ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 декабря 2015 года № 621-р
В целях обеспечения граждан Кыргызской Республики доступным жильем на территории Чуйской области, близлежащей к городу Бишкек, и реализации проекта строительства "Город-спутник города Бишкек", в соответствии с Государственной программой "Доступное жилье 2015-2020", статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики":
1. Утвердить Положение о проведении инвестиционного конкурса для реализации проекта строительства "Город-спутник города Бишкек" согласно приложению.
2. Государственному агентству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Министерством экономики Кыргызской Республики:
- образовать межведомственную комиссию по проведению инвестиционного конкурса для реализации проекта строительства "Город-спутник города Бишкек" (далее - Комиссия);
- создать рабочую группу по подготовке технического задания, предварительного технико-экономического обоснования и расчетов по реализации проекта строительства "Город-спутник города Бишкек" (далее - Проект);
- изыскать финансовые средства на разработку предварительного технико-экономического обоснования с последующим включением данных расходов в стоимость Проекта.
3. Государственной администрации Сокулукского района Чуйской области и айыл окмоту Кун-Тууйского айылного аймака Сокулукского района Чуйской области (по согласованию) на период строительства в установленном порядке передать все необходимые документы на земельный участок под строительство Департаменту жилищно-гражданского строительства при Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищного коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики в рамках Проекта.
4. Министерству экономики Кыргызской Республики совместно с Государственным агентством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики:
- на основании решения Комиссии заключить инвестиционное соглашение с победителем инвестиционного конкурса;
- в месячный срок заключить соглашение с государственной администрацией Сокулукского района и айыл окмоту Кун-Тууйского айылного аймака Сокулукского района Чуйской области об условиях долевого участия согласно площади предоставленного земельного участка;
- внести в обязательном порядке в инвестиционное соглашение условия долевого участия органов местного самоуправления, в том числе айыл окмоту Кун-Тууйского айылного аймака Сокулукского района Чуйской области.
5. Полномочному представителю Правительства Кыргызской Республики в Чуйской области, государственной администрации Сокулукского района в дальнейшем проводить работу по изысканию дополнительных земельных участков для реализации последующих этапов Проекта по возведению объектов социально-культурного и бытового назначения.
6. Руководителям министерств, государственных комитетов, административных ведомств, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях, главам местных государственных администраций и мэрам городов Бишкек и Ош (по согласованию) представлять по запросу Комиссии необходимую информацию и оказывать содействие в ее работе.
7. Организационное, методическое и иное обеспечение деятельности Комиссии возложить на Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики и Агентство по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Кыргызской Республики.
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел экономики и инвестиций и отдел строительства, транспорта и коммуникаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр | Т.А. Сариев |
Приложение
ПОЛОЖЕНИЕ о проведении инвестиционного конкурса для реализации проекта строительства "Город-спутник города Бишкек"
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет общие условия организации и проведения инвестиционного конкурса для реализации проекта строительства "Город-спутник города Бишкек" (далее - Конкурс).
2. Настоящее Положение устанавливает сроки и условия проведения Конкурса и регулирует отношения, возникающие между организатором и участниками Конкурса, предусматривает организацию согласованных действий при рассмотрении и принятии решений каждым из участников, защиту их прав и законных интересов при проведении Конкурса.
3. Целью Конкурса является определение инвестора, которому будет предоставлено право реализации проекта строительства "Город-спутник города Бишкек" (далее - Проект) путем привлечения прямых инвестиций, грантов и заключения инвестиционного соглашения.
4. В Конкурсе могут участвовать физические и юридические лица Кыргызской Республики, а также иностранные физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования (создание консорциума).
5. Участником Конкурса не может являться лицо:
- на имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена;
- признанное в установленном порядке банкротом;
- находящееся в процессе ликвидации или реорганизации (для юридических лиц).
6. Организатором Конкурса является Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Организатор Конкурса).
Проведение Конкурса осуществляется межведомственной комиссией (далее - Комиссия).
7. Организатор Конкурса:
- готовит техническое задание и эскизные проекты для инвесторов;
- определяет место представления заявок;
- осуществляет сбор и регистрацию заявок на участие в Конкурсе;
- определяет дату, время и место рассмотрения заявок и подведения итогов;
- осуществляет другие функции организационного характера, связанные с проведением Конкурса.
2. Порядок проведения Конкурса
8. Решение о проведении Конкурса и размещении объявления принимается Организатором Конкурса. Объявление публикуется в общереспубликанской газете и на официальном сайте Министерства экономики Кыргызской Республики. Заявки принимаются в течение 15 календарных дней со дня объявления о Конкурсе.
9. В объявлении о проведении Конкурса указываются:
- информация о предмете инвестирования;
- дата, время и место проведения Конкурса;
- порядок и срок подачи заявок (конкурсных предложений) и адрес представления документов на участие в Конкурсе;
- наименование и адрес Организатора Конкурса, контактные телефоны;
- требования к участникам Конкурса, установленные настоящим Положением;
- иные сведения (по усмотрению Комиссии).
10. Для принятия участия в Конкурсе подается заявка по форме, определяемой Организатором Конкурса.
К заявке прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов и свидетельства о регистрации юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
- копия документа о назначении исполнительного органа юридического лица;
- доверенность на представителя, оформленная в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, если лицо будет действовать через своего представителя;
- справка органа налоговой службы об отсутствии налоговой задолженности перед бюджетом;
- для иностранного юридического лица - легализованная выписка из государственного реестра или иной документ, удостоверяющий, что оно является действующим юридическим лицом по законодательству своей страны;
- для физического лица Кыргызской Республики - копия документа, удостоверяющего личность;
- для иностранного физического лица - копия документа, удостоверяющего личность, и нотариально заверенный его перевод на государственный и/или официальный язык.
Учредительные и иные документы, представляемые иностранным юридическим лицом, должны быть представлены с осуществлением процедуры легализации иностранных официальных документов и представлен их нотариально заверенный перевод на государственный и/или официальный язык.
Заявка на участие в Конкурсе должна быть заполнена машинным способом, на государственном или официальном языке, распечатана посредством электронных печатающих устройств.
11. Организатор Конкурса регистрирует поданные заявки в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе, с указанием в заявке ее регистрационного номера, даты и времени поступления.
Заявочные материалы, поступившие после даты окончания подачи заявок, не принимаются и возвращаются заявителю по почте или с вручением ему должностным лицом Организатора Конкурса под расписку, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации. Заявители вправе отозвать свое заявление в любое время.
12. Комиссия по итогам рассмотрения поданных документов рассматривает документы и принимает решение о допуске или об отказе в допуске к Конкурсу, которое основано на наличии и качестве всех требуемых документов и соответствие участников Конкурса требованиям, установленным настоящим Положением.
Решение Комиссии оформляется протоколом и подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии.
13. Заявители, допущенные к Конкурсу, представляют в Комиссию в запечатанном конверте в недельный срок с момента получения допуска следующие документы:
- программа реализации Проекта с технико-экономическими расчетами по капитальным вложениям, эксплуатационным затратам и рентабельности Проекта;
- подтверждение финансовой возможности для реализации Проекта;
- документ, подтверждающий опыт работы в строительстве инфраструктурных и жилых объектов;
- предложение о сроке ввода в эксплуатацию Проекта;
- предложение о применении на объекте Конкурса современных технологий;
- предложение о применении комплекса мер по обеспечению безопасности принятых объектов, в том числе экологической безопасности;
- предложение (при участии в Конкурсе иностранных юридических и физических лиц) о соотношении привлеченных отечественных специалистов и рабочих от общего количества работающих.
14. Основными критериями определения победителя Конкурса являются:
- выполнение требований, указанных в техническом задании и эскизном проекте, подготовленных Организатором Конкурса;
- наличие не менее 30 тысяч квадратных метров общей площади жилых и нежилых помещений на строительной площади, равной 1 га, возведенных согласно строительным нормам и правилам Кыргызской Республики с минимальными затратами и привлекательных в ценах для покупателей, получающих жилье под ипотечное кредитование;
- наличие не менее 10 процентов построенного жилого фонда безвозмездно передается органу местного самоуправления, на территории которого реализуется Проект;
- срок реализации Проекта не более 5 лет;
- строительство социальных объектов (школа, детский сад, поликлиника и другие);
- подведение коммуникационных систем (дороги, электричество, вода, канализация, отопление);
- жилье должно быть максимально доступным для большинства населения и быть социально ориентированным с невысокой стоимостью жилья (низкими процентными ставками и возможностью выкупа жилья в течение 15-20 лет с момента заключения договора);
- наличие собственных финансовых ресурсов, необходимых для реализации Проекта, и (или) возможность их привлечения;
- привлечение прямых инвестиций инвесторами без гарантий Правительства Кыргызской Республики;
- предоставление качественного технико-экономического обоснования и (или) эскизного проекта;
- принятие инвестором по собственной инициативе дополнительных обязательств, способствующих наиболее эффективной реализации Проекта (объем грантовой помощи);
- наличие собственных строительных или производственных мощностей либо действующих договоров с местными подрядными организациями;
- наличие опыта ведения инвестиционной (совместной) деятельности на территории Кыргызской Республики в области инвестирования и строительства;
- строгое соответствие государственным стандартам и нормам, установленным законодательством Кыргызской Республики, в процессе строительства и самих строительных объектов;
- вложенные инвестиционные средства являются долгосрочными и с минимальными процентными ставками;
- оптимальная стоимость квадратного метра построенного жилья (квадратный метр жилья составляет в диапазоне 450 (эконом-класс), 550 (медиум-класс), 600-650 (бизнес-класс) долларов США "под ключ" и общей стоимости Проекта).
15. Победителем Комиссией признается участник Конкурса, предложения которого признаны лучшими для реализации Проекта.
16. После обсуждения открытым голосованием Комиссией определяются победитель Конкурса. Результаты голосования заносятся в протокол.
17. Решение о победителе оформляется протоколом Комиссии, который подписывается членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии. Члены Комиссии, несогласные с решением, вправе изложить особое мнение в письменном виде.
18. В протоколе указываются:
- список членов Комиссии - участников заседания;
- наименование, адрес и основные характеристики объекта инвестиций;
- наименование и адреса участников Конкурса;
- результаты голосования по рассмотрению конкурсных предложений;
- иная важная информация, требующая отражения в протоколе;
- решение Комиссии об определении победителя Конкурса, отмене Конкурса либо проведении повторного Конкурса.
19. После подписания протокола Конкурс считается состоявшимся.
20. Заявителю может быть отказано в участии в Конкурсе в случае, если:
- лицо, претендующее на участие в Конкурсе, не представило все необходимые документы в установленные настоящим Положением сроки;
- лицо, претендующее на участие в Конкурсе, представило заведомо ложную информацию.
21. Если в Комиссию не поступило ни одного предложения, отвечающего условиям Конкурса, то составляется протокол о признании Конкурса несостоявшимся.
22. Реализация Проекта осуществляется на основании инвестиционного соглашения, заключенного по результатам проведенного Конкурса в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения об определении победителя Конкурса.
23. Комиссия:
- определяет порядок рассмотрения заявок, конкурсных документов и материалов, принятия решения о победителе Конкурса или признания Конкурса несостоявшимся и т.д.;
- на своем заседании вскрывает запечатанные конверты. Заявители или их доверенные представители, представители общественности и средств массовой информации могут присутствовать на всех заседаниях Комиссии, а также при вскрытии конвертов;
- в срок, определенный условиями Конкурса, рассматривает представленные материалы, оценивает их согласно условиям Конкурса. При рассмотрении представленных материалов Комиссия имеет право привлекать независимых экспертов для оценки представленных материалов по горному делу, экономике, финансированию и другие;
- контролирует соблюдение требований настоящего Положения при проведении Конкурса;
- проверяет достоверность поданной конкурсной документации и иную информацию, необходимую для удостоверения соответствия предъявленным документам;
- в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, вправе запрашивать у контролирующих органов необходимые сведения об участнике Конкурса;
- принимает решение по результатам Конкурса.
3. Порядок признания недействительными результатов Конкурса и разрешения споров
24. При отсутствии заявок на участие в Конкурсе или если документы, поданные всеми участниками Конкурса, не отвечают основным условиям и требованиям к участникам Конкурса, Конкурс признается несостоявшимся на основании решения Комиссии, оформляемого протоколом и публикуемого в общереспубликанской газете и на официальном сайте Министерства экономики Кыргызской Республики.
25. Результаты Конкурса могут быть обжалованы участниками в Комиссию в течение 5 календарных дней со дня объявления победителя Конкурса.
Комиссия обязана рассмотреть поступившие жалобы и в течение 3 календарных дней дать письменный обоснованный ответ. В случае несогласия с решением Комиссии участник Конкурса вправе обратиться с жалобой в судебные органы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.