ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года № 91

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике", "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики")"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике", "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики")", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Омуркуловым И.Ш.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

 

Премьер-министр

М.Д. Абылгазиев

 

 

Заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике", "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики")"

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике", "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики")" (далее - проект Закона), инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Омуркуловым И.Ш., приходит к следующему заключению.

1) Пунктом 1 статьи 1 проекта Закона вводится лицензирование на вид деятельности, связанный с перевозкой (в том числе трансграничной), хранением, использованием, захоронением радиоактивных материалов, веществ и источников ионизирующего излучения.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" введение лицензирования для отдельных видов деятельности возможно исключительно на основании принципов и критериев, предусмотренных статьями 5 и 6 указанного Закона.

Так, статьей 5 указанного Закона установлено, что одним из принципов введения лицензирования является доказательность введения лицензирования.

В соответствии со статьей 6 указанного Закона обоснование необходимости введения лицензионного регулирования должно напрямую соотноситься с критериями по оценке методов регулирования деятельности по уровню риска нанесения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и т.д.

При этом, справка-обоснование к проекту Закона не содержит информации по вышеуказанным вопросам.

В связи с чем, в целях соблюдения положений Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" предлагаем справку-обоснование дополнить необходимой информацией.

2) Пунктом 2 статьи 1 проекта Закона в перечень действий в процессе деятельности, требующих получения разрешений, предлагается включить ввоз, вывоз и транспортировку на территории Кыргызской Республики радиоактивных материалов и веществ.

В соответствии со статьей 3 Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика опасных грузов" радиоактивные вещества относятся к опасным грузам 7 класса.

При этом, пунктом 26 статьи 17 Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" перевозка опасных грузов включена в перечень действий, требующих получения разрешений.

В связи с чем, во избежание дублирования, предлагаем доработать редакцию пункта 2 статьи 1 проекта Закона.

3) Статьей 2 проекта Закона предлагается внести изменения в статьи 10 и 11 Закона Кыргызской Республики "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики", предусматривающие полномочия Правительства Кыргызской Республики, уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления в сфере обеспечения радиационной безопасности.

В свою очередь, справка-обоснование к проекту Закона недостаточно раскрывает цели и задачи, которые предположительно будут достигнуты при внесении предлагаемых дополнений и изменений, а также механизмы их реализации.