ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте внешней миграции при Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Департамент внешней миграции при Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики (далее - Департамент) образован в целях реализации государственной политики в сфере внешней миграции, включая вопросы осуществления трудовой деятельности гражданами Кыргызской Республики за рубежом и иностранными гражданами на территории Кыргызской Республики, других категорий мигрантов, а также этнических кыргызов (кайрылманов).

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном, официальном и английском языках и иные печати, штампы, а также счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики.

Полное наименование Департамента:

- на государственном языке - "Кыргыз Республикасынын тышкы иштер министрлигинин алдындагы тышкы миграция Департаменти";

- на официальном языке - "Департамент внешней миграции при Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики".

Юридический адрес Департамента: гор. Бишкек, пр.Чуй, 114.

4. Департамент осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы во взаимодействии с другими подразделениями Министерства иностранных дел Кыргызской Республики (далее - Министерство), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, а также другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы.

2. Основные задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

- участие в реализации государственной политики в сфере внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции граждан Кыргызской Республики за рубежом, и осуществлении трудовой и предпринимательской деятельности иностранных граждан в Кыргызской Республике;

- оказание содействия дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Кыргызской Республики за рубежом в вопросах обеспечения защиты прав трудовых мигрантов-граждан Кыргызской Республики;

- оказание содействия в создании необходимых условий для интеграции этнических кыргызов, возвратившихся на историческую родину (кайрылманов);

- развитие международного сотрудничества в области миграции граждан Кыргызской Республики с целью трудоустройства.

3. Функции Департамента

6. Департамент в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:

- разрабатывает предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в сфере внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции, с участием государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций;

- взаимодействует с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления в вопросах внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и вносит их на рассмотрение Министерства;

- анализирует и прогнозирует социальные, политические процессы в области внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции, и их воздействие на состояние и развитие социально-экономической и политической ситуации в республике;

- проводит консультации и переговоры с соответствующими уполномоченными органами зарубежных государств, международными и общественными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента (по согласованию с Министерством), и организует взаимодействие с ними, а также в установленном порядке вносит предложения по заключению международных договоров;

- оказывает содействие в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления по реализации государственной политики в сфере внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции;

- проверяет соблюдение территориальными органами финансовой дисциплины, использование материальных и денежных средств по целевому назначению;

- организует планирование и анализ финансовой деятельности Департамента;

- формирует информационные банки данных по вопросам внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции;

- осуществляет информационно-разъяснительную деятельность по реализации государственной политики в сфере внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции;

- разрабатывает проекты бюллетеней, сборников нормативных правовых актов, методических рекомендаций и других печатных материалов в сфере внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции;

- рассматривает в установленном порядке жалобы и заявления физических и юридических лиц по вопросам внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции;

- принимает участие в проведении исследований по вопросам внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции;

- организует работу по контролю за соблюдением норм законодательства Кыргызской Республики по привлечению иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике;

- разрабатывает предложения по формированию иммиграционной квоты, квоты на трудовую иммиграцию и квоты на кайрылманов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечивает выдачу разрешения на право осуществления трудовой и предпринимательской деятельности иностранными гражданами, лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики и на право трудоустройства граждан Кыргызской Республики за рубежом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- рассматривает ходатайства иностранных граждан и лиц без гражданства, а также членов их семей о предоставлении им статуса иммигранта в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и принимает соответствующие решения;

- совместно с компетентными органами Кыргызской Республики, соответствующими органами других государств рассматривает ходатайства об организации добровольного переселения, защите прав переселенцев и предоставлении статуса добровольного переселенца;

- осуществление координации государственных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления в решении вопросов регулирования внешних миграционных процессов;

- осуществляет мониторинг и оценку миграционной ситуации как на территории Кыргызской Республики, так и в странах - основных партнерах по международному рынку труда;

- участвует в мероприятиях по предупреждению нелегальной миграции и борьбе с торговлей людьми;

- организует работу по привлечению иностранной рабочей силы в Кыргызскую Республику, а также по трудоустройству граждан Кыргызской Республики за рубежом;

- проводит анализ целесообразности привлечения иностранной рабочей силы в разрезе специальностей и регионов;

- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Права Департамента

7. Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

- образовывать, в том числе совместно с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, международными организациями и другими юридическими и физическими лицами межведомственные комиссии, экспертные советы, рабочие группы;

- осуществлять международное сотрудничество в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- привлекать в установленном порядке средства международных организаций, гранты стран-доноров для реализации государственной политики в области внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции;

- открывать специальный счет в системе Казначейства для аккумулирования финансовых средств международных организаций и грантов стран-доноров для реализации государственной политики в области внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции;

- организовывать курсы (учеба, семинары, стажировки и др.) повышения квалификации работников Департамента и центрального аппарата Министерства;

- получать на безвозмездной основе данные по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, от Национального статистического комитета Кыргызской Республики;

- по согласованию с Министерством издавать бюллетени, журналы и другие печатные издания;

- по согласованию с Министерством предоставлять бесплатные и платные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- по согласованию с Министерством осуществлять закупку товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках;

- по согласованию с Министерством проводить совещания, семинары и конференции и вести рекламно-издательскую деятельность по вопросам внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции.

5. Организация работы Департамента

8. Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет министр иностранных дел Кыргызской Республики (далее - министр).

9. Департамент состоит из центрального аппарата и территориальных органов.

Положения о территориальных органах утверждаются министром.

Работники Департамента являются государственными служащими, назначаются на должность и освобождаются от должности министром в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной службе.

10. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

Директор несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

11. Директор:

- осуществляет общее руководство деятельностью Департамента;

- вносит предложения в Министерство по вопросам заключения международных договоров в сфере внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции;

- издает приказы в пределах своей компетенции;

- распределяет полномочия между структурными подразделениями Департамента и территориальными органами;

- вносит на утверждение министру структуру, штатное расписание и смету расходов Департамента и территориальных органов;

- вносит в установленном порядке предложения министру о применении к сотрудникам Департамента и территориальных органов мер поощрений и дисциплинарного взыскания, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- управляет имуществом и распоряжается средствами Департамента в установленном порядке;

- приостанавливает, отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики приказы, распоряжения руководителей территориальных органов;

- осуществляет иные полномочия в рамках своей компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

12. Руководители территориальных органов по осуществляемым ими полномочиям несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. Решения Департамента издаются в форме приказов.

6. Финансирование деятельности Департамента

14. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет республиканского бюджета, специальных средств и грантовых средств международных организаций по проектам в сфере деятельности Департамента.

7. Заключительные положения

15. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

16. При ликвидации Департамента документы хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".