Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2000-жылдын 20-февралындагы № 140
токтомуна ылайык КҮЧҮН ЖОГОТТУ Бишкек шаары, Өкмөт Үйү2006-жылдын 16-марты, №169 КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ӨКМӨТҮНҮН ТОКТОМУ 2005-жыл үчүн Кыргыз Республикасын социалдык-экономикалык өнүктүрүүнүн жыйынтыктары жана 2006-жылга милдеттер жөнүндө Кыргыз Республикасынын Өкмөтү өткөн жылдын башкы окуясы элдин жанаоппозициялык саясий күчтөрдүн чыгууларынын натыйжасында авторитардыкжана коррупциялашкан режимдин кулашы болуп саналгандыгын белгилейт.Кыргызстандын алдында демократияны калыбына келтирүү, экономиканыэркин өнүктүрүү жана ар бир кыргызстандыктын татыктуу жашоого укугунишке ашыруу үчүн кењири мүмкүнчүлүк ачылды. 2005-жылдын 24-мартынан кийин жањы Өкмөт ар күндүк кечиктирилгисмилдеттерди чечүү менен иш жүргүзүүгө мажбур болду. Мында негизгимаксат социалдык туруктуулукту, укуктук тартипти, калктынкоопсуздугун, аткаруу бийлик органдарынын нормалдуу иштешин камсыздооэле. Саясий окуялар өлкөбүздүн экономикасына таасир тийгизбей койгонжок. Отчеттук жылда ИДПнын өсүшү 105 процент дењгээлиндегиболжолдонгон өсүштүн ордуна 99,4 процентти түздү. Бирок, көрүлгөнчаралардын аркасында кескин экономикалык төмөндөөгө жол берилбей,макроэкономикалык туруктуулукту сактоого жана мамлекеттин бардыксоциалдык милдеттенмелерин аткарууга жетишүүгө мүмкүн болду. 2005-жылыинфляция 4,9 процентти түздү. Сомго карата доллардын алмашуу курсунундинамикасы туруктуу бойдон калып, сом 2005-жылдын ичинде 0,8 проценткебекемделди жана 2005-жылдын декабрынын аягында эсептик алмашуу курсуАКШнын 1 долларына 41,3 сомду түздү. Банк системасында коммерциялык банктардын депозиттерин көбөйтүүгөкарата дурус тенденциялар сакталды. Алсак, 2005-жылдын башынан беридепозиттердин көлөмү 59,1 процентке өскөн, мында берилген кредиттердинкөлөмү 32,8 процентке өскөн. Ошону менен бирге жањы кредиттер боюнчажылдык орточо проценттик ставка али да болсо жогору - 19,2 процентдењгээлинде (2004-жылы - 20,6%) калууда, бул ишканалар үчүн карыз алуумүмкүндүгүн чектейт. Тышкы соода жүгүртүүсү 2005-жылы АКШнын 1779,5 млн. долларын түздүжана 2004-жылга салыштырганда 7,2 процентке өстү. Мында товарлардынэкспорту 671,7 млн. АКШ долларын түздү жана 2004-жылга салыштырганда6,6 процентке ачайды (алтынды, товарлардын экспортун эсептебегенде2,2%ке көбөйдү), ал эми товарлардын импорту — 1107,8 млн. АКШ долларболуп жана тиешелүү түрдө 17,7 процентке өстү. Импорттун көлөмдөрүнүнөсүшү жана экспорттун кыскарышы 2004-жылдагы 222,2 млн. АКШ долларынан2005-жылы 436,1 млн. АКШ долларына чейин соода балансынын терссальдосунун көбөйүшү менен шартталган. Мамлекеттик бюджеттин кирешелери 20368,1 млн. сомду түздү жана 2004-жылга салыштырганда 11,1 процентке өстү. Бюджетгик кирешелердинкөбөйүшү салыктык келип түшүүлөрдүн 17,0 процентке өсүшү мененшартталган. Мында Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттикбажы инспекциясы мамлекеттик бюджетке 8075,6 млн. сом суммасындакаражаттардын түшүшүн камсыз кылды, бул 2004-жылдын дењгээлинен 23,8процентке жогору, ал эми Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштууМамлекеттик салык инспекциясы тийиштүүлүгүнө жараша - 8726,4 млн. сомжана 10,5 процентти камсыздады. 2005-жылы акциялардын мамлекеттик үлүшүнө эсептелген 240 млн. сомдивиденддин түшүшү пландаштырылып, иш жүзүндө 197,4 млн. сом түшкөн,бул 2004-жылга караганда эки эсеге көп. Анын үстүнө ошол жылдынбашталышына карата акционердик коомдордун жалпы карызы 650 млн. сомдутүзгөн, алардын 63 проценттен ашууну энергетикалык секторго тууракелет. 2005-жыл үчүн республикалык бюджеттин учурдагы чыгымдары(мамлекеттик карызды жоюуга багытталган чыгымдарды эсептебегенде)15495,3 млн. сомду түзгөн жана 2004-жылга салыштырганда 11,5 проценткекөбөйгөн. Мында корголгон статьялар боюнча чыгымдар 12,3 процентке,атап айтканда республикалык бюджеттен эмгек акы боюнча -12,1 проценткеөскөн. Кредиторлордун Париж клубу менен макулдашууларга ылайык тышкыкарызды реструктуралаштыруу боюнча иштер улантылууда. Россия,Германия, Франция, Дания менен карызды реструктуралаштыруу боюнча экитараптуу макулдашууга жана Япония менен алмашуу нотасына кол коюлган.2005-2008-жылдардын мезгилинде проценттик милдеттенмелердин бөлүгүнкапиталдаштыруу реструктуралаштыруунун кошумча шарты болуп калды.Пакистандын Өкмөтү Кыргыз Республикасы үчүн АКШнын 10 млн. долларсуммасындагы кредитти гранттык каражатка конвертирледи. Түркия Өкмөтүменен сүйлөшүүлөр жүрүүдө. 2005-жылы заемдук каражаттардын кайтарылышы 787,6 млн. сомду түздүжана 2004-жылга салыштырганда 1,8 процентке көбөйдү. Карызды жоюукөлөмдөрүнүн көбөйүшүнө карабастан бюджеттик ссуда жана чет өлкөлүккредиттер боюнча карыздарды кайтарып берүү проблемасы актуалдуу бойдонкалууда. 2006-жылдын 1-январына карата чарбакер субъекттердинкарыздарынын калдыгы 18,4 млрд. сомду, анын ичинде мөөнөтү өткөнкарыздар — 4,87 млрд. сомду түздү. Кыйла мөөнөтү өткөн карыздар«Кыргызстандын улуттук электр тармактары» ААКында (929,6 млн.сом),«Электр станциялары» ААКында (605,3 млн. сом), «Ала-Тоо» ГРКында(333,8 млн. сом) жана башкаларында орун алган. Кыргыз Республикасы 70тен ашуун эл аралык уюмдарда мүчө болупсаналат, бул алардын иштерин каржылоого жана туруктуу органдардыкүтүүгө үлүштүк взносторду дайыма төлөп туруу зарылдыгын карайт. Эларалык иштерди каржылоого үлүштүк взносторду төлөөлөр боюнча КыргызРеспубликасынын иш жүзүндөгү карызы 964,1 млн. сомду түзөт. Реалдуу сектордогу абал кызмат көрсөтүүлөр чөйрөсүндө жанакурулушта өсүш темпинин кечењдеши жана өнөр жай менен айыл чарбасындаөндүрүш көлөмдөрүнүн кыскаруу тенденциясында түзүлгөн. 2005-жылдын жыйынтыгы боюнча өнөр жай өндүрүшүнүн көлөмдөрү дээрлик12 процентке төмөндөгөндүгү белгиленет. Бул өнөр жай саясатынынжоктугунун натыйжасы. «Кумтөр» кенин иштетүү башталган учурдан тартып10 жылдан бери өнөр жайды диверсификациялоо милдети чечилген эмес. Кен казып алуу өнөр жайында өндүрүштүн төмөндөшү 13,9 проценттитүзгөн, көмүр казып алуу 28 процентке жана жаратылыш газы — 14,5процентке кыскарган. Иштетүүчү өнөр жайда өндүрүш 15,6 процентке, анын ичиндеметаллургиялык өндүрүшто - 23,8 процентке азайган, бул негизинен«Кумтөр» кенин иштетүү боюнча ишканалардагы көлөмдөрдүн кыскарышынанболгон. «Кыргызалтын» ААКы боюнча өндүрүштүк программа толук дењгээлдеаткарылган эмес. Тамак-аш азыктарын өндүрүү боюнча тармактарда кант өндүрүү(49,5%ке), эт азыктары (11,8%ке), ликер-арак ичимдиктери (16,3%ке)кыскарган. Ликер-арак ичимдиктерине акциз салыгынын түшүшүнүннатыйжасында 2004-жылга салыштырганда 73 млн. сомго азайган. Электр энергиясын иштеп чыгуу өткөн жылдын дењгээлине карата 1,6процентке азайган, бул аны Россияга (өсүш темпи 52%) жана Тажикстанга(47,5%) берүүлөрдүн кыскарышы менен шартталган. Энергетика секторунда структуралык реформалардын аяктабагандыгыинвестицияларды тартууну, энергетика компанияларын финансылык жактанжакшыртууну чектейт. Аллын ала маалыматтар боюнча 2005-жылдын 11айында электр энергетика секторундагы квазифискапдык дефицит (КФД)6556 млн. сом (159,9 млн. АКШ доллары) көлөмүндө түзүлгөн же ИДПгакарата 7,1 процент, система боюнча жалпы жоготуулар 43 проценттитүзгөн. 2005-жылы өнөр жай продукцияларынын физикалык көлөмүнүн өсүшүБишкек шаарында (2,5%ке), Баткен (12,5%ке) жана Талас (20,4%ке)облустарында белгиленген. Өнөр жай өндүрүшүнүн өсүш темптерининазайышы Жалалабат (7,4%ке), Ысыккөл (21,1%ке), Ош (9,5%ке), Чүй(15,6%ке) облустарында жана Ош шаарында (13,7%ке) байкалат. 613 негизги өнөр жай ишканаларынын 202си (алардын жалпы санынын33%и) 2004-жылдын декабрындагы өндүрүш дењгээлине жетише албайкалышкан. Реалдуу сектордун өнүгүшүн кечењдетүүчү факторлордун бири жүгүртүүкаражаттарынын жетишсиздиги жана колдонуудагы проценттик ставкалардакарыз алуунун чектелген мүмкүнчүлүгү болуп саналат. Бүгүнкү күндө иш жүзүндө мамлекеттик үлүшү бар бардык тармактар жеири ишканалар иштебей токтоп турат же зыян тартып иштөөдө. Натыйжасызбашкаруу мамлекеттик ишканаларда да байкалат. Стратегиялык тармактарды ийгиликтүү өнүктүрүү үчүн өзгөчөмамлекеттик үлүш бар жерлерде корпоративдик башкаруу системасын түптамырынан жакшыртуу зарыл. Акционердик коомдорго мамлекеттик өкүлдөрдүже мамлекеттик ишканалардын жетекчилерин дайындоодо тармактыкминистрликтердин жана ведомстволордун ролун көтөрүү керек. Башкаруукадрларын тандоо процесси компанияларды профессионалдуу менеджерлербашкарышы үчүн болушунча ачык-айкын болууга тийиш. Мамлекеттикөкүлдөрдүн отчеттуулугу боюнча талапты жогорулатуу жана аларгаакционердик коомдун бюджетин кароо жана бекитүү боюнча, өзгөчөөндүрүштүк эмес чыгымдар бөлүгүндө көбүрөөк ыйгарым укуктарды берүүкерек. Экспорттолуучу продукция үчүн КНСти кайтарып берүүгө каратачарбакер субъекттер жагынан көптөгөн нааразылыктар бар. Бир нече жолкутапшырууга карабастан бул маселе акыр-аягына чейин чечилген эмес. 2005-жылы айыл чарбасында дүњ продукция чыгаруу өткөн жылгасалыштырганда негизинен өсүмдүк продукциясынын 8 проценткекыскарышынан улам 4,2 процентке азайган. 2004-жылга салыштырганда данэгинин жыйноо (4,5%ке), пахта (2,9%ке), кант кызылчасы (55%ке),картошка (16,2%ке), жашылча (0,7%ке), мөмө-жемиш (16,6%ке) аз. Узак убакыттан бери чечилбей келе жаткан проблемалардын бири фермержана дыйкан чарбаларын керектүү айыл чарба техникасы менен камсыздооболуп саналат. Азыркы убакта ата мекендик ишканалардын базасында анчачоњ эмес кубаттуулуктагы тракторлорду чогултуу жөнүндө кытай тарапменен макулдашуута жетишилди. 2005-жылы объекттерди курууга, реконструкциялоого, кењейтүүгө жанатехникалык жактан кайра жабдуута 10631,8 млн. сом жумшалган. Ошону менен пессимисттик божомолдорго карабастан отчеттук мезгилдечет өлкөлүк түз инвестициялардын көлөмү алдын ала маалымат боюнча 20процентке өскөн. Эл аралык ишкерлик кењештин баасы боюнча 2005-жылдынаягына карата инвестициялык климат жагындагы абал кыйла жакшырган.Инвесторлордун бийликке ишениминин төмөндөшүнүн терс тенденциясы өткөнжылдын сентябрынан тартып жакшы жагына оогон. 2005-жыл үчүн курулуштагы дүњ продукциянын көлөмү 2,1 проценткереалдуу өскөн жана 9278,1 млн. сомду түзгөн. Жалпы аянты 531,5 мињквадрат метр (2004-жылга караганда 6,9%ке көп) 5230 квартирапайдаланууга берилген. Турак жай курууга 2005-жылы негизги капиталдагы2405,6 млн. сом инвестиция (баалоо боюнча) жумшалган, бул 2004-жылгакараганда 18,8 процентке көп. Туризмдин салыштырма салмагы 2005-жылдын 9 айында ИДПга карата 3,1процентти түзгөн. Чакан жана орто ишкерликтин үлүшү 2005-жылдын 9айында ИДПга карата 45,7 процентти түзгөн. 2005-жылы монополистири ишканаларды реструктуралаштыруу жагындаолуттуу жылыштар болгон жок. 2004-2006-жылдарга мамлекеттик менчиктименчиктештирүү программасы Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешитарабынан жеткире иштеп чыгууга кайтарылып берилген. Энергетикасекторунун менчиктештирүү программасынын IV этабы КыргызРеспубликасынын Жогорку Кењеши тарабынан жактырылган жок, Газсекторундагы өзгөртүп кайра түзүү жана менчиктештирүү программасыкаралган эмес. 2005-жылдын жыйынтыгы боюнча негизги социалдык көрсөткучтөрэкономикадагы татаалдыктарга карабастан жакшыруу тенденциясына ээболду. 2005-жылы пенсиянын базалык бөлүгү 16 процентке жогорулаган.Пенсиянын камсыздандыруу бөлүгү көбөйүп, 5тен 15 процентке чейиндифференцияланган. Ички иштер органдарынын кызматкерлеринин эмгекакысы -50 процентке, маданияттыкы - 30 процентке, билим берүүнүкү(жогорку окуу жайларынан тышкары) жана саламаттык сактоонуку - 15процентке жогорулаган. 2005-жылы орточо айлык эмгек акынын реалдуу өсүшү 11,9 процентги(чакан бизнестин ишканаларысыз) түзген, ал эми орточо айлык эмгек акыноминалдык туюнтулушта (2569,5 сом) эмгекке жарамдуу калктынминималдуу керектөө бюджетинин өлчөмүнөн (1832,91 сом) 20,8 проценткеашып кеткен. Пенсионер аскер кызматчыларына пенсия эсептөөдө чектөөлөрдү алыпсалуу маселеси боюнча (эмгек акынын 15 эсе минималдуу ставкасы) сотгуктериштирүүлөргө байланыштуу ушул категориялардагы пенсия алуучуларгатөлөөгө бюджеттик каражаттарды ар жылдык кошумча керектөө жылына 70млн.го жакын сомду түзөт. Мындан тышкары бул аскер кызматчылардынарасындагы адамдарга жана
«Мамлекеттик пенсиялык социалдыккамсыздандыруу жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын негизиндепенсия дайындала турган адамдарга пенсия дайындоодогу айырмачылыктарменен да терењдейт. 2006-жылы тездетилген экономикалык өсүштү камсыздоо жана 2005-жылдын 15-октябрындагы республикалык кењешмеде Кыргыз РеспубликасынынПрезиденти койгон милдеттерди чечүү максатында Кыргыз РеспубликасынынӨкмөтү токтом кылат: 1. Тездетилген экономикалык өсүштү камсыздоо жана 2006-жылдынбиринчи жарымындагы мамлекеттик бюджеттин кирешелери боюнча КыргызРеспубликасынын Өкмөтүнүн конкреттүү иш-аракеттеринин программасынынбиринчи кезектеги милдеттери бекитилсин жана аткарууга алынсын(тиркелет). 2. Министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин, администрациялыкведомстволордун, жергиликтүү мамлекеттик администрациялардын жанаБишкек менен Ош шаарларынын жергиликтүү өз алдынча башкарууоргандарынын жетекчилери: Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2005-жылдын 23-декабрындагы №616
токтому менен бекитилген 2006-жылга тездетилген экономикалыкөсүштү камсыздоо боюнча Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн конкреттүү иш-аракеттеринин программасынын чектериндеги Иш-чаралардын планын толуккөлөмүндө жүзөгө ашырууну камсыз кылышсын; - минималдуу керектөөлөрдү эске алуу менен чыгымдар боюнча 2006-жылдын I кварталына өздөрүнүн бюджеттик программаларын карашсын. 3. Кыргыз Реснубликасынын Экономика жана финансы министрлиги: - 2006-жылдын I кварталында чыгымдардын артыкчылыктуу статьяларынгана каржылоону ишке ашырсын, мында корголбогон статьяларды каржылоонучектесин; - бюджеттик мекемелер казыначылык системасынан айланып өтүү мененатайын каражаттарды пайдаланган фактылары аныкталса, КыргызРеспубликасынын Тышкы иштер министрлигинин чет өлкөлөрдөгүмекемелеринин атайын каражаттарын кошпогондо каражаттардыреспубликалык бюджеттин кирешесине алсын; - Кыргыз Республикасынын Тышкы иштер министрлиги менен бирдиктеказыначылык системасына кириштебестен Кыргыз Республикасынын четөлкөлөрдөгү мекемелеринин атайын каражаттарын пайдалануу тартибиништеп чыксын; - жалпы билим берүүчү мектептердин 1-4-класстарынын окуучуларынатамак-аш берүү боюнча чыгымдарды өз учурунда жана толук көлөмүндөкаржылоону камсыздасын; - Кыргыз Республикасынын Айыл, суу чарба жана кайра иштетүү өнөржай министрлиги менен бирдикте КЭРдин гранты боюнча айыл чарбатехникаларын сатып алуу маселесин тездетсин; - Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик салыкинспекциясы, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Геология жанаминералдык ресурстар боюнча мамлекеттик агенттиги менен бирдикте нефтиказып алууга акциз салыгын жоюу жөнүндө маселени иштеп чыксын жана бирайлык мөөнөттө Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө белгиленген тартиптесунуш киргизсин. 4. Кыргыз Республикасынын Эмгек жана социалдык жактан коргооминистрлиги 2006-жылдын биринчи жарымында тиешелүү нормативдик укуктукактылардын аскер кызматчыларына жењилдиктерди берүү жана адамдардынушул категорияларын пенсиялык камсыздоо бөлүгүндө өзгөртүүлөрдү жанатолуктоолорду киргизүү боюнча сунуш киргизсин. 5. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик бажыинспекциясы 2006-жылы мамлекеттик бюджетке 700 млн. сом кошумчатүшүүсүн камсыз кылсын. 6. Кыргыз Республикасынын Өнөр жай, соода жана туризм министрлиги: - 2006-жылдын III кварталында «Чакан жана орто ишкердик жөнүндө»Кыргыз Республикасынын Мыйзам долбоорун иштеп чыксын жана белгиленгентартипте киргизсин; - 2006-жылдын сентябрында өлкөнүн жетекчилигинин катышуусу мененулуттук бизнес-форум өткөрсүн; - министрликтер жана ведомстволор, облустардын мамлекеттикадминистрациялары жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары мененбирдикте 2006-жылдын II кварталында Кыргыз Республикасынын ишкердикструктураларынын арасында аларды Москвада Кыргызстан үйүн куруугатартуу боюнча кењири масштабдуу иш жүргүзсүн; - Кыргызстандын өкмөтгүк эмес уюмдары жана ишкерлер ассоциациясыменен чакан жана орто ишкердиктин иштерин талдоо жана мониторингжүргүзүүгө багытталган биргелешкен ишти жүзөгө ашыруу жанакызматташууну чыњдоо боюнча сунуш киргизсин; - 2006-жылдын II кварталында «Туризм жана саякат ВIТF-2006» Бишкекэл аралык биринчи туристтик жарманке өткөрсүн; - Кыргыз Республикасынын Гышкы иштер министрлиги менен бирдиктетөмөнкүдөй маселелерди чечсин: - туристтик сезондун ичинде Кыргыз Республикасынын чегарасы аркылууКМШнын жарандарынын ар жылдык визасыз өтүшү тууралуу; Кыргыз Республикасынын башкы консулдуктарынын жанаэлчиликтеринин базасында маалыматтык борборлорду ачуу; - Кыргыз Республикасынын Өзгөчө кырдаалдар министрлиги, КыргызРеспубликасынын Саламаттык сактоо министрлиги, Кыргыз РеспубликасынынӨкмөтүнө караштуу Мамлекеттик бажы инспекциясы жана КыргызРеспубликасынын Улуттук коопсуздук кызматынын Чегара аскерлери мененбирдикте чет өлкөлүк туристтерди туристтик сезондун ичинде КыргызРеспубликасынын ар кандай мамлекеттик структураларынын өкүлдөрүтарабынан укукка жат иш-аракеттерден коргоо жана коопсуздугункамсыздоо боюнча жыл сайын оперативдүү топ түзүшсүн; - Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик мүлкту башкаруу боюнчамамлекеттик комитети менен бирдикте акциялардын мамлекеттик пакеттеринбашкаруу боюнча холдинг компания түзүү жөнүндө маселени бир айлыкмөөнөттө изилдесин жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө белгиленгентартипте сунуш киргизсин; - Кыргыз Республикасынын Улуттук статистика комитети менен бирдиктеузак мезгил иштебей токтоп турган ишканаларды реестрлерден чыгаруужөнүндө Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн кароосуна бир айлык мөөнөттөсунуш киргизсин. 7. Кыргыз Республикасынын Финансы полиция кызматына КыргызРеспубликасынын Экономика жана финансы министрлигинин Экономиканыөнүктүрүүнүн мамлекеттик фонду менен бирдикте «Кыргызстандын улуттукэлектр тармактары» ААКынын жана «Электр станциялары» ААКынынмамлекеттик заемдук каражаттарды бюджетке кайтарып берүү боюнчакелишимдик милдеттенмелерди бузуу себептерин аныктоо сунуш кылынсын.Жүргүзүлгөн иштердин жыйынтыктары боюнча Кыргыз РеспубликасынынЭкономика жана финансы министрлиги Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүнкароосуна белгиленген тартипте сунуш киргизсии. 8. Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнчамамлекеттик комитети: - 1999-2003-жылдардын мезгилинде акциялардын мамлекеттик пакетинедивиденддер боюнча карыздарды төлөө графигин 2006-жылдын 1-апрелинечейинки мөөнеттө иштеп чыксын жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнөбелгиленген тартипте киргизсин, карызы бар акционердик коомдор менентиешелүү макулдашууларды түзсүн; - 2005-жыл үчүн финансы-чарбалык иштердин жыйынтыгы боюнчаакциялардын мамлекеттик пакетине зсептелген дивиденддерди төлөөжөнүндө мамлекеттин катышуу үлүшү бар ишканалар менен макулдашуулардытүзсүн; - мамлекеттик менчикте турган жайларды ижаралоо бөлүгүндөмамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча контролдукту катуулатсын; - 2006-2007-жылдарга Кыргыз Республикасында мамлекеттик менчиктименчиктештирүү программасын 2006-жылдын I кварталында жана 2006-жылдын1-майына чейин – «Кыргызэнерго» акционердик коомун мамлекеттенажыратуу жана менчиктештирүү программасынын IV этабынын иш-чараларын,«Кыргызгаз» ачык акционердик коомун өзгөртүп кайра түзүү жана түзүлгөнгаз бөлүштүрүү компанияларынын акцияларынын мамлекетгик пакеттеринменчиктештирүү программасын Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешиндебекитүү боюнча иштерди жүргүзсүн. 9. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Спирт жана алкоголдукпродукция чыгарууну, сактоону жана сатууну контролдоо боюнчамамлекеттик инспекция 2006-жылы ликер-арак ичимдиктерин чыгаруунунөсүшүн камсыздоо боюнча конкреттүү чараларды көрсүн. 10. «Кыргызалтын» ААКы: - «Макмал» руднигинин жер алдындагы бөлүгүнүн курулушун аяктасынжана анын келечектүү сырьелук базасын даярдасын; - калдык сактоочу жайды реконструкциялоо жүргүзүү менен жыл боюиштөө режимине өткөрүүнүн эсебинен 2006-жылы "Солтон-Сары" руднигининтуруктуу иштешин камсыздасын; - Терек-Сай руднигинин кубаттуулугун көбөйтүүнү камсыздасын; - чет өлкөлүк инвестицияларды тартуу боюнча иштерди активдештирсинжана Жерүй жана Талды-Булак Сол жээк кендеринде алтын казуучуишканаларды курууга киришсин. 11. Кыргыз Республикасынын Монополияга каршы саясат жанаатаандаштыкты өнүктүрүү боюнча улуттук агенттик 2006-жылдын 10-апрелинен тартып калк үчүн электр энергиясына бирдиктүү тарифти иштепчыксын жана киргизсин. 12. Жергиликтүү мамлекеттик администрациялар жана жергиликтүү өзалдынча башкаруу органдары Кыргыз Республикасынын бийик тоолуу жанаалыскы райондорунда жайгашкан жалпы билим берүүчү мектептердин I-IVкласстарынын окуучуларына тамак-аш уюштурушсун жана бюджеттиккаражаттардын максаттуу пайдаланылышына контролдук жүргүзүшсүн. 13. Кыргыз Республикасынын Айыл, суу чарба жана кайра иштетүү өнөржай министрлиги төмөнкүлөр менен бирдикте: - жергиликтүү мамлекеттик администрациялар менен айыл чарбатехникаларын, ирригациялык жана коллектордук-дренаждык тармактардыайыл чарба өсүмдүктөрүн сугаруута өз учурунда даярдоо, чарбакерсубъекттерди үрөн, минералдык жер семирткичтер жана өсүмдүктөрдүкоргоо каражаттары, күйүүчү-майлоочу материалдар менен камсыздоо,күздүк дан өсүмдүктөрүн оптималдуу агротехникалык мөөнөттөрдөазыктандыруу, ошондой эле пайдаланылбай жаткан айдоо жерлеринболушунча иштетүү боюнча чараларды көрсүн; - Кыргыз Республикасынын Монополияга каршы саясат жанаатаандаштыкты өнүктүрүү боюнча улуттук агенттиги менен жазгы талаажумуштары башталганга чейин тамеки жалбырагын сатып алуучу негизгиишканалар менен тамеки сырьесуна сатып алуу бааларынын минималдуудењгээлин белгилөө маселесин иштеп чыксын жана жана республиканынтамеки өстүрүүчүлөрүнө маалыматтарды жеткирсин; - Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнчамамлекеттик комитети менен бирдикте «Кайыњды-Кант» АКын Кызылчачыларассоциациясынын ишенимдүү башкаруусуна кийин өткөрүп берүү үчүн анынакцияларынын контролдук пакетин сатып апуу жөнүндө сунуш даярдасынжана сунуш киргизсин. 14. Мамлекеттик башкаруунун натыйжалуулутун жогорулатуу жана ачык-айкындыгын камсыздоо, мамлекеттик кызматка квалификациялуу жанакомпетенттүү кадрларды тандоо, аткаруу тартибин чыњдоо жанамамлекеттик кызматчылардын жоопкерчилигин жогорулатуу максатында: -
«Мамлекеттик кызмат жөнүндө» жана
«Саясий жана башка атайынмамлекеттик кызматтарды ээлеген адамдардын, ошондой эле алардьш жакынтуугандарынын кирешелери, милдеттенмелери жана мүлкү жөнүндөмаалыматтарды жарыялоо жана декларациялоо тууралуу» КыргызРеспубликасынын мыйзамдарынын нормаларын жана жоболорун сөзсүз аткаруукамсыз кылынсын; - Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик кызмат иштери боюнчаагенттигине мамлекеттик кызматгын маселелери боюнча мамлекеттикоргандардын статс-катчыларынын иштерин, айрыкча ваканттык кызматтардыконкурстук ээлөө, мамлекеттик кьпматтын кадрларынын резервин түзүүжана иштетүү, мамлекеттик кызматчыларды сапаттуу аттестациялоожүргүзүү бөлүгүндө координациялоо боюнча иштерди активдештирүүсунушталсын; - мамлекеттик органдардын чечимдерин даярдоо жана кабыл алуу сапатыжогорулатылсын. 15. «Электр станциялары», «Кыргызстандын улугтук электр тармактары»ачык акционердик коомдору, бөлүштүрүүчү электр компаниялары 2006-жылыэлектр энергетика тармактарында квазифискалдык дефицит көрсөткүчтөрүнИДПнын 6,4 процентине чейин сөзсүз азайтуу боюнча чараларды көрүшсүн. 16. Кыргыз Республикасынын Тышкы иштер министрлиги: - Кыргыз Республикасынын Транспорт жана коммуникацияларминистрлиги, Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнчамамлекеттик комитети, Кыргыз Республикасынын Коргоо министрлиги мененбирдикте Ганси атындагы авиабазаны жайгаштыруунун шарттары жөнүндөжањы макулдашууга кол коюу боюнча иштерди улантсын; - Кыргыз Республикасынын Транспорт жана коммуникациялар министрлигименен бирдикте Кытай-Кыргыз-Өзбек темир жолун куруу маселесин чечүүбоюнча иштерди улантсын; - Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлиги мененбирдикте мамлекеттер аралык иштерди жана интеграциялык иш-чаралардыкаржылоонун реалдуу көлөмдөрүн эске алуу менен артыкчылыктуу эл аралыкуюмдардын санын 2006-жылдын I кварталында кыскартуу жүргүзсүн. 17. Министрликтер, мамлекеттик комитеттер, администрациялыкведомстволор, жергиликтүү мамлекеттик администрациялар жана Бишкекменен Ош шаарларынын жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары КыргызРеспубликасынын Өкмөтүнүн 2006-жылдын 14-февралындагы кењейтилгензаседаниесинде Кыргыз Республикасынын Президенти К.С.Бакиев койгонмилдеттерди сөзсүз аткарууга алышсын, атап айтканда: - Кыргыз Республикасынын Өнөр жай, соода жана туризм министрлигиички керектөөнү жана экспортту канааттандыруу үчүн курулушматериалдарын чыгарууну уюштурсун; - Кыргыз Республикасынын Транспорт жана коммуникациялар министрлигиреспубликанын ичиндеги жана анын чегинен сырткары кыргызстандыктардынарасында дүйнөлүк электрондук тармакты уюштурсун; - орточо класстын үлүшүн көбөйтүүнү стимулдасын;- райондук мамлекеттик администрациялардын жетекчилери улуттар аралыкдењгээлдеги кагылышууларга жол бербөө максатында калк менен дайымажолугушууларды, тынчтык жана достук идеяларын, республиканын түштүгүменен түндүгүн ар тараптан интеграциялоону кенири масштабдапропагандалоону жана турмушка ашырууну жүргүзүшсүн; - тышкы жардамды ишке ашыруүнун натыйжалуулугун жогорулатуу жанашайкеш келтирүү боюнча чаралардын пакетин иштеп чыгышсын; - ата мекендик продукцияны сатып өткөрүү рыногундиверсификациялашсын жана жањы рынокторду өздөштүрүшсүн; - экономикалык өсүштүн булактарынын жана субъекттеринин кењиричөйрөсүн өлкө ичинде түзүүнү камсыздоочу жањы тармактык жанаструктуралык саясатты иштеп чыгышсын, экономика секторлорунун ортожана ири ишканаларына болушунча мамлекеттик колдоо көрсөтүүнү камсызкылышсын; - чарбакер субъекттерге жана инвесторлорго түшүнүктүү болгон,салмакталган көз карандысыз экономикалык саясатты иштеп чыгышсын; - жеке менчиктин кол тийгистигинин кепилдигин камсыз кылышсын, 2006-жылдын аягына чейин менчиктештирүү жана капиталдарды амнистиялоонунжыйынтыктарын бекемдөөнү ишке ашырышсын; - ишкердик жана инвестициялык активдүүлүктүн болушунча ыњгайлуурежимин тү-зүшсүн; - конкреттүү багыттар боюнча өндүрүштөрдү кластердик өнүктүрүүгөөтүүнү башташсын. 18. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Кыргыз РеспубликасынынПремьер-министринин Аппаратынын тиешелүү башкармалыктарына жанабөлүмдөрүнө жүктөлсүн. Премьер-министр Ф.КуловБишкек шаары, Өкмөт Үйү2006-жылдын 16-марты, №169 КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ӨКМӨТҮНҮН ТОКТОМУ 2005-жыл үчүн Кыргыз Республикасын социалдык-экономикалык өнүктүрүүнүн жыйынтыктары жана 2006-жылга милдеттер жөнүндө Кыргыз Республикасынын Өкмөтү өткөн жылдын башкы окуясы элдин жанаоппозициялык саясий күчтөрдүн чыгууларынын натыйжасында авторитардыкжана коррупциялашкан режимдин кулашы болуп саналгандыгын белгилейт.Кыргызстандын алдында демократияны калыбына келтирүү, экономиканыэркин өнүктүрүү жана ар бир кыргызстандыктын татыктуу жашоого укугунишке ашыруу үчүн кењири мүмкүнчүлүк ачылды. 2005-жылдын 24-мартынан кийин жањы Өкмөт ар күндүк кечиктирилгисмилдеттерди чечүү менен иш жүргүзүүгө мажбур болду. Мында негизгимаксат социалдык туруктуулукту, укуктук тартипти, калктынкоопсуздугун, аткаруу бийлик органдарынын нормалдуу иштешин камсыздооэле. Саясий окуялар өлкөбүздүн экономикасына таасир тийгизбей койгонжок. Отчеттук жылда ИДПнын өсүшү 105 процент дењгээлиндегиболжолдонгон өсүштүн ордуна 99,4 процентти түздү. Бирок, көрүлгөнчаралардын аркасында кескин экономикалык төмөндөөгө жол берилбей,макроэкономикалык туруктуулукту сактоого жана мамлекеттин бардыксоциалдык милдеттенмелерин аткарууга жетишүүгө мүмкүн болду. 2005-жылыинфляция 4,9 процентти түздү. Сомго карата доллардын алмашуу курсунундинамикасы туруктуу бойдон калып, сом 2005-жылдын ичинде 0,8 проценткебекемделди жана 2005-жылдын декабрынын аягында эсептик алмашуу курсуАКШнын 1 долларына 41,3 сомду түздү. Банк системасында коммерциялык банктардын депозиттерин көбөйтүүгөкарата дурус тенденциялар сакталды. Алсак, 2005-жылдын башынан беридепозиттердин көлөмү 59,1 процентке өскөн, мында берилген кредиттердинкөлөмү 32,8 процентке өскөн. Ошону менен бирге жањы кредиттер боюнчажылдык орточо проценттик ставка али да болсо жогору - 19,2 процентдењгээлинде (2004-жылы - 20,6%) калууда, бул ишканалар үчүн карыз алуумүмкүндүгүн чектейт. Тышкы соода жүгүртүүсү 2005-жылы АКШнын 1779,5 млн. долларын түздүжана 2004-жылга салыштырганда 7,2 процентке өстү. Мында товарлардынэкспорту 671,7 млн. АКШ долларын түздү жана 2004-жылга салыштырганда6,6 процентке ачайды (алтынды, товарлардын экспортун эсептебегенде2,2%ке көбөйдү), ал эми товарлардын импорту — 1107,8 млн. АКШ долларболуп жана тиешелүү түрдө 17,7 процентке өстү. Импорттун көлөмдөрүнүнөсүшү жана экспорттун кыскарышы 2004-жылдагы 222,2 млн. АКШ долларынан2005-жылы 436,1 млн. АКШ долларына чейин соода балансынын терссальдосунун көбөйүшү менен шартталган. Мамлекеттик бюджеттин кирешелери 20368,1 млн. сомду түздү жана 2004-жылга салыштырганда 11,1 процентке өстү. Бюджетгик кирешелердинкөбөйүшү салыктык келип түшүүлөрдүн 17,0 процентке өсүшү мененшартталган. Мында Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттикбажы инспекциясы мамлекеттик бюджетке 8075,6 млн. сом суммасындакаражаттардын түшүшүн камсыз кылды, бул 2004-жылдын дењгээлинен 23,8процентке жогору, ал эми Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштууМамлекеттик салык инспекциясы тийиштүүлүгүнө жараша - 8726,4 млн. сомжана 10,5 процентти камсыздады. 2005-жылы акциялардын мамлекеттик үлүшүнө эсептелген 240 млн. сомдивиденддин түшүшү пландаштырылып, иш жүзүндө 197,4 млн. сом түшкөн,бул 2004-жылга караганда эки эсеге көп. Анын үстүнө ошол жылдынбашталышына карата акционердик коомдордун жалпы карызы 650 млн. сомдутүзгөн, алардын 63 проценттен ашууну энергетикалык секторго тууракелет. 2005-жыл үчүн республикалык бюджеттин учурдагы чыгымдары(мамлекеттик карызды жоюуга багытталган чыгымдарды эсептебегенде)15495,3 млн. сомду түзгөн жана 2004-жылга салыштырганда 11,5 проценткекөбөйгөн. Мында корголгон статьялар боюнча чыгымдар 12,3 процентке,атап айтканда республикалык бюджеттен эмгек акы боюнча -12,1 проценткеөскөн. Кредиторлордун Париж клубу менен макулдашууларга ылайык тышкыкарызды реструктуралаштыруу боюнча иштер улантылууда. Россия,Германия, Франция, Дания менен карызды реструктуралаштыруу боюнча экитараптуу макулдашууга жана Япония менен алмашуу нотасына кол коюлган.2005-2008-жылдардын мезгилинде проценттик милдеттенмелердин бөлүгүнкапиталдаштыруу реструктуралаштыруунун кошумча шарты болуп калды.Пакистандын Өкмөтү Кыргыз Республикасы үчүн АКШнын 10 млн. долларсуммасындагы кредитти гранттык каражатка конвертирледи. Түркия Өкмөтүменен сүйлөшүүлөр жүрүүдө. 2005-жылы заемдук каражаттардын кайтарылышы 787,6 млн. сомду түздүжана 2004-жылга салыштырганда 1,8 процентке көбөйдү. Карызды жоюукөлөмдөрүнүн көбөйүшүнө карабастан бюджеттик ссуда жана чет өлкөлүккредиттер боюнча карыздарды кайтарып берүү проблемасы актуалдуу бойдонкалууда. 2006-жылдын 1-январына карата чарбакер субъекттердинкарыздарынын калдыгы 18,4 млрд. сомду, анын ичинде мөөнөтү өткөнкарыздар — 4,87 млрд. сомду түздү. Кыйла мөөнөтү өткөн карыздар«Кыргызстандын улуттук электр тармактары» ААКында (929,6 млн.сом),«Электр станциялары» ААКында (605,3 млн. сом), «Ала-Тоо» ГРКында(333,8 млн. сом) жана башкаларында орун алган. Кыргыз Республикасы 70тен ашуун эл аралык уюмдарда мүчө болупсаналат, бул алардын иштерин каржылоого жана туруктуу органдардыкүтүүгө үлүштүк взносторду дайыма төлөп туруу зарылдыгын карайт. Эларалык иштерди каржылоого үлүштүк взносторду төлөөлөр боюнча КыргызРеспубликасынын иш жүзүндөгү карызы 964,1 млн. сомду түзөт. Реалдуу сектордогу абал кызмат көрсөтүүлөр чөйрөсүндө жанакурулушта өсүш темпинин кечењдеши жана өнөр жай менен айыл чарбасындаөндүрүш көлөмдөрүнүн кыскаруу тенденциясында түзүлгөн. 2005-жылдын жыйынтыгы боюнча өнөр жай өндүрүшүнүн көлөмдөрү дээрлик12 процентке төмөндөгөндүгү белгиленет. Бул өнөр жай саясатынынжоктугунун натыйжасы. «Кумтөр» кенин иштетүү башталган учурдан тартып10 жылдан бери өнөр жайды диверсификациялоо милдети чечилген эмес. Кен казып алуу өнөр жайында өндүрүштүн төмөндөшү 13,9 проценттитүзгөн, көмүр казып алуу 28 процентке жана жаратылыш газы — 14,5процентке кыскарган. Иштетүүчү өнөр жайда өндүрүш 15,6 процентке, анын ичиндеметаллургиялык өндүрүшто - 23,8 процентке азайган, бул негизинен«Кумтөр» кенин иштетүү боюнча ишканалардагы көлөмдөрдүн кыскарышынанболгон. «Кыргызалтын» ААКы боюнча өндүрүштүк программа толук дењгээлдеаткарылган эмес. Тамак-аш азыктарын өндүрүү боюнча тармактарда кант өндүрүү(49,5%ке), эт азыктары (11,8%ке), ликер-арак ичимдиктери (16,3%ке)кыскарган. Ликер-арак ичимдиктерине акциз салыгынын түшүшүнүннатыйжасында 2004-жылга салыштырганда 73 млн. сомго азайган. Электр энергиясын иштеп чыгуу өткөн жылдын дењгээлине карата 1,6процентке азайган, бул аны Россияга (өсүш темпи 52%) жана Тажикстанга(47,5%) берүүлөрдүн кыскарышы менен шартталган. Энергетика секторунда структуралык реформалардын аяктабагандыгыинвестицияларды тартууну, энергетика компанияларын финансылык жактанжакшыртууну чектейт. Аллын ала маалыматтар боюнча 2005-жылдын 11айында электр энергетика секторундагы квазифискапдык дефицит (КФД)6556 млн. сом (159,9 млн. АКШ доллары) көлөмүндө түзүлгөн же ИДПгакарата 7,1 процент, система боюнча жалпы жоготуулар 43 проценттитүзгөн. 2005-жылы өнөр жай продукцияларынын физикалык көлөмүнүн өсүшүБишкек шаарында (2,5%ке), Баткен (12,5%ке) жана Талас (20,4%ке)облустарында белгиленген. Өнөр жай өндүрүшүнүн өсүш темптерининазайышы Жалалабат (7,4%ке), Ысыккөл (21,1%ке), Ош (9,5%ке), Чүй(15,6%ке) облустарында жана Ош шаарында (13,7%ке) байкалат. 613 негизги өнөр жай ишканаларынын 202си (алардын жалпы санынын33%и) 2004-жылдын декабрындагы өндүрүш дењгээлине жетише албайкалышкан. Реалдуу сектордун өнүгүшүн кечењдетүүчү факторлордун бири жүгүртүүкаражаттарынын жетишсиздиги жана колдонуудагы проценттик ставкалардакарыз алуунун чектелген мүмкүнчүлүгү болуп саналат. Бүгүнкү күндө иш жүзүндө мамлекеттик үлүшү бар бардык тармактар жеири ишканалар иштебей токтоп турат же зыян тартып иштөөдө. Натыйжасызбашкаруу мамлекеттик ишканаларда да байкалат. Стратегиялык тармактарды ийгиликтүү өнүктүрүү үчүн өзгөчөмамлекеттик үлүш бар жерлерде корпоративдик башкаруу системасын түптамырынан жакшыртуу зарыл. Акционердик коомдорго мамлекеттик өкүлдөрдүже мамлекеттик ишканалардын жетекчилерин дайындоодо тармактыкминистрликтердин жана ведомстволордун ролун көтөрүү керек. Башкаруукадрларын тандоо процесси компанияларды профессионалдуу менеджерлербашкарышы үчүн болушунча ачык-айкын болууга тийиш. Мамлекеттикөкүлдөрдүн отчеттуулугу боюнча талапты жогорулатуу жана аларгаакционердик коомдун бюджетин кароо жана бекитүү боюнча, өзгөчөөндүрүштүк эмес чыгымдар бөлүгүндө көбүрөөк ыйгарым укуктарды берүүкерек. Экспорттолуучу продукция үчүн КНСти кайтарып берүүгө каратачарбакер субъекттер жагынан көптөгөн нааразылыктар бар. Бир нече жолкутапшырууга карабастан бул маселе акыр-аягына чейин чечилген эмес. 2005-жылы айыл чарбасында дүњ продукция чыгаруу өткөн жылгасалыштырганда негизинен өсүмдүк продукциясынын 8 проценткекыскарышынан улам 4,2 процентке азайган. 2004-жылга салыштырганда данэгинин жыйноо (4,5%ке), пахта (2,9%ке), кант кызылчасы (55%ке),картошка (16,2%ке), жашылча (0,7%ке), мөмө-жемиш (16,6%ке) аз. Узак убакыттан бери чечилбей келе жаткан проблемалардын бири фермержана дыйкан чарбаларын керектүү айыл чарба техникасы менен камсыздооболуп саналат. Азыркы убакта ата мекендик ишканалардын базасында анчачоњ эмес кубаттуулуктагы тракторлорду чогултуу жөнүндө кытай тарапменен макулдашуута жетишилди. 2005-жылы объекттерди курууга, реконструкциялоого, кењейтүүгө жанатехникалык жактан кайра жабдуута 10631,8 млн. сом жумшалган. Ошону менен пессимисттик божомолдорго карабастан отчеттук мезгилдечет өлкөлүк түз инвестициялардын көлөмү алдын ала маалымат боюнча 20процентке өскөн. Эл аралык ишкерлик кењештин баасы боюнча 2005-жылдынаягына карата инвестициялык климат жагындагы абал кыйла жакшырган.Инвесторлордун бийликке ишениминин төмөндөшүнүн терс тенденциясы өткөнжылдын сентябрынан тартып жакшы жагына оогон. 2005-жыл үчүн курулуштагы дүњ продукциянын көлөмү 2,1 проценткереалдуу өскөн жана 9278,1 млн. сомду түзгөн. Жалпы аянты 531,5 мињквадрат метр (2004-жылга караганда 6,9%ке көп) 5230 квартирапайдаланууга берилген. Турак жай курууга 2005-жылы негизги капиталдагы2405,6 млн. сом инвестиция (баалоо боюнча) жумшалган, бул 2004-жылгакараганда 18,8 процентке көп. Туризмдин салыштырма салмагы 2005-жылдын 9 айында ИДПга карата 3,1процентти түзгөн. Чакан жана орто ишкерликтин үлүшү 2005-жылдын 9айында ИДПга карата 45,7 процентти түзгөн. 2005-жылы монополистири ишканаларды реструктуралаштыруу жагындаолуттуу жылыштар болгон жок. 2004-2006-жылдарга мамлекеттик менчиктименчиктештирүү программасы Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешитарабынан жеткире иштеп чыгууга кайтарылып берилген. Энергетикасекторунун менчиктештирүү программасынын IV этабы КыргызРеспубликасынын Жогорку Кењеши тарабынан жактырылган жок, Газсекторундагы өзгөртүп кайра түзүү жана менчиктештирүү программасыкаралган эмес. 2005-жылдын жыйынтыгы боюнча негизги социалдык көрсөткучтөрэкономикадагы татаалдыктарга карабастан жакшыруу тенденциясына ээболду. 2005-жылы пенсиянын базалык бөлүгү 16 процентке жогорулаган.Пенсиянын камсыздандыруу бөлүгү көбөйүп, 5тен 15 процентке чейиндифференцияланган. Ички иштер органдарынын кызматкерлеринин эмгекакысы -50 процентке, маданияттыкы - 30 процентке, билим берүүнүкү(жогорку окуу жайларынан тышкары) жана саламаттык сактоонуку - 15процентке жогорулаган. 2005-жылы орточо айлык эмгек акынын реалдуу өсүшү 11,9 процентги(чакан бизнестин ишканаларысыз) түзген, ал эми орточо айлык эмгек акыноминалдык туюнтулушта (2569,5 сом) эмгекке жарамдуу калктынминималдуу керектөө бюджетинин өлчөмүнөн (1832,91 сом) 20,8 проценткеашып кеткен. Пенсионер аскер кызматчыларына пенсия эсептөөдө чектөөлөрдү алыпсалуу маселеси боюнча (эмгек акынын 15 эсе минималдуу ставкасы) сотгуктериштирүүлөргө байланыштуу ушул категориялардагы пенсия алуучуларгатөлөөгө бюджеттик каражаттарды ар жылдык кошумча керектөө жылына 70млн.го жакын сомду түзөт. Мындан тышкары бул аскер кызматчылардынарасындагы адамдарга жана
«Мамлекеттик пенсиялык социалдыккамсыздандыруу жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын негизиндепенсия дайындала турган адамдарга пенсия дайындоодогу айырмачылыктарменен да терењдейт. 2006-жылы тездетилген экономикалык өсүштү камсыздоо жана 2005-жылдын 15-октябрындагы республикалык кењешмеде Кыргыз РеспубликасынынПрезиденти койгон милдеттерди чечүү максатында Кыргыз РеспубликасынынӨкмөтү токтом кылат: 1. Тездетилген экономикалык өсүштү камсыздоо жана 2006-жылдынбиринчи жарымындагы мамлекеттик бюджеттин кирешелери боюнча КыргызРеспубликасынын Өкмөтүнүн конкреттүү иш-аракеттеринин программасынынбиринчи кезектеги милдеттери бекитилсин жана аткарууга алынсын(тиркелет). 2. Министрликтердин, мамлекеттик комитеттердин, администрациялыкведомстволордун, жергиликтүү мамлекеттик администрациялардын жанаБишкек менен Ош шаарларынын жергиликтүү өз алдынча башкарууоргандарынын жетекчилери: Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2005-жылдын 23-декабрындагы №616
токтому менен бекитилген 2006-жылга тездетилген экономикалыкөсүштү камсыздоо боюнча Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн конкреттүү иш-аракеттеринин программасынын чектериндеги Иш-чаралардын планын толуккөлөмүндө жүзөгө ашырууну камсыз кылышсын; - минималдуу керектөөлөрдү эске алуу менен чыгымдар боюнча 2006-жылдын I кварталына өздөрүнүн бюджеттик программаларын карашсын. 3. Кыргыз Реснубликасынын Экономика жана финансы министрлиги: - 2006-жылдын I кварталында чыгымдардын артыкчылыктуу статьяларынгана каржылоону ишке ашырсын, мында корголбогон статьяларды каржылоонучектесин; - бюджеттик мекемелер казыначылык системасынан айланып өтүү мененатайын каражаттарды пайдаланган фактылары аныкталса, КыргызРеспубликасынын Тышкы иштер министрлигинин чет өлкөлөрдөгүмекемелеринин атайын каражаттарын кошпогондо каражаттардыреспубликалык бюджеттин кирешесине алсын; - Кыргыз Республикасынын Тышкы иштер министрлиги менен бирдиктеказыначылык системасына кириштебестен Кыргыз Республикасынын четөлкөлөрдөгү мекемелеринин атайын каражаттарын пайдалануу тартибиништеп чыксын; - жалпы билим берүүчү мектептердин 1-4-класстарынын окуучуларынатамак-аш берүү боюнча чыгымдарды өз учурунда жана толук көлөмүндөкаржылоону камсыздасын; - Кыргыз Республикасынын Айыл, суу чарба жана кайра иштетүү өнөржай министрлиги менен бирдикте КЭРдин гранты боюнча айыл чарбатехникаларын сатып алуу маселесин тездетсин; - Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик салыкинспекциясы, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Геология жанаминералдык ресурстар боюнча мамлекеттик агенттиги менен бирдикте нефтиказып алууга акциз салыгын жоюу жөнүндө маселени иштеп чыксын жана бирайлык мөөнөттө Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө белгиленген тартиптесунуш киргизсин. 4. Кыргыз Республикасынын Эмгек жана социалдык жактан коргооминистрлиги 2006-жылдын биринчи жарымында тиешелүү нормативдик укуктукактылардын аскер кызматчыларына жењилдиктерди берүү жана адамдардынушул категорияларын пенсиялык камсыздоо бөлүгүндө өзгөртүүлөрдү жанатолуктоолорду киргизүү боюнча сунуш киргизсин. 5. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Мамлекеттик бажыинспекциясы 2006-жылы мамлекеттик бюджетке 700 млн. сом кошумчатүшүүсүн камсыз кылсын. 6. Кыргыз Республикасынын Өнөр жай, соода жана туризм министрлиги: - 2006-жылдын III кварталында «Чакан жана орто ишкердик жөнүндө»Кыргыз Республикасынын Мыйзам долбоорун иштеп чыксын жана белгиленгентартипте киргизсин; - 2006-жылдын сентябрында өлкөнүн жетекчилигинин катышуусу мененулуттук бизнес-форум өткөрсүн; - министрликтер жана ведомстволор, облустардын мамлекеттикадминистрациялары жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары мененбирдикте 2006-жылдын II кварталында Кыргыз Республикасынын ишкердикструктураларынын арасында аларды Москвада Кыргызстан үйүн куруугатартуу боюнча кењири масштабдуу иш жүргүзсүн; - Кыргызстандын өкмөтгүк эмес уюмдары жана ишкерлер ассоциациясыменен чакан жана орто ишкердиктин иштерин талдоо жана мониторингжүргүзүүгө багытталган биргелешкен ишти жүзөгө ашыруу жанакызматташууну чыњдоо боюнча сунуш киргизсин; - 2006-жылдын II кварталында «Туризм жана саякат ВIТF-2006» Бишкекэл аралык биринчи туристтик жарманке өткөрсүн; - Кыргыз Республикасынын Гышкы иштер министрлиги менен бирдиктетөмөнкүдөй маселелерди чечсин: - туристтик сезондун ичинде Кыргыз Республикасынын чегарасы аркылууКМШнын жарандарынын ар жылдык визасыз өтүшү тууралуу; Кыргыз Республикасынын башкы консулдуктарынын жанаэлчиликтеринин базасында маалыматтык борборлорду ачуу; - Кыргыз Республикасынын Өзгөчө кырдаалдар министрлиги, КыргызРеспубликасынын Саламаттык сактоо министрлиги, Кыргыз РеспубликасынынӨкмөтүнө караштуу Мамлекеттик бажы инспекциясы жана КыргызРеспубликасынын Улуттук коопсуздук кызматынын Чегара аскерлери мененбирдикте чет өлкөлүк туристтерди туристтик сезондун ичинде КыргызРеспубликасынын ар кандай мамлекеттик структураларынын өкүлдөрүтарабынан укукка жат иш-аракеттерден коргоо жана коопсуздугункамсыздоо боюнча жыл сайын оперативдүү топ түзүшсүн; - Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик мүлкту башкаруу боюнчамамлекеттик комитети менен бирдикте акциялардын мамлекеттик пакеттеринбашкаруу боюнча холдинг компания түзүү жөнүндө маселени бир айлыкмөөнөттө изилдесин жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө белгиленгентартипте сунуш киргизсин; - Кыргыз Республикасынын Улуттук статистика комитети менен бирдиктеузак мезгил иштебей токтоп турган ишканаларды реестрлерден чыгаруужөнүндө Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн кароосуна бир айлык мөөнөттөсунуш киргизсин. 7. Кыргыз Республикасынын Финансы полиция кызматына КыргызРеспубликасынын Экономика жана финансы министрлигинин Экономиканыөнүктүрүүнүн мамлекеттик фонду менен бирдикте «Кыргызстандын улуттукэлектр тармактары» ААКынын жана «Электр станциялары» ААКынынмамлекеттик заемдук каражаттарды бюджетке кайтарып берүү боюнчакелишимдик милдеттенмелерди бузуу себептерин аныктоо сунуш кылынсын.Жүргүзүлгөн иштердин жыйынтыктары боюнча Кыргыз РеспубликасынынЭкономика жана финансы министрлиги Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүнкароосуна белгиленген тартипте сунуш киргизсии. 8. Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнчамамлекеттик комитети: - 1999-2003-жылдардын мезгилинде акциялардын мамлекеттик пакетинедивиденддер боюнча карыздарды төлөө графигин 2006-жылдын 1-апрелинечейинки мөөнеттө иштеп чыксын жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнөбелгиленген тартипте киргизсин, карызы бар акционердик коомдор менентиешелүү макулдашууларды түзсүн; - 2005-жыл үчүн финансы-чарбалык иштердин жыйынтыгы боюнчаакциялардын мамлекеттик пакетине зсептелген дивиденддерди төлөөжөнүндө мамлекеттин катышуу үлүшү бар ишканалар менен макулдашуулардытүзсүн; - мамлекеттик менчикте турган жайларды ижаралоо бөлүгүндөмамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча контролдукту катуулатсын; - 2006-2007-жылдарга Кыргыз Республикасында мамлекеттик менчиктименчиктештирүү программасын 2006-жылдын I кварталында жана 2006-жылдын1-майына чейин – «Кыргызэнерго» акционердик коомун мамлекеттенажыратуу жана менчиктештирүү программасынын IV этабынын иш-чараларын,«Кыргызгаз» ачык акционердик коомун өзгөртүп кайра түзүү жана түзүлгөнгаз бөлүштүрүү компанияларынын акцияларынын мамлекетгик пакеттеринменчиктештирүү программасын Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешиндебекитүү боюнча иштерди жүргүзсүн. 9. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Спирт жана алкоголдукпродукция чыгарууну, сактоону жана сатууну контролдоо боюнчамамлекеттик инспекция 2006-жылы ликер-арак ичимдиктерин чыгаруунунөсүшүн камсыздоо боюнча конкреттүү чараларды көрсүн. 10. «Кыргызалтын» ААКы: - «Макмал» руднигинин жер алдындагы бөлүгүнүн курулушун аяктасынжана анын келечектүү сырьелук базасын даярдасын; - калдык сактоочу жайды реконструкциялоо жүргүзүү менен жыл боюиштөө режимине өткөрүүнүн эсебинен 2006-жылы "Солтон-Сары" руднигининтуруктуу иштешин камсыздасын; - Терек-Сай руднигинин кубаттуулугун көбөйтүүнү камсыздасын; - чет өлкөлүк инвестицияларды тартуу боюнча иштерди активдештирсинжана Жерүй жана Талды-Булак Сол жээк кендеринде алтын казуучуишканаларды курууга киришсин. 11. Кыргыз Республикасынын Монополияга каршы саясат жанаатаандаштыкты өнүктүрүү боюнча улуттук агенттик 2006-жылдын 10-апрелинен тартып калк үчүн электр энергиясына бирдиктүү тарифти иштепчыксын жана киргизсин. 12. Жергиликтүү мамлекеттик администрациялар жана жергиликтүү өзалдынча башкаруу органдары Кыргыз Республикасынын бийик тоолуу жанаалыскы райондорунда жайгашкан жалпы билим берүүчү мектептердин I-IVкласстарынын окуучуларына тамак-аш уюштурушсун жана бюджеттиккаражаттардын максаттуу пайдаланылышына контролдук жүргүзүшсүн. 13. Кыргыз Республикасынын Айыл, суу чарба жана кайра иштетүү өнөржай министрлиги төмөнкүлөр менен бирдикте: - жергиликтүү мамлекеттик администрациялар менен айыл чарбатехникаларын, ирригациялык жана коллектордук-дренаждык тармактардыайыл чарба өсүмдүктөрүн сугаруута өз учурунда даярдоо, чарбакерсубъекттерди үрөн, минералдык жер семирткичтер жана өсүмдүктөрдүкоргоо каражаттары, күйүүчү-майлоочу материалдар менен камсыздоо,күздүк дан өсүмдүктөрүн оптималдуу агротехникалык мөөнөттөрдөазыктандыруу, ошондой эле пайдаланылбай жаткан айдоо жерлеринболушунча иштетүү боюнча чараларды көрсүн; - Кыргыз Республикасынын Монополияга каршы саясат жанаатаандаштыкты өнүктүрүү боюнча улуттук агенттиги менен жазгы талаажумуштары башталганга чейин тамеки жалбырагын сатып алуучу негизгиишканалар менен тамеки сырьесуна сатып алуу бааларынын минималдуудењгээлин белгилөө маселесин иштеп чыксын жана жана республиканынтамеки өстүрүүчүлөрүнө маалыматтарды жеткирсин; - Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнчамамлекеттик комитети менен бирдикте «Кайыњды-Кант» АКын Кызылчачыларассоциациясынын ишенимдүү башкаруусуна кийин өткөрүп берүү үчүн анынакцияларынын контролдук пакетин сатып апуу жөнүндө сунуш даярдасынжана сунуш киргизсин. 14. Мамлекеттик башкаруунун натыйжалуулутун жогорулатуу жана ачык-айкындыгын камсыздоо, мамлекеттик кызматка квалификациялуу жанакомпетенттүү кадрларды тандоо, аткаруу тартибин чыњдоо жанамамлекеттик кызматчылардын жоопкерчилигин жогорулатуу максатында: -
«Мамлекеттик кызмат жөнүндө» жана
«Саясий жана башка атайынмамлекеттик кызматтарды ээлеген адамдардын, ошондой эле алардьш жакынтуугандарынын кирешелери, милдеттенмелери жана мүлкү жөнүндөмаалыматтарды жарыялоо жана декларациялоо тууралуу» КыргызРеспубликасынын мыйзамдарынын нормаларын жана жоболорун сөзсүз аткаруукамсыз кылынсын; - Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик кызмат иштери боюнчаагенттигине мамлекеттик кызматгын маселелери боюнча мамлекеттикоргандардын статс-катчыларынын иштерин, айрыкча ваканттык кызматтардыконкурстук ээлөө, мамлекеттик кьпматтын кадрларынын резервин түзүүжана иштетүү, мамлекеттик кызматчыларды сапаттуу аттестациялоожүргүзүү бөлүгүндө координациялоо боюнча иштерди активдештирүүсунушталсын; - мамлекеттик органдардын чечимдерин даярдоо жана кабыл алуу сапатыжогорулатылсын. 15. «Электр станциялары», «Кыргызстандын улугтук электр тармактары»ачык акционердик коомдору, бөлүштүрүүчү электр компаниялары 2006-жылыэлектр энергетика тармактарында квазифискалдык дефицит көрсөткүчтөрүнИДПнын 6,4 процентине чейин сөзсүз азайтуу боюнча чараларды көрүшсүн. 16. Кыргыз Республикасынын Тышкы иштер министрлиги: - Кыргыз Республикасынын Транспорт жана коммуникацияларминистрлиги, Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнчамамлекеттик комитети, Кыргыз Республикасынын Коргоо министрлиги мененбирдикте Ганси атындагы авиабазаны жайгаштыруунун шарттары жөнүндөжањы макулдашууга кол коюу боюнча иштерди улантсын; - Кыргыз Республикасынын Транспорт жана коммуникациялар министрлигименен бирдикте Кытай-Кыргыз-Өзбек темир жолун куруу маселесин чечүүбоюнча иштерди улантсын; - Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлиги мененбирдикте мамлекеттер аралык иштерди жана интеграциялык иш-чаралардыкаржылоонун реалдуу көлөмдөрүн эске алуу менен артыкчылыктуу эл аралыкуюмдардын санын 2006-жылдын I кварталында кыскартуу жүргүзсүн. 17. Министрликтер, мамлекеттик комитеттер, администрациялыкведомстволор, жергиликтүү мамлекеттик администрациялар жана Бишкекменен Ош шаарларынын жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары КыргызРеспубликасынын Өкмөтүнүн 2006-жылдын 14-февралындагы кењейтилгензаседаниесинде Кыргыз Республикасынын Президенти К.С.Бакиев койгонмилдеттерди сөзсүз аткарууга алышсын, атап айтканда: - Кыргыз Республикасынын Өнөр жай, соода жана туризм министрлигиички керектөөнү жана экспортту канааттандыруу үчүн курулушматериалдарын чыгарууну уюштурсун; - Кыргыз Республикасынын Транспорт жана коммуникациялар министрлигиреспубликанын ичиндеги жана анын чегинен сырткары кыргызстандыктардынарасында дүйнөлүк электрондук тармакты уюштурсун; - орточо класстын үлүшүн көбөйтүүнү стимулдасын;- райондук мамлекеттик администрациялардын жетекчилери улуттар аралыкдењгээлдеги кагылышууларга жол бербөө максатында калк менен дайымажолугушууларды, тынчтык жана достук идеяларын, республиканын түштүгүменен түндүгүн ар тараптан интеграциялоону кенири масштабдапропагандалоону жана турмушка ашырууну жүргүзүшсүн; - тышкы жардамды ишке ашыруүнун натыйжалуулугун жогорулатуу жанашайкеш келтирүү боюнча чаралардын пакетин иштеп чыгышсын; - ата мекендик продукцияны сатып өткөрүү рыногундиверсификациялашсын жана жањы рынокторду өздөштүрүшсүн; - экономикалык өсүштүн булактарынын жана субъекттеринин кењиричөйрөсүн өлкө ичинде түзүүнү камсыздоочу жањы тармактык жанаструктуралык саясатты иштеп чыгышсын, экономика секторлорунун ортожана ири ишканаларына болушунча мамлекеттик колдоо көрсөтүүнү камсызкылышсын; - чарбакер субъекттерге жана инвесторлорго түшүнүктүү болгон,салмакталган көз карандысыз экономикалык саясатты иштеп чыгышсын; - жеке менчиктин кол тийгистигинин кепилдигин камсыз кылышсын, 2006-жылдын аягына чейин менчиктештирүү жана капиталдарды амнистиялоонунжыйынтыктарын бекемдөөнү ишке ашырышсын; - ишкердик жана инвестициялык активдүүлүктүн болушунча ыњгайлуурежимин тү-зүшсүн; - конкреттүү багыттар боюнча өндүрүштөрдү кластердик өнүктүрүүгөөтүүнү башташсын. 18. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Кыргыз РеспубликасынынПремьер-министринин Аппаратынын тиешелүү башкармалыктарына жанабөлүмдөрүнө жүктөлсүн. Премьер-министр Ф.Кулов
