УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 10 января 2018 года УП № 2

Об объявлении 2018 года Годом развития регионов

Достижение долгосрочных целей стратегического развития Кыргызской Республики неразрывно связано в первую очередь с задачами повышения качества жизни граждан на территории всей страны.

За последние годы в Кыргызстане приняты существенные меры по повышению потенциала регионов, особенно в части развития соответствующей инфраструктуры. Ведется строительство и реконструкция автомобильных дорог, электрических сетей, учреждений образования. В регионах отмечается также рост числа введенных в эксплуатацию новых объектов первичной медико-санитарной помощи. Поставлена задача обеспечить чистой питьевой водой каждый населенный пункт. Улучшился доступ населения к информации, в том числе через цифровое телевещание и интернет. Сделаны первые шаги по предоставлению государственных услуг на местах с помощью цифровых технологий, без обязательного посещения гражданами государственных органов.

Началось формирование региональной специализации. Принятая в 2017 году Правительством Кыргызской Республики Концепция региональной политики на период 2018-2022 годы направлена на создание опорных центров роста на базе 20 пилотных городов Кыргызстана. Улучшилось финансирование и сохранены льготы для сельскохозяйственных производителей, перерабатывающей промышленности. Утверждена государственная программа развития ирригации на период 2017-2026 годы.

Вместе с тем в силу ряда факторов намеченные программы реализуются не в полном объеме. Принимаемые меры по социально-экономическому развитию регионов к настоящему времени не приобрели системного характера. В большинстве программ развития преобладает секторальный подход, зачастую без учета местной специфики. Не утверждены современные стандарты планирования и развития инфраструктуры населенных пунктов и других территориальных единиц. Не выработана система прямой и обратной связи между центральными органами государственной власти и местными государственными администрациями, органами местного самоуправления.

Для формирования системного подхода и единой общегосударственной политики по комплексному развитию регионов Кыргызской Республики требуется принятие новых серьезных решений, в том числе законодательного характера.

Необходимо преодолеть существующий субъективный подход к распределению бюджетной, кредитной и грантовой помощи, приводящий к дисбалансу в развитии регионов. Обновление критериев и стандартов территориального планирования позволит учесть плотность населения, географические особенности каждого села, района, области. Их новый облик должен учитывать потребности населения регионов для полноценной жизнедеятельности, включая доступ к качественному образованию, воспитанию, занятиям творчеством, искусствами и спортом.

Важное значение для экономического развития регионов имеет создание благоприятных условий для малого и среднего бизнеса. Предоставление широких инвестиционных возможностей приведет к созданию новых рабочих мест, снижению процессов внутренней и внешней миграции.

Требует пересмотра система государственного управления и самоуправления на региональном и местном уровнях. Сложившаяся в первые годы независимости практика взаимоотношений органов власти в центре и на местах требует глубокого анализа и внесения существенных корректировок. Усиление полномочий и потенциала местных государственных администраций, установление эффективного взаимодействия государства и местных органов самоуправления укрепит территориальное управление по горизонтали, сократит бюрократию и повысит доверие к власти со стороны местного сообщества.

В 2018 году должна быть заложена основа для системных изменений в развитии регионов. Это потребует концентрации внимания и активных усилий не только от правительства, но и всех ветвей власти, частного сектора, широких слоев гражданского общества и средств массовой информации.

В целях реализации задач стратегического развития Кыргызской Республики, проведения системных изменений в подходах и консолидации усилий государства и общества на развитии регионов

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Объявить 2018 год в Кыргызской Республике Годом развития регионов.