Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2024-жылдын 16-июлундагы № 389 («Кыргыз Республикасынын калкынын радиациялык коопсуздугу жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу" Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын долбооруна Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин корутундусун жактыруу тууралуу) тескемеси

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 16 июля 2024 года № 389

В соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", статьей 65 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики".

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики"

Кабинет Министров Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики" (далее - проект), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, приходит к следующему заключению.

Представленным проектом предлагается внести изменения в Закон Кыргызской Республики "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики" (далее - Закон).

1. В абзаце седьмом пункта 1 статьи 1 проекта статью 1 Закона инициаторы предлагают дополнить абзацем следующего содержания: "Регулирующий государственный орган лицензирует деятельность по обращению с источниками ионизирующего излучения, радиоактивными веществами и отходами согласно законодательству Кыргызской Республики.".

Следует отметить, что согласно пункту 31 статьи 15 Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" перевозка (в том числе трансграничная), хранение, использование, захоронение радиоактивных материалов, веществ и источников ионизирующего излучения, а также отходов производства токсичных и радиоактивных веществ подлежит лицензированию.

Ввиду чего абзац седьмой пункта 1 статьи 1 проекта предлагаем пересмотреть в соответствие с пунктом 31 статьи 15 Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике".

2. В абзаце седьмом пункта 1 статьи 1 проекта статью 1 Закона инициаторы предлагают дополнить абзацем следующего содержания: "регулирующий государственный орган - это уполномоченный государственный орган, осуществляющий регулирование радиационной безопасности, ядерной безопасности, безопасности радиоактивных отходов и безопасности перевозки радиоактивных веществ.".

Вместе с тем в абзаце восемнадцатом пункта 4 статьи 1 проекта инициаторы предлагают указать, что к компетенции уполномоченного государственного органа в области экологии в сфере обеспечения радиационной безопасности (регулирующий государственный орган) относятся разработка и реализация страновых программ в сфере обеспечения радиационной безопасности и т.д.

Таким образом, под регулирующим государственным органом и уполномоченным государственным органом в области экологии в сфере обеспечения радиационной безопасности понимается один и тот же государственный орган.

В целях недопущения дублирования нормативных предписаний и их множественности по одному и тому же вопросу в статье 1 проекта термины "регулирующий государственный орган" и "уполномоченный государственный орган в области экологии в сфере обеспечения радиационной безопасности" следует объединить.

3. Новую редакцию части 5 статьи 11 Закона, предусмотренную пунктом 4 статьи 1 проекта, предлагаем дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

"9) контроль за транспортировкой, хранением, использованием и захоронением радиоактивных веществ.".

4. Предлагаемая инициаторами редакция пункта 7 части 1 статьи 11 Закона не предусматривает вопросы захоронения радиоактивных отходов, входящие в компетенцию Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, в связи с чем необходимо указанную норму изложить в следующей редакции:

"7) осуществление международного сотрудничества в сфере рекультивации радиоактивных хвостохранилищ, захоронения радиоактивных отходов и реагирования на чрезвычайные ситуации.".

5. В пункте 4 статьи 1 проекта инициаторы предлагают статью 11 Закона изложить в новой редакции.

Однако согласно статье 17 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" изменения и (или) дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, оформляются в виде новой редакции нормативного правового акта (его структурного элемента), если количество вносимых в действующую редакцию изменений и (или) дополнений составляет более половины текста нормативного правового акта (его структурного элемента) либо если внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически сложно для изложения или восприятия.

Поскольку предложенные изменения в Закон новой редакции не требуют, предлагаем проект доработать с учетом вышеуказанной нормы и изложить в следующей редакции:

"в статье 11:

- в пункте 1 части 1 слова "разработка и реализация" заменить словами "участие в разработке и реализации";

- пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

"7) осуществление международного сотрудничества в сфере рекультивации радиоактивных хвостохранилищ, захоронения радиоактивных отходов и реагирования на чрезвычайные ситуации.".

6. В статье 2 проекта Кабинету Министров Кыргызской Республики поручается привести свои решения в соответствие с Законом.

Однако согласно статье 24 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в случае если для применения нормативного правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в другие нормативные правовые акты, к вносимому проекту нормативного правового акта должны быть приложены проекты нормативных правовых актов с указанными изменениями и дополнениями.

Вместе с тем информация о нормативных правовых актах, подлежащих пересмотру в случае принятия рассматриваемого проекта Закона, должна быть отражена в справке-обосновании к законопроекту.

7. Согласно статье 22 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан и юридических лиц, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению посредством размещения на официальном сайте нормотворческого органа. Итоговая информация отражается в справке-обосновании к проекту нормативного правового акта.

В связи с чем предлагаем отразить итоговую информацию о результатах общественного обсуждения в справке-обосновании.

На основании вышеизложенного Кабинет Министров Кыргызской Республики считает возможным принятие проекта с учетом предложений, изложенных в настоящем заключении.