РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР от 24 октября 2000 года (По ходатайству гражданки Бабариновой В.Ф. о признании неконституционными и несоответствующими п.2 ст.15, п.п. 1 и 2 ст.16, п.1 ст.17, п.п. 1 и 2 ст.19, ст.27 Конституции КР п.1 ст.30 Закона КР «О государственном пенсионном социальном страховании» и правоприменительной практики, установленной решением Чуй-Токмокского отделения социального фонда от 21.02.2000 года и письмом Республиканского центра по начислению и выплате пенсий от
г.Бишкекот 24 октября 2000 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству гражданки Бабариновой Валентины Федоровны о призна-нии неконституционными и несоответствующими пункту 2 статьи 15, пунктам1 и 2 статьи 16, пункту 1 статьи 17, пунктам 1 и 2 статьи 19, статье 27Конституции Кыргызской Республики пункта 1 статьи 30 Закона КыргызскойРеспублики "О государственном пенсионном социальном страховании" и пра-воприменительной практики, установленной решением Чуй-Токмокского отде-ления социального фонда от 21 февраля 2000 года и письмом Республиканс-кого центра по начислению и выплате пенсий от 28 марта 2000 года об от-казе ей в выплате суммы, начисленной пенсии с июля 1997 года по 31 де-кабря 1998 года. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей: Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналие-ва К.Э. и Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Астаркулова Д.Ш., сторон: гражданки Бабариновой Валентины Федоровны, представителяЗаконодательного Собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Койчума-новой Айнагуль Турарбековны, действующей на основании доверенности,подписанной Торага Законодательного Собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики, представителей Социального фонда Кыргызской Республики: Аб-дылдаева Туратбека Абдылдаевича, Акеровой Айнуры Чокиновны и РомашенкоНатальи Иосифовны, действующих на основании доверенностей, подписанныхПредседателем Социального фонда - Министром Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики,статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" истатьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-публики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство граждан-ки Бабариновой В.Ф. о признании неконституционными и несоответствующимипункту 2 статьи 15, пунктам 1 и 2 статьи 16, пункту 1 статьи 17, пунк-там 1 и 2 статьи 19, статье 27 Конституции Кыргызской Республики пункта1 статьи 30 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионномсоциальном страховании" и правоприменительной практики, установленнойрешением Чуй-Токмокского отделения социального фонда от 21 февраля 2000года и письмом Республиканского центра по начислению и выплате пенсийот 28 марта 2000 года об отказе ей в выплате суммы, начисленной пенсиис июля 1997 года по 31 декабря 1998 года. Заслушав доклад судьи Дрыжака П.Н., выступления гражданки Бабари-новой В.Ф., представителей: Законодательного Собрания Жогорку КенешаКыргызской Республики Койчумановой А.Т. и Социального фонда КыргызскойРеспублики Абдылдаева Т.А., Акеровой А.Ч., Ромашенко Н.И. и исследовавматериалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 18 апреля 2000 годапоступило ходатайство гражданки Бабариновой В.Ф. о признании неконсти-туционными и несоответствующими пункту 2 статьи 15, пунктам 1 и 2статьи 16, пункту 1 статьи 17, пунктам 1 и 2 статьи 19, статье 27 Конс-титуции Кыргызской Республики пункта 1 статьи 30 Закона Кыргызской Рес-публики "О государственном пенсионном социальном страховании" и правоп-рименительной практики, установленной решением Чуй-Токмокского отделе-ния социального фонда от 21 февраля 2000 года и письмом Республиканско-го центра по начислению и выплате пенсий от 28 марта 2000 года об отка-зе ей в выплате суммы, начисленной пенсии с июля 1997 года по 31 декаб-ря 1998 года. В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. С июля 1997года по январь 2000 года она находилась в Туркмении по уходу за больнымотцом преклонного возраста, инвалида 1 группы по зрению, 2,5 года пен-сию не получала. Выплатив пенсию за один год, Чуй-Токмокское отделениесоциального фонда, решением от 21 февраля 2000 года и Республиканскийцентр по начислению и выплате пенсии письмом от 28 марта 2000 года от-казали в выплате недополученной ею суммы, начисленной пенсии за пред-шествующие 1,5 года, ссылаясь на пункт 1 статьи 30 Закона "О государс-твенном пенсионном социальном страховании". Считает, что указанная нор-ма Закона нарушает ее конституционные права на собственность и противо-речит пункту 2 статьи 15, пунктам 1, 2 статьи 16, пункту 1 статьи 17,пунктам 1 и 2 статьи 19, пункту 1 статьи 27 Конституции Кыргызской Рес-публики. В судебном заседании гражданка Бабаринова В.Ф. просит удовлетво-рить ее ходатайство. Представитель Законодательного Собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики Койчуманова А.Т. согласилась с ходатайством в части призна-ния неконституционным пункта 1 статьи 30 Закона "О государственном пен-сионном социальном страховании". Представители социального фонда Кыргызской Республики АбдылдаевТ.А., Акерова А.Ч. и Ромашенко Н.И. согласились с ходатайством. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон иисследовав материалы дела, считает ходатайство подлежащим удовлетворе-нию по следующим основаниям. В Кыргызской Республике, согласно статье 27 Конституции КыргызскойРеспублики гарантируется социальное обеспечение за счет государства встарости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца. Из представленных материалов видно, что Бабариновой В.Ф. с 4 ок-тября 1992 года Токмокским городским отделом социального обеспеченияназначена пенсия по старости, которую она получала до июля 1997 года. Всвязи с уходом за больным отцом, будучи в Туркмении, с июля 1997 годапо январь 2000 года пенсию не получала. Решением комиссии по назначению пенсии Чуй-Токмокского отделениясоциального фонда от 21 февраля 2000 года, на основании пункта 1 статьи30 Закона "О государственном пенсионном социальном страховании" за пе-риод с 1 июля 1997 года по 17 января 1999 года отказано в выплате не-востребованной суммы пенсии Бабариновой В.Ф. Из письма N 1-255 от 28марта 2000 года видно, что Социальный фонд Кыргызской Республики согла-сился с указанным решением. Закон "О государственном пенсионном социальном страховании" впункте 1 статьи 30 предусматривает: "Начисленные суммы пенсий, не вост-ребованные пенсионером своевременно, выплачиваются за прошлое время, ноне более чем за один год". В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона "О государственном пен-сионном социальном страховании" в аккумуляции средств на выплату пенсийучаствуют страховые взносы работников, работодателей, а также ассигно-вания из государственного бюджета на условиях и в порядке, установлен-ном Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном страхо-вании". Следовательно, назначенная из этих средств пенсия по старостигражданке Бабариновой В.Ф. является ее собственностью и ее право владе-ния, пользования и распоряжения пенсией не может быть ограниченокем-либо. Гражданка Бабаринова В.Ф. претендовала на выплату суммы начислен-ной пенсии в общей сложности за 2,5 года с июля 1997 года по январь2000 года, то есть в пределах общего срока исковой давности в три года,установленной статьей 212 Гражданского кодекса Кыргызской Республики. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конституции Кыргызской Респуб-лики в Кыргызской Республике признаются и защищаются государственная,коммунальная, частная и иные формы собственности. Кыргызская Республика гарантирует разнообразие форм собственностии их равную правовую защиту. В нарушение этой конституционной нормы пункт 1 статьи 30 Закона "Огосударственном пенсионном социальном страховании" предусмотрел срок неболее одного года для выплаты пенсии за прошлое время не востребованнойпенсионером. Этим самым, допущено нарушение конституционного права гражданкиБабариновой В.Ф. на собственность и требований пункта 1 и 2 статьи 19Конституции Кыргызской Республики о том, что частная собственностьпризнается и гарантируется в Кыргызской Республике как неотъемлемоеправо человека, естественный источник его благосостояния, деловой итворческой активности, гарантия его экономической и личной независимос-ти. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно ли-шен своей собственности и ее изъятие помимо воли собственника допуска-ется по решению суда. Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что пункт 1статьи 30 Закона "О государственном пенсионным социальном страховании"противоречит пункту 1 статьи 4, пунктам 1 и 2 статьи 19, пункту 1статьи 27 Конституции Кыргызской Республики. Установление неконституционности нормы Закона в соответствии спунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики отменяет ее дейс-твие и действие других актов, основанных на этой норме. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 ипунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11,13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыр-гызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил: 1. Признать неконституционным и несоответствующим пункту 1 статьи4, пунктам 1 и 2 статьи 19, пункту 1 статьи 27 Конституции КыргызскойРеспублики пункт 1 статьи 30 Закона Кыргызской Республики "О государс-твенном пенсионном социальном страховании" и отменить его действие. Удовлетворить ходатайство гражданки Бабариновой Валентины Федоров-ны. 2. Не подлежит исполнению решение комиссии по назначению пенсийЧуй-Токмокского отделения социального фонда от 21 февраля 2000 года оботказе гражданке Бабариновой В.Ф. в выплате суммы, начисленной пенсии сиюля 1997 года по январь 1999 года. 3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно кисполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-данами. 4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана" и "ЭркинТоо". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев