ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 ноября 2015 года № 564-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект (неофициальный перевод) Соглашения о финансировании между Правительством Кыргызской Республики и Европейским Союзом: МС4.01/14 - Управление и ремедиация площадок уранового наследия высокого риска в Средней Азии CRIS № NSI/2014/032197 (Майлуу-Суу).

2. Уполномочить министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного проекта Соглашения о финансировании от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений непринципиального характера.

Проект

(неофициальный перевод)

СОГЛАШЕНИЕ о финансировании

Особые условия

Европейская комиссия, именуемая далее "Комиссия", действует от имени Европейского союза, именуемого далее "ЕС", с одной стороны, и Правительство Кыргызской Республики, именуемое далее "Бенефициар", представителем которого выступает Министерство чрезвычайных ситуаций, с другой стороны, согласились со следующим:

Статья 1. Суть проекта

1.1. ЕС соглашается финансировать, и Бенефициар соглашается принять финансирование следующего проекта: МС4.01/14 - Управление и ремедиация площадок уранового наследия высокого риска в Средней Азии (CRIS n º: NSI/2014/032197).

Данный проект финансируется в рамках бюджета ЕС согласно основному проекту: Инструмент для сотрудничества в области ядерной безопасности.

1.2. Общая расчетная стоимость данного проекта составляет 3,150,000 евро, и максимальный вклад ЕС в данный проект установлен в размере 3,150,000 евро.

1.3. Бенефициар не должен софинансировать данный проект.

Статья 2. Срок исполнения

2.1. Срок исполнения Соглашения о финансировании, как установлено в статье 15 Приложения II (Общие условия), начинается с момента вступления в силу данного Соглашения о финансировании и заканчивается через 96 месяцев после этой даты.

2.2. Продолжительность фазы операционной реализации установлена в 72 месяца.

2.3. Продолжительность фазы закрытия установлена в 24 месяца.

Статья 3. Адреса

Все коммуникации, касающиеся исполнения данного Соглашения о финансировании, осуществляются в письменной форме, относятся строго к данному проекту, как установлено в статье 1.1 - Специальные условия, и направляются по следующим адресам:

а) для Комиссии:

г-жа Лотт Кнудсен

Директор,

Отдел - Человеческое развитие и миграция

Генеральная дирекция международного сотрудничества и развития - Европейское агентство помощи (EuropeAid) Европейской комиссии

Авеню дю Бурже № 1

Офис J-59 05/005

В-1000 Брюссель, Бельгия

Электронная почта: europeaid-b@ec.europa.eu

б) для Бенефициара

г-н Николай Чуйков

Национальный Координатор ЕС

Заведующий отделом экономики и инвестиций

Аппарата Правительства Кыргызской Республики

Статья 4. Контактный пункт OLAF/ОЛАФ

Контактным лицом Бенефициара, обладающим полномочиями сотрудничать непосредственно с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ), в целях содействия в оперативной работе ОЛАФ, должен быть: г-н Николай Чуйков.

Национальный Координатор ЕС, заведующий отделом экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Электронная почта: nikolaychuikov@mail.ru.

Статья 5. Приложения

5.1. Данное Соглашение о финансировании включает в себя:

(a) данные Специальные Условия;

(b) Приложение I: Технические и административные условия, детализированные цели, ожидаемые результаты, мероприятия, описание поставленных задач бюджета, их реализации и бюджет данного проекта;

(c) Приложение II: Общие условия.

5.2. В случае конфликта между положениями в Приложениях с одной стороны, и положениями Специальных условий с другой стороны, последнее должно иметь приоритет. В случае конфликта между положениями Приложения I (Технические и административные условия) с одной стороны, и положениями Приложения II (Общие условия) с другой стороны, последнее должно иметь приоритет.

Статья 6. Вступление в силу

Настоящее Соглашение о финансировании вступает в силу после выполнения Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.

Составлено в двух экземплярах, один экземпляр вручен Комиссии, а другой - Бенефициару.

Технические и административные условия

1. Описание

Добыча и промышленная переработка урановой руды в Центрально-Азиатском регионе, имевшая место между 1944 и 1995 годами, обеспечивала приблизительно 30% производства урана Советского Союза. Это привело к тому, что было накоплено существенное наследие - приблизительно 1 миллиард тонн отходов от горной добычи и промышленной переработки урановой руды. После 1995 года многие из таких урановых рудников были закрыты и значительное число площадок уранового наследия было оставлено без соответствующего контроля и обслуживания. Стратегия приоритезирования площадок наследия для ремедиации в Средней Азии была разработана на основе базового технического документа (согласно недавней оценке Международного агентства по атомной энергии), проведенная при поддержке со стороны ЕС. Этот отчет определил "горячие" точки и приоритеты для проведения рекультивационных работ на площадках уранового наследия в наиболее пострадавших странах, таких, как Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.

Таджикистан и Кыргызстан унаследовали вместе с Узбекистаном большинство таких площадок уранового наследия. Особенно указанные первые две страны не имеют технических возможностей и экономических средств для проведения мер по обеспечению безопасности и оценки воздействия на окружающую среду на этих площадках наследия, включая разработку национальных стратегий по экологической ремедиации. Текущая ситуация оказывает серьезное влияние на условия жизни местного населения, в особенности на здоровье населения и условия окружающей среды, то есть загрязнение питьевой воды радиоактивными материалами. Характер проблемы, в зависимости от случая, имеет межграничное измерение.

ЕС осуществляет финансирование этих проектов через организацию, называемую Инструмент для сотрудничества по ядерной безопасности (ИСЯБ). Это один региональный и шесть проектов площадок наследия в Центрально-Азиатском регионе. Все эти площадки уранового наследия, извлекающие выгоду из этих проектов, были оценены как высокий приоритет в основании технического документа.

Программа ИСЯБ финансирует проведение Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и Технико-экономические обоснования (ТЭО) для региона, что должно способствовать определению объема необходимых работ по ремедиации, а также составления для них технического задания. Площадка наследия Майлуу-Суу - последняя площадка из высоко приоритетных площадок наследия уранового производства в Средней Азии, все еще нуждающаяся во всесторонней оценке текущей ситуации и оценке воздействия текущей ситуации на окружающую среду, здоровье людей и на потенциал социального экономического развития участка Майлуу-Суу и его среды. Ситуация в Майлуу-Суу серьезна, и поэтому требуется предпринять срочные действия. В недавнем исследовании организация BGR (Федеральный Институт Геофизических исследований и Природных ресурсов в Германии) сообщила, что в 50 местах, которые были определены как точки для отбора проб (как поверхностных, так и грунтовых вод) в районе Майлуу-Суу химические и радиологические пороговые значения были выше на пятьдесят процентов, чем значения, принятые на международном уровне, и что ситуация с показателями относительно загрязнения в Майлуу-Суу будут колебаться с течением времени из-за продолжающейся мобилизации и процессов миграции. В связи с этим, для обеспечения поставки безопасной питьевой воды в будущем, крайне важно осуществление непрерывного мониторинга местных водных источников, включая поверхностные воды, мелкие и глубокие грунтовые воды.

Финансируемая ЕС Оценка воздействия на окружающую среду и Технико-экономическое обоснование будут способствовать определению объема и вида необходимых работ по ремедиации на площадках, а также технического задания, все документы должны быть соответственным образом обоснованны и приоритезированы.

Европейский союз (ЕС) применяет региональный подход в вопросах решения проблем. Этот Проект является дополнением к региональному подходу, который осуществляется в соответствии с Проектом REG4.01/10 (Cris № 022653) по учреждению законодательных рамок и основ регулирования для ремедиации бывших площадок по добыче и производству урана в Средней Азии, а также установление региональной системы мониторинга территорий водораздела и укрепление потенциала в сфере аналитических методов, в обучении и образовании и в информационном обмене.

Первоначальная логическая рамка прилагается. Эту рамку можно обновлять, добавлять в нее что-либо без внесения поправок в Соглашение о финансировании, если только эти модификации не вносят изменений в те цели, которые намечены в деятельности.

1.1. Цели

Общая долгосрочная цель Проекта состоит в том, чтобы повысить уровень безопасности площадок уранового наследия в Средней Азии (включая Кыргызстан) посредством проведения мероприятий по рекультивации.

Конкретная цель состоит в том, чтобы улучшить ситуацию по обеспечению защиты для населения Майлуу-Суу от радиационного облучения на площадках, где в прошлом добывался и перерабатывался уран, посредством проведения Комплексной оценки воздействия на окружающую среду и Технико-экономического обоснования в районе Майлуу-Суу.

1.2. Ожидаемые результаты и основные виды деятельности

Комплексная оценка воздействия на окружающую среду послужит основанием для Технико-экономического обоснования по определению вариантов ремедиации для объектов в Майлуу-Суу, где существует необходимость в проведении ремедиации. В связи с этим в Проекте будут:

- определены применимые национальные правовые рамки;

- достигнуто комплексное и детальное понимание текущего состояния площадки и состояние окружающей среды вблизи площадки (геологический компонент, гидрологический, гидрогеологический, радиологический, и т.д.); состояние относительно распространения радиоактивного загрязнения на поверхности и в воздухе, с фокусом на распространение загрязнения радиохимикатами на поверхности и в грунтовых водах (как аллювиальных, так и на глубине);

- произведена оценка соответствующих аспектов безопасности и рисков (радиологических, химических), как отдельно, так и в комплексе с потенциально увеличивающимися эффектами от природных рисков, таких как сейсмические риски, затопление, оползни, чрезвычайная засуха, и т.д.;

- дизайн, поставка и установление оборудования для оценки степени риска;

- оценка их воздействия на здоровье населения и на окружающую среду, а также оценка их воздействия на социально-экономическую ситуацию и на потенциал ее развития;

- определена методология ремедиации и варианты рекультивационных мер, применимых к объектам наследия, расположенным на площадке Майлуу-Суу.

На основании результатов будут разработаны концепции возможных методологий по ремедиации (которые должны сопровождаться надлежащим обоснованием, с прилагаемой сметой расходов и расчетами по управлению). Они будут разработаны с учетом национальных правовых рамок, международных требований по безопасности и лучшего международного опыта. Как только варианты по ремедиации будут определены, будет сделан выбор предпочитаемого варианта, и на него будет получено одобрение заинтересованных сторон, будет разработана комплексная дорожная карта по ремедиации приоритезированных объектов наследия на площадке Майлуу-Суу в Кыргызстане. Подробное Технико-экономическое обоснование будет выполнено для того, чтобы осуществить подготовку Технического задания по необходимым работам по рекультивации. В рамках Проекта будет разработана программа по управлению площадкой для того, чтобы выполнить работы по рекультивации, включая обслуживание и меры по мониторингу и контролю, которые будут осуществлены в течение последующего периода, когда работы по ремедиации/рекультивации будут закончены. Все эти мероприятия будут основаны на опыте прошлых лет, а также на лучших международных методах и практиках. В рамках Проекта будет также проводиться ряд консультаций, а также будет реализовываться программа по вовлечению соответствующих заинтересованных сторон, с привлечением и поддержкой со стороны соответствующих национальных органов.

Подобные Оценки воздействия на окружающую среду и Технико-экономическое обоснование в настоящее время уже проводятся при поддержке Европейской комиссии для площадок уранового наследия в городах Янгиабад и Чаркесар в Узбекистане, Дигмай и Табошар в Таджикистане, а также Шекафтар и Мин-Куш в Кыргызстане.

2. Выполнение

2.1. Предварительный эксплуатационный период выполнения

Предварительный эксплуатационный период выполнения этого проекта определен в статье 2 Специальных условий.

2.2. Местоположение

Деятельность по осуществлению проекта будет, главным образом, иметь место в Майлуу-Суу, Кыргызстан.

2.3. Компоненты выполнения и модули

2.3.1. Приобретение (прямое управление осуществляется Комиссией как уполномоченным органом)

2.4. Географическая приемлемость для закупок и выдачи грантов

Географическая приемлемость с точки зрения определения места для тендера по поставкам и процедурам выдачи грантов, а также относительно происхождения поставок, должны производиться в установленном порядке, как указано в основном документе.

2.5. Бюджет

2.6. Контроль за исполнением

Европейская комиссия может осуществлять Мониторинг результатов (МПР) через независимых консультантов. Первый мониторинг будет проводиться на шестом месяце с начала осуществления проекта, и будет завершен самое позднее за шесть месяцев до конца эксплуатационной фазы проекта.

В дополнение к мониторингу результатов Проект будет контролироваться с использованием обычных Ключевых показателей эффективности управления проектом, таких, как:

- достижение основных поставленных задач;

- отчеты о продвижении работ и технические отчеты;

- использование ресурсов.

Долгосрочные аспекты будут основаны на Ключевых показателях эффективности, которые будут приведены в Техзадании. Они будут приведены таким образом, чтобы можно было определить объем среднесрочного и долгосрочного воздействия от проектов. Вовлечение страны-партнера в осуществление оценки важно для устойчивости этих видов деятельности и проектных результатов.

Возможные конкретные Ключевые показатели эффективности могут быть следующими:

- количество разработанных/рассмотренных законодательных документов;

- программа обучения (материалы, количество обученного штата);

- технические спецификации для оборудования.

Каждый из индикаторов должен быть применим при установлении общей цели, в то время как значения индикаторов по намеченным задачам могут устанавливаться в соединении с глобальными стратегическими планами.

2.7. Координация работы с донорами

Финансирование ЕС не должно накладывается ни на какие-либо другие существующие двусторонние или международные договоры с донорами. Этот проект был разработан в тесной координации с Международным агентством по атомной энергии и с которым ЕС продолжит частый обмен информацией и опытом по этому вопросу.

2.8. Коммуникация и визуализация

Коммуникация и визуализация ЕС - это вопрос, который юридически обязателен для исполнения во всех внешних проектах, финансируемых ЕС.

Коммуникация и деятельность, связанные с визуализацией, должны быть осуществлены согласно четким стандартам и правилам, указанным в Руководстве по Коммуникации и визуализации для Внешних проектов Европейского союза. Это руководство входит в пакет договорных документов и является обязательным при осуществлении партнерами/подрядчиками проектов ЕС и, поэтому должно соблюдаться так же, как любой другой элемент договора.

На регулярной основе подрядчик должен представлять Отчеты о выполнении работ Европейской комиссии и посылать копии Бенефициару, в офис делегации ЕС, находящийся в стране-партнере, в Объединенный научно-исследовательский центр ЕС и мониторинговой группе ЕС. Подрядчик должен обратить особое внимание на конфиденциальность данных. Другие результаты, связанные с визуализацией проекта, могут включать:

- пресс-релиз о начале проекта при запуске проекта;

- заключительный пресс-релиз, который должен быть предоставлен вместе с итоговым отчетом проекта;

- заключительная встреча - презентация для распространения результатов проекта, организованная подрядчиком.

Другие действия по информированию о результатах проекта ЕС или об улучшении визуализации проекта ЕС могут быть осуществлены параллельно к существующим проектам.

2.9. Организационная установка и обязанности

Проект будет осуществлен Европейской комиссией, Генеральная дирекция "Международное сотрудничество и развитие" - EuropeAid, Группа В5, Инструмент для стабильности ядерной безопасности.

Все контракты и платежи будут осуществляться Европейской комиссией от имени Бенефициара.

3. Мониторинг, оценка и аудит

3.1. Мониторинг

(a) Ежедневный технический и финансовый контроль должен будет проходить, как непрерывный процесс и как часть обязанностей Бенефициара. Для этой цели Бенефициар должен установить постоянную внутреннюю, техническую и финансовую систему мониторинга проекта, которая будет использоваться для разработки отчетов о выполнении работ.

(b) Независимые консультанты, принятые на работу непосредственно Комиссией (или ответственная организация, которой была делегирована ответственность за задачи по контролю), согласно четко установленным условиям Технического задания, может осуществлять внешний мониторинг по системе ROM, которая в принципе начнется с шестого месяца от начала проекта, и будет завершена за 6 месяцев до завершения эксплуатационной фазы выполнения проекта.

3.2. Оценка

a) Комиссия может проводить внешние оценки [через независимых консультантов], следующим образом:

(i) заключительная оценка, в начале заключительной фазы;

b) комиссия должна сообщить Бенефициару по крайней мере за два месяца до даты, предусмотренной для выполнения внешних миссий. Бенефициар должен активно и эффективно сотрудничать с экспертами по контролю и/или оценке, и среди прочего предоставлять им всю необходимую информацию и документацию, а также доступ к проектным помещениям и деятельности.

3.3. Аудит

Внешние аудиторы должны назначаться из числа специалистов, имеющих международное признание, в соответствии с правилами ЕС по поставкам и найму. Подтверждение расходов будут представляться как часть требований договора на поставку и обслуживание.

Приложения

Приложение 1: Логическая рамка

Annex 1: МС4.01/14 (CRIS № NSI/2014/032-197) - ЛОГИЧЕСКАЯ РАМКА

Соглашение о финансировании - Приложение II - Общие условия

Часть первая: Положения применимые к Проекту, где Бенефициар является Контрактной стороной

Статья 1. Общие принципы

1.1. Целью Части 1 является определение бюджетных задач, поручаемых Бенефициару в рамках непрямого управления, как указано в Приложении I (Технические и административные положения), и определение прав и обязанностей Бенефициара и Комиссии при выполнении этих задач.

Часть 1 должна быть применима к задаче, связанной с выполнением бюджета, относящегося только ко вкладу ЕС или в сочетании фондов Бенефициара или третьей стороны, там где эти фонды реализуются в совместном финансировании, т.е. где есть их слияние. Эти задачи подразумевают осуществление Бенефициаром как контрактным органом процедур поставки, присуждение, подписание и предоставление грантов, включая их приведение в исполнение, в результате подписания этих контрактов.

Комиссия, как правило, должна осуществлять соответствующие платежи подрядчикам и получателям грантов. Однако Бенефициар должен, выполнять определенные платежи, в том числе его собственному персоналу, исходя из сметного расчета программы, как определено в статье 5 Общих условий.

В тех случаях, когда Бенефициар является страной Африки, Карибского бассейна или Тихоокеанского региона (АКТ) и проект финансируется Европейским фондом развития (ЕФР) в соответствии со статьей 1.1 Особых условий, поручаемые ему задачи перечислены в пунктах (с)-(k) шестого подпункта статьи 35 (1) и статьи 35 (2) Приложения IV к Соглашению о партнерстве между странами АКТ и ЕК.

В тех случаях, когда Бенефициар является одной из заморских стран и территорий, и проект финансируется Европейским фондом развития в соответствии со статьей 1.1 Особых условий, выполнение порученных должны включать соблюдение условий статьи 86 (3) Решения Совета 2013/755/ЕС от 25 ноября 2013 г. о сотрудничестве заморских стран и территорий с европейским сообществом (Решение Ассоциации заморских стран).

1.2. Бенефициар должен оставаться ответственным за выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением о финансировании, даже если он назначает других субъектов, указанных в Приложении I (Технические и административные положения) для выполнения некоторых бюджетных задач в контексте соблюдения сметного расчета программы, упоминаемого в статье 5 настоящих Общих условий. Комиссия, в частности, оставляет за собой право приостанавливать платежи, а также приостанавливать и/или прекращать действие настоящего Соглашения о финансировании на основании действий, упущений и/или положения дел любого из назначенных субъектов.

1.3. Задачи, определенные в статье 1.1 настоящих Общих условий, должны выполняться Бенефициаром в соответствии с процедурами и нормативными документами относительно присуждения контрактов на поставку и предоставление грантов, утвержденными и опубликованными Комиссией и действующими в момент начала соответствующей процедуры.

1.4. Бенефициар должен создать и обеспечить функционирование эффективной и рациональной системы внутреннего контроля. Бенефициар должен соблюдать принципы обоснованного финансового управления, прозрачности и недопущения дискриминации, избегать ситуаций, связанных с конфликтом интересов.

Конфликт интересов возникает, когда беспристрастное и объективное выполнение функций какого-либо ответственного лица ставится под угрозу по причинам, связанным с семьей, личными чувствами, политическими или национальными симпатиями, экономическими интересами или любыми иными интересами, которые разделяет участник тендера или соискатель, или подрядчик, или получатель гранта.

Система внутреннего контроля представляет собой процесс, призванный обеспечить разумную уверенность в том, что деятельность является эффективной, результативной и экономически целесообразной; что отчетность достоверна; что ресурсы и информация защищены; что мошенничество и нарушения предотвращаются, выявляются и устраняются; и что осуществляется надлежащее управление рисками, связанными с законностью и регулярностью финансовой деятельности, с учетом многолетнего характера работ, а также характера платежей, связанных с ними.

В частности, когда Бенефициар выполняет платежи в соответствии со сметным расчетом программы, функции лица, утверждающего платежи, и бухгалтера должны быть разделены и взаимно несовместимы, и Бенефициар должен вести систему бухгалтерского учета, которая предоставляет точную, полную, достоверную и своевременную информацию. Бенефициар должен также в разумной мере защищать данные, позволяющие идентифицировать физическое лицо (персональные данные).

1.5. Как указано в соответствующей части данного Соглашения о финансировании, согласно статьи 5 Общих условия, Отчет о выполнении задач, порученных Бенефициару, должен составляться по шаблону, представленному в Приложении III. Однако в случаях, когда применяется сметный расчет программы в соответствии со статьей 5 настоящих Общих условий, отчет должен следовать требованиям установленным в нормативных документах, на которые дана ссылка в статье 5.3 настоящих Общих условий. Как указывается в соответствующей части данного Соглашения о финансировании; согласно статьи 5 Особых условий, Отчет о выполнении задач, порученных Бенефициару, должен составляться по шаблону, представленному в Приложении IV.

1.6. В данном случае заключение независимого внешнего аудита о заявлении руководства, проведенного в соответствии с принятыми на международном уровне стандартами аудита, не требуется, поскольку аудиты в этом проекте должна проводить Комиссия. С помощью таких аудитов будет проверяться достоверность утверждений в заявлении руководства, законность и регулярность выполненных основных операций.

1.7. Бенефициар должен вести процедуры-присуждения поставки и гранта, а также заключать соответствующие контракты на языке настоящего Соглашения о финансировании.

1.8. Бенефициар должен проинформировать Комиссию, если кандидат, участник тендера или соискатель находится в ситуации исключения из участия в процедурах поставки или присуждения гранта, упоминаемых в статье 1.3, и если подрядчик или получатель гранта оказался виновен в выступлении с ложными заявлениями или допустил значительные ошибки, или совершил нарушения и мошеннические действия, или был уличен в серьезном невыполнении своих контрактных обязательств.

В таких случаях, без ущерба для полномочий Комиссии, для того, чтобы принять меры к соответствующей организации, в соответствии с применимым Финансовым регламентом, Бенефициар может применить к подрядчикам и получателям грантов финансовые санкции, упоминаемые в положениях об административных и финансовых наказаниях Общих условий контрактов на поставку и предоставление грантов, которые заключены Бенефициаром в соответствии с нормативными документами, упоминаемыми в статье 1.3, если это допускается его национальным законодательством. Такие финансовые наказания должны применяться после проведения состязательной процедуры, обеспечивающей применение права на защиту подрядчика или получателя гранта.

При присуждении контрактов на поставку и грантов Бенефициар может принимать во внимание, при необходимости и под свою ответственность, информацию, содержащуюся в Центральной базе данных. Доступ к этой информации может быть получен через координационный(е) пункт(ы) или путем обращения к Комиссии (European Commission, Directorate-General for Budget, Accounting Officer of the Commission, BRE2-13/505, B-1049 Brussels, Belgium, а также по электронной почте BUDG-C01-EXCL-DB@ec.europa.eu, с копией в адрес Комиссии, указанный в статье 3 Особых условий). В ситуации исключения Комиссия может отказаться от выполнения платежей подрядчику или получателю гранта.

1.9. Бенефициар должен хранить все соответствующие подтверждающие финансовые и контрактные документы, начиная со дня вступления в силу настоящего Соглашения о финансировании или с более ранней даты, которая оговорена как дата наступления правомочности расходов в статье 6 Особых условий, на протяжении пяти лет, начиная с окончания периода выполнения, в частности, следующее:

Процедуры поставки:

Предварительное информационное сообщение с доказательством публикации объявления о поставке и любых поправок.

а. Назначение комиссии по составлению короткого списка;

b. Отчет о составлении короткого списка (с приложениями) и заявки;

c. Доказательство публикации сообщения о коротком списке;

d. Письма к кандидатам, не вошедшим в короткий список(1);

e. Приглашения к участию в тендере или эквивалент;

f. Тендерное досье с приложениями, разъяснениями, протоколами совещаний, доказательство публикации;

g. Назначение оценочного комитета;

h. Отчет об открытии тендерных предложений с приложениями;

i. Отчет об оценке/переговорах, включая приложения и полученные предложения(2);

j. Письмо-уведомление;

k. Вспомогательные документы;

l. Сопроводительное письмо о представлении контракта;

m. Письма к не победившим претендентам;

n. Уведомление о присуждении/аннулировании, включая доказательство публикации;

о. Подписанные контракты, поправки, дополнительные положения и соответствующая переписка.

Приглашение к подаче предложений и прямое присуждение грантов:

a. Назначение оценочного комитета;

b. Начальный и административный отчет с приложениями и полученные заявки(3);

c. Письма к успешным и неуспешным соискателям после оценки концептуальных записок;

d. Отчет об оценке концептуальных записок;

e. Отчет об оценке полной заявки или отчет о переговорах с соответствующими приложениями;

f. Проверка правомочности и подтверждающие документы;

g. Письма к успешным и неуспешным соискателям с утвержденным резервным списком после полной оценки заявок;

h. Сопроводительное письмо при подаче контракта на присуждение контракта на грант;

i. Уведомление о присуждении/аннулировании, включая доказательство публикации;

j. Подписанные контракты, поправки, дополнительные положения и соответствующая переписка.

В случае сметных расчетов программы: в дополнение к вышеперечисленному, вся соответствующая документация, касающаяся платежей, возмещений и текущих расходов.

1.10. Бенефициар должен обеспечить соответствующую защиту личных данных. Личные данные означают любую информацию, имеющую отношение к какому-либо опознанному или опознаваемому физическому лицу. Любое применение обработки личных данных, таких, как сбор информации, запись, организация, хранение, адаптация или изменения, возврат, консультации, использование, огласка, стирание или уничтожение, должно применяться согласно правилам и процедурам Бенефициара и только в случае необходимости выполнения данного Соглашения о финансировании.

В частности, Бенефициар обязан принять соответствующие технические и организационные меры безопасности, относительно рисков, связанных с любой деятельностью и информацией такого рода, имеющей отношение к физическому лицу, для того, чтобы:

a) предупредить получение доступа для любых неуполномоченных лиц к компьютерным системам, выполняющим подобные операции, и особенно, несанкционированное чтение, копирование, внесение изменений или изъятие средства хранения. Несанкционированный ввод информации, а также любое несанкционированное раскрытие, изменение или уничтожение хранимой информации;

b) обеспечить, чтобы уполномоченные пользователи системы Ай Ти, выполняющие соответствующие операции, могли иметь доступ только к той информации, на которую им было дано соответствующее разрешение;

c) составлять свою организационную структуру таким образом, чтобы она соответствовала вышеуказанным требованиям.

Статья 2. Предельный срок подписания Бенефициаром контрактов на поставки или предоставление грантов

2.1. Контракты на поставки и предоставление грантов должны быть надлежащим образом подписаны обеими сторонами в течение фазы активной реализации настоящего Соглашения о финансировании и не позже, чем через три года после вступления в силу настоящего Соглашения о финансировании. Дополнительные контракты на поставку и гранты, которые могут возникнуть в результате внесения изменений в данное Финансовое соглашение и могут добавить новые виды деятельности, и в связи с этим увеличить вклад ЕС, должны своевременно оформляться письменно с подписями обеих сторон в течение операционной фазы выполнения данного Соглашения о финансировании, и самое позднее - в течение трех лет вступления в силу изменений, внесенных в данное Соглашение о финансировании.

Если этот проект финансируется из ЕФР, то сметный расчет программы, упоминаемый в статье 5 настоящих Общих условий, должен быть также согласован Комиссией в тот же трехлетний срок.

Продление этого трехлетнего срока не допускается, за исключением случаев, когда проект финансируется ЕФР. Продление должно быть указано в статье 6 Особых условий.

2.2. Однако следующие операции могут быть подписаны в любой момент в течение фазы активной реализации:

a. контракты на поставки или предоставление грантов, реализующие авансовый компонент сметного расчета программы, финансируемой ЕФР;

b. уже подписанные поправки к контрактам на поставки или предоставление грантов;

c. индивидуальные контракты на поставку, которые должны быть заключены после досрочного расторжения существующего контракта на поставку;

d. поправка к настоящему Соглашению о финансировании, связанная с изменением субъекта, отвечающего за порученные задачи, упоминаемые в статье 1.2 Общих условий; в этой поправке должен быть также предусмотрен новый период, в течение которого этим новым субъектом должны быть заключены контракты на поставки и предоставление грантов в соответствии со статьей 2.1.

Со статьей 2.1:

e. контракты относительно аудита и оценки, которые могут подписываться во время заключительной фазы.

2.3. По истечении трех лет после вступления в силу настоящего Соглашения о финансировании любой остаток финансовых средств на работы, порученные Бенефициару, и контракты, на которые не были подписаны надлежащим образом, должен быть освобожден Комиссией.

2.4. Статья 2.3 не применяется к какому-либо финансовому остатку резерва на непредвиденные расходы или к средствам, повторно доступным после досрочного расторжения контракта. Этот остаток или эти средства могут быть использованы для финансирования контрактов, упоминаемых в статье 2.2.

2.5. Контракт на поставку или предоставление гранта, в рамках которого не было произведено ни одного платежа в течение трех лет после его подписания, должен быть автоматически расторгнут, и его финансирование должно быть отозвано.

Статья 3. Гласность

Бенефициар должен принять необходимые меры для придания гласности того факта, что ЕС финансирует работы, порученные ему, или другие работы в рамках данного проекта. Эти меры должны быть либо определены в Приложении I (Технические и административные положения), либо согласованы позже между Бенефициаром и Комиссией.

Эти коммуникационные и информационные меры должны соответствовать Руководству по обеспечению гласности во внешней деятельности ЕС, разработанному и опубликованному Комиссией и действительному на момент принятия таких мер.

Статья 4. Положения о платежах, выполняемых Комиссией в пользу подрядчиков и получателей грантов от имени Бенефициара

4.1. Бенефициар должен подавать Комиссии утвержденные заявки на оплату в следующие сроки, начиная со дня получения заявки на оплату и не учитывая периодов приостановки отсчета предельного срока платежа:

a) относительно предварительного финансирования, указанного в контракте на поставку или предоставление гранта:

i. 15 календарных дней для проекта, финансируемого из бюджета;

ii. 30 календарных дней для проекта, финансируемого ЕФР;

b) 45 календарных дней для других платежей.

Комиссия должна действовать в соответствии со статьями 4.6 и 4.7 в течение периода, равного предельному сроку платежа, предусмотренному в контрактах на поставку и предоставление гранта, минус указанные выше сроки.

4.2. После получения от подрядчика или получателя гранта заявки на платеж Бенефициар должен проинформировать Комиссию о получении ее и незамедлительно проверить, является ли эта заявка приемлемой, т.е. указаны ли в ней наименование этого подрядчика или получателя гранта, соответствующий контракт, сумма, валюта и дата. Если Бенефициар придет к выводу, что заявка неприемлема, он должен ее отклонить и сообщить подрядчику или получателю гранта об этом отклонении и его причинах в течение 30 дней после получения заявки. Бенефициар должен также проинформировать Комиссию об этом отклонении и его причинах.

4.3. После получения приемлемой заявки на платеж Бенефициар должен проверить, подлежит ли оплате платеж, т.е. все ли контрактные обязательства, обосновывающие платеж, были выполнены, включая проверку отчета, где это применимо. Если Бенефициар придет к заключению, что платеж не подлежит оплате, он должен проинформировать подрядчика или получателя гранта об этом и о причинах. Отправка этой информации приостанавливает отсчет предельного срока платежа. Комиссия должна получить копию отправленной информации. Комиссия также должна быть проинформирована об ответе или корректирующем действии подрядчика или получателя гранта. Этот ответ или действие, направленные на исправление несоответствия контрактным обязательствам, должны возобновить отсчет предельного срока платежа. Бенефициар должен проверить этот ответ или действие в соответствии с данным пунктом.

4.4. Если Комиссия не согласна с заключением Бенефициара о том, что платеж не подлежит оплате, она должна проинформировать об этом Бенефициара. Бенефициар должен повторно рассмотреть свою точку зрения, и если он придет к заключению, что платеж подлежит оплате, он должен проинформировать об этом подрядчика и получателя гранта. После отправки этого сообщения отсчет предельного срока платежа должен быть возобновлен. Бенефициар должен также проинформировать Комиссию. Далее Бенефициар должен действовать, как указано в статье 4.5.

Если расхождение во мнениях между Бенефициаром и Комиссией остается, Комиссия может выплатить не вызывающую споров часть суммы, указанной в счете-фактуре, при условии, что она может быть четко отделена от спорной суммы. Она должна проинформировать Бенефициара и подрядчика или получателя гранта о такой частичной выплате.

4.5. Если Бенефициар придет к заключению, что платеж подлежит оплате, он должен передать заявку, на платеж и все необходимые сопроводительные документы Комиссии для утверждения и выполнения платежа. Он должен предоставить обзор оставшегося количества дней предельного срока платежа и всех периодов приостановки отсчета этого предельного срока.

4.6. После передачи заявки на платеж, как указано в статье 4.5, если Комиссия сочтет, что платеж не подлежит оплате, она должна проинформировать Бенефициара, с копией подрядчику или получателю гранта, об этом и о причинах. Информирование подрядчика или получателя гранта должно стать причиной приостановки отсчета предельного срока платежа, как предусмотрено в заключенном контракте. Бенефициар должен отреагировать на ответ или корректирующее действие подрядчика или получателя гранта в соответствии со статьей 4.3.

4.7. Если Бенефициар и Комиссия приходят к заключению, что платеж подлежит оплате, Комиссия должна осуществить выплату.

4.8. Если подрядчику или получателю гранта полагается пеня за просрочку платежа, она должна быть распределена между Бенефициаром и Комиссией пропорционально количеству дней просрочки после крайних сроков, предусмотренных в статье 4.1, при соблюдении следующих условий:

а) количество дней, израсходованных Бенефициаром, высчитывается, начиная со дня регистрации приемлемой заявки на платеж, как указано в статье 4.3, и до дня передачи этой заявки Комиссии, как указано в статье 4.5, и со дня информирования Комиссии, как указано в статье 4.6, до следующей передачи заявки в Комиссию, как указано в статье 4.5.

Любой период приостановки отсчета крайнего срока платежа должен быть вычтен;

b) количество дней, израсходованных Комиссией, высчитывается, начиная со дня, следующего за днем отправки запроса Бенефициаром, как указано в статье 4.5, до дня осуществления платежа и со дня отправки до дня информирования Бенефициара в соответствии со статьей 4.6.

4.9. Любые ситуации, не предусмотренные в вышеописанной процедуре, должны разрешаться в духе сотрудничества между Бенефициаром и Комиссией по аналогии с вышеперечисленными положениями, соблюдая при этом контрактные взаимоотношения Бенефициара с подрядчиком или получателем гранта.

Там, где это возможно, одна сторона по просьбе другой стороны должна содействовать в предоставлении полезной информации для оценки заявки на платеж, в том числе до того, как заявка на платеж официально направляется первой стороне или возвращается от нее.

Статья 5. Сметный расчет программы

5.1. Если Бенефициару дополнительно поручено осуществлять платежи подрядчикам, получателям грантов и/или в отношении прямых трудозатрат, он должен делать это на основе сметного расчета программы, заранее согласованного Бенефициаром и Комиссией.

5.2. Сметный расчет программы является документом, определяющим программу работ, которые должны быть выполнены, и необходимые человеческие и материальные ресурсы, соответствующий бюджет и детальные технические и административные схемы реализации для выполнения этих работ на протяжении указанного периода путем закупок, грантов и/или прямого труда.

Сметный расчет программы должен содержать авансовый элемент и элемент конкретных обязательств.

В рамках авансового элемента сметного расчета программы Бенефициару должно быть поручено выполнение процедур поставки и предоставления гранта, осуществление соответствующих платежей и платежей за прямой труд.

В рамках элемента конкретных обязательств Бенефициар должен выполнять задачи, упоминаемые во втором подпараграфе статьи 1.1 настоящих Общих условий; Комиссия должна осуществлять соответствующие платежи подрядчикам и получателям гранта. Некоторые указанные работы, в том числе аудиты, оценки и обращение к рамочному контракту, должны быть выполнены непосредственно Комиссией.

Если проект финансируется ЕФР, то задачи, описанные в Приложении, могут выполняться органом, который руководствуется частным правом, на основе сервисного контракта, присужденного Бенефициаром в соответствии с процедурами и стандартными документами, упоминаемыми в статье 1.3.

5.3. Во всех сметных расчетах программ, посредством которых реализуется Соглашение о финансировании, должны соблюдаться процедуры и нормативные документы, касающиеся сметных расчетов программ и разработанные Комиссией и действительные на момент принятия конкретного сметного расчета программы.

Обычные текущие расходы, понесенные субъектом, отвечающим за задачи, порученные Бенефициару в соответствии со статьями 1.1 и 5.1 настоящих Общих условий, должны отвечать требованиям для финансирования ЕС в рамках авансового элемента сметного расчета программы на протяжении всего периода выполнения настоящего Соглашения о финансировании, кроме случаев, когда статьей 6 Особых условий предусмотрено более раннее наступление правомочности расходов. Эти расходы образуются при реализации бюджетных задач и покрывают оплату местного персонала, коммунальных услуг (например, водоснабжение, газоснабжение и электроэнергия), аренды помещений, расходных материалов, обслуживания, краткосрочных деловых поездок и горючего для автомобилей. Они не должны распространяться на приобретение автомобилей или какого-либо другого оборудования, или какую-либо операционную деятельность. Статьи 1.3 и 2.1 настоящих Общих условий не должны применяться к этим обычным текущим расходам.

5.4. Ежегодно, в сроки, указанные в статье 6 Особых условий, Бенефициар должен подавать Комиссии заявление руководства, подписанное Бенефициаром на соответствующем уровне и оформленное по шаблону в Приложении IV.

Статья 6. Платежи Бенефициару, выполняющему авансовый элемент сметного расчета программы

6.1. Комиссия должна перечислять средства не позже чем через 30 календарных дней после дня, в который она зарегистрировала приемлемую заявку Бенефициара на платеж для предварительного финансирования, в которой указаны дата, сумма и валюта; для заявок на платеж в целях пополнения или закрытия предельный срок должен равняться 90 календарным дням. Пеня за просроченный платеж должна налагаться в соответствии с применимым Финансовым регламентом. Отсчет предельного срока платежа может быть приостановлен Комиссией путем уведомления Бенефициара в любое время на протяжении периода, указанного выше, о том, что запрос на платеж не может быть удовлетворен либо потому, что сумма не подлежит уплате, либо потому, что надлежащие подтверждающие документы не были подготовлены. Если Комиссии станет известна информация, ставящая под сомнение правомочность расходов, указанных в заявке на платеж, Комиссия может приостановить отсчет крайнего срока платежа для дальнейшей проверки, включая контроль на месте, чтобы убедиться, до выполнения платежа, в том, что расходы действительно правомочны. О приостановке и ее причинах Бенефициар должен быть проинформирован в кратчайшие сроки. Отсчет крайнего срока платежа должен возобновиться сразу же после предоставления недостающих подтверждающих документов или корректировки заявки на платеж.

6.2. Комиссия должна выполнять платежи на банковский счет, открытый в финансовом учреждении, признанном Комиссией.

6.3. Бенефициар должен гарантировать, что средства, выплачиваемые Комиссией, могут быть идентифицированы на этом банковском счету.

6.4. Перечисления в евро должны при необходимости быть конвертированы в национальную валюту государства Бенефициара таким образом и тогда, когда Бенефициар должен осуществлять выплаты, по банковскому курсу обмена, действительному на день платежа Бенефициаром.

6.5. Авансовый элемент сметного расчета программы, в связи с которым в адрес Бенефициара не было сделано ни одного платежа на протяжении трех лет после заключения сметного расчета программы, должен быть автоматически аннулирован, и соответствующая выделенная сумма должна быть освобождена.

Статья 7. Публикация Бенефициаром информации о контрактах на поставки и предоставление грантов

7.1. Бенефициар обязуется публиковать ежегодно, в специально выделенном и легко доступном месте своего интернет-сайта, информацию о каждом контракте на поставку и предоставлении гранта, где он выступает контрактным органом, как указано в части, касающейся сметных расчетов в статье 5, включая характер и цель контракта, наименование и местонахождение подрядчика (подрядчиков в случае консорциума) или получателя гранта (получателей гранта в случае гранта с несколькими получателями), а также сумму контракта.

Местонахождение физического лица должно быть указано в виде региона NUTS 2-го уровня. Местонахождение юридического лица должно быть указано в виде его адреса.

Если такая публикация в интернете невозможна, эта информация должна быть опубликована любыми другими надлежащими средствами, включая официальный журнал Бенефициара.

В статье 6 Особых условий должно быть указано место публикации - в интернете или других средствах; ссылка на это место должна быть дана в специально отведенном месте на интернет-сайте Комиссии.

7.2. Информация о стипендиях или прямой финансовой поддержке для наиболее нуждающихся физических лиц должна публиковаться анонимно и в суммарном виде, по категориям расходов.

В ином случае имена физических лиц должны быть заменены словами "физическое лицо" через два года после публикации. Наименование юридического лица, содержащее имя физического лица, задействованного в этом юридическом лице, должно восприниматься как имя физического лица.

От публикации имен физических лиц необходимо отказаться, если такая публикация связана с риском нарушения их основных прав или нанесения ущерба их коммерческим интересам.

Бенефициар должен представить Комиссии перечень подлежащих публикации данных о физических лицах с обоснованием предлагаемых отказов от публикации; Комиссия должна дать предварительно одобрить этот перечень. При необходимости Комиссия должна дополнить местонахождение физического лица, указанное в форме региона NUTS 2-го уровня.

7.3. Публикация контрактов на поставки и предоставление грантов, заключенных (т.е. подписанных Бенефициаром и подрядчиком или получателем гранта) в течение отчетного периода, должна состояться не позже чем через шесть месяцев после дня подачи отчета в соответствии со статьей 6 Особых условий.

7.4. Публикация контрактов может быть отменена, если такая публикация связана с риском нанесения ущерба коммерческим интересам подрядчиков или получателей грантов. Бенефициар должен представить перечень таких обоснований Комиссии, которая должна предоставить предварительное согласие на такой отказ от публикации.

7.5. При осуществлении выплат Комиссией контрактным организациям и получателям грантов необходимо обеспечить публикацию информации о контрактах по поставке или предоставлении грантов, согласно своим правилам.

Статья 8. Возмещение средств

8.1. Бенефициар должен принять все надлежащие меры для возмещения безосновательно выплаченных средств.

Суммы, выплаченные ошибочно и возмещенные Бенефициаром; суммы из финансовых гарантий, внесенных в соответствии с процедурами поставки и предоставления грантов; суммы из финансовых санкций, примененных Бенефициаром к кандидатам, участникам тендера, соискателям, подрядчикам или получателям гранта, а также назначенные Бенефициару суммы возмещения ущерба должны быть возвращены Комиссии.

8.2. Без ущерба для вышеизложенной ответственности Бенефициара за возвращение безосновательно выплаченных средств, Бенефициар согласен с тем, что Комиссия может, в соответствии с положениями применимого Финансового регламента и настоящего Соглашения о финансировании, официально определить сумму как выплаченную безосновательно в рамках контрактов на поставку и предоставление гранта, финансируемых в соответствии с частью 1, и приступить к ее возвращению любыми средствами от имени Бенефициара, в том числе путем компенсации за счет вычета суммы, которую должен подрядчик или получатель гранта, из каких-либо его исков к ЕС, а также путем вынуждения выплаты возмещения до официального суда.

8.3. С этой целью Бенефициар должен предоставить Комиссии всю необходимую документацию и информацию. Таким образом, Бенефициар дает возможность Комиссии осуществить возмещение, в частности, путем обращения к гарантии подрядчика или получателя гранта, для которых Бенефициар является контрактным органом, или путем компенсации средств, подлежащих возвращению, за счет любых сумм, полагающихся подрядчику или получателю грантов от Бенефициара как контрактного органа и финансируемых ЕС в рамках данного или другого Соглашения о финансировании или путем вынуждения выплаты возмещения до официального суда.

8.4. Комиссия должна проинформировать Бенефициара о начале процесса возврата (в том числе, в национальном суде при необходимости).

8.5. В тех случаях, когда Бенефициар является стороной, которой передоверяются обязанности субъекта, с которым Комиссия заключила договор о делегировании, Комиссия может изъять у Бенефициара средства, которые полагаются этому субъекту, но которые этот субъект не был способен возместить сам.

Статья 9. Финансовые претензии на основании контрактов на поставки или предоставление грантов

Бенефициар обязуется советоваться с Комиссией, прежде чем принимать какое-либо решение в связи с заявкой на компенсацию, предоставленной подрядчиком или получателем гранта и сочтенной Бенефициаром обоснованной целиком или частично. ЕС может брать на себя финансовые последствия, только если Комиссия дала свое предварительное одобрение. Такое предварительное одобрение требуется также на какое-либо использование средств, выделенных в рамках настоящего Соглашения о финансировании, для покрытия расходов, возникающих в результате споров, касающихся контрактов.

Статья 10. Перерасход средств и пути его финансирования

10.1. Проблема отдельных превышений бюджетных позиций по работам, выполняемым Бенефициаром, должна решаться путем перераспределения средств в общем бюджете в соответствии со статьей 25 настоящих Общих условий.

10.2. В случаях существования риска превышения суммы, предусмотренной для задачи, выполняемой Бенефициаром, Бенефициар должен незамедлительно проинформировать Комиссию и просить ее предварительного согласия на корректирующие действия, запланированные для покрытия превышения, предлагая либо сократить объем работ, либо использовать собственные или другие, не связанные с ЕС, ресурсы.

10.3. Если уменьшить объем работ невозможно или если перерасход не может быть покрыт за счет ресурсов Бенефициара или других ресурсов, Комиссия может, в ответ на обоснованную должным образом просьбу Бенефициара, принять решение о предоставлении дополнительного финансирования ЕС. Если Комиссия примет такое решение, сверхсметные расходы должны быть профинансированы, без ущерба для соответствующих правил и процедур ЕС, путем предоставления дополнительного финансового вклада, который должен быть определен Комиссией. В настоящее Соглашение о финансировании должна быть внесена соответствующая поправка.

Часть 2: Положения, относящиеся к бюджетной поддержке

Статья 11. Политический диалог

Бенефициар и ЕС обязуются вступать в регулярный конструктивный диалог на соответствующем уровне по вопросам реализации настоящего Соглашения о финансировании.

Если бенефициар из страны АКТ и данное действие профинансировано из ЕФР, согласно статье 1.1. Особых условий, этот диалог может являться частью более широкого политического диалога в соответствии со статьей 8 Договора о партнерстве между странами АКТ и ЕС.

Статья 12. Проверка условий и выплаты

12.1. Комиссия должна проверять условия выплаты траншей элемента бюджетной поддержки, как указано в Приложении I (Технические и административные положения).

Если Комиссия придет к выводу, что условия выплаты не соблюдены, она должна проинформировать об этом Бенефициара без лишнего промедления.

12.2. Заявки на выплату, подаваемые Бенефициаром, должны подлежать финансированию ЕС, если они отвечают положениям, изложенным в Приложении I (Технические и административные положения) и подаются в течение фазы активной реализации.

12.3. Бенефициар должен применять свои национальные требования по валютным операциям ко всем выплатам элемента бюджетной поддержки без дискриминации.

Статья 13. Прозрачность бюджетной поддержки

Бенефициар настоящим соглашается на публикацию Комиссией данного Соглашения о финансировании и любых поправок к нему, в том числе электронными средствами, и такой основной информации о бюджетной поддержке, которую Комиссия сочтет целесообразной.

Такая публикация не должна содержать каких-либо данных, нарушающих законы ЕС, которые касаются защиты персональных данных.

Статья 14. Возмещение бюджетной поддержки

Все или часть выплат бюджетной поддержки могут быть отозваны Комиссией с надлежащим соблюдением принципа пропорциональности, если Комиссия установит, что платеж утратил юридическую силу вследствие существенных нарушений со стороны Бенефициара, в частности, если Бенефициар предоставил недостоверную или неправильную информацию, или если имели место коррупция или мошенничество.

Часть 3: Положения, относящиеся к настоящему Проекту в целом, независимо от режима управления

Статья 15. Период выполнения и предельный срок заключения контракта при прямом управлении

15.1. Период выполнения настоящего Соглашения о финансировании должен состоять из двух фаз:

- фазы активной операционной реализации, во время которой выполняются основные операционные работы Проекта. Эта фаза должна начаться со вступления в силу настоящего Соглашения о финансировании и закончиться началом завершающей фазы;

- завершающей фазы, во время которой проводятся заключительные аудиты и оценки, выполняется техническое и финансовое закрытие контрактов и сметных расчетов программ на выполнение настоящего Соглашения о финансировании. Длительность этой фазы определена в статье 2.3 Особых условий. Она начинается после окончания фазы активной реализации. Оплате должны подлежать только расходы, необходимые для завершения.

Эти периоды должны быть отражены в соглашениях, заключаемых Бенефициаром и Комиссией во исполнение настоящего Соглашения о финансировании, в частности, в соглашениях о делегировании и контрактах на поставки и предоставление грантов.

15.2. Расходы, связанные с основными операционными работами, должны подлежать финансированию ЕС, только если они были понесены во время фазы активной реализации; расходы, понесенные Бенефициаром до вступления в силу настоящего Соглашения о финансировании, не подлежат финансированию ЕС, если в статье 6 Особых условий не указано иначе. Расходы, связанные с заключительными аудитами и оценкой и с завершающими мероприятиями, должны быть оплачиваемыми до конца завершающей фазы.

15.3. Любая сумма, остающаяся от вклада ЕС, будет автоматически возвращена не позже чем через шесть месяцев после окончания периода выполнения.

15.4. В исключительных и должным образом обоснованных случаях может быть сделан запрос на продление фазы активной реализации и, соответственно, периода выполнения. Если Бенефициар обращается за продлением, этот запрос должен быть сделан не меньше чем за три месяца до конца фазы активной реализации и утвержден Комиссией до ее окончания. В настоящее Соглашение о финансировании должны быть внесены соответствующие поправки.

15.5. В исключительных и должным образом обоснованных случаях, после окончания фазы активной реализации, может быть сделан запрос на продление завершающей фазы и, соответственно, периода выполнения. Если Бенефициар обращается за таким продлением, этот запрос должен быть сделан не менее чем за три месяца до окончания завершающей фазы и утвержден Комиссией до ее конца. В настоящее Соглашение о финансировании должны быть внесены соответствующие поправки.

15.6. Статья 2 настоящих Общих условий должна применяться к работам, выполняемым Комиссией как нанимающим контрактным органом (прямое управление), за исключением второго и третьего подпараграфов статьи 2.1.

Статья 16. Контроль и проверки, выполняемые Комиссией, Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) и Европейским судом аудиторов

16.1. Бенефициар должен оказывать помощь и поддержку при выполнении контроля и проверок Комиссией, OLAF и Европейским судом аудиторов по их просьбе.

Бенефициар согласен на проведение Комиссией, OLAF и Европейским судом аудиторов документальных проверок и контроля на местах в отношении использования финансирования ЕС для выполнения работ в рамках настоящего Соглашения о финансировании, и на проведение, при необходимости, полного аудита на основе подтверждающих документов к счетам и бухгалтерской документации и любых других документов, касающихся финансирования работ, на протяжении всего периода действия настоящего Соглашения о финансировании и в течение пяти лет после дня его завершения.

16.2. Бенефициар также согласен с тем, что OLAF может проводить проверки и контроль на месте в соответствии с процедурами, установленными законодательством ЕС для защиты финансовых интересов ЕС от проявлений мошенничества и других нарушений.

С этой целью, в соответствии с Регламентом (ЕС, Euratom) № 2185/96 и Регламентом (ЕС, Euratom) № 883/2013, Бенефициар должен предоставить официальным лицам Комиссии, OLAF и Европейского суда аудиторов и их уполномоченным агентам доступ на площадки и в помещения, где осуществляются операции, финансируемые в рамках настоящего Соглашения о финансировании, в том числе к их компьютерным системам и к любым документам, и компьютеризованным данным, касающимся технического и финансового управления этими операциями, и принять все надлежащие меры для содействия их работе. Доступ для уполномоченных агентов Комиссии, OLAF и Европейского суда аудиторов должен быть предоставлен на условиях строгой конфиденциальности относительно третьих сторон, без ущерба для обязательств перед государственным правом, которым они руководствуются. Документы должны быть доступны и храниться таким образом, чтобы обеспечить легкость их проверки, причем Бенефициар обязан проинформировать Комиссию, OLAF и Европейский суд аудиторов о конкретном месте, где они хранятся.

16.3. Проверки и аудиты, описанные выше, должны также применяться к подрядчикам и получателям грантов, а также к субподрядчикам, получившим финансирование ЕС.

16.4. Бенефициар должен быть уведомлен о выездных миссиях агентами, назначенными Комиссией, OLAF и Европейским судом аудиторов.

Статья 17. Задачи Бенефициара по борьбе с нарушениями, мошенничеством и коррупцией

17.1. Бенефициар должен незамедлительно проинформировать Комиссию о любом ставшем ему известном элементе, вызывающем подозрение в нарушениях, мошенничестве или коррупции, и о любых мерах, принятых или запланированных для их устранения.

17.2. Бенефициар должен обеспечить эффективное и правильное осуществление мероприятий, финансируемых за счет бюджета, и регулярно проверять их. Он должен предпринять надлежащие действия для предотвращения, обнаружения и исправления нарушений и проявлений мошенничества и, при необходимости, открыть уголовное преследование и возвратить средства, выплаченные незаконно.

Под термином "нарушение" следует понимать любое несоблюдение настоящего Соглашения о финансировании при выполнении контрактов и сметных расчетов программ или законов ЕС, являющееся результатом действия или бездействия какого-либо лица, которое нанесло или могло бы нанести ущерб финансам ЕС путем либо снижения, либо неполучения дохода, полагающегося ЕС, или за счет необоснованной статьи расходов.

Термин "мошенничество" означает любое умышленное действие или бездействие в отношении:

- использования или представления ложных, неправильных или неполных утверждений или документов, результатом чего стало неправомерное присвоение или незаконное удерживание средств из общего бюджета ЕС или ЕФР;

- сокрытия информации в нарушение конкретного обязательства, приведшего к такому же результату;

- нецелевого использования таких финансовых средств на цели, отличных от тех, для которых они изначально были предоставлены.

17.3. Бенефициар обязуется принять все надлежащие меры для предотвращения, выявления и наказания любых проявлений активной или пассивной коррупции во время выполнения Соглашения о финансировании.

Термин "пассивная коррупция" означает умышленное действие официального лица, которое, непосредственно или через посредника, требует или получает выгоды какого-либо рода для себя лично или для третьей стороны, или принимает обещание такой выгоды, чтобы выполнить действие или воздержаться от действий, предусмотренных его обязанностями, или при выполнении его функций в нарушение его официальных обязанностей, что привело или могло бы привести к занесению ущерба финансовым интересам ЕС.

Термин "активная коррупция" означает умышленное действие какого-либо лица, которое обещает или предоставляет, непосредственно или через посредника, выгоду какого-либо рода официальному лицу для него лично или для третьей стороны, чтобы оно предприняло действие или воздержалось от действий, предусмотренных его обязанностями, или при выполнении его функций в нарушение его официальных обязанностей, что привело или могло бы привести к причинению ущерба финансовым интересам ЕС.

17.4. Бенефициар должен незамедлительно сообщить Комиссии (контактным лицам, указанным в третьем абзаце статьи 1.8 Общих условий) наименование субъекта, в отношении которого было вынесено судебное решение, вошедшее в законную силу, в связи с мошенничеством, коррупцией, участием в преступной организации, отмыванием денег или любой иной незаконной деятельностью, наносящей вред финансовым интересам ЕС.

17.5. Если Бенефициар не будет принимать надлежащих мер для предотвращения проявлений мошенничества, нарушений и коррупции, Комиссия может принять предупредительные меры, включая приостановку действия настоящего Соглашения о финансировании.

Статья 18. Приостановление платежей

18.1. Не отказываясь от своего права на приостановление или прекращение действия настоящего Соглашения о финансировании в соответствии со статьями 26 и 27, соответственно, Комиссия может приостановить выполнение платежей в полном или частичном объеме, в случаях, если:

a) Комиссия установила или в случае, если у Комиссии появится серьезная озабоченность на основании полученной информации, и необходимость проверки того, что Бенефициар совершил существенные ошибки, нарушения или действия мошеннического характера во время процедуры поставки или предоставления гранта, или при реализации проекта, или если Бенефициар не выполнил свои обязательства в рамках данного Соглашения о Финансировании, в том числе обязательства, связанные с выполнением Плана по обеспечению коммуникации и наглядности;

b) Комиссия установила или в случае, если у Комиссии появится серьезная озабоченность на основании полученной информации, и необходимость проверки того, что Бенефициар систематически совершал существенные ошибки, или повторные нарушения обязательств в рамках настоящего или иных Соглашений о финансировании; при условии, что эти ошибки нарушения, проявления мошенничества или нарушения обязательств оказывают существенное материальное влияние на выполнение настоящего Соглашения о финансировании, или ставят под сомнение надежность внутренней системы контроля Бенефициара или законность и правильность соответствующих статей расходов;

c) Комиссия имеет подозрение, что Бенефициар совершил существенные ошибки, нарушения, действия мошеннического характера или нарушения обязательств во время процедуры поставки или предоставления гранта, или при реализации проекта, и должна проверить, имели ли они место;

d) необходимо предотвратить существенный ущерб финансовым интересам ЕС.

18.2. Комиссия должна незамедлительно проинформировать Бенефициара о приостановлении платежей и причинах этого приостановления.

18.3. Приостановление платежей должно привести к приостановлению отсчета предельного срока уплаты по любой находящейся на рассмотрении заявке на оплату.

18.4. Для того, чтобы платежи были возобновлены, Бенефициар должен приложить усилия к исправлению ситуации, ведущей к приостановлению, в кратчайшие сроки и проинформировать Комиссию о любом прогрессе, достигнутом в этом отношении. Когда Комиссия сочтет, что условия возобновления платежей соблюдены, она должна проинформировать об этом Бенефициара.

Статья 19. Распределение финансовых средств, возвращенных Комиссией, для Проекта

В случае, если Проект финансируется за счет ЕФР, для этого Проекта должны выделяться суммы, неправомерно выплаченные и возвращенные Комиссией; суммы из финансовых гарантий, внесенных на основании процедур поставки и предоставления грантов; суммы из финансовых санкций, наложенных на соискателей, участников тендера, заявителей, подрядчиков или получателей грантов, а также суммы возмещения убытков в пользу Комиссии.

Статья 20. Право на учреждение предприятия и пребывание

20.1. В случаях, оправданных характером контракта на поставку или предоставление гранта, Бенефициар должен предоставить физическим и юридическим лицам, принявшим приглашение к участию в тендере на заключение контрактов на работы, поставки или услуги, или приглашение к подаче предложений, и организациям, которым предположительно будет поручено выполнение бюджетных задач, указанных в Приложении I, временное право на учреждение предприятия и пребывание на территории(ях) Бенефициара. Это право должно оставаться в силе на протяжении одного месяца после присуждения контракта.

20.2. Бенефициар должен также предоставлять права на протяжении периода выполнения проекта подрядчикам по поставкам и получателям грантов; субъектам, которым поручено выполнение бюджетных задач, указанных в Приложении I (Технические и административные положения); физическим лицам, чьи услуги необходимы для реализации данного проекта, и членам их семей с такими же правами во время реализации Проекта.

Статья 21. Налоги и таможенные процедуры

21.1. Бенефициар должен применять к контрактам на поставку и грантам, финансируемым ЕС, наиболее благоприятные налоговые и таможенные условия, применяемые к государствам или организациям международного развития, с которыми у него есть отношения.

В тех случаях, когда Бенефициар является одной из стран АКТ, не должны учитываться схемы, применяемые им в отношении других стран АКТ или других развивающихся стран, в целях определения режима наибольшего благоприятствования.

21.2. Если применимо рамочное соглашение, содержащее более детальные положения по этому вопросу, эти положения также должны быть применены.

Статья 22. Конфиденциальность

22.1. Бенефициар соглашается с тем, что его документы и данные, находящиеся у субъекта, с которым Бенефициар находится в контрактных отношениях, относительно этих данных и документов, могут быть переданы Комиссии этим субъектом для единственной цели - выполнения данного или других Соглашений о финансировании. Комиссия должна соблюдать все договоренности о конфиденциальности, достигнутые между Бенефициаром и этим субъектом.

22.2. Без ущерба для статьи 16 настоящих Общих условий Бенефициар и Комиссия должны соблюдать конфиденциальность любого документа, информации или иного материала, имеющих непосредственное отношение к выполнению настоящего Соглашения о финансировании, если они классифицированы как конфиденциальные.

22.3. Прежде чем предавать такую информацию гласности, Стороны должны получать предварительное согласие друг друга в письменном виде.

22.4. Стороны обязаны соблюдать конфиденциальность на протяжении пяти лет по истечении периода выполнения.

Статья 23. Использование результатов исследований

Контракт, относящийся к какому-либо исследованию, финансируемому в рамках настоящего Соглашения о финансировании, должен предусматривать право Бенефициара и Комиссии на использование результатов такого исследования, их публикацию или разглашение третьим сторонам.

Статья 24. Консультации между Бенефициаром и Комиссией

24.1. Бенефициар и Комиссия должны проводить соответствующие консультации друг с другом в соответствии со статьей 29 настоящих Общих условий, до принятия каких-либо дальнейших мер в отношении любого спора, касающегося выполнения или толкования настоящего Соглашения о финансировании.

24.2. Если Комиссии становится известно о проблемах, возникающих в связи с выполнением процедур управления настоящим Соглашением о финансировании, она должна установить все необходимые контакты с Бенефициаром для исправления ситуации и принятия каких-либо дальнейших необходимых мер.

24.3. Результатом проведенных консультаций может стать внесение поправок в настоящее Соглашение о финансировании, приостановление или прекращение его действия.

24.4. Комиссия должна регулярно информировать Бенефициара о выполнении работ, описанных в Приложении I, которые не подпадают под действие части 1 настоящих Общих условий.

Статья 25. Внесение поправок в Соглашение о финансировании

25.1. Любые поправки к этому Соглашению о финансировании должны быть выполнены в письменном виде, включая переписку.

25.2. Если требование о внесении поправки исходит от Бенефициара, последний должен подать это требование в Комиссию не позже чем за три месяца до предполагаемой даты вступления в силу данной поправки, за исключением случаев, когда Бенефициаром были предоставлены соответствующие обоснования и получено одобрение Комиссии. В исключительных случаях, связанных с корректировкой целей проекта, и/или увеличением вклада ЕС, или отсрочкой окончательной даты в соответствии с третьим подпараграфом статьи 2.1, такое требование должно быть подано не менее чем за шесть месяцев до предполагаемого вступления в силу таких поправок.

25.3. Если корректировка не оказывает существенного влияния на цели проекта, выполняемого в соответствии с частью 1 настоящих Общих условий; или если она касается подробностей, которые не влияют на принятое техническое решение; и если она не предусматривает перераспределения средств или, она связана с перераспределением средств в пределах резерва на непредвиденные расходы, Бенефициар должен проинформировать Комиссию об этой корректировке и обосновать ее в письменном виде в кратчайшие сроки и может применить такую корректировку.

25.4. Для использования резерва на непредвиденные расходы в проекте, требуется предварительное письменное разрешение Комиссии.

25.5. Если Комиссия сочтет, что Бенефициар более не выполняет удовлетворительно задачи, порученные ему в соответствии со статьей 1.1 настоящих Общих условий, и без ущемления статей 26 и 27 настоящих Общих условий, Комиссия может принять решение об изъятии у Бенефициара возложенных на него задач, чтобы продолжать выполнение работ от имени Бенефициара, проинформировав последнего об этом в письменном виде.

Статья 26. Приостановление действия настоящего Соглашения о финансировании

26.1. Действие Соглашения о финансировании может быть приостановлено в следующих случаях:

- Комиссия может приостановить выполнение настоящего Соглашения о финансировании, если Бенефициар нарушает какое-либо обязательство в рамках настоящего Соглашения о финансировании;

- Комиссия может приостановить выполнение настоящего Соглашения о финансировании, если Бенефициар нарушает какое-либо обязательство, предусмотренное процедурами и нормативными документами, упоминаемыми в статьях 1.3 и 5.3 настоящих Общих условий;

- Комиссия может приостановить выполнение настоящего Соглашения о финансировании, если Бенефициар нарушает какое-либо обязательство, связанное с соблюдением прав человека, демократических принципов и законности, а также при серьезных проявлениях коррупции;

- Действие настоящего Соглашения о финансировании может быть приостановлено при возникновении обстоятельств непреодолимой силы ("форс-мажор") в соответствии с определением, приведенным ниже. "Форс-мажор" означает любую непредвиденную и исключительную ситуацию или событие, не зависящее от сторон и препятствующее одной из сторон выполнять свои обязательства, не связанное с ошибкой или небрежностью с их стороны (или со стороны их подрядчиков, агентов или сотрудников) и являющееся, при всей надлежащей исполнительности, непреодолимым. Неисправности оборудования, дефектные материалы или задержки в их поставках, трудовые споры, забастовки и финансовые трудности не могут рассматриваться в качестве форс-мажорных обстоятельств. Сторона не считается нарушившей свои обязательства, если она не может выполнять их по причине обстоятельств непреодолимой силы, о которых противная сторона проинформирована должным образом. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, должна немедленно проинформировать об этом другую сторону с указанием характера, предполагаемой продолжительности и ожидаемых последствий возникшей проблемы, а также принять все меры для минимизации возможного ущерба;

- ни одна из сторон не должна считаться ответственной за нарушение своих обязательств в рамках данного Соглашения о финансировании, если она не может выполнять их по причине обстоятельств форс-мажора, при условии, что она принимает меры для минимизации возможного ущерба.

26.2. Комиссия может приостановить действие настоящего Соглашения о финансировании без предварительного уведомления.

26.3. Комиссия может принять любые меры предосторожности перед началом приостановления.

26.4. При уведомлении о приостановлении действия Соглашения должны быть указаны последствия для текущих контрактов на поставку и предоставление грантов и сметных расчетов программ, а также для договоров о делегировании и сметных расчетов программ, тех контрактов, договоров о делегировании которые должны быть подписаны.

26.5. Приостановление действия настоящего Соглашения о финансировании не влияет на приостановление выплат и расторжение данного Соглашения о финансировании Комиссией в соответствии со статьями 18 и 27 Общих условий.

26.6. Стороны должны восстановить выполнение Соглашения о финансировании, когда позволят обстоятельства, с предварительного согласия Комиссии в письменном виде. Это не ущемляет какие-либо поправки к настоящему Соглашению о финансировании, которые могут потребоваться для того, чтобы адаптировать проект к новым условиям реализации, включая, если возможно, продление периода реализации или прекращение действия данного Соглашения о финансировании в соответствии со статьей 27.

Статья 27. Прекращение действия настоящего Соглашения о финансировании

27.1. Если проблемы, приведшие к приостановке действия настоящего Соглашения о финансировании, не были решены в течение не более чем 180 дней, любая из сторон может прекратить действие настоящего Соглашения о финансировании с уведомлением за 30 дней.

27.2. Действие настоящего Соглашения о финансировании должно прекратиться автоматически, если на протяжении трех лет после его подписания:

a) не производились платежи;

b) не был подписан контракт на реализацию или договор о делегировании;

c) в случае финансирования ЕФР, не был подписан сметный расчет программы.

27.3. В уведомлении о прекращении действия Соглашения указываются последствия для текущих контрактов на поставку, договоров о делегировании и предоставление грантов и сметных расчетов по программам, а также для таких контрактов, договоров о делегировании и сметных расчетов программ, которые должны быть подписаны.

Статья 28. Порядок урегулирования споров

28.1. Любые споры, возникающие в связи с Соглашением о финансировании, которые не могут быть урегулированы в течение шести месяцев путем консультаций между сторонами, предусмотренных в статье 24 настоящих Общих условий, могут быть урегулированы в арбитражном суде по требованию одной из сторон.

Если Бенефициар является одной из стран АКТ или региональным органом, или организацией АКТ и этот проект финансируется ЕФР, споры должны передаваться, до обращения в арбитражный суд и, после консультаций, предусмотренных статьей 24 настоящих Общих условий, в Совет министров АКТ-ЕС; или во время перерыва в его заседаниях, в Комитет послов АКТ-ЕС в соответствии со Статьей 98 Соглашения о партнерстве АКТ-ЕС. Если Совет или Комитет не сможет урегулировать спор, любая из сторон, может потребовать урегулирования спора арбитражным судом в соответствии со статьями 28.2, 28.3 и 28.4.

28.2. В таком случае каждая из сторон в течение 30 дней после подачи требования о проведении арбитража должна назначить арбитра. Если это условие не было выполнено, любая из сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянного арбитражного суда (в Гааге) о назначении второго арбитра. Два арбитра, в свою очередь, в течение 30 дней назначают третьего арбитра. Если это условие не было выполнено, любая из сторон может обратиться с требованием к Генеральному секретарю Постоянного арбитражного суда о назначении третьего арбитра.

28.3. Если арбитры не принимают иного решения, применяется порядок, установленный Правилами проведения арбитража с участием международных организаций Постоянного арбитражного суда. Решения арбитров принимаются большинством голосов в течение трех месяцев.

28.4. Каждая из сторон обязана принять меры, необходимые для исполнения решения арбитров.

(1) Бенефициару должен быть предоставлен прямой доступ к Центральной базе данных об исключенных лицах и организациях через координационный пункт, если Бенефициар предоставит ответственной службе Комиссии гарантии того, что он принимает адекватные меры по защите данных, как указано в Регламенте Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 45/2001 от 18 декабря 2000 г. "О защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой учреждениями и органами Сообщества, и о свободном обращении таких данных" (OJ L 8, 12.1.2001, р.1).

(2) Уничтожение не выигравших тендерных документов спустя пять лет после окончания процедуры поставки.

(3) Уничтожение не выигравших заявок спустя три года после окончания процедуры одобрения победителя.