ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 ноября 2010 года № 161-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Финансового соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Европейским Союзом по «Программе по устойчивой энергетике для Центральной Азии: возобновляемые источники энергии - энергетическая эффективность (RES-EE)» (DCI-ASIA/2009/020-601).

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание от имени Правительства Кыргызской Республики вышеуказанного Соглашения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

ФИНАНСОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

Специальные условия

Европейский Союз, в дальнейшем именуемый как «ЕС», представленный Европейской Комиссией, в дальнейшем именуемая как «Комиссия»,

с одной стороны, и

Правительство Кыргызской Республики в дальнейшем именуемое как «Бенефициар»,

с другой стороны,

договорились о следующем:

Статья 1. - Сущность и цель операции

1.1. ЕС внесет свой вклад в финансирование следующей Программы:

Программа по устойчивой энергетике для Центральной Азии: возобновляемые источники энергии - энергетическая эффективность (RES-ЕЕ) (DCI-ASIE/2009/020-601) в дальнейшем именуемая как «Программа», которая описана в Технических и Административных положениях, в Приложении II.

1.2. Данная программа будет выполнена в соответствии с финансовым соглашением и приложениями к нему: Общие условия (Приложение I) и Технические и административные положения (Приложение II).

Статья 2. - Финансовый вклад ЕС

2.1. Общая стоимость программы оценивается в 6000000 евро.

2.2. ЕС обязуется финансировать максимум 6000000 евро. Распределение финансового вклада ЕС по бюджетным Статьям показано в бюджете, включенном в Технические и Административные положения, в Приложении II.

Статья 3. - Вклад Бенефициара

3.1. Финансовый вклад Бенефициара в программу составляет ноль евро.

3.2. В случае отсутствия финансового вклада со стороны Бенефициара, детальные условия должны быть указаны в Технических и Административных Положениях в Приложении II.

Статья 4. - Период исполнения

Период исполнения финансового соглашения, как указано в Статье 4 Общих Условий, начнется с момента вступления в силу финансового соглашения, и завершиться через 84 месяца после этой даты.

Статья 5. - Адреса

Вся корреспонденция в отношении реализации финансового соглашения должна быть в письменном виде, иметь четкую ссылку на программу и отправляться по следующим адресам:

a) для Комиссии

г-н Дирк Меганк

Директор

Директорат по странам Азии и Центральной Азии

Офис по Сотрудничеству Europe Aid

54, rue Joseph II, floor 7, office 009

1000 Brussels, BELGIUM

b) для Бенефициара

г-н Чоробек Имашев

Министр Финансов

Министерство Финансов Кыргызской Республики

Бульвар Эркиндик 58,

720040, Бишкек

Кыргызская Республика

Статья 6. - Приложения

6.1. Следующие документы прилагаются к данному соглашению и являются его неотъемлемой частью:

Приложение I: Общие условия.

Приложение II: Технические и Административные положения.

6.2. В случае противоречий между положениями Приложений и Специальных Условий финансового соглашения, превалировать будут положения Специальных Условий. В случае противоречий между положениями Приложения I и Приложения II, превалировать будут положения Приложения I.

Статья 7. - Вступление в силу Финансового соглашения

Настоящее финансовое соглашение вступит в силу со дня даты его подписания, по крайней мере, двумя из пяти государств Центральной Азии.

Настоящее Финансовое Соглашение составлено в трех экземплярах оригинала на английском языке, два экземпляра вручены Комиссии и один Бенефициару.

Приложение I

ОБЩИЕ УСЛОВИЯ

Раздел I - Финансирование проекта/программы

Статья 1. - Общий принцип

1.1. Финансовый вклад ЕС будет ограничен суммой, указанной в финансовом соглашении.

1.2. Предоставление финансирования ЕС будет зависеть от выполнения Бенефициаром обязательств по настоящему финансовому соглашению.

Статья 2. - Перерасходы средств и их покрытие

2.1. Отдельные перерасходы средств по бюджетным Статьям финансового соглашения будут покрываться путем перераспределения фондов в рамках общего бюджета, в соответствии со Статьей 17 настоящих Общих условий.

2.2. Там, где возникает риск перерасхода общей суммы, установленной в финансовом соглашении, Комиссия может либо уменьшить масштабы проекта/программы, либо использовать собственные ресурсы Бенефициара или другие ресурсы, не принадлежащие ЕС.

2.3. Если масштабы проекта/программы не могут быть уменьшены, или если перерасход средств не может быть покрыт либо собственными ресурсами Бенефициара, либо другими ресурсами, Комиссия может, в исключительных случаях, предоставить дополнительное финансирование ЕС. Если об этом будет достигнута договоренность, дополнительные расходы будут финансироваться, без ущерба для соответствующих правил и процедур ЕС, путем предоставления дополнительного финансового вклада, установленного Комиссией.

Раздел II - Реализация

Статья 3. - Общий принцип

3.1. Проект/программа будет реализовываться Комиссией, действующей для и от имени Бенефициара.

3.2. Комиссия будет представлена в Государстве Бенефициара Главой своего Представительства.

Статья 4. - Период исполнения

4.1. Период исполнения данного финансового соглашения будет состоять из двух этапов:

- этап операционной реализации, во время которого будет проводиться основная работа. Этот этап начнется с момента вступления в силу финансового соглашения и закончится, самое позднее, за 24 месяца до окончания периода исполнения;

- этап завершения, во время которого будут проведены завершающие аудиты и оценка, а контракты на реализацию финансового соглашения будут технически и финансово завершены. Этот этап начнется с даты окончания этапа операционной реализации и закончится, самое позднее, через 24 месяца после данной даты.

4.2. Расходы, связанные с основной деятельностью, будут подлежать финансированию ЕС, только если будут понесены во время этапа операционной реализации. Расходы, связанные с завершающими аудитами, оценкой, и завершением деятельности, будут подлежать финансированию до окончания этапа завершения.

4.3. Любой остаток средств вклада ЕС будет автоматически аннулирован через шесть месяцев после окончания периода исполнения.

4.4. В отдельных и должным образом обоснованных случаях, может быть предложено продлить этап операционной реализации и, соответственно, период исполнения. Если продление будет запрошено Бенефициаром, то предложение должно быть сделано, по крайней мере, за три месяца до окончания этапа операционной реализации и одобрено Комиссией до этой даты.

4.5. В отдельных и должным образом обоснованных случаях, после окончания этапа операционной реализации, может быть сделано предложение о продлении этапа завершения и, соответственно, периода исполнения. Если продление будет запрошено Бенефициаром, то предложение должно быть сделано, по крайней мере, за три месяца до окончания этапа завершения и одобрено Комиссией до этой даты.

Раздел III - Присуждение контрактов и грантов

Статья 5. - Общий принцип

Все контракты по реализации финансового соглашения должны быть присуждены и реализованы в соответствии с процедурами и стандартными документами, установленными и опубликованными Комиссией для реализации внешних операций, которые вступят в силу на момент начала данной процедуры.

Статья 6. - Крайний срок подписания контрактов по реализации Финансового соглашения

6.1. Контракты по реализации финансового соглашения должны быть подписаны обеими сторонами в течение трех лет после введения в силу финансового соглашения, что означает, в течение трех лет со дня подписания финансового соглашения последней стороной. Данный крайний срок не может быть продлен.

6.2. Вышеупомянутое положение не будет применяться к контрактам на проведение аудита и оценки, которые могут быть подписаны позже, так же как и дополнения к контрактам, которые уже подписаны.

6.3. В конце трех лет с момента, когда Финансовое Соглашение вошло в силу, любой остаток средств, по которому не были подписаны контракты, будет аннулирован.

6.4. Вышеупомянутое положение не будет применяться к остатку по бюджету непредвиденных расходов.

6.5. Контракт, по которому не проводилось никаких платежей в течение трех лет после его подписания, будет автоматически прекращен, а его финансирование будет аннулировано.

Статья 7. - Соответствие

7.1. Участие в приглашениях на участие в тендерах на проведение работ, поставку или предоставление услуг должно быть открыто на равных условиях для всех физических и юридических лиц Государств ЕС и, в соответствии со специальными положениями основных актов, регулирующих соответствующий сектор сотрудничества, для всех физических и юридических лиц третьих стран-бенефициаров или любой другой третьей страны, четко упомянутой в этих актах.

7.2. Возможны случаи, на основе специальных условий, установленных в основных актах, регулирующих соответствующий сектор сотрудничества, разрешения гражданам третьих стран, помимо упомянутых в параграфе 1, участвовать в тендерах на получение контрактов.

7.3. Товары и оборудование, финансируемые ЕС и необходимые для выполнения контрактов на проведение работ, поставку и оказание услуг, а также процедур закупки, начатых бенефициарами гранта для реализации финансируемой сферы деятельности, должны происходить из стран, имеющих право на участие на условиях, установленных в предыдущих двух параграфах, за исключением когда это оговорено в условиях основного акта.

Раздел IV - Правила, применимые к выполнению контрактов

Статья 8. - Право на учреждение и право проживания

8.1. Там, где это необходимо в силу природы контракта, физические и юридические лица, участвующие в приглашениях на участие в тендерах по контрактам на проведение работ, поставку или оказание услуг, будут иметь временное право на учреждение и проживание в стране Бенефициара. Это право будет оставаться действительным в течение одного месяца после присуждения контракта.

8.2. Подрядчики (включая бенефициаров гранта) и физические лица, чьи услуги необходимы для выполнения контракта, а также члены их семей будут иметь те же права во время реализации проекта/программы.

Статья 9. - Налоговые и таможенные положения

9.1. Если иное не указано в Специальных условиях, налоги, сборы или другие платежи (включая налог на добавленную стоимость - НДС - или эквивалентные платежи) должны быть исключены из финансирования ЕС.

9.2. Государство Бенефициара применит к контрактам на закупку и грантам, финансируемым ЕС, наиболее благоприятный налоговый и таможенный режим, применяемый к Государствам или международным организациям по развитию, с которыми оно имеет отношения.

9.3. В случае наличия соответствующего Рамочного соглашения или обмена письмами по применению более детальных положений по данному предмету, они также должны применяться.

Статья 10. - Соглашения об иностранной валюте

10.1. Государство Бенефициара обязуется разрешить импортировать или закупить иностранную валюту, необходимую для реализации проекта. Оно также обязуется применять свои национальные законодательные акты по конвертации иностранной валюты на недискриминационной основе к подрядчикам, которые имеют право на участие, и упомянуты в Статье 7 настоящих Общих условий.

10.2. В случае наличия соответствующего Рамочного соглашения или обмена письмами по применению более детальных положений по данному предмету, они также должны применяться.

Статья 11. - Использование данных исследований

В случае наличия финансового соглашения, которое включает финансирование исследования, контракт, относящийся к данному исследованию, подписанный для реализации финансового соглашения, должен регулировать право собственности на это исследование и право Бенефициара и Комиссии использовать данные исследования, публиковать или раскрывать их третьим сторонам.

Статья 12. - Распределение сумм, возвращенных по контрактам

12.1. Суммы, возвращенные по ошибочно произведенным платежам, гарантиям на предварительное финансирование или гарантиям выполнения, представленным на основе контрактов, финансируемых по настоящему финансовому соглашению, будут распределены по проекту/программе.

12.2. Финансовые штрафы, наложенные нанимающим органом на кандидата или участника тендера, в случае исключения его на основе контекста контракта на закупку, средства, полученные по тендерным гарантиям, а также компенсации за нанесенный ущерб, причитающиеся Комиссии, будут выплачены в общий бюджет Европейского Сообщества.

Раздел V - Общие и заключительные положения

Статья 13. - Освещение деятельности

13.1. Каждый проект/программа, финансируемая ЕС, будет предметом соответствующих мероприятий по освещению и информированию. Эти мероприятия должны быть определены с одобрения Комиссии.

13.2. Данные коммуникационные и информационные мероприятия должны соответствовать правилам, установленным и опубликованным Комиссией по освещению внешней деятельности, которые имеют силу на момент осуществления этих мероприятий.

Статья 14. - Предотвращение нарушений, мошенничества и коррупции

14.1. Бенефициар предпримет необходимые меры по предотвращению нарушений и мошенничества и, по запросу Комиссии, предъявит иски по возвращению ошибочно оплаченных средств. Бенефициар проинформирует Комиссию обо всех принятых мерах.

14.2. «Нарушение» будет означать любое несоблюдение финансового соглашения, контрактов на реализацию или закона ЕС в результате действия или упущения хозяйствующего субъекта, нанесшего вред или способного нанести вред общему бюджету ЕС или бюджету, который управляется им, путем сокращения или потери поступлений от собственных ресурсов, мобилизированных непосредственно от имени ЕС, или по необоснованной статье расходов.

«Мошенничество» будет означать любое намеренное действие или упущение, касающееся:

- использования или представления фальшивых, неправильных или неполных отчетов или документов, приведших к незаконному использованию или неправильному удержанию средств общего бюджета ЕС или бюджетов, управляемых ЕС, или от имени ЕС;

- непредставление информации по несоблюдению специального обязательства, которое повлекло те же самые последствия;

- незаконное использование средств для других целей, которые не предусмотрены изначально.

Бенефициар должен немедленно проинформировать Комиссию о любом элементе, в поле его зрения, который вызывает подозрение в возникновении нарушений или мошенничества.

14.3. Бенефициар предпримет все необходимые меры для предотвращения любой практики активной и пассивной коррупции на любой стадии процедуры присуждения контрактов или грантов, или при реализации имеющих отношение контрактов. «Пассивная коррупция» означает намеренное действие должностного лица, которое, непосредственно или через посредника, запрашивает или получает преимущества любого типа, для себя или третьей стороны, или получает обещание о таком преимуществе, действуя не в соответствии со своим долгом или, воздерживаясь действовать в соответствии со своим долгом, или выполняя свои функции в нарушение своих официальных обязанностей, что нанесло, или могло бы нанести ущерб финансовым интересам ЕС. «Активная коррупция» означает намеренное действие любого лица, чтобы пообещать или дать, непосредственно или через посредника, преимущество любого типа должностному лицу, себе или третьему лицу, действуя не в соответствии со своим долгом или, воздерживаясь действовать в соответствии со своим долгом, или выполняя свои функции в нарушение своих официальных обязанностей, что нанесло, или могло бы нанести ущерб финансовым интересам ЕС.

Статья 15. - Контроль и проверки Комиссии, Европейского отдела по борьбе с мошенничеством (OLAF), Европейской Счетной комиссии

15.1. Бенефициар соглашается с тем, что Комиссия, OLAF и Европейская Счетная комиссия будут проводить документарные проверки и проверки на местах использования средств, предоставленных ЕС по финансовому соглашению (включая процедуры присуждения контрактов и грантов) и проводить полный аудит, если необходимо, на основе подтверждающих документов по счетам, отчетных документов и любых других документов, относящихся к финансированию проекта/программы, на протяжении срока действия соглашения и семи лет после последнего платежа.

15.2. Бенефициар также соглашается с тем, что OLAF может проводить проверки на местах и контроль в соответствии с процедурами, установленными законом ЕС, для защиты финансовых интересов ЕС от мошенничества и других нарушений.

15.3. Для этой цели, Бенефициар обязуется предоставить должностным лицам Комиссии, OLAF и Европейской Счетной комиссии и их уполномоченным агентам доступ к местам и помещениям, где выполняются операции, финансируемые по финансовому соглашению, включая их компьютерные системы, а также к любым документам и компьютеризированным данным, касающимся технического и финансового управления данными операциями, и предпринять все необходимые меры, чтобы способствовать их работе. Доступ уполномоченных агентов Европейской Комиссии, OLAF и Счетной комиссии будет предоставлен на условиях строгой конфиденциальности в отношении третьих лиц, без нарушения обязательств по общественному праву, под действие которого они подпадают. Документы должны быть доступны и храниться, таким образом, чтобы они были легко доступны для инспекции, Бенефициар обязан проинформировать Комиссию, OLAF или Европейскую Счетную комиссию о точном месте их хранения.

15.4. Вышеупомянутые проверки и аудиты будут также применимы к подрядчикам и субподрядчикам, которые получили финансирование ЕС.

15.5. Бенефициар будет проинформирован о миссиях по проверке на местах специальными агентами, назначенными Комиссией, OLAF или Европейской Счетной комиссией.

Статья 16. - Консультации между Комиссией и Бенефициаром

16.1. Бенефициар и Комиссия должны проконсультироваться друг с другом до начала любого спора, касающегося реализации или дальнейшего толкования настоящего финансового соглашения.

16.2. Консультации могут привести к поправкам, приостановлению или прекращению финансового соглашения.

Статья 17. - Поправки к Финансовому соглашению

17.1. Любые поправки к Специальным условиям и Приложению II к финансовому соглашению должны быть сделаны в письменной форме и являться предметом Дополнения к ФС.

17.2. Если запрос о поправках исходит от Бенефициара, последний должен представить это предложение Комиссии, по крайней мере, за три месяца до предполагаемого вступления изменения в силу, за исключением случаев должным образом обоснованных Бенефициаром и принятых Комиссией.

17.3. Особые случаи продления этапа операционной реализации или этапа завершения регулируются Статьей 4 (4) и (5) настоящих Общих условий.

Статья 18. - Приостановление финансового соглашения

18.1. Финансовое соглашение может быть приостановлено в следующих случаях:

- Комиссия может приостановить реализацию финансового соглашения, если Бенефициар нарушит обязательство по финансовому соглашению.

- Комиссия может приостановить финансовое соглашение, если Бенефициар нарушит обязательство в отношении соблюдения прав человека, демократических принципов, соблюдения законности и в случаях серьезных элементов коррупции.

- Финансовое соглашение может быть приостановлено в случаях форс-мажора, как это определено ниже. «Форс-мажор» будет означать непредвиденную и исключительную ситуацию или событие вне контроля сторон, которое не дает возможности любой из сторон выполнить какие-либо из своих обязательств, и которое не связано с ошибкой или небрежностью с их стороны (или со стороны их подрядчиков, агентов или работников) и является непреодолимым припятствием, несмотря на все предпринятые с должным усердием меры. Дефекты оборудования или материалов или задержки с их предоставлением, трудовые споры, забастовки или финансовые трудности не могут рассматриваться в качестве форс-мажора. Сторона не будет нести ответственность за невыполнение своих обязательств, если не смогла их выполнить из-за форс-мажора. Сторона, столкнувшаяся с форс-мажором, должна незамедлительно уведомить об этом другую сторону, указав характер, возможную продолжительность и предполагаемые последствия проблемы, а также предпринять все меры для минимизации возможного ущерба.

18.2. Не будут даваться никакие предварительные уведомления о решениях, связанных с приостановлением.

18.3. В случае предоставления уведомления о приостановлении, все последствия, связанные с текущими контрактами или контрактами, которые должны быть подписаны будут соответственно указаны.

Статья 19. - Расторжение Финансового соглашения

19.1. Если проблемы, приведшие к приостановлению финансового соглашения, не будут разрешены, максимум, в течение четырех месяцев, каждая из сторон может прекратить финансовое соглашение, представив уведомление за два месяца до этого.

19.2. В случае, если по финансовому соглашению не произведено ни одного платежа в течение трех лет после его подписания, или не был подписан контракт на реализацию в течение данного периода, такое финансовое соглашение будет автоматически прекращено.

19.3. В случае предоставления уведомления о приостановлении, все последствия, связанные с текущими контрактами или контрактами, которые должны быть подписаны будут соответственно указаны.

Статья 20. - Разрешение споров

20.1. Любой спор, касающийся финансового соглашения, который не может быть разрешен в течение шестимесячного периода путем консультаций между сторонами, указанных в Статье 16 настоящих Общих условий, может быть решен в арбитражном порядке, по предложению одной из сторон.

20.2. В этом случае, каждая из сторон назначит арбитра в течение 30 дней после предложения об арбитраже. В случае, если этого сделать не удалось, каждая из сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянного Арбитражного суда (в Гааге), назначить второго арбитра. В свою очередь, два арбитра назначат третьего арбитра, в течение 30 дней. В случае если этого сделать не удалось, каждая из сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянного Арбитражного суда назначить третьего арбитра.

20.3. Если решение арбитров будет противоположное, то будут применяться процедуры, установленные в Диспозитивных правилах арбитражных разбирательств, включающих международные организации и государства, Постоянного Арбитражного суда. Решения арбитров будут приниматься большинством голосов в течение трех месяцев.

20.4. Каждая сторона должна будет принять меры, необходимые для применения решения арбитров.

Приложение II

Программа

по Устойчивой Энергетике для Центральной Азии: Возобновляемые Источники Энергии - энергетическая Эффективность (RES-ЕЕ) (DCI-ASIE/2009/020-601)

Технические и административные положения

1. Обоснование

1.1. Экономическая и социальная ситуация

Центральная Азия (включающая Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) является регионом важного стратегического значения. Большая часть населения региона проживает в сельских районах, где уровень бедности по-прежнему высок. Различные темпы развития и продвижения реформ затрудняют взаимоотношения и сближение между странами. Энергетические и водные связи в регионе остаются чувствительным вопросом в отношениях между Центрально-азиатскими государствами.

Европейский Союз активизировал свое сотрудничество со странами Центральной Азии с принятием Советом ЕС Стратегии нового партнерства в июне 2007 года. В настоящее время идет реализация Стратегии: осуществляются три инициативы в сфере образования, верховенства права и охраны окружающей среды/управления водными ресурсами; запускаются новые проекты; проводятся различные совещания высокого уровня между ЕС и странами Центральной Азии. В ходе четвертого заседания министров в формате «Тройка ЕС - Центральная Азия», проходившего в Душанбе 29-30 мая 2009 года, основное внимание уделялось вопросам сотрудничества на региональном уровне, особенно в области энергетики, включая устойчивое энергетическое развитие, а также охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов в условиях адаптации к изменениям климата и смягчения их отрицательных последствий.

1.2. Состояние отрасли

Экономики стран Центральной Азии остаются одними из самых энергоемких в мире. Большая часть инфраструктуры энергетического сектора в регионе построена несколько десятилетий назад и срок ее эксплуатации давно истек. Следовательно, энергетические сети имеют довольно низкую эффективность и не отвечают требованиям растущего спроса в результате экономического развития.

Развитие экономики за последние два десятилетия, начавшееся с очень низкого уровня дохода, как оказалось, также послужило сдерживающим фактором для эффективного использования энергии: экономический рост привел к росту промышленного сектора и сферы услуг, что вызвало увеличение потребления энергии. Кроме того, по мере роста доходов населения, увеличиваются и расходы населения на энергопотребляющее оборудование.

Все страны Центральной Азии имеют значительный потенциал для повышения энергоэффективности (ЭЭ) и использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ), что будет содействовать экономической устойчивости, сокращению промышленного загрязнения и снижению воздействия ископаемых видов топлива на климатические изменения. Правительства стран региона признают необходимость более комплексных стратегий в области энергоэффективности и продвижения использования возобновляемых источников энергии, технический потенциал которых весьма значителен во всем регионе. Использование возобновляемой энергии рассматривается как способ диверсификации структуры энергетики в странах региона, наряду с решением все более нарастающей проблемы увеличения выбросов парниковых газов, обусловленного экономическим ростом.

Страны Центральной Азии принимают активное участие в регулярном энергетическом диалоге с Европейской Комиссией в рамках Бакинской инициативы. В случае с Казахстаном и Туркменистаном энергетическое сотрудничество также основывается на принципах, изложенных в Меморандумах о взаимопонимании и сотрудничестве в области энергетики, подписанных с ЕС в декабре 2006 и мае 2008 года соответственно.

1.3. Полученный опыт и дополняющая деятельность

За последние пятнадцать лет, благодаря технической помощи, оказываемой в рамках Инструмента ТАСИС, было реализовано значительное число экспериментальных и демонстрационных проектов, включая: Энергетические центры ЕС в ряде стран Содружества Независимых Государств (СНГ), энергетический аудит в нефтехимическом секторе, установка когенерационных установок на объектах пищевой промышленности и меры для экономии энергопотребления в жилищном секторе. В результате данного опыта и с учетом деятельности других доноров был выработан ряд стратегических и оперативных рекомендаций:

- Содействие ЕС сыграло важную роль в укреплении регионального диалога между странами Центральной Азии в результате реализации проектов совместного интереса;

- Техническое содействие ЕС продемонстрировало способность привлекать инвестиции со стороны международных финансовых институтов для деятельности по переходу к рыночной экономике;

- Политическая поддержка является ключевым фактором успеха для программы технического содействия. Это особенно актуально с учетом важной роли доступных энергоресурсов в стратегиях правительств стран Центральной Азии;

- Методы предоставления содействия имеют решающее значение: большое число заинтересованных сторон и географический охват региональной программы требуют эффективной координации для обеспечения прямого участия различных задействованных сторон и эффективного осуществления мероприятий;

- Содействие повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии дает наилучшие результаты, когда мероприятия на низовом уровне (демонстрация, воспроизводимые экспериментальные проекты на основе контракта на поставку, параллельно с оказанием технической помощи) сопровождаются разработкой структуры экономической политики в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии.

В связи с вышеизложенным, содействие Европейской Комиссии в разработке и внедрении эффективной политики в области ЭЭ и ВИЭ странами Центральной Азии будет основываться на следующем:

- мероприятия, которые, исходя из региональной перспективы, учитывают национальные приоритеты и существующие стратегии для осуществления индивидуальных проектов в каждой из пяти стран в регионе;

- поддержка в определении инвестиционных возможностей в области ЭЭ и ВИЭ, для привлечения капитала через международные финансовые учреждения, Киотский протокол и механизмы ЕС (и Фонд Глобальной энергетическая эффективность возобновляемых источников энергии), и т.д.;

- продвижение энергоэффективности и возобновляемых источников энергии путем распространения информации и проведения промоционных мероприятий в сочетании с созданием и развитием соответствующей политической базы.

В вопросах внедрения ЭЭ и ВИЭ присутствует значительный инвестиционный компонент. В этой связи, предлагаемый проект будет стремиться к усилению взаимодействия с Центрально-азиатским Инвестиционным механизмом (CAIF), который будет создан Европейским Союзом. Повышение осведомленности и демонстрация преимуществ устойчивого развития энергетики обеспечит большую заинтересованность в осуществлении инвестиций в ВИЭ и ЭЭ. Центрально-азиатский Инвестиционный механизм будет дополнять эту деятельность через инструменты по поддержке инвестиций в энергетическую инфраструктуру стран Центральной Азии.

Данный проект вносит вклад в общий стратегический подход Бакинской инициативы и процесс ее реализации. В частности, будет обеспечиваться специальное взаимодействие в частности с проектом «Поддержка интеграции энергетического рынка и устойчивой энергетики в странах СНГ» (SEMISE), а также с запланированным проектом «Инициатива по энергосбережению в строительном секторе в странах Восточной Европы и Центральной Азии» (ESIB). Таким образом, между командой проекта RES-EE и Техническим секретариатом Программы INOGATE предусматривается тесная координация и обмен информацией.

1.4. Координация доноров

Существуют различные уровни координации деятельности доноров в странах Центральной Азии.

В Таджикистане и Кыргызской Республике доноры работают в рамках совместной Стратегии страновой поддержки, которая тесно связана с целями развития Правительства, изложенными в Стратегии сокращения бедности.

В Казахстане, Туркменистане и Узбекистане координация деятельности доноров осуществляется на специальной основе, посредством регулярного обмена информацией или на базе конкретных рабочих групп, которые обычно создаются при финансовой инициативе со стороны международных финансовых учреждений.

2. Описание проекта

Данный проект содержит четыре следующих компонента:

Компонент 1: Поддержка в разработке и формулировке политики по внедрению энергоэффективности и возобновляемых источников энергии (ЭЭ и ВИЭ) на национальном и региональном уровнях.

- Компонент 2: Профессиональное развитие партнеров политике и инструментам ЭЭ и ВИЭ.

- Компонент 3: Обеспечить реализацию устойчивых пилотных проектов в областях ЭЭ и ВИЭ.

- Компонент 4: Повышение осведомленности в области ЭЭ и ВИЭ.

Для наглядности прилагается предварительная логическая рамка, которая может быть дополнена или изменена в Общем Плане работы, к которому она будет прилагаться, без необходимости внесения изменений в Финансовое соглашение.

2.1. Задачи

Общая задача проекта - содействовать стабильности, надежности и эффективности энергопоставок в странах Центральной Азии, и таким образом, улучшить предпосылки для региональной интеграции эффективных и устойчивых энергосистем и расширить сотрудничество со странами Европейского Союза.

Конкретной задачей проекта является содействие созданию необходимых стратегических, управленческих и институциональных механизмов, обеспечивающих введение источников возобновляемой энергии в структуру энергетики стран-партнеров. Также в задачи проекта входит повышение энергоэффективности на национальном уровне (измеряемой энергоемкостью национальных экономик), особенно посредством введения в эксплуатацию новых, эффективных, экологически безопасных энергетических станций, чему способствует развитие источников возобновляемой энергии для производства электричества в соответствии с приоритетами каждой страны.

2.2. Ожидаемые результаты

Результаты, которые должны быть достигнуты проектом, следующие:

1. Страны-партнеры определили соответствующий курс политики для развития источников возобновляемой энергии и повышения энергоэффективности.

2. Странами-партнерами определены приоритетные области для повышения ЭЭ и использования ВИЭ, разработаны и реализованы соответствующие инструменты для их развития.

3. Сообщества в странах-партнерах имеют больший доступ к источникам энергии в результате развития альтернативного и устойчивого энергогенерирующего потенциала, а также более эффективного использования имеющихся потенциалов и сетей.

4. Страны Центральной Азии вовлекли в разработку и реализацию своих политик в области ЭЭ и ВИЭ европейских экспертов.

2.3. Мероприятия и график реализации

Как показал опыт внедрения устойчивой энергетики в ЕС, взаимодействия посредством реализации ряда мероприятий оказалось наиболее эффективным в достижении результатов, аналогичных вышеназванным. Предложенный проект намеревается принять подобный интегрированный подход, где каждое предлагаемое мероприятие не обязательно связано с каким-то определенным результатом. Для удобства использования, меры, предложенные ниже, имеют ссылку (в скобках) на ожидаемые результаты:

- Оказание поддержки национальным, региональным и местным властям в разработке и формулировке курса политики (для достижения результатов 1, 2 и 3).

- Мероприятия по развитию потенциала и обучению, как в государственном, так и в частном секторах, на национальном и местном уровнях (для достижения результатов 1 и 2).

- Целенаправленные кампании по повышению осведомленности и программы по распространению результатов среди заинтересованных сторон (для достижения результатов 2 и 3).

- Демонстрация пилотных проектов по ЭЭ и ВИЭ, реализация которых возможна в другой местности (для достижения результатов 2, 3 и 4).

4. Реализация проекта

4.1. Организационная структура и ответственные лица

Проект будет реализован Европейской Комиссией.

Услуги и поставки по проекту будут курироваться Комиссией на основе подписания отдельных договоров о поставках и договоров по предоставлению услуг, после соответствующих тендеров, объявленных Комиссией. В Договоре по предоставлению услуг, еще на начальном этапе, будут определены технические спецификации последующего тендера для контракта по поставкам.

Будет создан Руководящий Комитет на начальном этапе реализации Проекта для наблюдения и утверждения общей направленности и стратегии проекта. Заседания Руководящего Комитета будут проходить два раза в год.

Руководящий Комитет Проекта будет состоять из следующих представителей:

- Бенефициары Проекта;

- Представитель(и) ЕК назначенный со стороны Комиссии;

- Ключевые эксперты по Контракту по предоставлению услуг;

- Представители государств-членов ЕС в Центральной Азии;

- Соответствующие доноры (наблюдатели) работающие в области возобновляемых источников энергии и экономии энергии (RES-EE) в Центральной Азии.

Подрядчик принимает участие во всех заседания Руководящего Комитета и гарантирует предоставление отчетов, протоколов заседаний, секретариата, включая подготовку Повестки дня и ведения Протокола.

Подрядчики по предоставлению услуг и поставок должны нести юридическую ответственность перед Комиссией за реализацию своих Контрактов в Центральной Азии, включая предоставление отчетности Комиссии.

Правительства стран бенефициаров берут обязательство о предоставлении всесторонней помощи в реализации Проекта, а также будут полностью обладать результатами Проекта после завершения операционной фазы его реализации.

4.2. Бюджет Проекта/Программы

Общая сумма проекта оценивается в 6 миллионов Евро, из которых 6 миллионов будет финансироваться из общего бюджета Европейских Сообществ.

4.3. Использование бюджета Проекта/Программы

Все контракты и выплаты осуществляются Комиссией, от имени Бенефициаров.

5. Мониторинг и оценка

5.1. Мониторинг

Независимые консультанты, непосредственно нанятые Комиссией, будут проводить, согласно специальному техническому заданию, внешний мониторинг по системе, ориентированной на результат. Мониторинг фактически начнется с шестого месяца реализации проекта и будет завершен как минимум за 6 месяцев до окончания этапа реализации проекта.

5.2. Оценка

Независимые консультанты, непосредственно нанятые Комиссией, будут проводить внешнюю оценку согласно специальному техническому заданию, а именно:

- промежуточный визит по проведению оценки;

- финальная оценка в начале этапа закрытия проекта;

- возможно, проведение оценки после закрытия проекта.

6. Информация и освещение в СМИ

Проект будет гарантировать освещение деятельности Европейской Комиссии, с указанием поддержки, оказываемой со стороны Комиссии на всех публичных презентациях. Проект также будет соблюдать правила Комиссии по предоставлению информации и визуальному освещению. Руководство по обеспечению наглядности будут распространены в стране-партнере, и их соблюдение будет отслеживаться на местах Домами Европы или Представительствами ЕС.

7. Приложения

Приложение 1 - Логическая Рамка.