Сравнение редакций…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2015 года № 144
О Программе совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики
на 2015-2019 годы
В целях дальнейшего укрепления и развития потенциала национальной информационно-статистической системы, эффективного и качественного информационного обеспечения потребностей органов управления, хозяйствующих субъектов, средств массовой информации и широких слоев населения в необходимых статистических данных, характеризующих состояние и тенденции развития экономики республики, создания прозрачной системы государственных информационных услуг в области статистики, в соответствии со статьей 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», статьей 14 Закона Кыргызской Республики «О государственной статистике» Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
- Программу совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2015-2019 годы (далее - Программа) согласно приложению 1;
- План мероприятий по реализации Программы совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2015-2019 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2.
2. Министерствам, государственному комитету, административным ведомствам Кыргызской Республики, аппаратам полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления Кыргызской Республики (по согласованию) обеспечить:
- своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой и Планом мероприятий;
- ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Программой и Планом мероприятий, в Национальный статистический комитет Кыргызской Республики.
3. Рекомендовать Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики по итогам года, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, представлять обобщенную информацию в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.
4. Реализацию Программы и Плана мероприятий осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год.
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики «О Программе совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2010-2014 годы» от 30 марта 2010 года № 199.
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр | Дж.К.Оторбаев |
Приложение 1
Программа совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2015-2019 годы (далее - Программа) является основным программным документом, определяющим главные стратегические направления развития статистической практики и методологии в Кыргызской Республике на предстоящий пятилетний период.
Программа является очередным этапом (шестой программой) в развитии национальной информационно-статистической системы Кыргызской Республики.
Национальная информационно-статистическая система Кыргызской Республики, как одна из важнейших информационных систем страны, отвечает современным требованиям рыночной экономики, обеспечивает органы государственной власти и общественность необходимой информацией о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении республики, основана на новых методах статистического наблюдения, обработки и распространения статистических данных, соответствующих международным правилам и стандартам.
Согласно глобальной оценке национальной информационно-статистической системы страны, проведенной в 2012 году международными экспертами, Кыргызская Республика завершила переход национальной статистической службы к международным методологическим стандартам, в соответствии с которыми основные области официальной статистики полностью гармонизированы с международными стандартами ООН, а некоторые из них - с версией, принятой Европейским Союзом.
Вместе с тем, в последние годы в развитии официальной статистике Кыргызской Республики имеются некоторые трудности, обусловленными воздействием внутренних и внешних факторов, включая социальные, экономические и технологические.
При этом, следует выделить ряд факторов, обуславливающих необходимость разработки и реализации мер по дальнейшему совершенствованию национальной информационно-статистической системы, в числе которых:
- необходимость совершенствования правовых основ национальной информационно-статистической системы страны;
- недостаточность координации внутри системы государственной статистики, приводящая к избыточности собираемых данных и создающая сложности в их сопоставимости и интеграции;
- сложности, связанные с переходом статистической системы на электронные методы сбора и обработки данных;
- ограниченные технические возможности и финансовые ресурсы;
- отсутствие единого подхода при разработке форматов ведения статистических баз данных по всем формам статистической отчетности;
- недостаточность межотраслевой и логической увязки в ходе формирования основных макроэкономических показателей;
- отсутствие системы управления базами статистических данных и метаданных на центральном и региональном уровнях;
- необходимость создания эффективного статистического «Бизнес-регистра» на основе кардинального реформирования действующего Единого государственного регистра статистических единиц (ЕГРСЕ);
- отсутствие необходимых условий для обеспечения перехода от сплошных обследований к выборочным методам статистического наблюдения;
- недостатки в политике распространения статистической информации, обусловленные использованием устаревших механизмов ее распространения;
- недостаточный потенциал национальной информационно-статистической системы государственных органов, производящих статистические данные.
Исходя из наличия проблем и факторов, негативно влияющих на эффективность функционирования деятельности органов государственной статистики, необходимо определить стратегические цели и задачи, от решения которых зависит результативность мер по дальнейшему совершенствованию национальной информационно-статистической системы Кыргызской Республики на предстоящие годы.
Видение - сформированы устойчивые механизмы реализации и координации государственной политики в области статистики, направленной на максимальное удовлетворение потребностей пользователей (население, бизнес, государственные органы и международные организации) в качественной статистической информации.
Основной целью Программы является повышение эффективности национальной информационно-статистической системы на основе совершенствования законодательной базы, внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий для интеграции процессов статистического производства, повышения качества выпускаемых данных и доверия пользователей к ним, а также наращивания статистического интеллектуального потенциала.
Достижению поставленной цели будет способствовать реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- дальнейшая гармонизация законодательства в сфере официальной статистики с международными нормами и стандартами;
- снижение нагрузки на респондентов путем предоставления возможности сдачи отчетов в электронном виде;
- совершенствование и развитие информационных коммуникационных технологий;
- совершенствование статистической методологии и инструментария;
- развитие интегрированной информационно-аналитической системы органов статистики;
- совершенствование управления процессами статистического производства и оценки его результатов;
- интеграция информационных систем Национального статистического комитета Кыргызской Республики (далее – Нацстатком) с информационными системами других государственных органов в целях использования административных данных в статистических целях;
- обеспечение потребностей пользователей в качественной достоверной статистической информации;
- совершенствование инфраструктуры для обеспечения профессионального повышения квалификации кадров, разработка новых форм и методов их обучения.
В целях укрепления правовой основы для реализации единой государственной политики в области учета и официальной статистики, как составной части социально-экономической политики Кыргызской Республики, направленной на обеспечение пользователей всех уровней качественной и достоверной статистической информацией, имеется необходимость в пересмотре Закона Кыргызской Республики «О государственной статистике» для приведения его в полное соответствии с международными нормами и стандартами в области официальной статистики.
Кроме того, требуется гармонизация вышеуказанного Закона с другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими административные информационные системы страны, с целью усиления правовой и регулирующей основы официальной статистики, соблюдения эталонов статистических принципов, ценностей и передовой практики, применение которых позволит достичь производства и распространения высококачественных статистических данных, сопоставимых на международном уровне.
Система сбора и обработки статистических данных. Одной из стратегических задач модернизации национальной информационно-статистической системы является переход к электронному сбору статистической отчетности, который позволит значительно сократить нагрузку на респондентов, затраты официальной статистики, а также улучшить качество входных данных.
Технология электронного сбора данных предполагает создание надежной системы идентификации и сертификации электронных анкет и кодов доступа к порталам, административным записям и первичным данным всех заинтересованных сторон, при использовании единых и безопасных подписей и кодов доступа.
В ходе реализации Программы предусматривается разработка принципиально новой политики в области системы сбора и обработки статистических данных на основе интеграции статистических обследований и данных. Фактическая интеграция статистических выходных данных предполагает интегрированную организацию набора взаимосвязанных обследований, охватывающих отдельную отрасль статистики и аналогичные единицы статистического наблюдения при использовании единой системы статистических показателей, интегрированной базы метаданных (классификаторы, номенклатуры и перечни кодов), интегрированных рамок для выборки (статистический регистр предприятий).
Оптимизация организационной структуры. Существенным фактором в системе мер по совершенствованию организации статистики в связи с поэтапным переходом на электронные методы сбора и обработки статистических данных, рационализацией потоков статистической информации на всех уровнях ее сбора и обработки является оптимизация организационной структуры национальной информационно-статистической системы, ее задач и функций.
Внедрение электронных анкет потребует изменения организации сбора и редактирования данных с трехуровневого процесса (район, область, республика) к централизованному сбору электронных анкет в Главном вычислительном центре Нацстаткома. При этом, функции территориальных органов государственной статистики по сбору и редактированию данных будут значительно сокращены и заменены на функции, предполагающие проведение расширенного анализа для органов местного самоуправления, оказание информационных услуг пользователям и налаживание прямых контактов с респондентами.
Статистические классификаторы. Важнейшим в этом направлении статистической деятельности является дальнейшее развитие Единой системы классификации и кодирования и согласование национальных номенклатур (классификаторов и стандартов) с международными классификаторами в целях обеспечения международной сопоставимости национальных статистических данных с Системой национальных счетов (далее - СНС), версии 2008 года.
Статистические регистры. Необходимым условием для повышения эффективности системы обследования предприятий и экономической статистики является обновление статистического регистра предприятий и сельскохозяйственного регистра.
Для чего предполагается разработка новой политики ведения и актуализации статистического регистра предприятий и осуществление комплекса мер по наиболее полной идентификации и учету хозяйствующих субъектов на всей территории страны. Обновление статистического регистра предполагается осуществлять на основе итогов экономических переписей и административных данных ведомственных реестров, руководствуясь соблюдением принципа одностороннего потока данных, предполагающего невозможность возврата данных из статистического регистра владельцу административных данных.
Обновление показателей сельскохозяйственного регистра хозяйствующих субъектов предполагается осуществить на основе результатов переписи сельского хозяйства 2016 года.
Статистические переписи и обследования. Важнейшей задачей Нацстаткома на предстоящий период является проведение сельскохозяйственной переписи 2016 года. В этой связи предстоит осуществить комплекс организационных мероприятий по методологическому обеспечению, проведению, обработке ее данных, аналитическому обобщению итогов, публикации результатов и архивированию материалов переписи. В целях обеспечения перехода на прогрессивные методы сбора информации предусматривается использование мини-компьютеров (планшетов).
Для улучшения качества и полноты охвата экономической статистики в течение пятилетнего периода предполагается разработать концепцию проведения секторальных переписей со схемой ротации хозяйствующих субъектов во всех видах экономической деятельности.
Необходимо также осуществить меры по методологическому обеспечению и расширению практики проведения систематических выборочных обследований в различных отраслях и секторах экономики, особенно в отношении индивидуальных предпринимателей, которые не охвачены государственной статистической отчетностью.
Совершенствование функционирования Совета по статистике. Необходимым условием дальнейшего совершенствования и развития национальной информационно-статистической системы Кыргызской Республики является деятельность Совета по статистике.
При этом, его главной задачей является обеспечение взаимодействия между производителями и пользователями статистических данных для информирования о потребностях пользователей, идеях, рекомендациях и налаживания обратной связи. Совет также предоставляет возможность пользователям непосредственно влиять на стратегическое планирование, мониторинг и содержание статистических данных.
Использование административных данных в статистических целях. Важнейшей задачей по использованию административных данных в статистических целях будет являться разработка системы взаимодействия Нацстаткома с государственными органами в ходе разработки и ведения административно-информационных систем, при обязательном применении общих классификаторов, номенклатур, идентификаций и классификаций единиц.
Управление качеством статистических данных. В целях обеспечения качества статистических данных необходимо создание комплексной системы управления качеством с определенной политикой, стратегическими целями, организационными мероприятиями и обучением персонала. Регулярно проводимая оценка сильных и слабых сторон, разработка политики в области качества, создание средств по управлению качеством, внедрение порядка планирования и мониторинга позволят улучшить качество статистических производственных процессов и статистической информации.
Расширение области распространения статистических данных. Главным направлением в области распространения статистических данных предусматривается внедрение прогрессивных методов распространения статистической информации, разработка проекта коммуникационной стратегии по совершенствованию взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации, проведение брифингов, пресс-конференций и презентаций.
Одним из приоритетных направлений развития национальной статистики является модернизация ее технологического потенциала, предусматривающая совершенствование эффективности деятельности национальной информационно-статистической системы путем:
- модернизации и полного оснащения технической базы системы Нацстаткома современными техническими и программными средствами;
- внедрения новейших технологий сбора, обработки и распространения статистической информации;
- разработки структуры единой интегрированной базы данных и метаданных;
- обеспечения безопасного и централизованного хранения всех статистических данных, а также их защиты от несанкционированного доступа.
Модернизация инфраструктуры Нацстаткома и переход на электронный сбор данных потребуют изменения организации потоков сбора, редактирования и обработки статистических данных. Что, в первую очередь, означает перевод существующих комплексов электронной обработки статистической информации на новую и современную автоматизированную систему на базе клиент-серверных приложений, создание систем администрирования и безопасности статистической информации.
Актуальной задачей государственной статистики являются создание автоматизированной единой системы метаданных и обязательность ее использования на всех этапах проектирования и разработки программно-технологических средств, обработки и распространения статистической информации.
Одной из приоритетных задач является внедрение в статистическую практику и активное использование географической информационной системы в распространении статистической информации.
Предполагается создание корпоративной сети Интранет для обеспечения гибкого внутриведомственного взаимодействия, создания структурированного хранения данных и метаданных, а также организация поисковой системы доступа к различным статистическим данным.
Для обеспечения информационной безопасности статистических данных Нацстаткома предполагается использование современных программных и технических средств защиты и предусмотрены меры регулирующего административного и организационного характера.
Национальные счета. Важнейшим направлением развития экономической статистики на предстоящий период является реализация нерешенных вопросов СНС 1993 года и внедрение СНС 2008 года. Предстоит завершить формирование финансового счета, разработать методологию составления счетов других изменений в активах, балансовых счетов активов и пассивов, осуществить их экспериментальные расчеты. Кроме того, предполагается проведение работ по совершенствованию методологических положений по оценке объемов теневой и неформальной деятельности, разработке методологии оценки объемов нелегальной деятельности в отдельных отраслях экономики.
Предстоит провести работу по внедрению положений и рекомендаций СНС 2008 года, влияющих на объем, темпы и структуру валового внутреннего продукта, таких как оценка выпуска услуг Национального банка Кыргызской Республики, расчеты расходов на вооружение, научные исследования и разработки, а также расчеты косвенно измеряемых услуг финансового посредничества, с распределением их на институциональные сектора экономики, производство и конечное потребление.
Статистика сельского хозяйства. Для повышения качества разрабатываемой статистической информации, характеризующей состояние аграрного сектора экономики, предполагается реорганизация процессов сбора и обработки данных сельскохозяйственных обследований и совершенствование методологии оценки ресурсов и использования продуктов растениеводства и животноводства в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах населения.
Статистика промышленности. Предстоит разработать методологию проведения выборочных обследований неформальной деятельности субъектов малого бизнеса в сфере промышленного производства, которая позволит получить исчерпывающие данные о количестве хозяйствующих субъектов в этой сфере и их основных экономических показателях.
Предстоит также осуществить комплекс организационно-методологических мероприятий по совершенствованию энергетической статистики. Учитывая остроту вопросов, связанных с энергетикой, как стратегической отрасли, непосредственно влияющей на уровень жизни населения и на все сферы экономики, необходимо улучшение действующей системы обследований потребления топливно-энергетических ресурсов.
Статистика строительства и инвестиций. В целях внедрения рекомендаций шестого издания Руководства по платежному балансу Международного валютного фонда по статистике иностранных инвестиций и улучшения качества статистики внешнего долга частного сектора необходимо провести работу по совершенствованию методов учета иностранных инвестиций, разработке статистического инструментария, проведению обучающих семинаров для специалистов территориальных органов государственной статистики по вопросам методологии сбора, контроля качества отчетных данных и улучшения охвата отчитывающихся субъектов.
Статистика цен. Основным приоритетом в области статистики цен будет являться совершенствование статистического инструментария посредством проведения выборочных обследований, предполагающих расширение географического охвата наблюдения за ценами, а также числа наблюдаемых хозяйствующих субъектов.
В целях удовлетворения нужд пользователей предусматривается разработка динамики индексов цен к фиксированной базе для публикации сезонно откорректированных показателей.
Статистика предприятий и финансов. Одним из важнейших методов в сфере статистики предприятий является внедрение новых методов учета и проведения наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства.
В целях расширения охвата статистики предприятий необходимо создать эффективную систему сбора данных по основным финансовым показателям деятельности, а также осуществить организационные и методологические исследования по улучшению оценки деятельности малых (микро) предприятий.
Статистика потребительского рынка и услуг. Учитывая значительную долю неформального сектора на потребительском рынке, предстоит разработать и внедрить методику проведения выборочных обследований по учету новых видов товаров и услуг, предоставляемых посредством Интернета, а также объемов оборота неформального сектора торговли и услуг.
Статистика информационно-коммуникационных технологий. В целях мониторинга условий для перехода к информационному обществу предстоит разработка и внедрение новых форм наблюдений за состоянием развития информационно-коммуникационных технологий в стране в соответствии с методологией ООН.
Статистика труда и занятости. Предстоит осуществить комплекс организационно-методологических мероприятий по созданию и внедрению эффективной системы документирования базы данных по статистике труда и занятости. Внедрение в практику рекомендаций 19 Международной конференции статистики труда (МКСТ) 2013 года
Статистика внешней торговли товарами и услугами. Планируется проведение комплекса организационно-методологических мероприятий по совершенствованию методологии статистики внешней торговли товарами, в части организации статистического наблюдения по взаимной торговле с государствами-членами Таможенного союза, изучению методологии учета и оценки объемов приграничной торговли, а также совершенствованию статистики внешней торговли услугами в соответствии с принятыми международными стандартами.
Статистика домашних хозяйств. В целях улучшения качества сбора информации и сокращения времени обработки данных необходимо осуществить мероприятия по внедрению электронных анкет (CAPI технологий) в ходе сбора и разработки данных интегрированного выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств.
В целях снижения нагрузки на респондентов предполагается переход на модульную структуру обследования, с ежегодной ротацией тематических разделов.
Демографическая статистика. В целях обеспечения перехода на прогрессивные методы сбора информации в области демографической статистики предстоит разработать совместно с профильными государственными органами Кыргызской Республики комплекс организационно-методологических мероприятий по созданию Регистра населения Кыргызской Республики, что позволит в перспективе отказаться от традиционных и дорогостоящих переписей населения.
Социальная статистика. Главное направление в области социальной статистики - осуществление мер по оптимизации потоков информации в целях создания согласованной системы статистики образования, по совершенствованию показателей статистики здравоохранения, расширению базы данных гендерно-дезагрегированных показателей.
Статистика окружающей среды. В числе главных целевых ориентиров в статистике окружающей среды является разработка экологических счетов в соответствии с Системой эколого-экономического учета. В этих целях предстоит осуществить комплекс организационно-методологических мероприятий по созданию системы качественных показателей по статистике окружающей среды и водных ресурсов.
Статистика туризма. Важнейшим направлением в сфере статистики туризма является разработка соответствующих методологических положений по наиболее полному и детализированному учету показателей туризма в соответствии с методикой Всемирной туристской организации, а также разработка сателлитных счетов по туризму в соответствии с международными стандартами СНС 2008 года.
В направлении улучшения политики по управлению человеческими ресурсами и повышения профессионального уровня специалистов органов государственной статистики планируется реализация стратегических задач по усилению статистического интеллектуального потенциала.
В этих целях предполагается:
- внедрение единой системы планирования карьеры и служебного продвижения специалистов Нацстаткома;
- разработка мероприятий по усилению и эффективному использованию резерва кадров;
- совершенствование системы профессионального развития работников статистики (подготовка, переподготовка и повышение квалификации);
- разработка и внедрение системы мотивации государственных служащих к повышению своего профессионального уровня;
- разработка и внедрение новой системы стимулирования сотрудников органов государственной статистики, включая нематериальное стимулирование;
- активное информирование о деятельности Нацстаткома и формирование позитивного имиджа органов государственной статистики с целью повышения доверия общества к статистическим данным и привлечения высокоспециализированных и молодых кадров;
- внедрение единой системы управления человеческими ресурсами и автоматизированного учета кадров;
- достижение высокого уровня работы по противодействию коррупции, обеспечению прав и законных интересов служащих Нацстаткома.
Достигнутые результаты будут способствовать развитию принципиально нового понимания функционирования механизмов управления национальной статистической системой, тем самым будут на должном уровне решаться задачи модернизации, обеспечения стабильного и эффективного развития органов государственной статистики Кыргызской Республики.
Основное направление в области региональной статистики - укрепление организационно-методологического и материально-технического потенциала территориальных органов (особенно районных и городских подразделений) государственной статистики на основе:
- создания системы муниципальной статистики, с учетом особенностей экономического и социального развития муниципальных образований;
- своевременного и качественного обновления регистра, а также включения в него всех единиц, осуществляющих производство товаров и услуг;
- повышения уровня квалификации специалистов в связи с переходом на электронный сбор и новые методы учета;
- определения оптимальной схемы информационных потоков;
- устранения дублирования в сборе информации;
- эффективного методологического обеспечения их деятельности;
- совершенствования методов анализа и оценки потребностей государственных органов в экономико-статистической информации;
- расширения тематики выпускаемых экономико-статистических материалов;
- повышения эффективности деятельности территориальных органов государственной статистики в связи с переходом на новые технологии сбора и обработки информации.
Одним из основных направлений, обеспечивающих эффективную реализацию мер, предусмотренных настоящей Программой, является дальнейшее укрепление и расширение международного сотрудничества по вопросам статистической практики и методологии.
Будет продолжено сотрудничество в рамках Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств (СНГ) по методологическим вопросам, а также информационному обмену статистическими данными государств-участников СНГ.
Будет продолжено сотрудничество с Всемирным банком, Международным валютным фондом, статистическими службами и подразделениями Организации Объединенных Наций, Центральным статистическим бюро Норвегии и др., а также представительствами международных организаций, аккредитованными в Кыргызской Республике.
Основным результатом реализации Программы будет формирование устойчивых механизмов реализации и координации государственной политики в области статистики, позволяющих:
- повысить роль Нацстаткома как координатора деятельности в сфере официального статистического учета и межведомственного информационного взаимодействия;
- обеспечить оптимизацию информационных потоков и исключить параллелизм и дублирование в работе органов государственной статистики;
- снизить финансовые, трудовые затраты и повысить оперативность производства статистических данных за счет автоматизации многих бизнес-процессов;
- снизить нагрузку на респондентов;
- положительно (в конечном итоге) повлиять на сроки разработки и качество официальной статистической информации;
- обеспечить переход на качественно новый уровень обслуживания пользователей.
Реализация мероприятий настоящей Программы будет осуществляться в рамках проекта «Реализация национальной стратегии развития статистики», финансируемого Всемирным банком и другими международными организациями-донорами, а также в пределах средств, ежегодно выделяемых на содержание органов государственной статистики из государственного бюджета Кыргызской Республики.
Мероприятия настоящей Программы будут осуществляться органами государственной статистики во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления в соответствии с Планом мероприятий по реализации настоящей Программы.
При реализации Программы существует вероятность возникновения следующих категорий рисков и необходимость выработки действий по управлению рисками:
Наименование возможного риска | Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками | Мероприятия по управлению рисками |
Институциональный риск | ||
Недостаточное взаимодействие с государственными органами для производства статистических данных | Недостаточное использование административных источников и ведомственных реестров в качестве основы производства статистических показателей
| 1. Интеграция информационных систем Нацстакома с информационными системами государственных органов. 2. Электронный обмен данными с государственными органами |
Экономический риск | ||
Недостаточное финансирование | Недостаточное исполнение планируемых мероприятий | Привлечение альтернативных источников финансирования, включая средства международных организаций |
Организационный риск | ||
Кадровые риски, в том числе дефицит профессиональных кадров | Низкий уровень профессионализма сотрудников Нацстаткома и, соответственно, качества статистических данных | Широкий охват персонала мероприятиями по повышению потенциала (технический и управленческий уровни) для диверсифицикации рисков и обеспечения возможности непрерывного обучения внутри организации |
Регулярный мониторинг и оценка выполнения мероприятий настоящей Программы станут эффективным инструментом отслеживания прогресса в ее реализации, который позволит принимать упредительные решения путем внесения корректировки в процесс продвижения и производить оценку их воздействия на общее развитие системы.
Мониторинг и оценка реализации Программы будут осуществляться первоначально на заседаниях коллегии Нацстаткома, путем заслушивания отчетов ответственных лиц по исполнению Плана мероприятий и оценки промежуточных результатов.
Результаты работы будут измеряться индикаторами статистического потенциала, когда:
- запланированные статистические результаты (экономическая и социальная статистика) выдаются своевременно в соответствии с графиком выпуска (ежемесячно, ежеквартально и ежегодно);
- статистические методы сбора и обработки статистической информации соответствуют действующим в международной практике правилам и стандартам.
На основании данных мониторинга будет периодически оцениваться эффективность реализации Программы. В ходе этой оценки будут детально анализироваться достигнутый прогресс, определяться «слабые места» и недостатки в выполнении мероприятий и проектов Программы. На основании полученных результатов будут приниматься решения по выбору альтернативных возможностей для последующих шагов по реализации Программы, перераспределению ресурсов и их оптимальному использованию, улучшению координации взаимодействия с донорским сообществом, более полному удовлетворению ожиданий общества.
Приложение 2
№ | Задачи | Меры/Действия | Срок реализации (годы) | Ожидаемые результаты, форма реализации | Ресурсы (ГС/РБ) | Ответственные исполнители | ||
1. Законодательная база | ||||||||
1. | Совершенствование правовой базы | Приведение Закона Кыргызской Республики «О государственной статистике» в соответствие с международными нормами и стандартами | 2016-2017 | Новая редакция Закона Кыргызской Республики «О государственной статистике» | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) | ||
|
| Приведение нормативных правовых актов Кыргызской Республики в соответствие с новой редакцией Закона Кыргызской Республики «О государственной статистике» | 2017-2018 | Нормативные правовые акты Кыргызской Республики, регулирующие административные информационные системы страны, гармонизированы с новой редакцией Закона Кыргызской Республики «О государственной статистике» | РБ, ГС | |||
2. Совершенствование организации статистики | ||||||||
Система сбора и обработки статистических данных | ||||||||
2. | Переход на электронный сбор | Развитие статистического инструментария и системы обработки данных путем создания и внедрения интегрированной информационной системы сбора информации в электронном формате | 2015-2019 | Создана и внедрена единая интегрированная информационная система сбора информации в электронном формате | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Оптимизация организационной структуры национальной информационно-статистической системы | ||||||||
3. | Оптимизация организационной структуры Нацстаткома в соответствии с законодательством и в связи с переходом на электронный сбор | Анализ изменения информационных потоков, исключение параллелизма и дублирования в работе органов государственной статистики | 2015-2016 | Обновленные функции органов государственной статистики в связи с изменением потоков сбора информации | РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
Проведение функционального анализа с применением системного подхода (через обновленные функции) | 2016-2017 | Проект по оптимизации структуры Нацстаткома | ||||||
Пересмотр структуры Нацстаткома | 2019 | Оптимизированная организационная структура Нацстаткома | ||||||
Статистические классификаторы | ||||||||
4. | Совершенствование развития Единой системы классификации и кодирования | Разработка автоматизированной системы ведения банка международных, межгосударственных и государственных классификаторов (обновление, многопользовательский режим, поисковая система и др.) | 2015-2017 | Автоматизированное ведение и обновление классификаторов | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Внедрение прогрессивных версий международных методологических стандартов (классификаторы и понятия) в соответствии с СНС 2008 года | 2015-2019 | Применение в статистической практике классификаторов, гармонизированных и сопоставимых с международными стандартами | РБ | НБ КР (по согласованию) | ||||
Статистические регистры | ||||||||
5. | Разработка новой политики ведения и актуализации статистического регистра | Разработка модели центральной базы данных, выбор архитектуры и определение процедур для обновления и ведения регистра | 2015-2017 | Утвержденная модель центральной базы данных статистического регистра | РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
Разработка программного обеспечения для ведения нового статистического регистра | 2016-2018 | Программное обеспечение | ГС | |||||
Разработка и внедрение баз данных и процедур информационной технологии для ведения регистра | 2016-2018 | База данных | ГС | |||||
Разработка методологических рекомендаций по учету деятельности территориальных подразделений хозяйствующих субъектов (местных единиц) | 2017-2019 | Профилирование предприятий по видам деятельности (СНС 2008 года - включение всех единиц, осуществляющих производство товаров и услуг) | ГС | |||||
6. | Информационное взаимодействие с реестрами государственных органов | Разработка программного обеспечения для автоматизированного включения в БД ЕГРСЕ данных налоговой службы на момент регистрации (перерегистрации) физических лиц | 2015-2017 | Статистический регистр как центральная платформа интеграции всех административных регистров | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГНС | ||
Разработка совместимых программных продуктов в целях автоматизированного обновления баз данных налогоплательщиков, Социального фонда, реестра юридических лиц, обмена данными между НБ КР и Нацстаткомом | 2015-2019 | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГНС, Соцфонд, МЮ, НБ КР (по согласованию) | |||||
7. | Разработка методологии создания и ведения сельскохозяйственного регистра | Изучение международного опыта (консультационная помощь экспертов) | 2016-2017 | Выработка предложений по созданию и ведению сельскохозяйственного регистра | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Разработка методологии ведения и актуализации сельскохозяйственного регистра по итогам проведения сельскохозяйственной переписи | 2017 | Пакет инструктивно-методических материалов | РБ | |||||
Разработка программного обеспечения (внешний подряд) | 2017 | Автоматизированная обработка информации | ГС | |||||
Статистические переписи и обследования | ||||||||
8. | Проведение сельскохозяйственной переписи на территории Кыргызской Республики в 2016 году | Разработка формуляров переписи с учетом пилотной (пробной) сельскохозяйственной переписи 2013 года | 2015 | Утвержденный инструментарий | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Разработка методологических положений и организационных мероприятий | 2015 | Утвержденные методология и План мероприятий | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию), МСХМ | ||||
Разработка программно-технологического обеспечения для электронного сбора, обработки и выходных таблиц данных переписи | 2015 | Программное обеспечение | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
Проведение полевых работ | 2016 | Проведение сельскохозяйственной переписи | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию), МСХМ, ППП в областях, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию), местные госадминистрации, ОМСУ (по согласованию) | ||||
Выпуск и распространение итогов переписи | 2017 | Публикации | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
Архивирование материалов переписи | 2018 | База архивированных данных | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
9. | Разработка комплекса организационных мер по проведению экономических переписей по всем видам экономической деятельности | Изучение международного опыта по сбору первичных данных | 2015-2016 | Разработка предложений по проведению экономических переписей | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Разработка методологических, организационных мероприятий, программно-технологического обеспечения по проведению переписи | 2015-2016 | Пакет инструктивно-методических материалов. Программное обеспечение | ||||||
Проведение переписей хозяйствующих субъектов по всем видам экономической деятельности | 2016-2019 (ежегодно) | Улучшение точности и полнота охвата экономической статистики | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию), госорганы | ||||
Актуализация базы данных ЕГРСЕ | 2016-2019 (ежегодно) | Обновленный статистический регистр | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
10. | Разработка единых принципов проведения выборочных обследований | Внедрение прогрессивных методов проведения выборочных обследований: - изучение международного опыта по сбору первичных данных; | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка методологических, организационных, программно-технологических принципов проведения выборочных обследований по отраслям статистики | 2016-2017 | Пакет инструктивно-методических материалов | ГС | |||||
11. | Подготовка к переписи населения и жилищного фонда 2020 года | Разработка комплекса мер по проведению переписи населения и жилищного фонда 2020 года: - разработка формуляров переписи; | 2015-2019 | Пакет инструктивно-методических материалов | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка методологических положений и организационных мероприятий; | 2015-2016 | Утвержденные методология и План мероприятий | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- разработка программно-технологического обеспечения для электронного сбора, обработки и выходных таблиц данных переписи | 2015-2017 | Программное обеспечение | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
Проведение пилотных полевых работ | 2016 | Получение результатов для подготовки к переписи населения и жилищного фонда | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) | ||||
Управление качеством статистических данных | ||||||||
12. | Создание комплексной эффективной системы управления качеством статистических данных | Изучение международного опыта в области управления качеством статистических данных | 2015 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
Разработка методологических рекомендаций по управлению качеством статистических данных с участием международных экспертов | 2015-2016 | Пакет инструктивно-методических материалов | ГС, РБ | |||||
Приобретение автоматизированной информационно-аналитической системы | 2017 | Автоматизированная система управления качеством статистических данных | ГС | |||||
Комплексное управление и мониторинг качества статистических данных на всех уровнях их производства | 2018 | Мониторинг качества статистических данных | ГС, РБ | |||||
Внедрение пакетов прикладных программ для статистического анализа данных | 2019 | Автоматизированная система по статистическому анализу данных | ГС | |||||
Совершенствование функционирования Совета по статистике | ||||||||
13. | Активизация деятельности Совета по статистике | Проведение регулярных заседаний Совета по рассмотрению и принятию согласованных решений по основным направлениям деятельности органов государственной статистики в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О Совете по статистике Кыргызской Республики» от 7 марта 2014 года № 54 | 2015-2019 (ежегодно) | Обеспечено взаимодействие между производителями и пользователями статистических данных | РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
Использование административных данных в статистических целях | ||||||||
14. | Использование первичных административных данных в статистических целях | Изучение международного опыта по использованию административных записей и первичных учетных документов предприятий как источников получения статистических данных | 2015-2016 | Методы использования административных данных | ГС | Нацстатком (по согласованию), госорганы | ||
Инвентаризация имеющихся административных статистических данных госорганов и изучение возможности их использования в статистических целях | 2015-2019 | Использование административных данных в статистических целях, уменьшение нагрузки на респондентов | РБ | |||||
Расширение области распространения статистических данных | ||||||||
15. | Внедрение прогрессивных методов распространения официальной статистической информации | Изучение международного опыта по выпуску и распространению официальной статистической информации, безопасному хранению данных | 2015 | Повышение эффективности распространения статистической информации | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
Разработка проекта Коммуникационной стратегии по совершенствованию взаимодействия с общественностью и СМИ | 2015 | Коммуникационная стратегия, утвержденная коллегией Нацстаткома | ГС, РБ | |||||
Обучение специалистов территориальных органов государственной статистики в области выпуска и распространения статистической информации | 2015 | Повышение квалификации специалистов по предоставлению статинформации | ГС, РБ | |||||
16. | Расширение круга пользователей статистической информации | Разработка статистического справочника для учителей средних школ по информативному ознакомлению учащихся с социально-экономическим положением республики на основе статистических данных | Один раз в три года, 2015, 2018 | Статистический справочник | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), МОН | ||
17. | Создание электронной библиотеки | Изучение международного опыта по созданию электронной библиотеки: | 2015 | Предложения по разработке электронной библиотеки, проект техзадания | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
- анализ и выбор готовых инструментальных средств создания и поддержки библиотечно-информационных баз данных и технологий; | 2016 | Создание библиотечно-информационной базы данных | ГС, РБ | |||||
- приобретение соответствующего программного продукта / разработка программного обеспечения по автоматизированному ведению электронной библиотеки; | 2017 | База данных статистической продукции | ГС, РБ | |||||
- оснащение библиотеки компьютерным и библиотечным оборудованием; | 2016 | Улучшение необходимых условий для пользователей | ГС, РБ | |||||
- обеспечение выхода в Интернет посетителей библиотеки | 2019 | Широкий доступ пользователей к статданным | ГС, РБ | |||||
18. | Улучшение взаимодействия со СМИ | Изучение международного опыта работы статистических служб по взаимодействию со СМИ; | 2015 | Выработка предложений по улучшению взаимодействия | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
|
| - обучение специалистов методам проведения брифингов, пресс-конференций и презентаций | 2015 | Квалифицированные специалисты по распространению статинформации | ГС, РБ |
| ||
3. Развитие информационно-коммуникационных технологий | ||||||||
19. | Внедрение современных методов системы обработки статистической информации | Модернизация и реконструкция существующей системы сбора и обработки данных, изменение технологии и организации сбора данных - переход на электронный сбор, опросы с использованием персональных компьютеров и сети Интернет; | 2016-2017 | Экономия времени, повышение качества и достоверности информации, экономия затрат на печатание бланков статистической отчетности | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка программных комплексов обработки статистической информации с использованием современных языков и средств программирования; | 2017-2019 | Перевод всей системы статистической отчетности на единое программное обеспечение, соответствие международным стандартам | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- автоматизация технологических процессов; | 2017-2019 | Экономия времени, сокращение использования человеческих ресурсов | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- построение единой базы данных на основе среды SQL Server, приведение к общим стандартам всех инструментов и процедур; | 2016-2017 | Создание единой интегрированной базы статистической отчетности, централизованное хранение информации, безопасность информации, возможность получения данных в любом разрезе и объеме с помощью написания SQL-запросов, сокращение времени на внесение изменений в программное обеспечение | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- разработка программного обеспечения для формирования базы данных по отчетам, представляемым на бумажных и электронных носителях; | 2016-2017 | Поступление в БД выверенных качественных данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- разработка и внедрение систем CAPI-технологий, опытная эксплуатация на базе выборочных обследований; | 2016-2017 | Ввод данных через планшеты, экономия времени, удобство в проведении опроса респондентов, сокращение нагрузки на интервьюеров, повышение качества информации | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- обучение специалистов | 2016-2019 | Повышение квалификации специалистов | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||||
20. | Создание единой системы метаданных | Разработка концепции системы статистических метаданных | 2015 | Определение задач по созданию системы метаданных | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) | ||
Разработка автоматизированной системы метаданных и статистических показателей | 2015-2017 | База данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
21. | Создание системы информационной безопасности при внедрении высоких технологий | Внедрение технологий высокоскоростного доступа; | 2016 | Внедрена система информационной безопасности | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- внедрение системы унифицированных коммуникаций (систем аудио-, видео -конференцсвязи); | 2016 | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | |||||
- обеспечение комплексной защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа и внедрение систем контроля безопасности; | 2015-2019 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | |||||
- обеспечение взаимодействия удаленных локальных компьютерных сетей и баз данных путем использования методов передачи данных по каналам VPN | 2015-2019 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | |||||
22. | Создание современной системы полиграфии и укрепление ее материально-технической базы | Обновление оборудования полиграфического производства; | 2017 | Современная система полиграфии | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- закупка копировальной техники для производства малых и больших тиражей; | 2017 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | |||||
- закупка оборудования для бланочного производства; | 2017 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | |||||
- закупка расходных материалов | 2015-2019 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | |||||
23. | Обеспечение информационной безопасности зданий Нацстаткома и ГВЦ Нацстаткома | Подготовка помещения для серверной комнаты ГВЦ; | 2017 | Модульное помещение | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка проекта помещения с учетом системы безопасности; | 2017 | Выбранный тип модульного помещения | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- приобретение соответствующего оборудования для обеспечения нормальных климатических условий и бесперебойной работы серверов; | 2018 | Оснащение кондиционерами и электрическим генератором | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- приобретение средств защиты помещения и охранно-пожарной сигнализации; | 2018 | Оснащение комплексной системой защиты информации на базе модульных решений с использованием базовой защиты типа LER Basic, F90 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- оснащение здания Нацстаткома терминалами учета рабочего времени, охранно-пожарной сигнализацией, системой контроля доступа посетителей; | 2015-2016 | Оснащение оборудованием и программным обеспечением для системы контроля доступа посетителей | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- приобретение контролера учета рабочего времени («электронная проходная»), охранно-пожарных приборов, системы контроля доступа (турникеты, картоприемники со считывателем, электромеханические замки)
| 2015-2016 | Оснащение техническими средствами контроля доступа и программного обеспечения «Электронная проходная» | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
24. | Внедрение современных методов системы делопроизводства | Приобретение и внедрение системы электронного документооборота | 2015-2016 | Установленное программное обеспечение по электронному документообороту | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
4. Совершенствование производства статистических данных | ||||||||
Национальные счета | ||||||||
Дальнейший прогресс в реализации СНС 1993 года | ||||||||
25. | Финансовый счет | Разработка методологии / методики. Экспериментальные расчеты | 2015-2016 | Дальнейший прогресс по реализации СНС 1993 года, переход к формированию показателей СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) | ||
26. | Счета других изменений в активах | Разработка методологии составления и экспериментальный расчет счетов других изменений в активах: - счет других изменений в объеме активов; - счет переоценки; - счет нейтральной холдинговой прибыли/убытка; - счет реальной холдинговой прибыли/убытка | 2016-2017 | Дальнейший прогресс по реализации СНС 1993 года, переход к формированию показателей СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) | ||
27. | Балансовые счета | Разработка методологии составления и экспериментальный расчет балансовых счетов: - начальный баланс; - изменения в балансе; - заключительный баланс | 2016-2017 | Дальнейший прогресс по реализации СНС 1993 года, переход к формированию показателей СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) | ||
28. | Оценка запасов финансовых активов и других непроизведенных активов | Оценка запасов финансовых активов и других непроизведенных активов (материальных и нематериальных): - методология; - методика расчетов; - экспериментальные расчеты | 2017-2019 | Дальнейший прогресс по реализации СНС 1993 года, переход к формированию показателей СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) | ||
29. | Оценка и корректировка изменений стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах | Оценка и корректировка изменений стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах: - методология; - методика расчетов; - экспериментальные расчеты | 2016-2018 | Дальнейший прогресс по реализации СНС 1993 года, переход к формированию показателей СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
30. | Оценка объемов теневой и неформальной деятельности | Совершенствование методологических положений по оценке объемов теневой и неформальной деятельности: - методология; - методика расчетов; - экспериментальные расчеты | 2018-2019 | Подготовлены методологическое положение и методика расчетов/оценки, что позволит улучшить оценки ВВП | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
31. | Оценка объемов нелегальной деятельности | Разработка методологии по оценке объемов нелегальной деятельности в отдельных отраслях экономики: - методология; - методика расчетов; - экспериментальные расчеты | 2015-2019 | Подготовлены методологическое положение и методика расчетов/оценки, что позволит улучшить оценки ВВП, внедрить концепции СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Последовательное внедрение СНС 2008 года | ||||||||
32. | Расчеты услуг финансового посредничества, измеряемых косвенным образом (распределение их по институциональным секторам экономики; на производство и потребление) | Разработка/изучение методологии. Подготовка методики расчетов. Экспериментальные расчеты | 2015-2017 | Улучшены расчеты показателей СНС. Внедрены концепции СНС 2008 года, сопоставимость с экономиками других стран | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) | ||
33. | Оценка выпуска услуг Национального банка Кыргызской Республики | Разработка/изучение методологии. Подготовка методики расчетов. Экспериментальные расчеты | 2016-2018 | Улучшены расчеты показателей СНС. Внедрены концепции СНС 2008 года, сопоставимость с экономиками других стран | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) | ||
34. | Расчеты расходов на системы вооружений | Разработка/изучение методологии. Подготовка методики расчетов. Экспериментальные расчеты | 2015-2017 | Улучшены расчеты показателей СНС. Внедрены концепции СНС 2008 года, сопоставимость с экономиками других стран | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГПС | ||
35. | Научные исследования и разработки | Разработка/изучение методологии. Подготовка методики расчетов. Экспериментальные расчеты | 2017-2019 | Улучшены расчеты показателей СНС. Внедрены концепции СНС 2008 года, сопоставимость с экономиками других стран | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) | ||
Статистика сельского хозяйства | ||||||||
36. | Совершенствование методологии оценки ресурсов и использования продуктов растениеводства и животноводства в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах населения (по статье «Запасы на конец года») | Изучение международного опыта по составлению статей баланса; | 2015 | Разработка указаний по проведению обследований запасов продуктов на конец года | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- проведение выборочного обследования по уточнению данных «Запасы продуктов на конец года»; | 2016 | Полевые работы | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- экспериментальный расчет | 2016 | Получение объективных статданных через совершенствование расчетов статей баланса в части «Использование» | РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||||
Статистика промышленности | ||||||||
37. | Разработка методологических оценок неформальной деятельности субъектов малого бизнеса в сфере промышленного производства | Изучение международного опыта, консультации экспертов, проведение обучающих тренингов в стране; | 2017 | Полнота охвата и улучшение достоверности статистических данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка методики; | 2018 | |||||||
- проведение выборочных обследований | 2018 | |||||||
38. | Совершенствование энергетической статистики | Изучение международного опыта; | 2015 | Топливно-энергетический баланс, соответствующий международным стандартам | РБ | Нацстатком (по согласованию), МЭП | ||
- внедрение международных статистических стандартов (консультативно-экспертная и техническая помощь); | 2015 | ГС | ||||||
- совершенствование статистического инструментария наблюдения | 2016 | РБ | ||||||
Статистика строительства и инвестиций | ||||||||
39. | Совершенствование учета иностранных инвестиций (внедрение в практику указаний шестого руководства по платежному балансу и СНС 2008 года) | Изучение опыта статистических служб (консультации экспертов, семинары) по внедрению в практику указаний шестого руководства по платежному балансу, а также способов и методов расчета реинвестированной прибыли; | 2015-2016 | Формирование статистических данных в соответствии с обновленными международными стандартами | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка статистического инструментария | 2015-2016 | |||||||
Статистика цен | ||||||||
40. | Обновление методологического положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индекса потребительских цен | Обновление методологического положения в связи с переходом на электронную форму регистрации цен, а также Руководства для регистраторов цен | 2017 | Обновленное методологическое положение о порядке наблюдения за потребительскими ценами (тарифами) на товары и услуги и расчета ИПЦ, и Руководство для регистраторов | РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
41. | Совершенствование статистического инструментария через выборочные обследования: расширение географического охвата наблюдения за потребительскими ценами на сельскую местность, малые города по всей территории республики | Выборка новых городов, торговых точек и товаров-представителей для наблюдения за ценами | 2015-2016 | Повышение качества показателя ИПЦ | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Проведение обучения новых сотрудников - регистраторов цен в отобранных городах | 2016 | Качественный сбор данных | ГС | |||||
42. | Совершенствование методологии по расчету индексов цен производителей, с учетом цен на экспортную продукцию | Разработка нового программного обеспечения для единой системы расчета ИЦП и ИЦЭП (по модели данных, разработанной при помощи эксперта МВФ) | 2015-2016 | Новое программное обеспечение по расчету сводного индекса цен производителей, повышение качества ИЦП (с учетом корректировок на сезонность и качество) | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Статистика предприятий и финансов | ||||||||
43. | Совершенствование методики сбора, обработки и организации статистического наблюдения по основным финансовым показателям деятельности малых (микро) предприятий | Внедрение международного опыта по сбору, обработке и организации статистического наблюдения за малыми (микро) предприятиями, с привлечением международных экспертов | 2015-2017 | Качественные статистические данные | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Внедрение электронных государственных статистических отчетов для наблюдения за малыми (микро) предприятиями | 2015-2017 | Отмена сбора формы государственной отчетности для малых (микро) предприятий на бумажных носителях информации и внедрение электронных отчетов
| ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
Статистика потребительского рынка и услуг | ||||||||
44. | Разработка статистического инструментария по новым видам торговли и услуг (через Интернет) | Изучение международного опыта по совершенствованию учета объемов торговли и услуг; | 2015 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка методики проведения выборочных обследований; | 2015 | Изменение структуры товарооборота | РБ | |||||
- проведение выборочного обследования; | 2016 | Первичная база для дальнейших расчетов | ГС | |||||
- экспериментальный расчет | 2016 | Получение объективных статистических данных | РБ | |||||
45. | Разработка методологии учета объемов оборота неформального сектора торговли и услуг | Разработка методики проведения выборочных обследований по статистике торговли и услуг (вещевые рынки); | 2017 | Уменьшение нагрузки на региональные статорганы при проведении переписи, обследований | РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
- проведение выборочного обследования; | 2018 | ГС | ||||||
- экспериментальный расчет | 2018 | ГС | ||||||
Статистика труда и занятости | ||||||||
46. | Создание и внедрение системы документирования базы метаданных по статистике труда и занятости | Изучение международного опыта; | 2015-2016 | Внедрена система документирования базы метаданных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка методологии; | 2015-2016 | РБ | ||||||
- создание базы метаданных | 2015-2016 | ГС | ||||||
47. | Совершенствование классификации занятий (внедрение в практику ISCO-08) | Изучение опыта статистических служб; | 2015-2017 | Внедрена в практику ISCO-08 | ГС | МТММ, Нацстатком (по согласованию) | ||
- пересмотр действующего ОКЗ; | 2015-2017 |
| ||||||
- внедрение в практику ISCO-08 | 2015-2017 | РБ | ||||||
48. | Совершенствование статистики занятости, безработицы в соответствии с Резолюцией 19-МКСТ | Изучение международного опыта; | 2015-2018 | Внедрены в практику рекомендации 19-МКСТ | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- внедрение новых, изменение существующих определений в соответствии с рекомендациями; | 2015-2018 | РБ | ||||||
- пересмотр и обновление методологии | 2015-2018 | РБ | ||||||
Статистика информационно-коммуникационных технологий | ||||||||
49. | Разработка, внедрение и адаптация показателей ИКТ в соответствии с показателями рейтингов международных организаций | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2017 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), МТК, ГАС | ||
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели) | 2017-2019 | Утвержденная методика, статистический инструментарий | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию), МТК, ГАС | ||||
Статистика внешней торговли | ||||||||
50. | Организация статистического наблюдения по взаимной торговле с государствами – членами ТС | Реализация комплекса мероприятий по организации статистики взаимной торговли с государствами-членами ТС | 2015-2017 | Статистическая информация по взаимной торговле товарами с государствами – членами ТС | РБ | Нацстатком (по согласованию), ГТС, ГНС | ||
51. | Разработка статистического инструментария статистического наблюдения приграничной торговли | Изучение международного опыта (обучение, консультативно-экспертная и техническая помощь); | 2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка статистического инструментария, организация статистического наблюдения (обследования) | 2016 | Оценка объемов приграничной торговли | ГС, РБ | |||||
52. | Модернизация процессов обработки статистических данных по статистике внешнеэкономической деятельности | Обновление автоматизированной информационной системы обработки данных (электронный сбор и обработка данных, обновленное программное обеспечение, взаимодействие с информационными системами других государственных органов) | 2015-2016 | Обновленное программное обеспечение обработки данных и возможность межведомственного информационного взаимодействия | РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
53. | Совершенствование статистики внешней торговли услугами в соответствии с международными статистическими стандартами | Изучение международных рекомендаций по статистике международной торговли услугами; | 2015 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) | ||
- внедрение международных статистических стандартов (обучение, консультативно-экспертная и техническая помощь) | 2016 | Формирование статистических данных по внешней торговле услугами в соответствии с международными стандартами | ГС, РБ | |||||
Статистика домашних хозяйств | ||||||||
54. | Использование CAPI - технологий при сборе данных по интегрированному обследованию бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы | Изучение международного опыта по использованию CAPI - технологий при опросе домашних хозяйств; | 2015-2017 | Сокращение сроков предоставления данных на 1 месяц, улучшение качества данных, усиление контроля за технологией сбора данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка системы управления работой интервьюера, супервайзера; | 2015 | Разработана IT система управления для интервьюера и супервайзера | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- привлечение экспертов по IT-технологиям для изучения и внедрения технологии передачи данных ИОДХ от интервьюеров на сервер ГВЦ и их дальнейшей обработки;
| 2016 | Разработана IT система управления потоками данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- апробация и внедрение электронных вопросников с использованием мини - компьютеров для интервьюеров и мобильной передачи данных;
| 2016 | Разработана IT система управления потоками данных | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||||
- проведение ряда обучающих семинаров для специалистов НСК, ГВЦ, ОУГС и интервьюеров по использованию электронных вопросников
| 2016 | Разработана IT система управления потоками данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||||
Демографическая статистика | ||||||||
55. | Изучение практического опыта по использованию Регистра населения в статистических целях | Получение информации о населении из административных регистров государственных органов: - изучение международного опыта по получению демографических данных из регистра населения; | 2015-2016
| Изучение опыта стран, имеющих Регистр населения, для успешного внедрения регистра населения в Кыргызской Республике | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГРС, Минздрав | ||
- изучение процедур для проверки и редактирования собранных данных в Регистре населения; | 2015-2016 | Исключение ошибок в базе Регистра населения | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГРС, Минздрав | ||||
- разработка программного обеспечения для получения данных о численности, естественном и миграционном движении населения Кыргызской Республики; | 2015-2018 | Проведение анализа демографической ситуации | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГРС, Минздрав | ||||
- разработка выходных таблиц о численности, естественном и миграционном движении населения Кыргызской Республики | 2016-2019 | Получение абсолютных и относительных демографических данных на основе сведений Регистра населения Кыргызской Республики | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), ГРС, Минздрав | ||||
Социальная статистика | ||||||||
56. | Создание единой унифицированной электронной системы статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2019 | Сбор статистической отчетности в электронном виде | ГС | Нацстатком (по согласованию), МОН | ||
- гармонизация национального классификатора в соответствии с МСКО 2011; | 2015-2019 | Гармонизированный классификатор с внесенными изменениями | РБ | |||||
- построение базы данных «Образование» в соответствии с МСКО 2011; | 2015-2019 | Сформированная база данных | РБ | |||||
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели) | 2015-2019 | Усовершенствованная методика сбора информации | РБ | |||||
57. | Расширение базы данных гендерно-дезагрегированных показателей | Изучение международных и национальных рекомендаций; | 2015-2019 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка методологии гендерных статистических показателей; | 2015-2019 | Утвержденная методология | ГС | |||||
- внедрение в отраслевую статистику и проведение соответствующих статистических обследований | 2015-2019 | ГС | ||||||
58. | Разработка Единой системы статистических показателей по здравоохранению, построение базы данных «Здравоохранение» | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2019 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), Минздрав, МСР | ||
- внедрение международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ); | 2015-2019 | Соответствие международным стандартам, сопоставимость статистических данных | ГС | |||||
- построение базы первичных микро- и макро-данных | 2015-2019 | Сформированная база данных | ГС | |||||
59. | Модернизация процессов обработки статистических данных | Поэтапный перевод государственной статистической отчетности по отраслям социальной статистики в электронный формат | 2015-2019 | Сбор статистической отчетности в электронном виде | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), совместно с госорганами | ||
60. | Обеспечение качества данных на всех уровнях по статистике образования | Обучение сотрудников территориальных органов статистики | 2015-2019 | Улучшение качества данных | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
61. | Итоги обследования детского труда в республике | Подготовка публикаций по итогам проведенного обследования, - проведение «круглого стола» по результатам обследования | 2015 | Распространение данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
62. | Подготовка публикации по итогам сельскохозяйственной переписи «Вопросы гендера в развитии сельского хозяйства Кыргызской Республики» | Подготовка специального раздела по итогам сельскохозяйственной переписи в сборнике «Женщины и мужчины Кыргызской Республики» | 2019 | Распространение данных | ГС | Нацстатком (по согласованию)
| ||
Статистика окружающей среды | ||||||||
63. | Разработка Единой системы качественных показателей по окружающей среде в соответствии с Базовыми принципами развития статистики окружающей среды | Пересмотр статистического учета окружающей среды: - изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГАООСЛХ, ДВХМ, ДРПВ, ГИЭТБ | ||
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели); | 2016-2018 | Разработанная и утвержденная методология | ГС, РБ | |||||
- построение базы первичных микро- и макро-данных)
| 2018-2019 | Сформированная база данных | ГС, РБ | |||||
64. | Гармонизация статистических показателей по водным ресурсам в соответствии с международными стандартами | Пересмотр статистического учета водных ресурсов и их использования: - изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2017 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), ДВХМ, ДРПВ | ||
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели)
| 2017-2019 | Разработанная и утвержденная методология | ГС, РБ | |||||
65. | Разработка и внедрение индикаторов устойчивого развития в статистике окружающей среды | Пересмотр статистического учета окружающей среды: - изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели); | 2016-2017 | Разработанная и утвержденная методология | ГС, РБ | |||||
- разработка и внедрение индикаторов | 2017-2019 | Индикаторы устойчивого развития внедрены в систему | ГС, РБ | |||||
66. | Разработка экологических счетов в соответствии с системой эколого-экономического учета (СЭЭУ) | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГАООСЛХ | ||
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели) | 2017-2019 | Разработанная, утвержденная и адаптированная методология в соответствии с основной СЭЭУ | ГС, РБ | |||||
Статистика туризма | ||||||||
67. | Разработка методики подсчета туристов в соответствии с методикой UNWTO (Всемирной туристской организации) | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), Департамент туризма, ГПС | ||
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели) | 2017-2019 | Разработанная, утвержденная и адаптированная методология в соответствии с методикой UNWTO | ГС, РБ | |||||
68. | Сателлитные счета в туризме | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), Департамент туризма, ГПС | ||
- разработка методологии; | 2016-2019 | Разработанная, утвержденная и адаптированная методология | ГС, РБ | |||||
- разработка методики расчета объемов внутреннего туризма; | 2016-2019 | Разработанная методика расчета объемов внутреннего туризма | ГС, РБ | |||||
- разработка методики расчета затрат туристов за границей и экспорт услуг в области туризма | 2016-2019 | Разработанная методика расчета затрат туристов за границей и экспорт услуг в области туризма | ГС, РБ | |||||
5. Наращивание статистического интеллектуального потенциала | ||||||||
69. | Внедрение единой системы планирования карьеры и служебного продвижения специалистов Нацстаткома | Разработка мероприятий по повышению потенциала и эффективному использованию резерва кадров; | 2015-2019 | Улучшение качества работ | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; | 2015-2019 | Устойчивая система государственного управления | ГС, РБ |
| ||||
- разработка и внедрение системы мотивации государственных служащих к повышению своего профессионального уровня; | 2015-2019 | Наличие эффективных механизмов мотивации сотрудников | ГС, РБ |
| ||||
- разработка и внедрение новой системы стимулирования сотрудников органов государственной статистики, включая нематериальное стимулирование | 2015-2019 | Налаженная система и деловые процессы в системе Нацстаткома | ГС, РБ |
| ||||
70. | Создание позитивного имиджа Нацстаткома в обществе | Активное информирование о деятельности Нацстаткома и формирование позитивного имиджа органов государственной статистики с целью повышения доверия общества к статистическим данным и привлечения профессиональных и молодых кадров | 2015-2016 | Доверие общества к статистическим данным | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
71. | Внедрение единой системы управления человеческими ресурсами и автоматизированного учета кадров | Разработка спланированного процесса развития для эффективного применения человеческих ресурсов и организации | 2015-2017 | Создание эффективно действующей, укомплектованной профессиональными кадрами системы органов государственной статистики | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
72. | Разработка эффективных механизмов противодействия коррупции в системе Нацстаткома | Достижение высокого уровня работ по противодействию коррупции, обеспечению прав и законных интересов служащих Нацстаткома | 2015-2019 | Наличие эффективных механизмов противодействия коррупции в системе Нацстаткома | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
6. Международное сотрудничество | ||||||||
73. | Развитие международного сотрудничества | Организация и подготовка проектных предложений по приоритетным направлениям развития государственной статистики | 2015-2019 | Повышение потенциала государственной статистики в области информационного обеспечения национальных программ развития | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), международные организации (по согласованию), статслужбы других стран (по согласованию) | ||
Организация сотрудничества с международными экономическими и статистическими организациями, национальными статистическими службами зарубежных государств и государств-участников СНГ | 2015-2019 | Укрепление национальной информационно-статистической системы | ГС, РБ | |||||
Участие специалистов Нацстаткома в международных конференциях, учебных семинарах и тренингах | 2015-2019 | Укрепление национального потенциала для подготовки, использования и распространения качественных статистических данных о социально-экономическом положении страны | ГС, РБ | |||||
6. Региональное развитие | ||||||||
74. | Развитие региональной и местной статистики и приведение в соответствие с практическими нуждами органов МСУ | Расширение состава статистических показателей для предоставления статистических и информационных услуг пользователям на местах | 2015-2016 | Система статистических показателей | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
Подготовка расширенного статистического анализа для региональных органов власти на регулярной основе | 2017-2019 | Предоставление качественной статистической информации | ГС, РБ | |||||
Организация прямых контактов с респондентами, участвующими в специальных обследованиях (домохозяйства, мониторинг бизнес-среды и т.д.) | 2015-2019 | Создание благоприятных условий для пользователей | ГС, РБ | |||||
7. Мониторинг Программы | ||||||||
75. | Мониторинг Программы | Проведение мониторинга реализации мероприятий Программы | 2015-2019 (один раз по итогам года) | Своевременное исполнение мероприятий Программы | РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
ООН | - | Организация Объединенных Наций | СНС | - | Система национальных счетов |
БД ЕГРСЕ | - | база данных Единого государственного регистра статистических единиц | ВВП | - | валовой внутренний продукт |
НПА | - | нормативные правовые акты Кыргызской Республики | ИТ | - | информационные технологии |
МВФ | - | Международный валютный фонд | СМИ | - | средства массовой информации |
ИПЦ | - | индекс потребительских цен | ИЦЭП | - | индекс цен на экспортную продукцию |
ИЦП | - | индекс цен производителей | ИКТ | - | информационно-коммуникационные технологии |
ТС | - | Таможенный союз | ИОДХ | - | интегрированное обследование домашних хозяйств |
СЭЭУ | - | Система эколого-экономического учета | СНГ | - | Содружество Независимых Государств |
ОКЗ | - | Общереспубликанский классификатор занятий | МКФ | - | Международный классификатор функционирования |
МСКО 2011 | - | Международная стандартная классификация образования | ГС | - | грантовые средства |
Техзадание | - | техническое задание | РБ | - | республиканский бюджет |
CAPI - технологии | - | система сбора данных с использованием персональных планшетных компьютеров | ЮСАИД | - | Агентство по международному развитию |
ПРООН | - | Программа развития Организации Объединенных Наций | ЕЭК ООН | - | Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций |
МКСТ | - | Международная конференция статистики труда | SQL Server | - | программное обеспечение SQL Server |
ISCO-08 | - | Международный стандартный классификатор занятий | VPN | - | обобщенное название технологий, позволяющих обеспечить одно или несколько сетевых соединений (логическую сеть) поверх другой сети (например, Интернет) |
МЮ | - | Министерство юстиции Кыргызской Республики | МТММ | - | Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики |
Минздрав | - | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики | МТК | - | Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики |
МЭП | - | Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики | МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
Департамент туризма | -
| Департамент туризма Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики | МСР | - | Министерство социального развития Кыргызской Республики |
ГТС | - | Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики | ГРС | - | Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
ГНС | - | Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики | ГАС | - | Государственное агентство связи при Правительстве Кыргызской Республики |
ГПС | - | Государственная пограничная служба Кыргызской Республики | ГКС | - | Государственная кадровая служба Кыргызской Республики |
ГИЭТБ | - | Государственная инспекция экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики | ГАООСЛХ | - | Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики |
НБ КР | - | Национальный банк Кыргызской Республики | Соцфонд | - | Социальный фонд Кыргызской Республики |
МСХМ | - | Министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики | ППП КР в областях | -
| Полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях |
ДРПВ | - | Департамент развития питьевого водоснабжения Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики | ДВХМ | - | Департамент водного хозяйства и мелиорации Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики |
ОМСУ | - | органы местного самоуправления | Нацстатком | - | Национальный статистический комитет Кыргызской Республики |
ГВЦ | - | Главный вычислительный центр Национального статистического комитета Кыргызской Республики | ОУГС | - | областное управление государственной статистики |
(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2015 года № 144
О Программе совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики
на 2015-2019 годы
(В редакции постановления Правительства КР от 15 ноября 2016 года № 589)
В целях дальнейшего укрепления и развития потенциала национальной информационно-статистической системы, эффективного и качественного информационного обеспечения потребностей органов управления, хозяйствующих субъектов, средств массовой информации и широких слоев населения в необходимых статистических данных, характеризующих состояние и тенденции развития экономики республики, создания прозрачной системы государственных информационных услуг в области статистики, в соответствии со статьей 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», статьей 14 Закона Кыргызской Республики «О государственной статистике» Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
- Программу совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2015-2019 годы (далее - Программа) согласно приложению 1;
- План мероприятий по реализации Программы совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2015-2019 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2.
2. Министерствам, государственному комитету, административным ведомствам Кыргызской Республики, аппаратам полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления Кыргызской Республики (по согласованию) обеспечить:
- своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой и Планом мероприятий;
- ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Программой и Планом мероприятий, в Национальный статистический комитет Кыргызской Республики.
3. Рекомендовать Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики по итогам года, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, представлять обобщенную информацию в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.
4. Реализацию Программы и Плана мероприятий осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год.
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики «О Программе совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2010-2014 годы» от 30 марта 2010 года № 199.
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр | Дж.К.Оторбаев |
Приложение 2
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2015-2019 годы
(В редакции постановления Правительства КР от 15 ноября 2016 года № 589)
№ | Задачи | Меры/Действия | Срок реализации (годы) | Ожидаемые результаты, форма реализации | Ресурсы (ГС/РБ) | Ответственные исполнители |
1. Законодательная база | ||||||
1 | Совершенствование правовой базы | Приведение Закона Кыргызской Республики "О государственной статистике" в соответствие с международными нормами и стандартами | 2016-2017 | Новая редакция Закона Кыргызской Республики "О государственной статистике" | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) |
Приведение нормативных правовых актов Кыргызской Республики в соответствие с новой редакцией Закона Кыргызской Республики "О государственной статистике" | 2017-2018 | Нормативные правовые акты Кыргызской Республики, регулирующие административные информационные системы страны, гармонизированы с новой редакцией Закона Кыргызской Республики "О государственной статистике" | РБ, ГС | |||
2. Совершенствование организации статистики | ||||||
Система сбора и обработки статистических данных | ||||||
2 | Переход на электронный сбор | Развитие статистического инструментария и системы обработки данных путем создания и внедрения интегрированной информационной системы сбора информации в электронном формате | 2015-2019 | Создана и внедрена единая интегрированная информационная система сбора информации в электронном формате | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
Оптимизация организационной структуры национальной информационно-статистической системы | ||||||
3 | Оптимизация организационной структуры Нацстаткома в соответствии с законодательством и в связи с переходом на электронный сбор | Анализ изменения информационных потоков, исключение параллелизма и дублирования в работе органов государственной статистики | 2015-2016 | Обновленные функции органов государственной статистики в связи с изменением потоков сбора информации | РБ | Нацстатком (по согласованию) |
Проведение функционального анализа с применением системного подхода (через обновленные функции) | 2016-2017 | Проект по оптимизации структуры Нацстаткома | ||||
Пересмотр структуры Нацстаткома | 2019 | Оптимизированная организационная структура Нацстаткома | ||||
Статистические классификаторы | ||||||
4 | Совершенствование развития Единой системы классификации и кодирования | Разработка автоматизированной системы ведения банка международных, межгосударственных и государственных классификаторов (обновление, многопользовательский режим, поисковая система и др.) | 2015-2017 | Автоматизированное ведение и обновление классификаторов | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
Внедрение прогрессивных версий международных методологических стандартов (классификаторы и понятия) в соответствии с СНС 2008 года | 2015-2019 | Применение в статистической практике классификаторов, гармонизированных и сопоставимых с международными стандартами | РБ | НБ КР (по согласованию) | ||
Статистические регистры | ||||||
5 | Разработка новой политики ведения и актуализации статистического регистра | Разработка модели центральной базы данных, выбор архитектуры и определение процедур для обновления и ведения регистра | 2015-2017 | Утвержденная модель центральной базы данных статистического регистра | РБ | Нацстатком (по согласованию) |
Разработка программного обеспечения для ведения нового статистического регистра | 2016-2018 | Программное обеспечение | ГС | |||
Разработка и внедрение баз данных и процедур информационной технологии для ведения регистра | 2016-2018 | База данных | ГС | |||
Разработка методологических рекомендаций по учету деятельности территориальных подразделений хозяйствующих субъектов (местных единиц) | 2017-2019 | Профилирование предприятий по видам деятельности (СНС 2008 года - включение всех единиц, осуществляющих производство товаров и услуг) | ГС | |||
6 | Информационное взаимодействие с реестрами государственных органов | Разработка программного обеспечения для автоматизированного включения в БД ЕГРСЕ данных налоговой службы на момент регистрации (перерегистрации) физических лиц | 2015-2017 | Статистический регистр как центральная платформа интеграции всех административных регистров | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГНС |
Разработка совместимых программных продуктов в целях автоматизированного обновления баз данных налогоплательщиков, Социального фонда, реестра юридических лиц, обмена данными между НБ КР и Нацстаткомом | 2015-2019 | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГНС, Соцфонд, МЮ, НБ КР (по согласованию) | |||
7 | Разработка методологии создания и ведения сельскохозяйственного регистра | Изучение международного опыта (консультационная помощь экспертов) | 2016-2017 | Выработка предложений по созданию и ведению сельскохозяйственного регистра | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
Разработка методологии ведения и актуализации сельскохозяйственного регистра по итогам проведения сельскохозяйственной переписи | 2017 | Пакет инструктивно-методических материалов | РБ | |||
Разработка программного обеспечения (внешний подряд) | 2017 | Автоматизированная обработка информации | ГС | |||
Статистические переписи и обследования | ||||||
8 | Проведение сельскохозяйственной переписи на территории Кыргызской Республики в 2016 году | Разработка формуляров переписи с учетом пилотной (пробной) сельскохозяйственной переписи 2013 года | 2015 | Утвержденный инструментарий | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) |
Разработка методологических положений и организационных мероприятий | 2015 | Утвержденные методология и План мероприятий | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию), МСХМ | ||
Разработка программно-технологического обеспечения для электронного сбора, обработки и выходных таблиц данных переписи | 2015 | Программное обеспечение | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Проведение полевых работ | 2016 | Проведение сельскохозяйственной переписи | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию), МСХМ, ППП в областях, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию), местные госадминистрации, ОМСУ (по согласованию) | ||
Выпуск и распространение итогов переписи | 2017 | Публикации | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Архивирование материалов переписи | 2018 | База архивированных данных | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
9 | Разработка комплекса организационных мер по проведению экономических переписей по всем видам экономической деятельности | Изучение международного опыта по сбору первичных данных | 2015-2016 | Разработка предложений по проведению экономических переписей | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) |
Разработка методологических, организационных мероприятий, программно-технологического обеспечения по проведению переписи | 2015-2016 | Пакет инструктивно-методических материалов. Программное обеспечение | ||||
Проведение переписей хозяйствующих субъектов по всем видам экономической деятельности | 2016-2019 (ежегодно) | Улучшение точности и полнота охвата экономической статистики | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию), госорганы | ||
Актуализация базы данных ЕГРСЕ | 2016-2019 (ежегодно) | Обновленный статистический регистр | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
10 | Разработка единых принципов проведения выборочных обследований | Внедрение прогрессивных методов проведения выборочных обследований: - изучение международного опыта по сбору первичных данных; | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка методологических, организационных, программно-технологических принципов проведения выборочных обследований по отраслям статистики | 2016-2017 | Пакет инструктивно-методических материалов | ГС | |||
11 | Подготовка к переписи населения и жилищного фонда 2020 года | Разработка комплекса мер по проведению переписи населения и жилищного фонда 2020 года: - разработка формуляров переписи; | 2015-2019 | Пакет инструктивно-методических материалов | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка методологических положений и организационных мероприятий; | 2015-2016 | Утвержденные методология и План мероприятий | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка программно-технологического обеспечения для электронного сбора, обработки и выходных таблиц данных переписи | 2015-2017 | Программное обеспечение | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Проведение пилотных полевых работ | 2016 | Получение результатов для подготовки к переписи населения и жилищного фонда | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) | ||
Управление качеством статистических данных | ||||||
12 | Создание комплексной эффективной системы управления качеством статистических данных | Изучение международного опыта в области управления качеством статистических данных | 2015 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
Разработка методологических рекомендаций по управлению качеством статистических данных с участием международных экспертов | 2015-2016 | Пакет инструктивно-методических материалов | ГС, РБ | |||
Приобретение автоматизированной информационно-аналитической системы | 2017 | Автоматизированная система управления качеством статистических данных | ГС | |||
Комплексное управление и мониторинг качества статистических данных на всех уровнях их производства | 2018 | Мониторинг качества статистических данных | ГС, РБ | |||
Внедрение пакетов прикладных программ для статистического анализа данных | 2019 | Автоматизированная система по статистическому анализу данных | ГС | |||
Совершенствование функционирования Совета по статистике | ||||||
13 | Активизация деятельности Совета по статистике | Проведение регулярных заседаний Совета по рассмотрению и принятию согласованных решений по основным направлениям деятельности органов государственной статистики в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О Совете по статистике Кыргызской Республики" от 7 марта 2014 года № 54 | 2015-2019 (ежегодно) | Обеспечено взаимодействие между производителями и пользователями статистических данных | РБ | Нацстатком (по согласованию) |
Использование административных данных в статистических целях | ||||||
14 | Использование первичных административных данных в статистических целях | Изучение международного опыта по использованию административных записей и первичных учетных документов предприятий как источников получения статистических данных | 2015-2016 | Методы использования административных данных | ГС | Нацстатком (по согласованию), госорганы |
Инвентаризация имеющихся административных статистических данных госорганов и изучение возможности их использования в статистических целях | 2015-2019 | Использование административных данных в статистических целях, уменьшение нагрузки на респондентов | РБ | |||
Расширение области распространения статистических данных | ||||||
15 | Внедрение прогрессивных методов распространения официальной статистической информации | Изучение международного опыта по выпуску и распространению официальной статистической информации, безопасному хранению данных | 2015 | Повышение эффективности распространения статистической информации | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
Разработка проекта Коммуникационной стратегии по совершенствованию взаимодействия с общественностью и СМИ | 2015 | Коммуникационная стратегия, утвержденная коллегией Нацстаткома | ГС, РБ | |||
Обучение специалистов территориальных органов государственной статистики в области выпуска и распространения статистической информации | 2015 | Повышение квалификации специалистов по предоставлению статинформации | ГС, РБ | |||
16 | Расширение круга пользователей статистической информации | Разработка статистического справочника для учителей средних школ по информативному ознакомлению учащихся с социально-экономическим положением республики на основе статистических данных | Один раз в три года, 2015, 2018 | Статистический справочник | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), МОН |
17 | Создание электронной библиотеки | Изучение международного опыта по созданию электронной библиотеки: | 2015 | Предложения по разработке электронной библиотеки, проект техзадания | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
- анализ и выбор готовых инструментальных средств создания и поддержки библиотечно-информационных баз данных и технологий; | 2016 | Создание библиотечно-информационной базы данных | ГС, РБ | |||
- приобретение соответствующего программного продукта/разработка программного обеспечения по автоматизированному ведению электронной библиотеки; | 2017 | База данных статистической продукции | ГС, РБ | |||
- оснащение библиотеки компьютерным и библиотечным оборудованием; | 2016 | Улучшение необходимых условий для пользователей | ГС, РБ | |||
- обеспечение выхода в Интернет посетителей библиотеки | 2019 | Широкий доступ пользователей к статданным | ГС, РБ | |||
18 | Улучшение взаимодействия со СМИ | Изучение международного опыта работы статистических служб по взаимодействию со СМИ; | 2015 | Выработка предложений по улучшению взаимодействия | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
- обучение специалистов методам проведения брифингов, пресс-конференций и презентаций | 2015 | Квалифицированные специалисты по распространению статинформации | ГС, РБ | |||
3. Развитие информационно-коммуникационных технологий | ||||||
19 | Внедрение современных методов системы обработки статистической информации | Модернизация и реконструкция существующей системы сбора и обработки данных, изменение технологии и организации сбора данных - переход на электронный сбор, опросы с использованием персональных компьютеров и сети Интернет; | 2016-2017 | Экономия времени, повышение качества и достоверности информации, экономия затрат на печатание бланков статистической отчетности | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка программных комплексов обработки статистической информации с использованием современных языков и средств программирования; | 2017-2019 | Перевод всей системы статистической отчетности на единое программное обеспечение, соответствие международным стандартам | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- автоматизация технологических процессов; | 2017-2019 | Экономия времени, сокращение использования человеческих ресурсов | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- построение единой базы данных на основе среды SQL Server, приведение к общим стандартам всех инструментов и процедур; | 2016-2017 | Создание единой интегрированной базы статистической отчетности, централизованное хранение информации, безопасность информации, возможность получения данных в любом разрезе и объеме с помощью написания SQL-запросов, сокращение времени на внесение изменений в программное обеспечение | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка программного обеспечения для формирования базы данных по отчетам, представляемым на бумажных и электронных носителях; | 2016-2017 | Поступление в БД выверенных качественных данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- разработка и внедрение систем CAPI-технологий, опытная эксплуатация на базе выборочных обследований; | 2016-2017 | Ввод данных через планшеты, экономия времени, удобство в проведении опроса респондентов, сокращение нагрузки на интервьюеров, повышение качества информации | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
- обучение специалистов | 2016-2019 | Повышение квалификации специалистов | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
20 | Создание единой системы метаданных | Разработка концепции системы статистических метаданных | 2015 | Определение задач по созданию системы метаданных | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) |
Разработка автоматизированной системы метаданных и статистических показателей | 2015-2017 | База данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
21 | Создание системы информационной безопасности при внедрении высоких технологий | Внедрение технологий высокоскоростного доступа; | 2016 | Внедрена система информационной безопасности | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- внедрение системы унифицированных коммуникаций (систем аудио-, видео-конференцсвязи); | 2016 | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | |||
- обеспечение комплексной защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа и внедрение систем контроля безопасности; | 2015-2019 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | |||
- обеспечение взаимодействия удаленных локальных компьютерных сетей и баз данных путем использования методов передачи данных по каналам VPN | 2015-2019 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | |||
22 | Создание современной системы полиграфии и укрепление ее материально-технической базы | Обновление оборудования полиграфического производства; | 2017 | Современная система полиграфии | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- закупка копировальной техники для производства малых и больших тиражей; | 2017 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | |||
- закупка оборудования для бланочного производства; | 2017 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | |||
- закупка расходных материалов | 2015-2019 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | |||
23 | Обеспечение информационной безопасности зданий Нацстаткома и ГВЦ Нацстаткома | Подготовка помещения для серверной комнаты ГВЦ; | 2017 | Модульное помещение | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка проекта помещения с учетом системы безопасности; | 2017 | Выбранный тип модульного помещения | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- приобретение соответствующего оборудования для обеспечения нормальных климатических условий и бесперебойной работы серверов; | 2018 | Оснащение кондиционерами и электрическим генератором | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- приобретение средств защиты помещения и охранно-пожарной сигнализации; | 2018 | Оснащение комплексной системой защиты информации на базе модульных решений с использованием базовой защиты типа LER Basic, F90 | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- оснащение здания Нацстаткома терминалами учета рабочего времени, охранно-пожарной сигнализацией, системой контроля доступа посетителей; | 2015-2016 | Оснащение оборудованием и программным обеспечением для системы контроля доступа посетителей | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- приобретение контролера учета рабочего времени ("электронная проходная"), охранно-пожарных приборов, системы контроля доступа (турникеты, картоприемники со считывателем, электромеханические замки) | 2015-2016 | Оснащение техническими средствами контроля доступа и программного обеспечения "Электронная проходная" | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
24 | Внедрение современных методов системы делопроизводства | Приобретение и внедрение системы электронного документооборота | 2015-2016 | Установленное программное обеспечение по электронному документообороту | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
4. Совершенствование производства статистических данных | ||||||
Национальные счета | ||||||
Дальнейший прогресс в реализации СНС 1993 года | ||||||
25 | Финансовый счет | Разработка методологии/методики. Экспериментальные расчеты | 2015-2016 | Дальнейший прогресс по реализации СНС 1993 года, переход к формированию показателей СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) |
26 | Счета других изменений в активах | Разработка методологии составления и экспериментальный расчет счетов других изменений в активах: - счет других изменений в объеме активов; - счет переоценки; - счет нейтральной холдинговой прибыли/убытка; - счет реальной холдинговой прибыли/убытка | 2016-2017 | Дальнейший прогресс по реализации СНС 1993 года, переход к формированию показателей СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) |
27 | Балансовые счета | Разработка методологии составления и экспериментальный расчет балансовых счетов: - начальный баланс; - изменения в балансе; - заключительный баланс | 2016-2017 | Дальнейший прогресс по реализации СНС 1993 года, переход к формированию показателей СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) |
28 | Оценка запасов финансовых активов и других непроизведенных активов | Оценка запасов финансовых активов и других непроизведенных активов (материальных и нематериальных): - методология; - методика расчетов; - экспериментальные расчеты | 2017-2019 | Дальнейший прогресс по реализации СНС 1993 года, переход к формированию показателей СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) |
29 | Оценка и корректировка изменений стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах | Оценка и корректировка изменений стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах: - методология; - методика расчетов; - экспериментальные расчеты | 2016-2018 | Дальнейший прогресс по реализации СНС 1993 года, переход к формированию показателей СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
30 | Оценка объемов теневой и неформальной деятельности | Совершенствование методологических положений по оценке объемов теневой и неформальной деятельности: - методология; - методика расчетов; - экспериментальные расчеты | 2018-2019 | Подготовлены методологическое положение и методика расчетов/оценки, что позволит улучшить оценки ВВП | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
31 | Оценка объемов нелегальной деятельности | Разработка методологии по оценке объемов нелегальной деятельности в отдельных отраслях экономики: - методология; - методика расчетов; - экспериментальные расчеты | 2015-2019 | Подготовлены методологическое положение и методика расчетов/оценки, что позволит улучшить оценки ВВП, внедрить концепции СНС 2008 года | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
Последовательное внедрение СНС 2008 года | ||||||
32 | Расчеты услуг финансового посредничества, измеряемых косвенным образом (распределение их по институциональным секторам экономики; на производство и потребление) | Разработка/изучение методологии. Подготовка методики расчетов. Экспериментальные расчеты | 2015-2017 | Улучшены расчеты показателей СНС. Внедрены концепции СНС 2008 года, сопоставимость с экономиками других стран | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) |
33 | Оценка выпуска услуг Национального банка Кыргызской Республики | Разработка/изучение методологии. Подготовка методики расчетов. Экспериментальные расчеты | 2016-2018 | Улучшены расчеты показателей СНС. Внедрены концепции СНС 2008 года, сопоставимость с экономиками других стран | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) |
34 | Расчеты расходов на системы вооружений | Разработка/изучение методологии. Подготовка методики расчетов. Экспериментальные расчеты | 2015-2017 | Улучшены расчеты показателей СНС. Внедрены концепции СНС 2008 года, сопоставимость с экономиками других стран | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГПС |
35 | Научные исследования и разработки | Разработка/изучение методологии. Подготовка методики расчетов. Экспериментальные расчеты | 2017-2019 | Улучшены расчеты показателей СНС. Внедрены концепции СНС 2008 года, сопоставимость с экономиками других стран | ГС | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) |
Статистика сельского хозяйства | ||||||
36 | Совершенствование методологии оценки ресурсов и использования продуктов растениеводства и животноводства в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах населения (по статье "Запасы на конец года") | Изучение международного опыта по составлению статей баланса; | 2015 | Разработка указаний по проведению обследований запасов продуктов на конец года | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- проведение выборочного обследования по уточнению данных "Запасы продуктов на конец года"; | 2016 | Полевые работы | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- экспериментальный расчет | 2016 | Получение объективных статданных через совершенствование расчетов статей баланса в части "Использование" | РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
Статистика промышленности | ||||||
37 | Разработка методологических оценок неформальной деятельности субъектов малого бизнеса в сфере промышленного производства | Изучение международного опыта, консультации экспертов, проведение обучающих тренингов в стране; | 2017 | Полнота охвата и улучшение достоверности статистических данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка методики; | 2018 | |||||
- проведение выборочных обследований | 2018 | |||||
38 | Совершенствование энергетической статистики | Изучение международного опыта; | 2015 | Топливно-энергетический баланс, соответствующий международным стандартам | РБ | Нацстатком (по согласованию), МЭП |
- внедрение международных статистических стандартов (консультативно-экспертная и техническая помощь); | 2015 | ГС | ||||
- совершенствование статистического инструментария наблюдения | 2016 | РБ | ||||
Статистика строительства и инвестиций | ||||||
39 | Совершенствование учета иностранных инвестиций (внедрение в практику указаний шестого руководства по платежному балансу и СНС 2008 года) | Изучение опыта статистических служб (консультации экспертов, семинары) по внедрению в практику указаний шестого руководства по платежному балансу, а также способов и методов расчета реинвестированной прибыли; | 2015-2016 | Формирование статистических данных в соответствии с обновленными международными стандартами | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка статистического инструментария | 2015-2016 | |||||
Статистика цен | ||||||
40 | Обновление методологического положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индекса потребительских цен | Обновление методологического положения в связи с переходом на электронную форму регистрации цен, а также Руководства для регистраторов цен | 2017 | Обновленное методологическое положение о порядке наблюдения за потребительскими ценами (тарифами) на товары и услуги и расчета ИПЦ, и Руководство для регистраторов | РБ | Нацстатком (по согласованию) |
41 | Совершенствование статистического инструментария через выборочные обследования: расширение географического охвата наблюдения за потребительскими ценами на сельскую местность, малые города по всей территории республики | Выборка новых городов, торговых точек и товаров-представителей для наблюдения за ценами | 2015-2016 | Повышение качества показателя ИПЦ | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
Проведение обучения новых сотрудников - регистраторов цен в отобранных городах | 2016 | Качественный сбор данных | ГС | |||
42 | Совершенствование методологии по расчету индексов цен производителей, с учетом цен на экспортную продукцию | Разработка нового программного обеспечения для единой системы расчета ИЦП и ИЦЭП (по модели данных, разработанной при помощи эксперта МВФ) | 2015-2016 | Новое программное обеспечение по расчету сводного индекса цен производителей, повышение качества ИЦП (с учетом корректировок на сезонность и качество) | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
Статистика предприятий и финансов | ||||||
43 | Совершенствование методики сбора, обработки и организации статистического наблюдения по основным финансовым показателям деятельности малых (микро) предприятий | Внедрение международного опыта по сбору, обработке и организации статистического наблюдения за малыми (микро) предприятиями, с привлечением международных экспертов | 2015-2017 | Качественные статистические данные | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
Внедрение электронных государственных статистических отчетов для наблюдения за малыми (микро) предприятиями | 2015-2017 | Отмена сбора формы государственной отчетности для малых (микро) предприятий на бумажных носителях информации и внедрение электронных отчетов | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Статистика потребительского рынка и услуг | ||||||
44 | Разработка статистического инструментария по новым видам торговли и услуг (через Интернет) | Изучение международного опыта по совершенствованию учета объемов торговли и услуг; | 2015 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка методики проведения выборочных обследований; | 2015 | Изменение структуры товарооборота | РБ | |||
- проведение выборочного обследования; | 2016 | Первичная база для дальнейших расчетов | ГС | |||
- экспериментальный расчет | 2016 | Получение объективных статистических данных | РБ | |||
45 | Разработка методологии учета объемов оборота неформального сектора торговли и услуг | Разработка методики проведения выборочных обследований по статистике торговли и услуг (вещевые рынки); | 2017 | Уменьшение нагрузки на региональные статорганы при проведении переписи, обследований | РБ | Нацстатком (по согласованию) |
- проведение выборочного обследования; | 2018 | ГС | ||||
- экспериментальный расчет | 2018 | ГС | ||||
Статистика труда и занятости | ||||||
46 | Создание и внедрение системы документирования базы метаданных по статистике труда и занятости | Изучение международного опыта; | 2015-2016 | Внедрена система документирования базы метаданных | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка методологии; | 2015-2016 | РБ | ||||
- создание базы метаданных | 2015-2016 | ГС | ||||
47 | Совершенствование классификации занятий (внедрение в практику ISCO-08) | Изучение опыта статистических служб; | 2015-2017 | Внедрена в практику ISCO-08 | ГС | МТММ, Нацстатком (по согласованию) |
- пересмотр действующего ОКЗ; | 2015-2017 | |||||
- внедрение в практику ISCO-08 | 2015-2017 | РБ | ||||
48 | Совершенствование статистики занятости, безработицы в соответствии с Резолюцией 19-МКСТ | Изучение международного опыта; | 2015-2018 | Внедрены в практику рекомендации 19-МКСТ | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- внедрение новых, изменение существующих определений в соответствии с рекомендациями; | 2015-2018 | РБ | ||||
- пересмотр и обновление методологии | 2015-2018 | РБ | ||||
Статистика информационно-коммуникационных технологий | ||||||
49 | Разработка, внедрение и адаптация показателей ИКТ в соответствии с показателями рейтингов международных организаций | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2019 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГКИТиС |
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели) | 2017-2019 | Утвержденная методика, статистический инструментарий | РБ, ГС | Нацстатком (по согласованию), ГКИТиС | ||
Статистика внешней торговли | ||||||
50 | Организация статистического наблюдения по взаимной торговле с государствами-членами ТС | Реализация комплекса мероприятий по организации статистики взаимной торговли с государствами-членами ТС | 2015-2017 | Статистическая информация по взаимной торговле товарами с государствами-членами ТС | РБ | Нацстатком (по согласованию), ГТС, ГНС |
51 | Разработка статистического инструментария статистического наблюдения приграничной торговли | Изучение международного опыта (обучение, консультативно-экспертная и техническая помощь); | 2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка статистического инструментария, организация статистического наблюдения (обследования) | 2016 | Оценка объемов приграничной торговли | ГС, РБ | |||
52 | Модернизация процессов обработки статистических данных по статистике внешнеэкономической деятельности | Обновление автоматизированной информационной системы обработки данных (электронный сбор и обработка данных, обновленное программное обеспечение, взаимодействие с информационными системами других государственных органов) | 2015-2016 | Обновленное программное обеспечение обработки данных и возможность межведомственного информационного взаимодействия | РБ | Нацстатком (по согласованию) |
53 | Совершенствование статистики внешней торговли услугами в соответствии с международными статистическими стандартами | Изучение международных рекомендаций по статистике международной торговли услугами; | 2015 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), НБ КР (по согласованию) |
- внедрение международных статистических стандартов (обучение, консультативно-экспертная и техническая помощь) | 2016 | Формирование статистических данных по внешней торговле услугами в соответствии с международными стандартами | ГС, РБ | |||
Статистика домашних хозяйств | ||||||
54 | Использование CAPI - технологий при сборе данных по интегрированному обследованию бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы | Изучение международного опыта по использованию CAPI - технологий при опросе домашних хозяйств; | 2015-2017 | Сокращение сроков предоставления данных на 1 месяц, улучшение качества данных, усиление контроля за технологией сбора данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка системы управления работой интервьюера, супервайзера; | 2015 | Разработана IT система управления для интервьюера и супервайзера | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- привлечение экспертов по IT-технологиям для изучения и внедрения технологии передачи данных ИОДХ от интервьюеров на сервер ГВЦ и их дальнейшей обработки; | 2016 | Разработана IT система управления потоками данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
- апробация и внедрение электронных вопросников с использованием мини- компьютеров для интервьюеров и мобильной передачи данных; | 2016 | Разработана IT система управления потоками данных | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) | ||
- проведение ряда обучающих семинаров для специалистов НСК, ГВЦ, ОУГС и интервьюеров по использованию электронных вопросников | 2016 | Разработана IT система управления потоками данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) | ||
Демографическая статистика | ||||||
55 | Изучение практического опыта по использованию Регистра населения в статистических целях | Получение информации о населении из административных регистров государственных органов: - изучение международного опыта по получению демографических данных из регистра населения; | 2015-2016 | Изучение опыта стран, имеющих Регистр населения, для успешного внедрения регистра населения в Кыргызской Республике | ГС | Нацстатком (по согласованию),ГРС, Минздрав |
- изучение процедур для проверки и редактирования собранных данных в Регистре населения; | 2015-2016 | Исключение ошибок в базе Регистра населения | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГРС, Минздрав | ||
- разработка программного обеспечения для получения данных о численности, естественном и миграционном движении населения Кыргызской Республики; | 2015-2018 | Проведение анализа демографической ситуации | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГРС, Минздрав | ||
- разработка выходных таблиц о численности, естественном и миграционном движении населения Кыргызской Республики | 2016-2019 | Получение абсолютных и относительных демографических данных на основе сведений Регистра населения Кыргызской Республики | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), ГРС, Минздрав | ||
Социальная статистика | ||||||
56 | Создание единой унифицированной электронной системы статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2019 | Сбор статистической отчетности в электронном виде | ГС | Нацстатком (по согласованию), МОН |
- гармонизация национального классификатора в соответствии с МСКО 2011; | 2015-2019 | Гармонизированный классификатор с внесенными изменениями | РБ | |||
- построение базы данных "Образование" в соответствии с МСКО 2011; | 2015-2019 | Сформированная база данных | РБ | |||
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели) | 2015-2019 | Усовершенствованная методика сбора информации | РБ | |||
57 | Расширение базы данных гендерно-дезагрегированных показателей | Изучение международных и национальных рекомендаций; | 2015-2019 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка методологии гендерных статистических показателей; | 2015-2019 | Утвержденная методология | ГС | |||
- внедрение в отраслевую статистику и проведение соответствующих статистических обследований | 2015-2019 | ГС | ||||
58 | Разработка Единой системы статистических показателей по здравоохранению, построение базы данных "Здравоохранение" | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2019 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), Минздрав, МСР |
- внедрение международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ); | 2015-2019 | Соответствие международным стандартам, сопоставимость статистических данных | ГС | |||
- построение базы первичных микро- и макро-данных | 2015-2019 | Сформированная база данных | ГС | |||
59 | Модернизация процессов обработки статистических данных | Поэтапный перевод государственной статистической отчетности по отраслям социальной статистики в электронный формат | 2015-2019 | Сбор статистической отчетности в электронном виде | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), совместно с госорганами |
60 | Обеспечение качества данных на всех уровнях по статистике образования | Обучение сотрудников территориальных органов статистики | 2015-2019 | Улучшение качества данных | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
61 | Итоги обследования детского труда в республике | Подготовка публикаций по итогам проведенного обследования; - проведение "круглого стола" по результатам обследования | 2015 | Распространение данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
62 | Подготовка публикации по итогам сельскохозяйственной переписи "Вопросы гендера в развитии сельского хозяйства Кыргызской Республики" | Подготовка специального раздела по итогам сельскохозяйственной переписи в сборнике "Женщины и мужчины Кыргызской Республики" | 2019 | Распространение данных | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
Статистика окружающей среды | ||||||
63 | Разработка Единой системы качественных показателей по окружающей среде в соответствии с Базовыми принципами развития статистики окружающей среды | Пересмотр статистического учета окружающей среды: - изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГАООСЛХ, ДВХМ, ДРПВ, ГИЭТБ |
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели); | 2016-2018 | Разработанная и утвержденная методология | ГС, РБ | |||
- построение базы первичных микро- и макро-данных) | 2018-2019 | Сформированная база данных | ГС, РБ | |||
64 | Гармонизация статистических показателей по водным ресурсам в соответствии с международными стандартами | Пересмотр статистического учета водных ресурсов и их использования: - изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2017 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), ДВХМ, ДРПВ |
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели) | 2017-2019 | Разработанная и утвержденная методология | ГС, РБ | |||
65 | Разработка и внедрение индикаторов устойчивого развития в статистике окружающей среды | Пересмотр статистического учета окружающей среды: - изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию) |
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели); | 2016-2017 | Разработанная и утвержденная методология | ГС, РБ | |||
- разработка и внедрение индикаторов | 2017-2019 | Индикаторы устойчивого развития внедрены в систему | ГС, РБ | |||
66 | Разработка экологических счетов в соответствии с системой эколого-экономического учета (СЭЭУ) | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), ГАООСЛХ |
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели) | 2017-2019 | Разработанная, утвержденная и адаптированная методология в соответствии с основной СЭЭУ | ГС, РБ | |||
Статистика туризма | ||||||
67 | Разработка методики подсчета туристов в соответствии с методикой UNWTO (Всемирной туристской организации) | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), Департамент туризма, ГПС |
- разработка методологии (потоки сбора информации, инструментарий, показатели) | 2017-2019 | Разработанная, утвержденная и адаптированная методология в соответствии с методикой UNWTO | ГС, РБ | |||
68 | Сателлитные счета в туризме | Изучение международного опыта (консультационная помощь и повышение потенциала специалистов); | 2015-2016 | Внедрение международных норм и стандартов в статистическую практику | ГС | Нацстатком (по согласованию), Департамент туризма, ГПС |
- разработка методологии; | 2016-2019 | Разработанная, утвержденная и адаптированная методология | ГС, РБ | |||
- разработка методики расчета объемов внутреннего туризма; | 2016-2019 | Разработанная методика расчета объемов внутреннего туризма | ГС, РБ | |||
- разработка методики расчета затрат туристов за границей и экспорт услуг в области туризма | 2016-2019 | Разработанная методика расчета затрат туристов за границей и экспорт услуг в области туризма | ГС, РБ | |||
5. Наращивание статистического интеллектуального потенциала | ||||||
69 | Внедрение единой системы планирования карьеры и служебного продвижения специалистов Нацстаткома | Разработка мероприятий по повышению потенциала и эффективному использованию резерва кадров; | 2015-2019 | Улучшение качества работ | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; | 2015-2019 | Устойчивая система государственного управления | ГС, РБ | |||
- разработка и внедрение системы мотивации государственных служащих к повышению своего профессионального уровня; | 2015-2019 | Наличие эффективных механизмов мотивации сотрудников | ГС, РБ | |||
- разработка и внедрение новой системы стимулирования сотрудников органов государственной статистики, включая нематериальное стимулирование | 2015-2019 | Налаженная система и деловые процессы в системе Нацстаткома | ГС, РБ | |||
70 | Создание позитивного имиджа Нацстаткома в обществе | Активное информирование о деятельности Нацстаткома и формирование позитивного имиджа органов государственной статистики с целью повышения доверия общества к статистическим данным и привлечения профессиональных и молодых кадров | 2015-2016 | Доверие общества к статистическим данным | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
71 | Внедрение единой системы управления человеческими ресурсами и автоматизированного учета кадров | Разработка спланированного процесса развития для эффективного применения человеческих ресурсов и организации | 2015-2017 | Создание эффективно действующей, укомплектованной профессиональными кадрами системы органов государственной статистики | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
72 | Разработка эффективных механизмов противодействия коррупции в системе Нацстаткома | Достижение высокого уровня работ по противодействию коррупции, обеспечению прав и законных интересов служащих Нацстаткома | 2015-2019 | Наличие эффективных механизмов противодействия коррупции в системе Нацстаткома | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
6. Международное сотрудничество | ||||||
73 | Развитие международного сотрудничества | Организация и подготовка проектных предложений по приоритетным направлениям развития государственной статистики | 2015-2019 | Повышение потенциала государственной статистики в области информационного обеспечения национальных программ развития | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию), международные организации (по согласованию), статслужбы других стран (по согласованию) |
Организация сотрудничества с международными экономическими и статистическими организациями, национальными статистическими службами зарубежных государств и государств-участников СНГ | 2015-2019 | Укрепление национальной информационно-статистической системы | ГС, РБ | |||
Участие специалистов Нацстаткома в международных конференциях, учебных семинарах и тренингах | 2015-2019 | Укрепление национального потенциала для подготовки, использования и распространения качественных статистических данных о социально-экономическом положении страны | ГС, РБ | |||
6. Региональное развитие | ||||||
74 | Развитие региональной и местной статистики и приведение в соответствие с практическими нуждами органов МСУ | Расширение состава статистических показателей для предоставления статистических и информационных услуг пользователям на местах | 2015-2016 | Система статистических показателей | ГС, РБ | Нацстатком (по согласованию) |
Подготовка расширенного статистического анализа для региональных органов власти на регулярной основе | 2017-2019 | Предоставление качественной статистической информации | ГС, РБ | |||
Организация прямых контактов с респондентами, участвующими в специальных обследованиях (домохозяйства, мониторинг бизнес-среды и т.д.) | 2015-2019 | Создание благоприятных условий для пользователей | ГС, РБ | |||
7. Мониторинг Программы | ||||||
75 | Мониторинг Программы | Проведение мониторинга реализации мероприятий Программы | 2015-2019 (один раз по итогам года) | Своевременное исполнение мероприятий Программы | РБ | Нацстатком (по согласованию) |
Перечень сокращенных обозначений
ООН | - | Организация Объединенных Наций | СНС | - | Система национальных счетов |
БД ЕГРСЕ | - | база данных Единого государственного регистра статистических единиц | ВВП | - | валовой внутренний продукт |
НПА | - | нормативные правовые акты Кыргызской Республики | ИТ | - | информационные технологии |
МВФ | - | Международный валютный фонд | СМИ | - | средства массовой информации |
ИПЦ | - | индекс потребительских цен | ИЦЭП | - | индекс цен на экспортную продукцию |
ИЦП | - | индекс цен производителей | ИКТ | - | информационно-коммуникационные технологии |
ТС | - | Таможенный союз | ИОДХ | - | интегрированное обследование домашних хозяйств |
СЭЭУ | - | Система эколого-экономического учета | СНГ | - | Содружество Независимых Государств |
ОКЗ | - | Общереспубликанский классификатор занятий | МКФ | - | Международный классификатор функционирования |
МСКО 2011 | - | Международная стандартная классификация образования | ГС | - | грантовые средства |
Техзадание | - | техническое задание | РБ | - | республиканский бюджет |
CAPI - технологии | - | система сбора данных с использованием персональных планшетных компьютеров | ЮСАИД | - | Агентство по международному развитию |
ПРООН | - | Программа развития Организации Объединенных Наций | ЕЭК ООН | - | Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций |
МКСТ | - | Международная конференция статистики труда | SQL Server | - | программное обеспечение SQL Server |
ISCO-08 | - | Международный стандартный классификатор занятий | VPN | - | обобщенное название технологий, позволяющих обеспечить одно или несколько сетевых соединений (логическую сеть) поверх другой сети (например, Интернет) |
Перечень сокращенных обозначений государственных и иных органов исполнительной власти Кыргызской Республики
МЮ | - | Министерство юстиции Кыргызской Республики | МТММ | - | Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики |
Минздрав | - | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики | МТД | - | Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики |
МЭП | - | Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики | МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
Департамент туризма | - | Департамент туризма Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики | МСР | - | Министерство социального развития Кыргызской Республики |
ГТС | - | Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики | ГРС | - | Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
ГНС | - | Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики | ГКИТиС | - | Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики |
ГПС | - | Государственная пограничная служба Кыргызской Республики | ГКС | - | Государственная кадровая служба Кыргызской Республики |
ГИЭТБ | - | Государственная инспекция экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики | ГАООСЛХ | - | Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики |
НБ КР | - | Национальный банк Кыргызской Республики | Соцфонд | - | Социальный фонд Кыргызской Республики |
МСХМ | - | Министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики | ППП КР в областях | - | Полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях |
ДРПВ | - | Департамент развития питьевого водоснабжения Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики | ДВХМ | - | Департамент водного хозяйства и мелиорации Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики |
ОМСУ | - | органы местного самоуправления | Нацстатком | - | Национальный статистический комитет Кыргызской Республики |
ГВЦ | - | Главный вычислительный центр Национального статистического комитета Кыргызской Республики | ОУГС | - | областное управление государственной статистики |
