ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2014 года № 546

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Измалковой А.Н., Турсунбековым Ч.А., Исаевым Ж.К., Самаковым К.С., Жамгырчиевой Г.О., Салимовым Т.А., Акназаровой Р.К., Бекбоевым З.И., Арапбаевым А.А. и Гусаровым И.К.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Измалковой А.Н., Турсунбековым Ч.А., Исаевым Ж.К., Самаковым К.С., Жамгырчиевой Г.О., Салимовым Т.А., Акназаровой Р.К., Бекбоевым З.И., Арапбаевым А.А. и Гусаровым И.К., Правительство Кыргызской Республики приходит к следующему заключению.

Представленным законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, направленных на изменение норм погашения налоговой задолженности, в части предоставления налогоплательщику прав на самостоятельное определение очередности погашения задолженности, предоставление в залог имущества, а также в части снижения размера пени за несвоевременную уплату налогов до 0,05 процента и процентов при предоставлении отсрочки/рассрочки по уплате налоговой задолженности до 0,01 процента, направления сумм превышения по НДС на погашение налоговой задолженности по другим видам налогов и создания Комиссии по предоставлению отсрочки/рассрочки.

В соответствии со статьей 2 Закона Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" проекты законов об изменении финансовых обязательств государства, другие проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты только с согласия Правительства Кыргызской Республики. Кроме того, проекты законов, предусматривающие сокращение доходной части государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем Кыргызской Республики только после определения Правительством Кыргызской Республики источника финансирования.

Частью 1 статьи 1 законопроекта предусматривается внесение изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, в части предоставления налогоплательщику права на погашение налоговой задолженности по своему усмотрению. Однако считаем, что данная норма повлечет за собой невыполнение установленного прогноза исполнения доходной части государственного бюджета по налоговым платежам. В связи с чем вопросы, связанные с исчислением и уплатой налогов, следует принимать с учетом обеспечения баланса интересов, как налогоплательщиков, так и государства.

Необходимо отметить, что действующее налоговое законодательство Кыргызской Республики является одним из самых либеральных на постсоветском пространстве, поскольку в нем предусмотрены низкие ставки налогов: НДС - 12 процентов, налог на прибыль - 10 процентов, подоходный налог - 10 процентов и минимальное количество видов налогов - 8. В связи с этим, на наш взгляд, налоговая нагрузка в Кыргызской Республике, без учета страховых взносов по государственному социальному страхованию, незначительна.

Наряду с этим в налоговом законодательстве Кыргызской Республики предусмотрены значительные налоговые преференции по многим секторам и отраслям экономики: сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая отрасль, лизинг, финансовые услуги, сфера торговли, в части реализации лекарственных средств, минеральных удобрений, средств защиты растений, вакцин. Также предусмотрены специальные режимы налогообложения субъектов свободных экономических зон и Парка высоких технологий.