Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2022-жылдын 26-декабрындагы № 695-т (Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Архитектура, курулуш жана турак жай-коммуналдык чарба мамлекеттик агенттигинде коррупциянын келип чыгуу тобокелдиги бар учурлардын жана кырдаалдардын тизмегин бекитүү тууралуу) тескемеси
РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 26 декабря 2022 года № 695-р
В целях исключения рисков возникновения коррупции, в соответствии с частью 4 статьи 20 Закона Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе", статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":
1. Утвердить Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики, согласно приложению.
2. Государственному агентству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики на основе Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики, определить и утвердить перечень коррупциогенных должностей.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики |
| А.Жапаров |
|
| Приложение |
Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики
№ п/п | Функции государственного органа/должностные полномочия* | Коррупционный риск | Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный ситуационный | Уровень коррупционного риска (нулевой, низкий) | Относится ли коррупционный риск только к деятельности одного органа или его проявление может охватывать деятельность нескольких государственных органов |
1 | Лицензирование градостроительной, проектно-изыскательной деятельности, строительно-монтажных работ, государственная квалификационная сертификация специалистов строительной отрасли и квалификационная сертификация специалистов энергетической эффективности, с ведением реестра выданных сертификатов и лицензий | Допустимость сговора с лицами, получающими лицензию, сертификат; допустимость сговора при рассмотрении заявлений о продлении, приостановлении и возобновлении лицензий, сертификатов; необоснованный отказ в выдаче лицензии, проверка субъектов лицензирования; незаконное применение мер воздействия в отношении лицензиара; прием документов не в полном объеме; наличие личных интересов (конфликт интересов) | Ситуационный | Высокий | Относится к деятельности одного органа |
2 | Осуществление оценки соответствия, вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта, подготовка для утверждения и выдача акта ввода на завершенный строительством объект | Прямой контакт с застройщиком при подготовке документации; необоснованный отказ в выдаче акта ввода на завершенный строительством объект; наличие личных интересов (конфликт интересов) | Системный (реальный) | Высокий | Относится к деятельности одного органа |
3 | Осуществление экспертизы проектно-сметной документации | Допустимость сговора с заказчиками; возможность применения различных требований к заказчикам в отношении полноты и сроков предоставления документов, выдача отрицательных заключений | Ситуационный | Средний | Относится к деятельности одного органа |
4 | Выдача технических заключений, специальных технических условий | Допустимость сговора при непосредственном контакте; возможность применения различных требований к заказчикам в отношении полноты и сроков предоставления документов | Ситуационный | Низкий | Относится к деятельности одного органа |
5 | Аккредитация независимых специалистов в области энергетической эффективности зданий | Тестирование на компьютере, собеседование | Ситуационный | Низкий | Относится к деятельности одного органа |
6 | Выдача разрешительных градостроительных документов | Возможность посредничества, лоббирование интересов заказчика; применение различных подходов и требований к заказчикам в отношении полноты и сроков предоставления документов | Ситуационный | Средний | Относится к деятельности одного органа |
7 | Проведение работ по подтверждению соответствия строительных материалов, изделий и конструкций | Необоснованный отказ в приеме заявки на сертификацию продукции; прием заявки на сертификацию без заключения договора; затягивание проведения процедур сертификации неполнотой представленных документов; правильность отбора проб для испытаний; проведение сертификации продукции, не входящей в область аккредитации | Ситуационный | Низкий | Относится к деятельности одного органа |
8 | Проведение испытаний строительных материалов, изделий и конструкций | Достоверность проведенных испытаний строительных материалов, изделий и конструкций | Ситуационный | Низкий | Относится к деятельности одного органа |
9 | Осуществление государственного архитектурно-строительного надзора и контроля за соблюдением требований технических регламентов, строительных норм, строительных правил и других нормативных документов в сфере архитектурно-строительной деятельности, утвержденных генеральных планов городов и населенных пунктов, разработанной проектной документацией при производстве строительно-монтажных работ и за качеством применяемых строительных материалов, конструкций и изделий | Прямой контакт с застройщиком при подготовке документации, составление необоснованных актов соответствия завершенного строительством этапа, невыдача предписаний и непринятие должных мер, необоснованный отказ в выдаче акта ввода на завершенный строительством объект, наличие личных интересов (конфликт интересов) | Системный (реальный) | Высокий | Относится к деятельности нескольких органов |
10 | Осуществление контроля за деятельностью территориальных органов архитектуры и градостроительства в реализации основных решений, утвержденных градостроительной документацией | Допустимость сговора при непосредственном контакте и решении определенных вопросов; наличие личных интересов (конфликт интересов) | Ситуационный | Высокий | Относится к деятельности одного органа |
11 | Прием проектно-сметной документации на проведение государственной экспертизы | Допустимость сговора при непосредственном контакте с заказчиком | Ситуационный | Высокий | Относится к деятельности одного органа |
12 | Подготовка документов на предоставление права на земельный участок, закрепление прилегающей территории к индивидуальным жилым домам | Допустимость сговора при непосредственном контакте с заказчиком; лоббирование интересов заказчика при подготовке градостроительных документов | Ситуационный | Средний | Относится к деятельности нескольких органов |
13 | Разработка инженерно-технических условий - ИТУ (в составе АГЗ), а также отдельно архитектурно-градостроительного заключения (АГЗ), подготовка заключений о возможности перепланировки, перепрофилирования помещений, согласование проектных документаций | Допустимость сговора при непосредственном контакте с заказчиком; лоббирование интересов заказчика при подготовке градостроительных документов, согласовании и выдаче документов | Ситуационный | Средний | Относится к деятельности нескольких органов |
14 | Подготовка заключений на размещение временных объектов (рекламных сооружений, щитов, растяжек) и согласование документаций | Допустимость сговора при непосредственном контакте с заказчиком | Ситуационный | Средний | Относится к деятельности нескольких органов |
15 | Выполнение функций "Единого заказчика" по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов | Допустимость манипулирования при выборе генподрядных организаций | Ситуационный | Средний | Относится к деятельности одного органа |
16 | Проведение тендеров и заключение договоров на закупку товаров, работ и услуг для нужд Агентства | Лоббирование интересов одного из членов тендерной комиссии; вероятность вступления в сговор участников тендера с членами тендерной комиссии; отсутствие адекватной оценки потребностей; неэффективное планирование бюджета и процедуры закупки; расплывчатые, нечеткие характеристики, способствующие двоякому восприятию или создание характеристики, описывающей продукт одной компании и т.д. | Ситуационный | Низкий | Относится к деятельности одного органа |
17 | Прием, назначение, перевод, ротация персонала, конкурсы, оформление документов на представление к государственным наградам | Лоббирование интересов определенного лица при приеме, назначении, переводе, продвижении по должности и ротации персонала; лоббирование интересов определенного лица путем влияния на результаты аттестации или конкурса; необоснованный отказ в регистрации документов на представление к государственным наградам | Ситуационный | Низкий | Относится к деятельности одного органа |
18 | Функции проведения внутреннего аудита в структурных, подведомственных и территориальных подразделениях | Ненадлежащий контроль за целевым использованием финансируемых средств; возможность манипулирования результатами аудита; допустимость сговора с объектом аудита; подготовка лояльных отчетов по итогам проверки | Ситуационный | Средний | Относится к деятельности одного органа |
19 | Мониторинг строительства объектов | Конфликт интересов; отсутствие адекватной оценки потребностей, неэффективное планирование бюджета и процедуры закупки | Ситуационный | Высокий | Относится к деятельности одного органа |