КР Өкмөтүнүн 2020-жылдын 30-июнундагы № 236-б «Япония Өкмөтүнүн акысыз жардамынын алкагында»Социалдык-экономикалык өнүктүрүү«программасы боюнча эл аралык келишимди түзгөн Япония Өкмөтүнүн нотасына Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн жооп нотасынын расмий тилдеги (расмий эмес котормо) тиркелген долбоору жөнүндө» буйругу

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 июня 2020 года № 236-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект ответной ноты Правительства Кыргызской Республики на ноту Правительства Японии, образующие международный договор, по Программе "Социально-экономическое развитие" в рамках безвозмездной помощи Правительства Японии.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание проекта ответной ноты, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Неофициальный перевод

Ответная нота Правительства Кыргызской Республики на ноту Правительства Японии

Ваше Превосходительство,

Имею честь подтвердить получение Ноты Вашего Превосходительства от сегодняшнего числа, которая гласит следующее:

"Имею честь сослаться на недавние обсуждения, проведенные между представителями Правительства Кыргызской Республики (далее именуемого "Получатель") и Правительства Японии в отношении японского экономического сотрудничества, которое должно быть предоставлено в целях содействия экономическому и социальному развитию Кыргызской Республики, и предложенное от имени Правительства Японии следующее понимание,

1. В целях содействия осуществлению Получателем Программы экономического и социального развития (далее именуемой "Программа") Правительство Японии предоставляет Получателю, с учетом соответствующих законов и постановлений и при наличии бюджетных ассигнований Японии, грант в размере 500 млн. японских иен (далее именуемый "Грант").

2. (1) Грант и начисленные на него проценты будут использованы Получателем надлежащим образом и исключительно для приобретения продуктов и/или услуг, необходимых для реализации Программы, перечисленных в списке, который будет взаимно согласован между соответствующими органами двух правительств (далее соответственно "Продукты" и "Услуги"), а также для оплаты таких платежей, необходимых для реализации Программы, при условии, что Продукты производятся в приемлемых странах-источниках, а Услуги предоставляются гражданами приемлемых стран-источников.

(2) В перечень, упомянутый в подпункте (1) выше, будут вноситься изменения, которые могут быть согласованы между соответствующими органами двух правительств.

(3) Охват приемлемых стран источников, упомянутых в подпункте (1) выше, согласовывается между соответствующими органами двух правительств.

3. (1) Получатель открывает обычный депозитный счет в иенах в банке в Японии на имя Получателя (далее именуемый "Счет") в течение четырнадцати дней с даты вступления в силу настоящего понимания и уведомляет в письменном виде Правительство Японии о завершении процедуры открытия Счета в течение семи дней с даты открытия Счета.

(2) Единственной целью Счета является получение упомянутого в пункте 4 платежа от Правительства Японии в японских иенах, а также осуществление платежей, необходимых для приобретения Продуктов и/или Услуг, и таких других платежей, которые могут быть согласованы между соответствующими органами двух правительств.

4. Правительство Японии реализует Грант, выплачивая на Счет в японских иенах сумму, указанную в пункте 1, в течение периода между датой получения письменного уведомления, упомянутого в подпункте (1) пункта 3, и 31 марта 2021 года. Этот период может быть продлен по обоюдному согласию между соответствующими органами двух правительств.

5. (1) Получатель принимает необходимые меры:

(а) обеспечит, чтобы Грант и начисленные на него проценты были полностью выделены со Счета для того, чтобы быть готовыми к приобретению Продуктов и/или Услуг и к оплате платежей, указанных в подпункте (1) пункта 2, в течение двенадцати месяцев после даты исполнения Гранта, если этот срок не будет продлен по взаимному согласию между соответствующими органами двух правительств, и возвратит оставшуюся сумму по завершении Программы Правительству Японии;

(b) обеспечит освобождение от уплаты таможенных пошлин, внутренних налогов и других налоговых сборов, которые могут быть наложены в стране Получателя в связи с покупкой Продуктов и/или Услуг;

(c) уделит должное внимание экологическим и социальным аспектам при использовании Гранта и его начисленных процентов;

(d) незамедлительно представит Правительству Японии отчет, подготовленный в приемлемой для Правительства Японии письменной форме, об операциях по Счету вместе с копиями контрактов, квитанций и других документов, касающихся соответствующих операций, когда Грант и его начисленные проценты полностью используются для приобретения Продуктов и/или Услуг и для оплаты платежей, упомянутых в подпункте (1) пункта 2, или по запросу Правительства Японии;

(e) обеспечит, чтобы Продукты и/или Услуги обслуживались и использовались надлежащим и эффективным образом для реализации Программы, и не использовались в военных целях;

(f) обеспечит использование Продуктов и/или Услуг, в принципе, конечными пользователями, включая самого Получателя, в некоммерческих целях;

(g) обеспечит быструю разгрузку, таможенное оформление и внутреннюю перевозку Продуктов в стране Получателя;

(h) обеспечит безопасность лиц, участвующих в реализации Программы в стране Получателя;

(i) предоставит японским физическим лицам и/или физическим лицам третьих стран, услуги которых могут потребоваться в связи с поставкой Продуктов и/или предоставлением Услуг, такие средства обслуживания, которые могут потребоваться для их въезда в страну Получателя и пребывания в ней в целях выполнения ими своих работ;

(j) понесет все расходы, кроме тех, которые покрываются за счет Гранта и его начисленных процентов, необходимых для осуществления Программы; и

(k) представит Правительству Японии заключительный отчет по Программе после ее завершения.

(2) По запросу Получатель предоставляет Правительству Японии необходимую информацию о Гранте и начисленных процентах.

(3) В отношении транспортировки и морского страхования Продуктов Получатель воздерживается от введения каких-либо ограничений, которые могут препятствовать добросовестной и свободной конкуренции между транспортными и морскими страховыми компаниями.

(4) Продукты и/или Услуги не должны экспортироваться или реэкспортироваться из страны Получателя.

6. Дальнейшие процедурные детали осуществления настоящего понимания согласовываются в ходе консультаций между соответствующими органами двух правительств.

7. Оба правительства консультируются друг с другом по любому вопросу, который может возникнуть из настоящего понимания.

Имею честь предложить, что настоящая нота, подтверждающая от имени Правительства Кыргызской Республики и Ответная нота на Ноту Правительства Японии, представляют собой соглашение между двумя правительствами, которое вступит в силу со дня получения Правительством Японии письменного уведомления Правительства Кыргызской Республики о завершении необходимых внутренних процедур для вступления в силу такого соглашения.

Пользуюсь настоящей возможностью, чтобы вновь заверить Ваше Превосходительство в моем самом высоком уважении.".

Согласованный протокол по процедурным деталям

В связи с Обменом нотами между Правительством Японии и Правительством Кыргызской Республики (далее - "Получатель") от [на японском языке] в отношении японского экономического сотрудничества, которое будет предложено в целях содействия экономическому и социальному развитию Кыргызской Республики (далее - "Обмен нотами"), представители Правительства Японии и Получателя желают зафиксировать следующие процедурные детали, согласованные между соответствующими органами двух правительств:

1. Список приемлемых Продуктов и/или Услуг и приемлемых Стран-источников

Продукты и/или услуги, упомянутые в подпункте (1) пункта 2 Обмена нотами (далее соответственно "Продукты" и "Услуги"), а также правомочные страны-источники, упомянутые в подпункте (3) пункта 2 Обмена нотами, являются Продуктами и/или Услугами, перечисленными в Приложении I.

2. Закупки

(1) Грант, упомянутый в пункте 1 Обмена нотами (далее "Грант"), и начисленные на него проценты используются для приобретения Продуктов и/или Услуг, а также для таких платежей, которые необходимы для реализации Программы.

(2) Для обеспечения соблюдения таких требований Получатель должен нанять независимого и компетентного агента для закупки Продуктов и/или Услуг.

В связи с этим Получатель в течение трех месяцев после даты вступления в силу Обмена нотами заключает трудовой договор с [на японском языке] (далее именуемым "Агент") для того, чтобы действовать от имени Получателя в соответствии с Объемом Услуг Агента, как указано в Приложении II.

(3) Указанный трудовой договор вступает в силу после его утверждения Правительством Японии в письменной форме.

(4) Контракты на покупку Продуктов и/или Услуг заключаются в японских иенах между Агентом и японскими гражданами, если иное не согласовано между соответствующими органами двух правительств (Термин "японские граждане" в настоящем Согласованном протоколе означает японские физические или юридические лица, контролируемые японскими физическими лицами и зарегистрированные в Японии).

(5) Закупка Продуктов и/или Услуг производится в соответствии с руководящими принципами закупок, установленными правительством Японии, в которых изложены, в частности, процедуры торгов, которые должны применяться, за исключением случаев, когда такие процедуры неприменимы или неприемлемы.

(6) Получатель принимает необходимые меры для ускорения использования Гранта и его начисленных процентов, включая упрощение существующих процедур ввоза.

(7) Получатель обеспечивает, чтобы любое должностное лицо Получателя не выполняло никакой части работы японских граждан и/или работы граждан третьих стран по закупке Продуктов и/или Услуг (термин "граждане третьих стран" в настоящем Согласованном протоколе означает физических или юридических лиц третьих стран).

3. Комитет

(1) После даты вступления в силу Обмена нотами правительства двух стран назначают своих представителей, которые будут членами консультативного комитета (далее именуемого "Комитет"), роль которого заключается в обсуждении любого вопроса, который может возникнуть в результате Обмена нотами или в связи с ним. Агент назначает своего представителя, который будет участвовать в заседаниях Комитета в качестве советника.

(2) Председателем Комитета является представитель Получателя. Представители других организаций, помимо Агента, могут при необходимости приглашаться для участия в заседаниях Комитета в целях оказания консультативных услуг.

(3) Техническое задание Комитета излагается в Приложении 5.

(4) Первое заседание Комитета проводится между двумя правительствами как можно скорее после вступления в силу Обмена нотами. Дальнейшие заседания будут проводиться по запросу либо Правительства Японии, либо Получателя. Агент может уведомить оба правительства о необходимости созыва совещания Комитета.

4. Процедура выплат

Процедура выплат, связанная с закупкой Продуктов и/или Услуг, а также гонорары Агента в рамках Гранта и начисленные на них проценты будут следующими:

(1) Получатель (или назначенный им орган) и банк в Японии, упомянутый в подпункте (1) пункта 3 Обмена нотами (далее именуемый "Банк"), заключают соглашение о перечислении средств, в котором Получатель назначает Агента в качестве представителя, действующего от имени Получателя, в отношении всех переводов средств Агенту.

(2) Агент направляет Банку запросы на перечисление денежных средств для покрытия расходов, необходимых для приобретения Продуктов и/или Услуг, а также связанных с ними услуг Агента, указанных в Приложении II. К каждому запросу прилагается подробная смета расходов, подлежащих покрытию за счет переводимых средств, и копия свидетельства об утверждении Правительством Японии контракта, упомянутого в подпункте (3) пункта 2 выше. Копия запроса и сметы направляются одновременно Получателю.

(3) В соответствии с запросом Агента, указанным в подпункте 2) выше, Банк уведомляет Получателя о поступившем от Агента запросе. Банк выплачивает Агенту сумму со счета, указанного в подпункте 1 пункта 3 Обмена нотами (далее - Счет), за исключением случаев, когда Получатель в течение десяти рабочих дней с момента уведомления Банка выразит возражение против такой выплаты. Агент осуществляет платежи поставщикам Продуктов и/или Услуг за счет полученных денежных средств (далее - Авансы) в соответствии с условиями заключенных с ними контрактов. После осуществления таких платежей Агент может использовать оставшуюся сумму Авансов, если таковая имеется, на закупку других соответствующих условиям Авансов Продуктов и/или Услуг, не перечисляя указанную сумму обратно на Счет.

(4) Когда общая остаточная сумма на счете Агента (далее именуемая "Оставшаяся сумма") составляет менее трех процентов (3%) от Гранта и его начисленных процентов, Получатель может попросить Агента возместить Оставшуюся сумму Получателю за выплаты, которые уже были произведены Получателем для закупки Товаров и/или Услуг и не были покрыты Грантом и его начисленными процентами, при условии, что такие выплаты были произведены на дату или после даты вступления в силу Обмена нотами.

В случае, если Агент сочтет запрос Получателя уместным и будет выдано Свидетельство о правомочности закупки на остаточную сумму, заверенное как Получателем, так и Агентом в соответствии с формой, приведенной в Приложении IV, Агент возмещает Получателю остаточную сумму.

(5) Что касается (а) подпункта (1) пункта 5 Обмена нотами, то по истечении периода, упомянутого в указанном подпункте, никакие последующие выплаты не производятся, если только соответствующие органы двух правительств не договорятся об ином.

5. Возврат остаточной суммы

В отношении (а) подпункта (1) пункта 5 Обмена нотами, когда Правительство Японии установит по получении окончательного отчета, что использование Гранта и начисленных на него процентов было неполным, оно уведомит Получателя о процедурах возврата остаточной суммы, находящейся на счете, и Оставшейся сумме. Получатель незамедлительно возвратит такую сумму Правительству Японии посредством процедур, о которых было уведомлено выше.

Список приемлемых Продуктов/Товаров и/или Услуг и приемлемых Стран-источников

Приемлемые товары: Медицинское оборудование, сопутствующее оборудование и/или материалы для эксплуатации и обслуживания медицинского оборудования, Любое оборудование и/или материалы, необходимые в медицинском учреждении (учреждениях) на территории Кыргызской Республики.

Приемлемые Услуги: услуги, необходимые для приобретения и транспортировки вышеуказанной продукции, Услуги по обучению и другие необходимые услуги по эксплуатации и обслуживанию медицинского оборудования, Консалтинговые услуги.

Приемлемые страны-источники: Приемлемыми странами-источниками являются все страны и регионы, за исключением Кыргызской Республики.

Объем услуг Агента

1. Предоставление информации и консультаций для заседаний Комитета.

2. Обеспечение того, чтобы Получатель и конечные пользователи в полной мере понимали процедуры, которые должны применяться, когда это необходимо.

3. (1) Подготовка спецификаций Продуктов и/или Услуг для Получателя, включая, при необходимости, подробное обсуждение с конечными пользователями.

(2) Подготовка закупочной документации, соответствующей виду и стоимости закупаемых Продуктов и/или Услуг.

(3) Объявление о закупках, если это необходимо, где и каким образом будут проводиться закупки, которое должно быть согласовано между правительствами двух стран.

(4) Оценка предложений, включая как технические, так и финансовые аспекты.

(5) Предоставление рекомендаций Получателю на утверждение для размещения заказа у поставщиков.

4. Получение и использование Авансов в соответствии с трудовым договором с Получателем, указанным в подпункте (2) пункта 2 Согласованного протокола по процедурным деталям.

5. Переговоры и заключение контрактов с поставщиками, включая удовлетворительные условия оплаты, отгрузки и инспектирования.

6. Проверка хода осуществления поставок для обеспечения соблюдения сроков поставки.

7. Предоставление Получателю и конечным пользователям документов, содержащих подробную информацию о ходе выполнения заказов, уведомление о размещенных заказах, об изменениях в договорах, информацию о доставке, товаросопроводительные документы и т.д.

8. Оплата поставщикам из Авансов.

9. Предоставление правительствам двух стран следующих документов:

(1) Свидетельство о правомочных закупках согласно приложению.

(2) Проформа-инвойс.

10. Подготовка ежеквартальных отчетов о положении дел для обоих правительств, охватывающих запросы, заказы, состояние заказов, стоимость и информацию о поставках.

11. Представление правительствам двух стран ежеквартальных отчетов с подробной информацией об остатке средств по Гранту и начисленных по нему процентах и всех выплатах за квартал.

12. Представление Правительству Японии общего оценочного отчета, включающего сведения обо всех отгруженных Товарах и/или Услугах, Стране происхождения, дате поставки, стоимости Товаров и/или Услуг (включая соответствующие сборы) и общих выплаченных и остаточных суммах.

Свидетельство о правомочности закупок

Для предъявления по месту требования:

Ссылаясь на прилагаемую здесь проформу-инвойс, мы подтверждаем, что закупки соответствуют всем условиям и положениям Обмена нотами между Правительством Японии и Правительством Кыргызской Республики от [дата подписания] и Согласованного протокола о процедурных деталях между Правительствами двух стран от [дата].

Ниже приведены основные соответствующие факты, касающиеся закупок.

1. Метод закупки

(Вставить X в нужном месте)

a. _____ Конкурсные торги

b. _____ Ограниченные торги

c. _____ Шоппинг

d. _____ Прямое заключение контракта

2. Продукты и/или Услуги

a. Наименование Продуктов и/или Услуг:

b. Происхождение:

3. Стоимость Продуктов и/или Услуг

a. Продукты и/или Услуги:

b. Стоимость перевозки

c. Транспортное страхование:

d. Гонорар Агента:

с. Итого (а + b + c+ d):

4. Поставщик

Название:

Адрес:

Национальность:

(Страна, в которой поставщик зарегистрирован)

5. Грузополучатель

Наименование:

Адрес:

Свидетельство о правомочности закупок на остаточную сумму (Процедура возмещения)

Ссылаясь на платежное поручение, нижеподписавшийся настоящим удостоверяет, что закупки, связанные с указанным платежным поручением, как указано ниже, осуществляются согласно всем соответствующим положениям и условиям Обмена нотами между Правительством Японии и Правительством Кыргызской Республики от [на японском языке] и Согласованному протоколу о процедурных деталях между правительствами обеих стран от [на японском языке].

Нижеподписавшийся представитель Получателя далее удостоверяет, что Получатель до настоящего времени не обращался за возмещением в рамках Обмена нотами или за любым другим механизмом финансирования с другими источниками официальной помощи в отношении любой суммы, запрошенной к возмещению в соответствии с платежным поручением.

Ниже приведены основные факты, имеющие отношение к закупке.

Здесь прилагаются следующие документы (в одном экземпляре) по каждой из вышеуказанных транзакций:

a. Сопроводительное письмо, составленное переговорным/платежным банком

b. Товарно-транспортная накладная, квитанция на получение груза или авиагрузовая накладная

c. Инвойс

Техническое задание Комитета

1. Составить график ускоренного и эффективного использования Гранта и начисленных по нему процентов.

2. Обмен мнениями о распределении Гранта и начисленных по нему процентов, а также о потенциальных конечных пользователях.

3. Определить проблемы, которые могут задержать использование Гранта и начисленных процентов, и изучить пути их решения.

4. Обмен мнениями по поводу публичного освещения использования Гранта и начисленных по нему процентов.

5. Обсуждение любых других вопросов, которые могут возникнуть в результате или в связи с Обменом нотами.

Протокол дискуссий

Со ссылкой на Обмен нотами между Правительством Японии и Правительством Кыргызской Республики (далее - Получатель) от [дата на японском языке], касающийся Японского экономического сотрудничества, которое будет предоставлено в целях содействия экономическому и социальному развитию Кыргызской Республики (далее - Обмен нотами), представители японской делегации и кыргызской делегации хотели бы зафиксировать следующее:

1. В отношении пункта 2 Обмена нотами представитель японской делегации заявил, что Правительство Японии понимает, что:

(a) Получатель примет необходимые меры для предотвращения того, чтобы предложения, подарки или платежи, вознаграждения или выгоды, которые будут расцениваться как коррупционные действия в стране Получателя, не использовались в качестве стимула или вознаграждения в связи с заключением контрактов, которые Агент, упомянутый в подпункте (2) пункта 2 Согласованного протокола о процедурных деталях Обмена нотами, будет заключать в целях покупки Продуктов и/или Услуг, упомянутых в пункте 2 Обмена нотами; а также

(b) Получатель возместит Правительству Японии, когда будет иметь место коррупционная практика, упомянутая в подпункте а) выше, такую сумму Гранта, упомянутую в пункте 1 Обмена нотами (далее именуемую "Грант"), эквивалентную сумме, потраченной на такую коррупционную деятельность, как будет определено Правительством Японии.

2. В отношении подпункта (2) пункта 5 Обмена нотами представитель японской делегации заявил, что Правительство Японии понимает, что:

(a) необходимая информация включает в себя информацию о коррупционной практике, связанной с Грантом; и

(b) Получатель будет обеспечивать справедливое отношение к источникам такой информации.

3. Представитель кыргызской делегации заявил, что кыргызская делегация не возражает против заявления представителя японской делегации, упомянутого выше.

Уведомление об открытии счета и запрос на выплаты по Гранту по Программе "Экономического и социального развития"

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики свидетельствует свое уважение Посольству Японии в Кыргызской Республике и имеет честь сослаться на Обмен нотами между Правительством Японии и Правительством Кыргызской Республики от [дата] в отношении японского экономического сотрудничества, которое будет предоставлено в целях содействия экономическому и социальному развитию Кыргызской Республики.

Министерство далее имеет честь сообщить Посольству, что счет, упомянутый в подпункте (1) пункта 3 упомянутого Обмена нотами, был открыт, и имеет честь просить Правительство Японии осуществить платежи по Гранту, упомянутому в Обмене нотами, на основе следующей информации:

1. Название банка:

2. Адрес:

3. Наименование счета:

4. Номер счета:

5. Вид счета:

6. Сумма платежа: