КР Министрлер Кабинетинин 2021-жылдын 27-декабры № 342-т Тескемеси

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 декабря 2021 года № 342-р

1. Одобрить прилагаемые на официальном языке (неофициальный перевод):

- проект Кредитного соглашения между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития («Поддержка вакцинации против ('OVID-19 в рамках механизма доступа к вакцинам в Азиатско-Тихоокеанском регионе»);

- проект Грантового соглашения между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития («Поддержка вакцинации против COVID-I9 в рамках механизма доступа к вакцинам в Азиатско-Тихоокеанском регионе»).

2. Уполномочии, министра финансов Кыргызской Республики на подписание соглашений, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

 

Председатель

А.У. Жапаров

 

 СОГЛАСОВАННЫЙ ВАРИАНТ

НОМЕР КРЕДИТА -KGZ(COL)

КРЕДИТНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

(Обычные операции [Льготный]

 

 

 

КРЕДИТНОЕ СОГЛАШЕНИЕ (Обычные операции ^Льготный])

(Проект поддержки вакцинации против COVID-19 в рамках механизма доступа к вакцинам

в Азиатско-Тихоокеанском регионе)

между

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ

И

АЗИАТСКИМ БАНКОМ РАЗВИТИЯ

 

Датировано                                                                                                                                                            2021 г.        

 

 

КРЕДИТНОЕ   СОГЛАШЕНИЕ

(Обычные операции [Льготный]

Кредитное соглашение от _______________________2021 г. между Кыргызской Республикой («Заемщик») и Азиатским Банком Развития (“АБР”).

ПОСКОЛЬКУ

(A) АБР получил от Заемщика письмо управляющего, датированное («Письмо управляющего»),  в котором подтверждается обязательство Заемщика выполнить свой План по распределению вакцинации (как определено в настоящим) и излагаются определенные цели, политика и действия Заемщика, направленные на обеспечение доступа на его территории доступа к вакцинам от коронавирусной инфекции («COVID-19»);

(В) Заемщик подал заявку в АБР на получение кредита для целей Проекта, описанного в Приложении 1 к данному Кредитному соглашению;

(С) в рамках Соглашения о предоставлении гранта, датированного тем же числом, между Заемщиком и АБР («Соглашение о предоставлении гранта») АБР согласился предоставить Заемщику грант из специальных средств АБР в сумме двенадцати миллионов пятисот тысяч долларов (12 500 000 долларов США) («Грант») для целей Проекта; [Перевод этого пункта на русский язык подлежит исправлению]

(D) АБР согласился предоставить Заемщику льготный кредит из обычных капитальных ресурсов АБР на срок и на условиях, изложенных в настоящем документе;

ТАКИМ ОБРАЗОМ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ стороны договариваются о следующем:

СТАТЬЯ I

 

 

Положение о предоставлении кредита; Определения

 

 

Раздел 1.01. Все пункты Положения о кредитовании обычных операций (льготных) АБР от 1 января 2017 года («Положение о кредитовании») настоящим применяются к данному Кредитному соглашению с такой же силой и действием, как если бы они были полностью изложены в настоящем документе:

Раздел 1.02. Везде, где в рамках настоящего Кредитного соглашения используются некоторые термины, определенные в Положении о предоставлении кредитов, они имеют соответствующие значения, изложенные в них, если только они не были изменены в настоящем документе или не требует иного в его контексте Дополнительные термины, используемые в настоящем Кредитном соглашении, имеют следующие значения:

(a) Консультационные услуги» означают консультационные услуги, описанные в Положении о закупках и изложенные в Плане закупок, и финансируемые за счет средств кредита и/или гранта;

(b) «COVID-19» имеет значение, придаваемое такому термину в Декларативной части документа (А);

 

(c) «ДЛСиМИ» означает Департамент лекарственных средств и медицинских изделий Министерства здравоохранения, являющийся национальным органом регулирования фармацевтической деятельности Заемщика или его правопреемником;

(d) «Критерий правомочности» означает критерий, описанный в пункте 29 (включая сноски 28, 29 и 30) политики АБР по поддержке расширения доступа к вакцинам против COVID-19;

(e) «Правомочные расходы» означают категории расходов, согласованных между АБР и Заемщиком, которые будут финансироваться за счет средств кредита и/ или гранта, как указано в таблице к Приложению 3 к настоящему Кредитному соглашению, таблице к Приложению к Соглашению о гранте и те, которые более подробно описаны в РУП;

(f) «Правомочная вакцина» означает вакцину против COVID-19. имеющую право на финансирование и/или транспортировку, финансируемую за счет средств кредита и/или гранта, которая в любое время в течение периода реализации Проекта (i) удовлетворяет критериям правомочности и (ii) получила все необходимые разрешения Заемщика, для ее распространения и администрирования на территории Заемщика, включая разрешение на использование и любые другие необходимые разрешения для ее производства, сбыта или импорта;

(g) «ГПД» означает тендерный план действий, подготовленный для Проекта, включая любое его обновление, содержащий тендерные меры, которые должны быть приняты в ходе реализации Проекта и должны быть согласованы между Заемщиком через Исполнительное агентство Проекта и АБР;

(h)             «Товары» означают оборудование и материалы, указанные в Плане закупок и подлежащие финансированию за счет поступлений от кредита и/ иги гранта, включая правомочные вакцины и любые соответствующие неконсультационные услуги, такие как транспортировка и страхование;

(i)  «Письмо управляющего» имеет значение, придаваемое такому термину в Декларативной части документа (А) данного Кредитного соглашения;

(j) «Грант» имеет значение, придаваемое такому термину в Декларативной части документа (С) настоящего Кредитного соглашения;

(к) «Соглашение о предоставлении гранта» имеет значение, придаваемое такому термину в Декларативной части документа (С) настоящего Кредитного соглашения;

(I) «Руководство по выплате кредитов» означает Руководство АБР по выплате кредитов (2017 год, с вносимыми время от времени поправками);

(m) «МЗСР» означает Министерство здравоохранения и социального развития Заемщика или любого его правопреемника,

(n) «ПОМО» означает План обращения с медицинскими отходами Заемщика, который изложен в Постановлении Правительства Кыргызской Республики № 719 «Об обращении с медицинскими отходами и обращении с ртутьсодержащей продукцией в организациях здравоохранения Кыргызской Республики», о порядке обращения с медицинскими отходами в рамках специфичных процедур и требований к обращению с медицинскими отходами;

(о) «Неконсультационные услуги» означают неконсультационные услуги, описанные в Положениях о закупках и изложенные в Плане закупок, и финансируемые за счет средств кредита и/или гранта;

(р) «РУП» означает Руководство по управлению проектом, датированное 15 сентября 2021 года и согласованное между Заемщиком и АБР, которое время от времени обновляется в рамках соответствующих административных процедур Заемщика и АБР;

(q) «План закупок» означает план закупок для Проекта, датированный 15 сентября 2021 года и согласованный между Заемщиком и АБР, который время от времени обновляется в соответствии с Политикой закупок, Положением о закупках и другими договоренностями, согласованными с АБР;

(r) «Политика по закупкам» означает Политику АБР в области закупок товаров, работ, услуг, неконсультационных и консультационных услуг (2017. с вносимыми время от времени поправками);

(s) «Положения о закупках» означают Положения АБР для Заемщиков АБР по закупкам товаров, работ, неконсультационных и консультационных услуг (2017, с вносимыми время от времени поправками);

(t) «Исполнительное агентство проекта» для целей и по смыслу Положений о кредите означает МЗСР или любого его преемника, правомочного для АБР, который несет ответственность за осуществление Проекта;

 

(u) «Услуги» означают консультационные услуги и неконсультационные услуги;

(v)      «ПЗМ» означает Политику защитных мер АБР (2009);

(w) «План распределения вакцинации» означает Национальный план вакцинации и развертывания вакцин против COVID-19, разработанный МЗСР и принятый Заемщиком на 25 августа 2021 года (может время от времени изменяться или дополняться), который приложен и одобрен в Письме управляющего, в котором, среди прочего, описывается определение Заемщиком приоритетов доступа к вакцинам против COVID-19 в соответствии с международными нормами и гарантиями того, что маргинализированные и уязвимые группы не будут исключены, и в котором излагается национальная политика в отношении выбора вакцин, их приобретения, закупки, распространения, развертывания и администрирования, а также любого соответствующего обращения с медицинскими отходами на территории Заемщика.

СТАТЬЯ II

Кредит

Раздел 2.01.      (а)  АБР  соглашается  предоставить  Заемщику из обычных капитальных ресурсов АБР кредит в размере двенадцати миллионов пятисот тысяч долларов (12 500 000 долларов США).

(b) Срок погашения суммы основного долга по кредиту составляет 16 лет, при этом льготный период определен в подразделе (с) ниже.

(c) Термин «льготный период», используемый в подразделе (Ь) настоящего Соглашения, означает период до первой даты погашения основной суммы долга в соответствии с графиком погашения долга, изложенным в Приложении 2 к настоящему Кредитному соглашению.

Раздел 2.02.      Заемщик выплачивает АБР проценты по ставке 1% годовых в течение льготного периода и 1,5% годовых в последующий период от суммы кредита, снятого с кредитного счета, которая будет время от времени непогашенной.

Раздел 2.03.      Процентные и любые другие платежи по кредиту должны выплачиваться ежегодно раз в полгода 15 марта и 15 сентября.

Раздел 2.04.      Заемщик должен погасить основную сумму кредита, снятую с кредитного счета, в соответствии с графиком погашения долга, изложенным в Приложении 2 к настоящему Кредитному договору.

СТАТЬЯ III

Использование поступлений от кредита

 

Раздел 3.01.      Заемщик должен обеспечить, чтобы поступления от Кредита использовались исключительно для финансирования правомочных расходов по Проекту в соответствии с положениями настоящего Кредитного соглашения.

Раздел 3.02.      Поступления   средств   кредита   распределяются и снимаются в соответствии с положениями Приложения 3 к настоящему Кредитному соглашению, поскольку такое Приложение может время от времени изменяться по соглашению между Заемщиком и АБР

Раздел 3.03. За исключением случаев, когда АБР может договориться об ином, Заемщик должен закупать или обеспечить закупки в соответствии со статьями расходов, которые будут финансироваться за счет поступлений средств кредита в соответствии с положениями Приложения 4 к данному Кредитному соглашению

Раздел 3.04.      Датой  закрытия  кредита для  целей  Раздела 8.02 Положения о кредите является 31 декабря 2023 года или такая другая дата, которая может время от времени согласовываться между Заемщиком и АБР. [Примечание: уточнить перевод термина «Дата погашения кредита» на русский язык]

СТАТЬЯ IV

Особые условия

Раздел 4.01.      При    осуществлении    Проекта    Заемщик должен выполнить или обеспечить выполнение всех обязателоств , изложенных в настоящем Кредитном соглашении и Приложении 4 к данному Кредитному соглашению.

Раздел 4.02.      (а)  Заемщик должен (i) вести отдельные счета и учетные записи по Проекту; (ii) подготавливать годовую финансовую отчетность по Проекту в соответствии со стандартами финансовой отчетности, правомочными для АБР; (iii) ежегодно проводить аудит такой финансовой отчетности силами независимых аудиторов, квалификация, опыт и техническое задание которых приемлемы для АБР и соответствуют стандартам аудита, приемлемым для АБР; (iv) в рамках каждого такого аудита аудиторы готовят отчет, который включает аудиторское заключение(заключения) по финансовой отчетности и использованию средств кредита и гранта, а также Письмо руководству (в котором излагаются недостатки во внутреннем контроле Проекта, которые были выявлены в ходе аудита, если таковые имеются); (v) предоставлять в АБР не позднее, чем через 6 месяцев после окончания каждого соответствующего финансового года копии таких прошедших аудит финансовых отчетов, аудиторского отчета и Письма руководству, все на английском языке, и подобную другую информацию, касающуюся этих документов и их аудита, которую АБР должен время от времени обоснованно запрашивать.

(b) АБР раскрывает годовую прошедшую аудит финансовую отчетность по Проекту и Заключение аудиторов по финансовой отчетности в течение 14 дней с даты подтверждения АБР их правомочности путем размещения их на веб-сайте АБР

(c) Заемщик предоставляет АБР возможность, по просьбе АБР, обсуждать финансовые отчеты по Проекту и финансовые дела Заемщика, если они имеют отношение к Проекту, с аудиторами, назначенными в соответствии с подразделом (a) (iii) настоящего Соглашения, и уполномочивает и требует, чтобы любой представитель таких аудиторов участвовал в любых таких обсуждениях, запрошенных АБР Предусмотрено, что такие обсуждения должны проводиться только в присутствии уполномоченного должностного лица Заемщика, если Заемщик не согласен на иное.

Раздел 4.03.      Заемщик должен предоставить представителям АБР возможность проинспектировать Проект, товары и услуги, а также любые соответствующие учетные записи и документы

 

СТАТЬЯ V

Приостановка; Ускорение срока погашения

 

Раздел 5.01.      В качестве дополнительного события для приостановки права Заемщика на снятие средств с кредитного счета для целей Раздела 8.01 (т) Положения о кредитовании указано следующее: Грант становится ответственным за приостановление или отмену.

Раздел 5.02.      3 качестве дополнительного события для ускорения срока погашения для целей Раздела 8.07(d) Положения о кредитовании указано следующее: должно произойти любое из событий, указанных в Разделе 5.01 настоящего Кредитного соглашения.

СТАТЬЯ VI Вступление в силу

 

Раздел 6.01.      Следующее   указано   в   качестве дополнительного условия для вступления в силу настоящего Кредитного соглашения для целей Раздела 9.01(f) Положения о кредитовании: Соглашение о предоставлении гранта должно быть должным образом одобрено или ратифицировано, исполнено и передано от имени Заемщика, и все условия, предшествующие его вступлению в силу (кроме условия, требующего вступления в силу настоящего Кредитного соглашения), должны быть выполнены.

Раздел 6.02.      В   качестве  дополнительного   вопроса  для целей

 

Раздела 9.02(d) Положения о кредитовании, который должен быть включен в Заключение или Заключения, которые должны быть представлены в АБР, указано следующее что Соглашение о предоставлении гранта было должным образом одобрено или ратифицировано, исполнено и передано от имени Заемщика и является юридически обязательным для Заемщика в соответствии с его условиями, только при условии вступления в силу настоящего Кредитного соглашения.

Раздел 6.03       Дата через 90 дней после даты настоящего Кредитного соглашения указана как дата вступления в силу настоящего Кредитного соглашения для целей Раздела 9.04 Положения о предоставлении кредита.

 

 

СТАТЬЯ VII

Разноe

 

Раздел 7.01.      Министр экономики и финансов Заемщика назначается в качестве представителя Заемщика для целей Раздела 11.02 Положения о кредитовании.

Раздел 7.02.      Следующие адреса указаны для целей Раздела 11.01 Положения о кредитовании:

Для Заемщика

Министерство экономики и финансов Бульвар Эркиндик 58 Бишкек 720040

Номер факсимильной связи:

(996) 312 661645

Для АБР

Азиатский банк развития

 6 ADB Avenue Mandaluyong City

1550 Метро Манила Филиппины

Номер факсимильной связи:

 (632) 8636-2444

 

В УДОСТОВЕРЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО, Стороны данного Соглашения, действуя через своих представителей, должным образом уполномоченных на это, обязали подписать настоящее Кредитное соглашение от своего соответствующего имени на день и год, указанные выше, и доставить его в головной офис АБР.

 

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

 

 

Заместитель председателя Кабинета министров, Министр экономики и финансов

 

АЗИАТСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ

[КАНОКПАН ЛАО-АРАИЯ] Страновой директор Постоянное представительство в Кыргызстане

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Описание проекта

1.Цель проекта: вакцинация против COVID-19 приоритетных групп населения. Более подробно Проект описан в Письме управляющего.

2.  Проект должен включать в себя следующее:

(а) Компонент 1: Компонент быстрого реагирования (КБР1) для закупки вакцин против COVID-19 и доставки их в пункты назначения, в том числе:

(i) закупка и транспортировка около 1,7 миллиона доз правомочных вакцин от места покупки до назначенных национальных, региональных и районных медицинских учреждений в Кыргызской Республике,

(ii) закупка вспомогательных товаров и услуг (включая сейфы, шприцы и другие вспомогательные предметы), необходимых для безопасной и эффективной транспортировки, хранения и администрирования правомочных вакцин в назначенных медицинских учреждениях.

(b) Компонент 2: Инвестиционный компонент проекта (ИКП) для укрепления потенциала по реализации программы вакцинации, включая:

(i) мероприятия по укреплению потенциала, призванные помочь Исполнительному агентству Проекта эффективно и действенно осуществлять закупки и поставки вакцин против COVID-19;

(ii) консультационная поддержка в целях укрепления вопросов координации и управления проектом, закупок, финансового управления и выделения средств, комплексного учета тендерной проблематики, мониторинга и оценки, аудита проделанной работы и финансового аудита и опрос получателей вакцин относительно их удовлетворенности.

3.  Ожидается, что проект будет завершен к 30 июня 2023 года.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Приложение по погашению долга

 

Причитающаяся оплата                                                                                                             Погашение основного долга

                                                                                                                                                  (выражено в долларах США)*

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок оплаты регулируется положениями пунктов 3.04 и 4.03 Положения о предоставлении кредитов.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Распределение и снятие кредитных поступлений

 

Общие положения

1. В таблице, прилагаемой к этому Приложению, указаны категории статей правомочных расходов, подлежащих финансированию за счет средств кредита, и распределение средств кредита по каждой такой категории («Таблица»). (Ссылка на «Категорию» в этом Приложении относится к категории Таблицы.)

Основание для снятия средств с кредитного счета

2. За исключением случаев, когда АБР может договориться об ином, средства кредита распределяются по статьям правомочных расходов и выплачиваются на основе процента снятия средств по каждой статье расходов, указанной в Таблице

3. Что касается любой вакцины против COVID-19. АБР финансирует только те вакцины, которые продолжают квалифицироваться в качестве правомочной вакцины на момент подачи запроса на снятие средств с кредитного счета.

Начисление процентов

Сумма, отнесенная к категории «Процентные расходы», предназначена для финансирования процентных расходов по кредиту в период реализации Проекта. АБР имеет право снять средства с кредитного счета и выплатить себе от имени Заемщика суммы, необходимые для погашения таких процентных платежей, когда это необходимо.

 

 

Перераспределение

5.  Независимо от распределения поступлений от кредита и процента снятия средств, указанных в Таблице,

(а) если сумма кредита, выделенного по какой-либо Категории, окажется недостаточной для финансирования всех согласованных расходов по этой Категории, АБР может, уведомив Заемщика, (i) перераспределить в такую Категорию в объеме, необходимом для покрытия предполагаемого дефицита, те суммы кредита, которые были выделены по другой Категории, но, по мнению АБР. не требуются для покрытия таких других расходов, (ii) если такое перераспределение не может полностью покрыть предполагаемый дефицит, уменьшить процент снятия, применимый к таким расходам, с тем чтобы дальнейшие снятия в рамках такой категории могли продолжаться до тех пор, пока не будут произведены все расходы по ней;

(b) если окажется что сумма кредита, выделенного по какой-либо Категории, превышает все согласованные расходы по этой Категории, АБР может, уведомив Заемщика, перераспределить такую избыточную сумму в любую другую Категорию.

 

 

Процедуры выплаты

6. За исключением случаев, когда АБР может согласовать иное, поступления от кредита должны быть выплачены в соответствии с Руководством по выплате кредитов.

Авансовое финансирование и ретроактивное финансирование

7. Снятие средств со счета кредита может быть произведено для целей авансового финансирования предполагаемых правомочных расходов на срок до 6 месяцев, или 50% от всей суммы кредита, в зависимости от того, какая сумма меньше, в соответствии с процедурами авансового финансирования, описанными в Руководстве по выплате кредитов.

8.  Снятие  средств  с  кредитного  счета   может  быть   произведено для финансирования правомочных расходов, понесенных в рамках Проекта до даты вступления в силу по пунктам, подлежащим ретрсактивному финансированию, при том, что максимальная сумма эквивалентна 30% от суммы кредита, при условии, что расходы были понесены после объявления чрезвычайной ситуации по COVID-19, но не ранее чем за 12 месяцев до даты настоящего Кредитного соглашения.

9. Совокупный остаток непогашенной суммы авансового финансирования и процент, утвержденный для ретроактивного финансирования, никогда не должен превышать 60% суммы кредита.

[Условие для снятия средств с кредитного счета

10. Несмотря на любые другие положения настоящего Кредитного соглашения, снятие средств с кредитного счета не производится ни по одному из товаров Категории 1 из приведенной ниже таблицы до тех пор, пока:

(а) АБР ни получит письмо от Заемщика, подтверждающее (i) какая вакцина(вакцины) против COVID-19 была/были выбраны для закупки и/или транспортировки с использованием средств гранта; (ii) какой из Критериев правомочности был выполнен в отношении выбранных вакцин против COVID-19; (iii), что такая вакцина(вакцины) против COVID-19 получила/получили все необходимые разрешения Заемщика и была одобрена ДЛСиМИ и любыми другими соответствующими регулирующими органами для распространения и администрирования на территории Заемщика;

(b) на основе информации, представленной п вышеупомянутом письме, АБР ни уведомил Заемщика о том, что вакцина(ы) против COVID-19, подлежащая закупке и/или транспортировке, обозначена в качестве правомочной вакцины.]

 

ТАБЛИЦА