ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 ноября 2012 года № 556-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Грантового соглашения между Кыргызской Республикой и Азиатским Банком Развития по Программе улучшения инвестиционного климата - Подпрограмма 2.

2. Уполномочить министра экономики Кыргызской Республики на подписание данного Соглашения от имени Кыргызской Республики с правом внесения изменений непринципиального характера.

Проект

Номер гранта ____-KGZ(SF)

Грантовое соглашение

(Специальные операции)

(Программа улучшения инвестиционного климата - Подпрограмма 2)

между Кыргызской Республикой и Азиатским Банком Развития

Дата ____________

KGZ 41544

ГРАНТОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ от _______________ между КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ («Получатель») и АЗИАТСКИМ БАНКОМ РАЗВИТИЯ («АБР»).

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ ТО, ЧТО

(A) АБР получил от Получателя письмо о политике развития от 12 июня 2012 года («Письмо о политике развития»), излагающее определенные задачи, политику и действия, описанные в Приложении 1 к настоящему Грантовому соглашению, разработанные для улучшения инвестиционного климата Получателя, в соответствии с Приложением 1 к настоящему Грантовому соглашению («Программа»);

(B) Программа состоит из второй подпрограммы программного подхода, как описывается в параграфе 1 Приложения 1 к настоящему Грантовому соглашению («Программный подход»), и Получатель обратился с просьбой к АБР о предоставлении гранта для целей Программы; и

(C) АБР согласился предоставить грант Получателю из средств Специальных фондов АБР согласно нижеизложенным положениям и условиям;

С УЧЕТОМ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО, стороны договорились о нижеследующем:

Статья I. Положения о Гранте; Определения

Раздел 1.01. Все положения Положений о Гранте по Специальным операциям АБР от 7 февраля 2005 года («Положения о Гранте») настоящим становятся применимыми к данному Грантовому соглашению с такой же юридической силой и действием, как если бы они были полностью изложены в данном Соглашении, однако с соблюдением следующих изменений:

(а) Раздел 2.01(15) исключен и заменен текстом следующего содержания:

24. Термин «Программа» означает программу, для которой АБР согласился предоставить Грант, как описано в Грантовом соглашении, и описание его может изменяться и дополняться на соответствующий момент времени по соглашению между АБР и Получателем.

(b) Термин «Проект» везде по тексту Положений о Гранте заменяется термином «Программа».

(c) Раздел 2.01(17) исключен и заменен текстом следующего содержания:

26. Термин «Исполнительное агентство Программы» означает организацию или организации, отвечающие за выполнение Программы, как указано в Грантовом соглашении.

(d) Термин «Исполнительное агентство Проекта» везде по тексту Положений о Гранте заменяется термином «Исполнительное агентство Программы».

Раздел 1.02. Везде, где они используются в настоящем Грантовом соглашении, несколько терминов, определенных в Положениях о Гранте, имеют соответствующие значения, указанные здесь, если только изменение в настоящем Соглашении или контекст не требует иного. Дополнительные термины, используемые в Грантовом соглашении, имеют следующие значения:

(a) «Встречные фонды» означает денежные средства в местной валюте, получаемые из средств Гранта в рамках Программы, и упоминаемые в параграфе 6 Приложения 3 к настоящему Грантовому соглашению;

(b) «Депозитный счет» означает счет, упоминаемый в параграфе 2 Приложения 2 к настоящему Грантовому соглашению;

(c) «Правомочные статьи импорта» означают весь импорт Получателя в течение соответствующего периода за минусом следующих статей импорта в течение этого же периода:

(i) импорт из стран, не являющихся членами АБР;

(ii) импорт неправомочных статей, указанных в Дополнении к Приложению 2 к настоящему Грантовому соглашению; и

(iii) импорт, финансируемый официальными международными или двусторонними агентствами по оказанию помощи или любые другие кредиты, или гранты, выданные АБР;

(d) «Правомочные статьи» означает Правомочные статьи импорта и услуги в связи с доставкой и установкой такого импорта;

(e) «Справочник по расходованию средств займа» означает Справочник АБР по расходованию средств займа (2007, с изменениями и дополнениями на соответствующий момент времени);

(f) «МЭ» означает Министерство экономики Получателя;

(g) «Минфин» означает Министерство финансов Получателя или любого его правопреемника;

(h) «МЮ» означает Министерство юстиции Получателя или любого его правопреемника;

(i) «ММТЗ» означает Министерство молодежи, труда и занятости Получателя или любого его правопреемника;

(j) «НБКР» означает Национальный банк Получателя;

(k) «ГЧП» означает государственно-частное партнерство;

(1) «Исполнительное агентство Программы» для целей, и в пределах значения, Положений о Гранте означает МЭ или любого его правопреемника, приемлемого для АБР, который несет ответственность за выполнение Программы;

(m) «НКП» означает Наблюдательный комитет программы на высшем уровне, который создан в рамках Подпрограммы 1;

(n) «РГП» означает рабочую группу программы, которая создана в рамках Подпрограммы 1 и состоит из представителей МЭ, Минфина, МЮ, ММТЗ, НБКР, ГНС и других отраслевых министерств или государственных ведомств, участие которых может потребоваться для или будет способствовать успешной реализации Программы;

(о) «ГНС» означает Государственную налоговую службу Получателя или любого ее правопреемника; и

(р) «Подпрограмма I» означает первую подпрограмму Программного подхода.

Статья II. Грант

Раздел 2.01. АБР соглашается предоставить Получателю средства из Специальных фондов АБР в соответствии с положениями и условиями, изложенными в настоящем Грантовом соглашении в сумме двадцать миллионов долларов США (20,000,000 долларов США).

Статья III. Использование средств Гранта

Раздел 3.01. Получатель должен обеспечить применение средств Гранта для финансирования расходов на Программу в соответствии с положениями настоящего Грантового соглашения.

Раздел 3.02. Средства Гранта должны сниматься в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Грантовому соглашению, и это Приложение может быть изменено и дополнено на соответствующий момент времени по соглашению между Получателем и АБР.

Раздел 3.03. Снятие средств со счета Гранта должно производиться только для покрытия расходов, связанных с Правомочными статьями, которые:

(a) произведены в, и поставлены из, таких странах-членах АБР, которые АБР укажет на соответствующий момент времени в качестве правомочных источников для закупок; и

(b) соответствуют другим таким требованиям правомочности, которые указаны АБР на соответствующий момент времени.

Раздел 3.04. Датой Закрытия Гранта для целей раздела 8.02 Положений о Гранте является 30 ноября 2012 года или другая такая дата, которая на соответствующий момент может быть согласована между Получателем и АБР.

Статья IV. Особые обязательства

Раздел 4.01. При выполнении Программы, Получатель выполнит, или обеспечит выполнение, всех обязательств, изложенных в Приложении 3 к настоящему Грантовому соглашению.

Раздел 4.02. (а) Получатель должен вести, или обеспечить ведение записей и документов, достаточных для идентификации Правомочных статей, финансируемых из средств Гранта, и документировать ход реализации Программы.

(b) Получатель должен предоставлять представителям АБР возможность проверить любые соответствующие записи и документы, упоминаемые в параграфе (а) данного Раздела.

Раздел 4.03. Как часть отчетов и информации, упоминаемых в Разделе 6.04 Положений о Гранте, Получатель представляет, или обеспечивает представление в АБР всех таких отчетов и информации, какие АБР обоснованно запрашивает относительно реализации Программного кластера, включая выполнение целевых показателей и выполнение мероприятий, изложенных в Письме о политике развития.

Статья VI. Вступление в силу

Раздел 6.01. Срок в 30 дней после даты подписания настоящего Грантового соглашения указан для вступления в силу Грантового соглашения для целей Раздела 9.04 Положений о Гранте.

Статья VII. Разное

Раздел 7.01. Министр экономики Получателя назначается представителем Получателя для целей Раздела 11.02 Положений о Гранте.

Раздел 7.02. Следующие адреса указаны для целей Раздела 11.01 Положений о Гранте:

Для Получателя

Министерство экономики

Проспект Чуй, 106

Бишкек, 720002, Кыргызская Республика

Факс: (996 312) 66 18 37.

Для АБР

Азиатский банк развития, Проспект АБР, 6 Мандалуйонг

Большая Манила, 1550 Филиппины

Факсы: (632) 636-2444

             (632) 636-2424

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО стороны настоящего Соглашения, действуя через своих должным образом уполномоченных представителей, обеспечили подписание настоящего Грантового Соглашения в вышеуказанный день и год, и обеспечили доставку в головной офис АБР.

Приложение 1

Описание Программы

1. Задачей Программного подхода является улучшение инвестиционного климата на территории Получателя путем (а) сокращения административных барьеров и затрат, связанных с открытием и закрытием бизнеса; (b) улучшения доступа к финансированию; и (с) увеличения участия частного сектора в развитии инфраструктуры через ГЧП. Программный подход состоит из 3 подпрограмм, и данная Программа является второй подпрограммой.

2. Главной задачей Программы является улучшение бизнес-среды и инвестиционного климата. Масштабы Программы охватывают реформы для (а) сокращения затрат на соблюдение требований регулирующих органов; (b) улучшения доступа к финансированию; (с) повышения квалификации, навыков и умений рабочих; и (d) содействия и стимулирования ГЧП. Более подробно Программа описывается в Письме о политике развития.

3. Ожидается, что Программа завершится к 30 ноября 2012 года.

Приложение 2

Распределение и снятие средств Гранта

1. За исключением случаев, когда АБР может согласиться на иное, следующие положения данного Приложения применяются к снятию средств Гранта со счета Гранта.

2. (а) Заявка на снятие средств со счета Гранта подается в АБР Получателем, причем заявка должна быть в форме, удовлетворительной для АБР.

(b) Такая заявка на снятие средств должна сопровождаться сертификатом Получателя, подтверждающим, что в отношении каждого года, в течение которого ожидается выплата средств Гранта, стоимость Правомочных статей импорта, как ожидается, будет больше суммы Гранта, ожидаемой к выплате в течение такого года.

(c) Получатель позволит экспертам, назначенным АБР, проверить стоимость Правомочных статей импорта в течение любого периода, по которому Получатель представил сертификат о стоимости Правомочных статей импорта в своей заявке на снятие средств.

3. (а) До подачи первой заявки в АБР для снятия со счета Гранта, Получатель указывает счет (Депозитный счет) в НБКР, на котором будут депонироваться все снятия со счета Гранта. Депозитный счет создается, управляется и ликвидируется в соответствии со сроками и условиями, удовлетворительными для АБР.

(b) Отдельная отчетность и документация будут вестись для Депозитного счета в соответствии с принципами финансовой отчетности, приемлемыми для АБР. При получении запроса АБР, Получатель должен организовать аудит финансовой отчетности Депозитного счета независимыми аудиторами, чьи квалификации, опыт и круг полномочий приемлемы для АБР, в соответствии с международными стандартами аудита или их национальным эквивалентом, приемлемым для АБР. Сразу после подготовки, но в любом случае не позднее 6 месяцев после даты запроса АБР, заверенные копии таких финансовых отчетов, прошедших аудит, должны быть предоставлены в АБР, все на английском языке.

(с) На протяжении всего периода реализации Программы, Получатель должен предоставлять статистику торговли и любую другую информацию, которую АБР может запросить на соответствующий момент времени для оценки исполнения Получателем формулы для определения Правомочных статей импорта.

4. Средства Гранта выплачиваются единым траншем после вступления в силу настоящего Грантового соглашения.

Дополнение к Приложению 2

Список исключений (неправомочных расходов)

Снятие средств не будет производиться в отношении нижеследующего:

(i) расходов, связанных с товарами, включенными в следующие группы или подгруппы Стандартной международной торговой классификации ООН (3-я редакция СМТК) или в группы либо подгруппы, входящие в последующие редакции СМТК, о которых АБР известит Получателя:

Таблица: Неправомочные статьи

Источник: Организация Объединенных Наций.

(ii) расходы в валюте Получателя, или на товары, поставленные с территории Получателя;

(iii) расходы, связанные с товарами, поставленными на основе контрактов, которые будут финансироваться национальными или международными финансовыми организациями или агентствами, или согласованы для финансирования, включая все контракты, финансируемые в рамках кредитов или грантов от АБР;

(iv) расходы, связанные с товарами, предназначенными для военных или полувоенных целей, или с предметами роскоши;

(v) расходы на наркотики;

(vi) расходы на экологически опасные материалы, производство, использование или импорт которых запрещен в соответствии с законодательством Получателя или с международными соглашениями, к которым присоединился Получатель, и

(vii) расходы, связанные с платежами, запрещенными Получателем в соответствии с решением Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятым в соответствии с Главой VII Устава Организации Объединенных Наций.

Приложение 3

Реализация Программы и другие вопросы

Механизм реализации

1. МЭ является Исполнительным агентством Программы, которое несет общую ответственность за исполнение и координацию деятельности Программы. Главными реализующими агентствами Программы будут МЭ, Минфин, МЮ, ММТЗ, НБКР и ГНС.

2. Получатель обеспечит дальнейшую деятельность РГП и HKП. РГП будет отвечать за повседневные мероприятия реализации Программы. НКП должен осуществлять надзор над PГП и направлять реформы в соответствии с Программным подходом. НКП будет проводить заседания не реже трех раз в год для обзора и решения всех выявленных нерешенных вопросов, отмеченных в отчетах о ходе реализации, подготовленных РГП, и обсуждать дальнейшие шаги в отношении реформ в рамках Программы, АБР будет наблюдателем.

3. Получатель должен обеспечить наличие достаточных ресурсов и специально выделенных квалифицированных сотрудников для РГП и HKП для осуществления ими своих задач на протяжении всей Программы.

Мероприятия и диалог политики действий

4. Получатель должен обеспечить, что вся политика действий и мероприятия, принятые в рамках Программы, изложенные в Письме о политике развития и в Матрице политики действий, будут в силе на продолжении всего периода Программного подхода.

5. Получатель должен держать АБР в курсе обсуждений политики действий с другими многосторонними и двусторонними агентствами по оказанию помощи, которые могут иметь последствия для реализации Программы, и предоставлять АБР возможность комментировать все вытекающие из них предложения политики действий. Получатель будет учитывать точки зрения АБР до того, как любое такое предложение будет доработано для утверждения, и до реализации.

Встречные фонды

6. Получатель должен обеспечить использование Встречных фондов для финансирования реализации определенных программ и других мероприятий, соответствующих целям Программы.

Вопросы управления и антикоррупционные меры

7. Получатель должен: (а) соблюдать Антикоррупционную политику АБР (1998, с изменениями и дополнениями на соответствующий момент времени) и признавать, что АБР оставляет за собой право, напрямую или через своих агентов, проводить расследование любых заявленных случаев коррупции, мошеннических действий, сговора или принуждения к сговору, относящихся к Программе; и (b) сотрудничать с любым таким расследованием и оказывать всю необходимую помощь для удовлетворительного завершения такого расследования.

Мониторинг и обзор

8. С учетом опыта, полученного в ходе реализации Программы, и рекомендаций в рамках технической помощи, которую представил АБР для оказания помощи Получателю при подготовке последующей подпрограммы в рамках Программного подхода, Получатель проведет обзор Программного подхода в тесном сотрудничестве с АБР. В рамках обзора Получатель представит в АБР отчет с рекомендациями по поводу изменений и детальной разработке ориентировочных реформ для последующей подпрограммы в рамках Программного подхода.

9. Получатель признает, что процесс обзора, описанный в предыдущем параграфе данного Приложения, не обязывает АБР финансировать какую-либо такую подпрограмму, и что любая дальнейшая поддержка подпрограммы зависит от утверждения Советом директоров АБР.