КР Министрлер Кабинетинин 2021-жылдын 9-июнундагы № 25 «Жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруу органдарынын башчыларын шайлоо чөйрөсүндөгү Кыргыз Республикасынын айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын долбооруна Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин корутундусу тууралуу" токтому

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 9 июня 2021 года № 25

О заключении Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере избрания глав исполнительных органов местного самоуправления"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере избрания глав исполнительных органов местного самоуправления", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Эсенамановым З.С., Карашевым А.А.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере избрания глав исполнительных органов местного самоуправления", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Эсенамановым З.С. и Карашевым А.А.

Кабинет Министров Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере избрания глав исполнительных органов местного самоуправления" (далее - законопроект), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Эсенамановым З.С. и Карашевым А.А., приходит к следующему заключению.

Представленным законопроектом предлагается избрание мэров городов республиканского, областного, районного значений и глав айыл окмоту осуществлять соответствующими местными кенешами по предложению Президента Кыргызской Республики и акимов районов, вместо предусмотренных действующим законодательством правил инициативы депутатов местных кенешей, группы депутатов, фракций и коалиций фракций, Премьер-министра Кыргызской Республики и глав местных государственных администраций выдвигать кандидатуры на должность мэров городов и глав айыл окмоту.

Вместе с тем в рамках реформ, проводимых Президентом Кыргызской Республики (основные направления внутренней и внешней политики определяет Президент), предполагается, что главы исполнительных органов местного самоуправления будут назначаться акимами городов и районов с согласия местных кенешей, а мэры городов республиканского значения будут назначаться председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики с согласия городских кенешей. При этом предполагается введение в городах областного и республиканского значения института местных государственных администраций и наделение их соответствующими полномочиями по решению государственных вопросов исполнительной власти на местах. В последующем предполагается передать в ведение местных государственных администраций территориальные подразделения министерств и ведомств, что позволит создать достаточные инструменты для усиления местной власти и обеспечить более полную реализацию положений статьи 93 Конституции Кыргызской Республики, в соответствии с которой исполнительную власть на соответствующей территории осуществляет местная государственная администрация.

В настоящее время уже разработаны проекты конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", законов Кыргызской Республики "О местной государственной администрации" и "О местном самоуправлении", которые в ближайшее время будут внесены в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики в пакете проектов законов.

Кроме того, предполагается в рамках проводимой инвентаризации законодательства вместо действующих законов Кыргызской Республики "О статусе столицы" и "О статусе города Ош", принятие единого закона о статусе городов республиканского значения, как это предусмотрено в статье 14 Конституции Кыргызской Республики, в которой возможно не будут учтены особенности формирования органов местного самоуправления в ином порядке, чем это предусмотрено законодательством о местном самоуправлении.

В этой связи предлагаем рассмотреть возможность приостановления дальнейшего продвижения законопроекта в предложенной редакции либо осуществить его доработку с участием представителей Администрации Президента Кыргызской Республики, с учетом вышеизложенного.