законом государственной тайны и оказывать содействие в ихдеятельности". 9. Раздел I дополнить главой 4 следующего содержания: "Глава 4 Депутатские объединения (фракции, депутатские группы) Статья 26. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы. Фракции и депутатские группы обладают равными правами. Депутатское объединение, сформированное на основе избирательногообъединения, прошедшего в Законодательное собрание по единому республи-канскому избирательному округу, а также из депутатов Законодательногособрания, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавшихучаствовать в работе данного депутатского объединения, именуется фрак-цией и подлежит регистрации. Депутаты Законодательного собрания, избранные по одномандатным из-бирательным округам, могут быть членами фракций только по решению соот-ветствующих фракций. Фракция представляет Торага Законодательного собрания письменноезаявление о создании фракции с указанием партийной принадлежности еечленов, имен и фамилий руководителя и секретаря фракции. Заявление осоздании фракции подписывается всеми членами фракции. Фракция информи-рует Торага в письменном виде обо всех изменениях в ее списочном соста-ве. Регистрация фракций осуществляется Аппаратом Законодательного соб-рания на основании письменного уведомления о создании фракции и ее спи-сочном составе. Депутаты Законодательного собрания, не вошедшие ни в одно из депу-татских объединений либо выбывшие из депутатского объединения, в даль-нейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объедине-ния. Торага Законодательного собрания и его заместитель не могут вхо-дить в состав депутатских объединений. Статья 27. Депутаты Законодательного собрания, не вошедшие во фракции, вправеобразовывать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские груп-пы численностью не менее 7 депутатов Законодательного собрания. Депутатская группа представляет Торага Законодательного собранияписьменное заявление о создании депутатской группы с указанием ее наи-менования, целей, состава, имен и фамилий руководителя и секретарягруппы. Заявление о создании депутатской группы подписывается всемичленами депутатской группы. Депутатская группа информирует Торага вписьменном виде обо всех изменениях в ее списочном составе. Для регистрации депутатская группа представляет письменное уведом-ление о создании депутатской группы, ее целях, списочном составе, атакже о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы ипредставлять ее на заседаниях палаты, в государственных органах и об-щественных объединениях. Статья 28. Регистрация депутатского объединения производится не позднее двухрабочих дней со дня подачи письменного уведомления о его создании. Ука-занное уведомление перед регистрацией вместе со списочным составом за-явленной депутатской группы рассылается во все депутатские объединениядля сведения. Ежегодную перерегистрацию депутатских объединений Аппарат Законо-дательного собрания осуществляет не позднее двух дней со дня представ-ления необходимых документов. Информацию о депутатских объединениях Ап-парат Законодательного собрания передает палате. Статья 29. Депутат Законодательного собрания вправе состоять только в одномдепутатском объединении и выбывает из депутатского объединения в случаеподачи им письменного заявления о выходе из него или письменного заяв-ления о переходе в другое зарегистрированное депутатское объединениелибо на основании решения большинства от общего числа членов депутатс-кого объединения об исключении депутата из своего состава. Датой выбы-тия депутата из депутатского объединения считается дата регистрации за-явления депутата или соответствующего решения депутатского объединенияв комитете. В целях своевременного учета составов депутатских объединений(фракций и депутатских групп) ежегодно в течение сентября они представ-ляют в Аппарат Законодательного собрания свои списочные составы. Передперерегистрацией Аппарат Законодательного собрания направляет депутатамсписочные составы депутатских объединений для сведения. В случае, если количество членов депутатской группы становится ме-нее семи, по истечении месяца со дня установления Аппаратом Законода-тельного собрания этого факта, Аппарат уведомляет Законодательное соб-рание о прекращении деятельности данной депутатской группы. Объединения депутатов Законодательного собрания, не зарегистриро-ванные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правамифракции или депутатской группы. Порядок работы депутатских объединений (фракций, депутатскихгрупп), условия вступления депутата Законодательного собрания во фрак-цию или депутатскую группу, выхода или исключения из нее определяетсясамой фракцией или депутатской группой. Информационные материалы о зарегистрированных фракциях и депутатс-ких группах, об изменениях в их списочном составе среди депутатов Зако-нодательного собрания распространяются Аппаратом Законодательного соб-рания. Каждое депутатское объединение (фракция, депутатская группа) имеетгарантированное право на выступление своего представителя по всем воп-росам повестки дня на заседаниях Законодательного собрания и его орга-нов. Список выступающих от имени депутатского объединения (фракций, де-путатских групп) представляет Торага Законодательного собрания, руково-дитель или секретарь депутатского объединения (фракции, депутатскойгруппы). Депутатское объединение (фракция, депутатская группа), по инициа-тиве которого рассматривается вопрос, имеет право на выступление своегопредставителя после прекращения прений на заседаниях Законодательногособрания и его органов. Ни одно депутатское объединение (фракция, депутатская группа) неимеет право выступать от имени народа Кыргызской Республики, Законода-тельного собрания Жогорку Кенеша. Депутаты и депутатские объединения (фракции, депутатские группы)могут свободно сотрудничать между собой путем создания неформальных де-путатских групп, которые не подлежат регистрации и не пользуются права-ми, установленными настоящим Регламентом. Депутатские объединения (фракции, депутатские группы) проводятсвои заседания открыто и гласно. По решению депутатского объединения(фракции, депутатской группы) может быть проведено закрытое заседание. Депутатские объединения информируют Торага Законодательного собра-ния о своих решениях. Уполномоченный представитель депутатского объединения (фракции,депутатской группы) может в письменной форме поручить выполнение зак-репленных за ним настоящим Регламентом функций любому из членов соот-ветствующего депутатского объединения (фракции, депутатской группы). Зарегистрированные депутатские объединения (фракции, депутатскиегруппы) и их члены имеют и иные права, установленные Конституцией Кыр-гызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О статусе депутатаЗаконодательного собрания и депутата Собрания народных представителейЖогорку Кенеша Кыргызской Республики", настоящим Регламентом". 10. Части вторую и третью статьи 20 после слова "комиссий" допол-нить словами: "и депутатских объединений (фракций, депутатских групп)". 11. Часть вторую статьи 28 после слова "комитетов" дополнить сло-вами: ", представителей депутатских объединений (фракций, депутатскихгрупп)". 12. В статье 38: - дополнить частью третьей следующего содержания: "Допускаются выступления по мотивам голосования представителей де-путатских объединений (фракций, депутатских групп) продолжительностьюдо трех минут. При этом под мотивами голосования понимается обоснованиепринятия или отклонения обсуждаемого вопроса"; - часть третью считать частью четвертой. 13. Статью 40 дополнить частью второй следующего содержания: "На первом заседании Законодательного собрания председательствую-щий предлагает депутатам начать формирование депутатских объединений(фракций, депутатских групп), разъясняет их права и порядок формирова-ния. Формирование депутатских объединений (фракций, депутатских групп)проводится депутатами не во время пленарного заседания". 14. Часть первую статьи 43 изложить в следующей редакции: "Для разработки проекта повестки дня первого заседания Законода-тельного собрания нового созыва и проектов других документов, которыевыносятся на первое заседание, подготовки предложений по организацииего работы Торага Законодательного собрания предыдущего созыва органи-зует формирование Подготовительной депутатской группы в явочном порядкеиз числа вновь избранных депутатов Законодательного собрания". 15. В статье 44: - в части первой: слова: "до создания комитетов Законодательного собрания" исклю-чить; пункты 1, 3, 4, 5 исключить; пункты 2, 6, 7, 8, 9 считать соответственно пунктами 1, 2, 3, 4,5; - часть третью исключить. 16. В части первой статьи 98 слова: "и комиссий" заменить словами:", комиссий и депутатских объединений (фракций, депутатских групп)". 17. Часть четвертую статьи 123 после слова "замечания" дополнитьсловами: "депутатских объединений (фракций, депутатских групп),". 18. Часть третью статьи 167 после слова "депутатами" дополнитьсловами: ", депутатскими объединениями (фракциями, депутатскими группа-ми)". 19. В статье 169: - статью дополнить частями второй и третьей следующего содержания: "Избранным на должность Торага Законодательного собрания считаетсякандидат, получивший большинство голосов от общего числа депутатов За-конодательного собрания. В случае, если на должность Торага Законодательного собрания быловыдвинуто две кандидатуры и ни одна из них не набрала требуемого дляизбрания числа голосов, проводится второй тур голосования по одной кан-дидатуре, получившей наибольшее число голосов"; - часть третью исключить; - части вторую, четвертую, пятую, шестую считать соответственночастями четвертой, пятой, шестой, седьмой. 20. Часть первую статьи 171 после слов: "от депутатов" дополнитьсловами: ", депутатских объединений (фракций, депутатских групп)". 21. Часть первую статьи 172 после слова "депутаты" дополнить сло-вами: "и депутатские объединения (фракции, депутатские группы)". 22. Часть вторую статьи 229 после слов: "по представлению депута-тов" дополнить словами: "и депутатских объединений (фракций, депутатс-ких групп)". 23. В статье 231: - часть вторую изложить в следующей редакции: "С докладами о предложении о выдвижении обвинения выступают упол-номоченный группой депутат и представитель депутатского объединения(фракции, депутатской группы); содоклад делает председатель специальнойкомиссии"; - часть третью после слова "депутаты" дополнить словами: "и депу-татские объединения (фракции, депутатские группы)". 24. Часть вторую статьи 241 после слов: "Законодательное собра-ние;" дополнить словами: "депутатские объединения (фракции, депутатскиегруппы);". 25. Статью 248 после слов: "По инициативе" дополнить словом "депу-тата,"; слова: "группы депутатов" заменить словами: "представителей де-путатских объединений (фракций, депутатских групп)". 26. Часть первую статьи 250 после слова "депутатов" дополнить сло-вами: "и представителей депутатских объединений (фракций, депутатскихгрупп)". 27. Часть первую статьи 267 после слова "комитетов" дополнить сло-вами: "и депутатских объединений (фракций, депутатских групп)". 28. В статье 270 после слова "депутатов" дополнить словами: "и де-путатских объединений (фракций, депутатских групп)". 29. В статье 271: - часть вторую дополнить абзацем шестым следующего содержания: "- обеспечивает регистрацию депутатских объединений (фракций, де-путатских групп)"; - части третью, четвертую и пятую изложить в следующей редакции: "Руководитель Аппарата Законодательного собрания Жогорку КенешаКыргызской Республики и заместители Руководителя Аппарата утверждаютсяна должность и освобождаются от должности Законодательным собраниемпростым большинством голосов от общего числа депутатов Законодательногособрания по представлению Торага. Руководители структурных подразделений Аппарата Законодательногособрания назначаются и освобождаются от должности распоряжением ТорагаЗаконодательного собрания по представлению Руководителя Аппарата. Прием на работу и увольнение с работы ответственных работников Ап-парата Законодательного собрания производится в соответствии с действу-ющим законодательством". 30. Часть первую статьи 272 изложить в следующей редакции: "В состав Аппарата Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики входят отделы комитетов, комиссий, депутатских объ-единений (фракций, депутатских групп) Законодательного собрания. Руко-водители отделов комитетов, комиссий, депутатских объединений (фракций,депутатских групп) Законодательного собрания назначаются и освобождают-ся от должности распоряжением Торага Законодательного собрания попредставлению Руководителя Аппарата Законодательного собрания и по сог-ласованию с председателями соответствующих комитетов, комиссий и руко-водителей депутатских объединений (фракций, депутатских групп)". 31. Главы 4-38 соответственно считать главами 5-39; статьи 20-279считать соответственно статьями 30-289. Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Эркебаев
