КР Министрлер Кабинетинин 2022-жылдын 28-июлундагы № 403-т «Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин депутаты Ө.М. Бакиров тарабынан демилгеленген»Кыргыз Республикасынын айрым мыйзам актыларына (Кыргыз Республикасынын Салык кодексине жана Салыктык эмес кирешелер жөнүндө Кыргыз Республикасынын кодексине) өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө«Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын долбооруна Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин тиркелген корутундусу жактырылсын» тескемеси

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 28 июля 2022 года № 403-р

В соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах)", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бакировым О.М.

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах)", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бакировым Ө.М.

Кабинет Министров Кыргызской Республики в соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах)", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бакировым О.М. (далее - проект Закона), приходит к следующему заключению.

Проектом Закона предлагается увеличить объем собираемых в государственный бюджет средств за счет увеличения размера отчислений пользователей недрами на развитие и содержание объектов инфраструктуры местного значения и реализацию целевых направлений в соответствии с программами социально-экономического развития регионов.

Вместе с тем, некоторые виды полезных ископаемых или продукты их переработки используются в качестве компонентов для производства готовой продукции, выполнения работ и/или оказания услуг. Например: для производства цемента используются глина и известняк, которые относятся к полезным ископаемым. При этом, согласно статье 128 Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах, объем реализации цемента не учитывается при определении размера данных отчислений, поскольку цемент не относится к полезным ископаемым. Для производства алкогольных, безалкогольных и национальных напитков используется подземная вода, которая также относится к полезным ископаемым. Объемы реализации указанных напитков также не учитываются при определении размера данных отчислений. Кроме того, объемы отбираемых подземных вод при их использовании для оказания услуг (бани, сауны, бассейны и т.п.) и применении для технических нужд выпадают из данных отчислений, в то же время объемы реализации подземных вод являются объектом исчисления, следовательно, нарушается принцип единообразного подхода к субъектам предпринимательства.

Также, необходимо отметить, что в целях соблюдения справедливости налогообложения, налоговой базой для роялти не может являться стоимость реализованной продукции, полученной в результате переработки полезных ископаемых.

В этой связи в Налоговый кодекс Кыргызской Республики были внесены уточняющие поправки. Так, согласно новой редакции Налогового кодекса Кыргызской Республики налоговой базой для роялти является:

- в случае реализации полезных ископаемых - выручка от реализации;

- в случае переработки полезных ископаемых - себестоимость полезных ископаемых.

В порядке информации сообщаем, что Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (письмо № 18-15088 от 26 мая 2022 года) проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах", предусматривающий отчисления на развитие и содержание инфраструктуры местного значения и реализацию мероприятий целевого назначения в соответствии с программами социально-экономического развития территорий в размере 2 процентов выручки, полученной от реализации полезных ископаемых и/или продуктов их переработки, без учета косвенных налогов.

В случае если полезные ископаемые, добытые самим плательщиком, или продукты их переработки используются в качестве компонентов для производства готовой продукции, выполнения работ и/или оказания услуг, отчисления вносятся в размере 2 процентов себестоимости использованных полезных ископаемых.

Проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах" одобрен в режиме первого чтения, согласно заключению от 13 июня 2022 года Комитета по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

В связи с изложенным Кабинет Министров Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие указанного проекта Закона.