Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2023-жылдын 15-ноябрындагы № 692-т (2019-жылдын 21-июнунда Женева шаарында кабыл алынган Эл аралык эмгек уюмунун эмгек чөйрөсүндөгү зомбулукту жана ыдык көрсөтүүлөрдү жоюу жөнүндө № 190 конвенциясына Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин тиркелген корутундусун жактыруу тууралуу) тескемеси

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 15 ноября 2023 года № 692-р

В целях выполнения внутригосударственных процедур, в соответствии со статьей 65 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики к Конвенции № 190 Международной организации труда об искоренении насилия и домогательств в сфере труда, принятой 21 июня 2019 года в городе Женева.

2. Определить Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики уполномоченным государственным органом, ответственным за реализацию вышеуказанной Конвенции.

3. Направить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Кабинета Министров Кыргызской Республики к Конвенции № 190 Международной организации труда об искоренении насилия и домогательств в сфере труда, принятой 21 июня 2019 года в городе Женева

Конвенция № 190 об искоренении насилия и домогательств в сфере труда (далее - Конвенция) в целом соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также не противоречит нормам вступивших в установленном законодательством порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Конвенция была принята 21 июня 2019 года в Международной организации труда (далее - МОТ) в городе Женева, которая стала первым международным договором, призванным положить конец насилию и домогательствам в сфере труда.

Документ состоит из основного текста Конвенции и дополняется Рекомендацией № 206 (далее - Рекомендация). Рекомендация представляет собой документ, который разъясняет положения и статьи, содержащиеся в Конвенции, и предоставляет руководящие указания государствам-членам МОТ относительно того, как они могут адаптировать эти положения к своему национальному законодательству и практике. Рекомендация также содержит практические меры и методы, которые страны могут использовать для борьбы с насилием и домогательством на рабочем месте.

В тексте Конвенции термин "насилие и домогательства" в сфере труда обозначает ряд неприемлемых форм поведения или угрозы таковых - будь то единичный или повторный случай, целью, результатом или возможным следствием которых является причинение физического и психологического вреда, включая гендерное насилие и домогательства. Также термин "гендерное насилие и домогательства" означает насилие и домогательства, направленные на лиц по причине их гендерной принадлежности, которые воздействуют на лиц конкретного пола. Среди прочего, Конвенция охватывает: физическое насилие; словесные оскорбления, запугивания, домогательства, угрозы и преследования.

Данный документ распространяется на всех участников трудовых отношений. Конвенция применима ко всем секторам, государственным и частным, в формальной и неформальной экономике.

Исходя из вышесказанного можно констатировать, что Конвенция постулирует, что мир труда не должен подвергаться насилию и преследованиям, и обеспечивает необходимый импульс в стремлении защитить работников, и в особенности женщин. Как предполагается, приведенный в документе стандарт позволит уполномоченному государственному органу в сфере труда, работодателям и профсоюзам разрабатывать грамотную политику в отношении человеческих ресурсов, включающую конкретные действия по предотвращению насилия и ликвидации его негативных последствий.

В апреле 2022 года было подписано Генеральное соглашение между Кабинетом Министров Кыргызской Республики, Федерацией профсоюзов Кыргызстана и республиканскими объединениями работодателей на 2022-2024 годы. Данное Генеральное соглашение предусматривает проведение анализа социально-экономической ситуации с целью готовности в том числе к ратификации Конвенции. Проведенный анализ указывает, что в законодательстве Кыргызской Республики существуют базовые нормы, отвечающие требованиям Конвенции.

Ратификация данной Конвенции позволит минимизировать и в последующем исключить насилие и домогательства в сфере трудовых отношений.

Конвенция соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики и не противоречит нормам международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

В соответствии со статьей 11 Закона Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Конвенция подлежит ратификации. Ратификация соглашений не повлечет каких-либо негативных финансовых, социальных, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий.