ОШ ШААРДЫК КЕӉЕШИ

ТОКТОМ

ОШ ШААРДЫК КЕҢЕШИНИН КЕЗЕКСИЗ XХXII СЕССИЯСЫ

 (V ЧАКЫРЫЛЫШ)

2024-жылдын 29-августу № 234

Ош шаарынын муниципалдык менчигиндеги мүлктөрдү менчиктештирүүнүн шарттары жана тартиби жөнүндө Жобону жана 2024-жылга карата Ош шаарынын муниципалдык менчигиндеги мүлктөрдү менчиктештирүү Программасын бекитүү жөнүндө

Кыргыз Республикасынын “Жергиликтүү мамлекеттик администрация жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жөнүндө” Мыйзамынын 34-беренесин жетекчиликке алып, Ош шаарынын мэринин орун басары З. Юсуповдун Ош шаарынын муниципалдык менчигиндеги мүлктөрдү менчиктештирүүнүн шарттары жана тартиби жөнүндө Жобону жана 2024-жылга карата Ош шаарынын муниципалдык менчигиндеги мүлктөрдү менчиктештирүү Программасын бекитүү жөнүндө сунушун угуп жана талкуулап, Ош шаардык Кеңешинин архитектура, курулуш, муниципалдык менчик, мүлк, экология, агрардык жана өзгөчө кырдаалдар маселелери боюнча туруктуу депутаттык комиссиясынын 2024-жылдын 18-июлундагы №25 чечимин, Ош шаардык Кеңеши токтом кылат:

1. Төмөнкүлөр бекитилсин:

-Ош шаарынын муниципалдык менчигиндеги мүлктөрдү менчиктештирүүнүн шарттары жана тартиби жөнүндө Жобо 1-тиркемеге ылайык;

-2024-жылга карата Ош шаарынын муниципалдык менчигиндеги мүлктөрдү менчиктештирүү Программасы 2-тиркемеге ылайык.

2. Токтом мыйзамда каралган тартипте катталсын жана жалпыга маалымдоо каражаттарына жарыялансын.

3.Токтом жарыяланган күндөн баштап күчүнө кирет.

4.Токтомдун аткарылышын көзөмөлдөө Ош шаардык Кеңешинин архитектура, курулуш, муниципалдык менчик, мүлк, экология, агрардык жана өзгөчө кырдаалдар маселелери боюнча туруктуу депутаттык комиссиясына (Бакир уулу Ш.) жүктөлсүн.

Ош шаарынын муниципалдык менчигиндеги мүлктөрдү

менчиктештирүүнүн шарттары жана тартиби жөнүндө

Жобо

1. Жалпы жоболор

2. Менчиктештирүү усулдары

3. Менчиктештирүү тартиби

4. Менчиктештирүү бүтүмдөрүн каттоо

5. Менчиктештирүүдөн түшкөн каражаттарды пайдалануу

Бул Жобо Кыргыз Республикасынын Жарандык Кодексине, Жер Кодексине, Кыргыз Республикасынын “Мүлккө муниципалдык менчик жөнүндө” Мыйзамына, Кыргыз Республикасынын “Жергиликтүү мамлекеттик администрация жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жөнүндө” Мыйзамына жана Кыргыз Республикасынын “Ош шаарынын статусу жөнүндө” Мыйзамына ылайык иштелип чыкты.

Жобо Ош шаарынын муниципалдык менчигинде турган мүлктү менчиктештирүүнүн тартибин жана шарттарын аныктайт.

1.Жалпы жоболор

1.1. Мүлктү менчиктештирүү процессинде, муниципалдык менчикти менчиктештирүү Кыргыз  Республикасынын “Мүлккө муниципалдык менчик жөнүндө” Мыйзамына, ушул Жобого жана башка ченемдик актыларга ылайык Ош шаарынын мэриясынын муниципалдык менчик башкармалыгы (мындан ары-Башкармалык) тарабынан жүзөгө ашырылат.

1.2. Менчиктештирүү объектилери болуп төмөнкүлөр саналат:

- муниципалдык  ишканаларды түзүү процессинде пайда болгон чарбалык шериктештиктердин жана коомдордун уставдык капиталындагы Ош шаарынын жергиликтүү өз алдынча башкаруу органына таандык болгон үлүштөр (мүлктөр);

- муниципалдык ишканалар мүлк комплекси катары;

-муниципалдык ишкананы кайра уюштуруунун (жоюунун) натыйжасында түзүлгөн, ишке жарамдуу комплексти түзгөн муниципалдык ишкананын өндүрүштүк жана өндүрүштүк эмес бөлүмдөрү;

- мүлктүн айрым компоненттери (жайлар, жеке имараттар, курулмалар, жабдуулар, курулуп жаткан объекттер ж.б.).

Мүлктүк комплекс катары муниципалдык ишкананын курамына анын иши үчүн пайдаланылган мүлктүн бардык түрлөрү, анын ичинде жер участоктору, имараттар, курулмалар, жабдуулар, инвентарлар, чийки заттар, продукциялар, талап кылуу укуктары, чарбалык шериктештиктердеги жана коомдордогу үлүштөр (үлүштөр), карыздар, белгилерге болгон укуктар, анын ишин жекелештирүү (компаниянын аталышы, товардык белгилер) жана башка өзгөчө укуктар кирет.

Ош  шаарынын жергиликтүү өз алдынча башкаруу органына таандык болгон менчиктештирүү процессинде түзүлбөгөн чарбалык шериктештиктердин жана коомдордун уставдык капиталындагы мүлктөрү (үлүштөрү) ушул Жободо белгиленген тартипте сатылат.

1.3. Ош шаардык Кеңеши менен макулдашуу аркылуу, Ош шаарынын мэриясынын тапшырмасына ылайык, ыйгарым укуктары берилген юридикалык жак-Башкармалык муниципалдык менчикти сатуу, уюштуруу жана ишке ашыруу боюнча менчиктештирүү объекттерин сатуучу болуп саналат.

1.4. Жеке жактар, ошондой эле юридикалык жактар менчиктештирүү объекттерин сатып алуучулар боло алышат.

1.5. Ош шаарынын мэриясы  муниципалдык ишкананын, чарбалык шериктердин (коомдун) уставдык капиталынын эсептик наркын же өлчөмүн, менчиктештирүүгө жаткан мүлктүн наркын аныктоо үчүн муниципалдык мүлктү менчиктештирүүгө даярдоо боюнча комиссиянын (мындан ары - комиссия) курамын түзөт жана бул жөнүндө чечим кабыл алат.

1.6. Комиссиянын курамына Ош шаардык Кеңешинин өкүлдөрү, көз карандысыз эксперттер, жергиликтүү өз алдынча башкаруунун кызыкдар түзүмдүк бөлүмдөрүнүн өкүлдөрү, башкармалыктын өкүлдөрү кирет.

Комиссия Ош шаарынын мэриясына аудит, консультациялык, баалоо, эксперттик жана башка уюмдарды ишке тартуу боюнча сунуштарды киргизе алат.

1.7. Комиссия мүлктүк комплекске баа берет жана укуктук ченемдик актыларга ылайык менчиктештирилүүчү мүлктүн жалпы наркынын өлчөмүн аныктайт.

Объекттердин (муниципалдык мүлктөрдүн мүлктүк комплексинин наркын аныктоо үчүн комиссия экиден кем эмес ыкманы колдонуу менен баа берет.

Баалоо ишин жүргүзүү боюнча комиссия башкармалыка баалоочу уюмду же жеке баалоочуну (мындан ары - баалоочу) тартуу жөнүндө сунуш берет.

Баалоочу менен белгиленген тартипте келишим түзүлөт. Бул учурда баалоочу баа берүүнүн ишенимдүүлүгүжана негиздүүлүгү үчүн толук жоопкерчилик тартат.

Стратегиялык мүнөздөгүобъекттерди баалоодо жеке баалоочунун (баалоо уюмунун) талапкерлиги комиссия тарабынан бекитилет.

1.8. Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында менчиктештирүүнүн өзгөчө режими белгиленген мүлктүн наркы менчиктештирүү объектинин мүлкүнүн наркынан, ошондой эле социалдык-маданий багыттагы объекттердин жана башка объекттердин наркынан чыгарылууга жатат.

Аларга карата Ош шаарынын жергиликтүү өз алдынча башкаруу органы аларды муниципалдык менчикте сактоо чечимин кабыл алган.

Комиссия корутундуну түзөт жана аны ишке ашырууну көзөлмөлгө алат.

1.9. Балансында социалдык-өндүрүштүк инфраструктура объектилери бар  ишканалар боюнча комиссия төмөнкүчечимдердин бирин кабыл алат:

а) Социалдык жана өндүрүштүк инфраструктуранын объекттери муниципалдык менчикте калат:

- белгиленген тартипте жергиликтүү өз алдынча башкаруунун башка түзүмдүк бөлүмдөрүнө максаттуу пайдалануу үчүн өткөрүлүп берилет;

- кайра түзүлгөн ишканага максаттуу пайдалануу үчүн акысыз пайдаланууга берилет;

б) Социалдык-өндүрүштүк инфраструктура объектилери менчиктештирүүгө жатпайт.

1.10. Социалдык-өндүрүштүк инфраструктура объектилерин баланстан баланска өткөрүү акт менен жол-жоболоштурулат.

1.11. Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында белгиленген тартипте жана талаптардын негизинде алынган менчиктештирүү объектинин эсептик наркы, эгерде баалоо бекитилген күндөн тартып аракет аяктаган күнгө чейин 12 айдан ашык убакыт өтпөсө, бүтүмгө кабыл алынышы мүмкүн.

2. Менчиктештирүү усулдары

2.1. Муниципалдык менчиктеги мүлктү/объектини менчиктештирүү төмөнкүдөй усулдар менен жүзөгө ашырылат:

- аукциондо сатуу;

- конкурста сатуу;

- чарбалык коомдордун уставдык капиталына салым катары кошуу.

Эгерде менчиктештирүү объектисин  ушул жободо жана мыйзамдарда белгиленген тартипте ачык аукциондо эки жолу сатуу мүмкүн болбосо, мындай объектини менчиктештирүү жергиликтүү кеңештин чечими менен тике сатуу жолу аркылуу жүргүзүлөт.

2.2. Аукцион - тоорук аркылуу сатуу ыкмасы, мында менчик укугу тооруктун жүрүшүндө сунуш кылган жана аукционго коюлган менчиктештирүү объектисине эң жогорку бааны төлөгөн жакка өтөт.

Бул менчиктештирилген объектке карата кандайдыр бир кошумча шарттарды аткарууну талап кылбайт.

Аукциондор ачык, башкача айтканда, Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык менчиктештирүү объектилерин сатып алуучуларга коюлган талаптарга жооп берген бардык жеке жана юридикалык жактар, чектөөсүз катышууга укуктуу.

2.3. Конкурс - муниципалдык менчикти сатуунун ыкмасы, мында менчиктештирилүүчү объектини сатып алуучу конкурстун шарттарында белгиленген белгилүү бир милдеттенмелерди өзүнө алат.

Муниципалдык менчикти сатып алуучуга коюлган талаптарга жараша конкурс коммерциялык же инвестициялык түрдө болот. (2003-жылдын 27-мартындагы “Кыргыз Республикасында инвестициялар жөнүндө” №66 Мыйзамына ылайык)

Коммерциялык конкурсту колдонууда менчиктештирүү объектисине карата милдеттенмелердин тизмеси белгиленет, аны сатып алуучу өзүнө алууга тийиш. Коммерциялык конкурстун жеңүүчүсү жана менчиктештирүү объектинин сатып алуучусу болуп саналып өткөн милдеттенмелерди өзүнө алып, эң жогорку бааны сунуштаган жак саналат.

Инвестициялык конкурсту колдонууда менчиктештирүү объектисине карата милдеттенмелердин тизмеси белгиленет, аны сатып алуучу өзүнө алууга тийиш. Инвестициялык конкурстун катышуучулары төмөнкүлөрдү камтыган сунуштарды беришет:

- бизнес-план;

-бизнес-планды ишке ашыруу үчүн зарыл болгон кабыл алынган инвестициялык милдеттенмелердин көлөмү жана мүнөзү;

- менчиктештирүү объектисинин сунушталып жаткан баасы.

Инвестициялык сынактын жеңүүчүсү болуп сунушу эң мыкты деп табылган адам таанылат.

Коммерциялык жана инвестициялык менчиктештирүү объектине карата сатып алуучунун төмөнкүдөй милдеттенмелерин камтыйт:

- сунушталган инвестициянын көлөмү,

- эмгек акы, иш менен камсыз кылуу деңгээли, социалдык объектилерди пайдалануу жаатындагы социалдык программа;

- жаңы рынокторго чыгуу же бар рынокторду өнүктүрүү;

         - жаңы атаандаштыкка жөндөмдүү же импортту алмаштыруучу продукцияны чыгарууну өздөштүрүү;

- натыйжалуу башкарууну киргизүү, кадрлардын квалификациясын өнүктүрүү;

- айлана-чөйрөнү коргоо боюнча милдеттенмелер.

Милдеттенмелер сандык түрдө, ошондой эле алар мөөнөттөрү менен белгилениши керек.

2.4. Аукциондорду жана конкурстарды өткөрүүнүн тартиби, ага сатып алуучулардын катышуусунун шарттары, женүүчүлөрдү аныктоонун тартиби, сатып алынган муниципалдык менчик үчүн акы төлөөнүн тартиби, ошондой эле милдеттенмелерди аткаруунун тартиби Кыргыз Республикасынын мыйзамдары менен жөнгө салынат.

2.5. Муниципалдык менчикти чарбалык коомдордун уставдык капиталына салым катары киргизүү Ош шаардык Кеңеши менен макулдашуудан кийин Ош шаарынын мэриясынын чечими боюнча жүзөгө ашырылат.

3.Менчиктештирүү тартиби

3.1. Муниципалдык менчиктин объектилерин менчиктештирүү боюнча иш-чаралардын аткарылышы жөнүндө маалыматтык билдирүү (мындан ары - аукциондор, конкурстар) аталган мүлктү сатууга 30 күн калганга чейин Башкармалык тарабынан жалпыга маалымдоо каражаттарында жарыяланууга тийиш.

Аукционду өткөрүү жөнүндө маалыматтык билдирүү сөзсүз түрдө убакыт, орду, сатуу объекти жана кепилдик төлөмдүн өлчөмү жөнүндө маалыматтарды, ошондой эле Башкармалык тарабынан белгиленген башка маалыматтарды камтууга тийиш.

Сатып алуучулар менчиктештирүү объекти жөнүндө башка маалыматтар менен маалыматтык билдирүүдө көрсөтүлгөн жерде таанышууга укуктуу. Муниципалдык менчикти менчиктештирүү боюнча бүтүмдөрдүн натыйжалары жөнүндө маалымат рынокто үстөмдүк кылуучу же монополиялык абалды ээлеген объектилер боюнча көрсөтүлгөн бүтүмдөр жасалган күндөн тартып бир айдын ичинде, ал эми башка объекттер боюнча үч айдын ичинде жарыяланышы керек.

Өтүнмөлөрдү даярдоо, кабыл алуу жана каттоо, конкурстарды өткөрүү жана алардын жыйынтыктарын чыгаруу комиссия тарабынан жүзөгө ашырылат.

Аукционго катышуу үчүн арыз ээси аукциондо сатып алынган мүлк үчүн төлөмдү камсыз кылуу үчүн депозитти (мындан ары - гарантиялык же кепилдик төлөм) коёт.

Кепилдик төлөм төмөнкү учурларда кайтарылып берилет:

- тооруктун катышуучусу тооруктун жеңүүчүсү деп табылган жок учурда (кепилдик төлөмдү кайтарып берүүнүн акыркы мөөнөтү тооруктун жыйынтыгы жөнүндө протоколду Башкармалык тарабынан бекитилген күндөн тартып 10 банктык күндүн ичинде);

- аукцион жараксыз деп табылган учурда (кепилдик төлөмдү кайтарып берүүнүн акыркы мөөнөтү аукциондун жыйынтыктары жөнүндө протоколду Башкармалык тарабынан бекитилген күндөн тартып 10 банктык күндүн ичинде);

Аукциондо утуп алган жак менен сатып алуу-сатуу келишимин түзүүдө ал төлөгөн гарантиялык төгүмдүн суммасы түзүлгөн келишим боюнча милдеттенмелерге эсептелет.

Аукцион өткөрүлгүндөн кийин аукциондун жыйынтыгы жөнүндө протокол түзүлөт, ага жыйынга катышкан комиссия мүчөлөрү кол коюшат.

Протоколдо төмөнкүлөр көрсөтүлөт:

- комиссиянын курамы;

- аукциондун катышуучулары жөнүндө маалымат;

- соода натыйжалары.

3.2. Аукциондун жыйынтыгы жөнүндө протокол сатуучу тарабынан бекитилген учурдан тартып мунициалдык менчикти сатып алуу-сатуу келишимин түзүү боюнча жеңүүчүнүн укугун күбөлөндүргөн документ болуп саналат.

Аукциондун жыйынтыгы жөнүндө протоколду бекитүү жөнүндө сатуучунун чечими жеңүүчүгө же анын ыйгарым укуктуу өкүлүнө кол коюу менен берилет же буйрутмалык кат аркылуу жөнөтүлөт.

4. Менчиктештирүү бүтүмдөрүн каттоо

4.1. Муниципалдык мүлктү сатуу боюнча сатуучунун чечими бекитилгенден кийин сатуучу менен сатып алуучунун ортосунда муниципалдык мүлктү сатуу-сатып алуу жөнүндө келишим түзүлөт.

Муниципалдык менчикти сатуу-сатып алуу келишими Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык,  мамлекеттик каттоодон өтүүгө тийиш.

Муниципалдык менчикти сатуу келишими төмөнкүлөрдү камтууга тийиш:

- мүлктү сатуучу жана сатып алуучу жөнүндө маалыматтар;

- келишимдин предметин аныктоо;

- менчиктештирүү объекти жөнүндө маалымат;

- мүлктүн сатып алуу баасы;

- сатып алынган мүлк үчүн төлөөнүн формасы жана шарттары,

- инвестициялык жана (же) социалдык шарттар (эгерде бар болсо);

- сатып алуучу тарабынан мындай шарттардын аткарылышын тастыктоо тартиби;

- келишимди бузуунун шарттары жана келишимдин шарттарын бузгандыгы үчүн айыптык санкцияларды колдонуу;

- мындай келишимдин тараптары тарабынан өз ара макулдашуу боюнча белгиленген башка шарттар.

Менчиктештирүү объектисине карата сатып алуучунун милдеттенмелери сандык мүнөздөмөлөргө жана мөөнөттөргө ээ болууга тийиш.

Менчиктештирүү объектисине менчик укугу Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында жана муниципалдык менчикти сатуу-сатып алуу келишиминде белгиленген тартипте жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынан аны сатып алуучуга өтөт.

4.2. Эгерде сатып алуучу бүтүмдүн шарттарын бузса, келишим сатуучунун демилгеси боюнча бир тараптуу тартипте бузулушу мүмкүн, мында комиссиялык төлөм жана кепилдик төлөм кайтарылбайт.

4.3. Муниципалдык менчикти чарбалык коомдордун уставдык капиталына салым катары киргизүү жөнүндө макулдашуу Башкармалык менен чарбалык коомдун ортосунда түзүлүп, мамлекеттик каттоодон өтүүгө тийиш.

Келишимге ылайык сатып алуу наркын төлөөнүн мөөнөттөрү бузулган учурда, сатып алуучуга айыптык санкциялар колдонулат, алар келишимге ылайык аныкталат жана кармалат жана бюджетке чегерилет.

Зарыл болгон учурда Башкармалык келишимде белгиленген төлөм шарттарын узарта алат.

4.4. Эгерде  Башкармалык сатуу-сатып алуу келишиминин шарттарын аткарбагандыгы же талаптагыдай аткарбагандыгы үчүн менчиктештирүү объектисин сатууну жокко чыгаруу жөнүндө чечим кабыл алган учурда, мурда түзүлгөн бүтүм Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык токтотулууга же жараксыз деп табууга жатат.

5. Менчиктештирүүдөн түшкөн каражаттарды пайдалануу

5.1. Муниципалдык менчикти менчиктештирүү учурунда мыйзамдуу төлөм каражаты болуп Кыргыз Республикасынын акча бирдиги (улуттук валютасы) таанылат.

Ош шаарынын мэриясынын чечими боюнча башка өлкөлөрдүн акча бирдиктери менчиктештирүүнүн конкреттүү объекти үчүн төлөм каражаты катары таанылышы мүмкүн.

Муниципалдык менчикке башка өлкөлөрдүн акча бирдиктери менен төлөөдө банктык чыгымдарды жана курстук айырмаларды төлөө сатып алуучунун эсебинен жүргүзүлөт.

5.2. Муниципалдык менчикти менчиктештирүүнүн натыйжасында түшкөн каражаттар 100 пайыз өлчөмүндө шаардык бюджетке бөлүнөт (мүлктү сатуудагы чыгымдарды эске алуу менен).

Эгерде кечиктирилгис социалдык-экономикалык көйгөйлөрдү чечүү зарыл болсо, менчиктештирүүдөн түшкөн каражаттарды жалпысынан да, айрым объектилерден да үлүштүк бөлүштүрүү Ош шаардык Кеңешинин чечими менен өзгөртүлүүгө тийиш.

Муниципалдык менчикти менчиктештирүүдөн түшкөн каражаттар бөлүштүрүлгөндөн кийин 10 банктык күндүн ичинде белгиленген жерине которулууга тийиш.