2024-2026-жылдарга Кыргыз Республикасында адамдарды сатуунун алдын алуу боюнча МААЛЫМАТТЫК СТРАТЕГИЯ (КР Министрлер Кабинетинин 2024-жылдын 16-майындагы № 242-т тескемесине)
Приложение 1
(к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 мая 2024 года № 242-р)
ИНФОРМАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ по предупреждению торговли людьми в Кыргызской Республике на 2024-2026 годы
1. Общая оценка текущей ситуации
Информационная стратегия по предупреждению торговли людьми в Кыргызской Республике на 2024-2026 годы (далее - Информационная стратегия) разработана в соответствии с пунктом 2.1.1. "Разработка информационной стратегии по предупреждению торговли людьми" Плана мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "О Программе Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы" от 15 апреля 2022 года № 227 (далее - План мероприятий).
Для принятия эффективных мер по предупреждению и борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом требуется консолидация сил на основе межведомственного взаимодействия, который включает меры, направленные на предупреждение торговли людьми, защиту жертв торговли людьми и наказание лиц, занимающихся торговлей людьми.
В целях эффективного предупреждения торговли людьми в "Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющем Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности" от 15 ноября 2000 года (ратифицирован Законом Кыргызской Республики от 15 апреля 2003 года № 74) (далее - Палермский протокол) содержатся требования к государствам по принятию мер по осуществлению социально-экономических инициатив, проведению исследований и кампаний в средствах массовой информации, рассчитанных на потенциальных жертв. Именно в области борьбы с торговлей людьми необходимо сотрудничество широкого круга участников от законодателей и сотрудников правоохранительных органов до средств массовой информации и общественности в разработке и осуществлении творческих инициатив.
Учитывая данные рекомендации, уполномоченным субъектам Кыргызской Республики необходимо прилагать усилия для повышения осведомленности общества о проблеме торговли людьми при помощи кампаний по информированию населения. В случае жертв торговли людьми (далее - ЖТЛ) при проведении информационных кампаний следует рассматривать базовые стандарты в области прав человека и обеспечивать осознание потерпевшими того факта, что торговля людьми является преступлением, что они являются ее жертвами и что они могут добиваться защиты со стороны законодательства Кыргызской Республики.
В ходе кампаний следует применять формулировки, понятные населению, использовать материалы на соответствующих языках, адаптированные с учетом целевой аудитории и соответствующие ее особенностям.
Средства массовой информации (далее - СМИ) являются важнейшим инструментом идеологического воздействия на все слои населения. Но в последние годы Интернет, в том числе социальные сети становятся основным каналом распространения информации, знаний, идей, особенно среди молодежи.
Данная стратегия определяет цель, задачи и основные направления информационной кампании по освещению проблемы торговли людьми и принудительного труда в Кыргызской Республике.
Успешная реализация информационной кампании зависит от создания необходимых творческих, технологических условий, а также координации совместных действий по информированию населения органами государственной власти и местного самоуправления о целевых программах по предупреждению и пресечению торговли людьми, о методах и средствах предупреждения и борьбы с торговлей людьми и принудительным трудом.
2. Достижения и проблемы в сфере борьбы с торговлей людьми
В целях мониторинга и анализа исполнения Плана мероприятий приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики от 28 июля 2022 года № 108 образована Межведомственная рабочая группа. На заседаниях Межведомственной рабочей группы, посвященных анализу эффективности деятельности уполномоченных органов по противодействию торговле людьми, неоднократно поднимались проблемы, решение которых должно быть предусмотрено в рамках Информационной стратегии.
Исследования, мониторинг медиа пространства Кыргызстана и динамика публикаций свидетельствуют о ряде существующих проблем в области предупреждения торговли людьми. Среди существующих проблем можно выделить следующие:
- недостаток информации профилактического характера;
- нерегулярное освещение проблемы торговли людьми и принудительного труда;
- недостаточное количество материалов в региональных, городских и районных СМИ;
- недостаток информации о существующей государственной помощи ЖТЛ;
- недостаточное количество качественных, актуальных и инновационных информационных продуктов соответствующей направленности;
- недостаток специальных образовательных программ для представителей СМИ, государственных органов, неправительственных организаций (далее - НПО) и т.д. по вопросам коммуникации с представителями некоторых слоев населения, входящих в группу риска стать ЖТЛ;
- недостаточное согласование и неэффективное межсекторальное взаимодействие между государственными и общественными организациями при создании информационных материалов;
- недостаточное количество аналитических материалов с определением причины явления и путей ее решения;
- отсутствие журналистских расследований.
Информационная стратегия предусматривает решение проблемных вопросов, актуальных как для организаций, занимающихся распространением информации, так и для всех групп населения, особенно входящих в группу риска.