ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 4 апреля 2017 года № 101-р

Согласиться с прилагаемым проектом Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по поддержке Проекта по предоставлению базового пакета по первичной медико-санитарной помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Кыргызской Республики, между Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Международным комитетом Красного Креста, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Проект

МЕМОРАНДУМ о взаимопонимании и сотрудничестве по поддержке Проекта по предоставлению базового пакета по первичной медико-санитарной помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Кыргызской Республики, между Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Международным комитетом Красного Креста

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики (далее - МВД), Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (далее - МЗ) и Международный Комитет Красного Креста (далее - МККК), далее именуемые Сторонами,

принимая во внимание усилия по поддержке и развитию отношений в области охраны здоровья граждан, соблюдению прав человека, демократических принципов, а также заинтересованность Сторон в продолжение сотрудничества по поддержке Проекта по предоставлению базового пакета по первичной медико-санитарной помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания (далее - ИВС) органов внутренних дел Кыргызской Республики (далее - Проект), согласились о нижеследующем:

Статья 1. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Меморандуме

"Базовый пакет по первичной медико-санитарной помощи" - первичное медицинское обследование каждого лица, заключенного в пилотный ИВС, предоставление неотложной медицинской помощи и лечение выявленных заболеваний согласно клиническим протоколам;

"Центр семейной медицины" - государственная лечебно-профилактическая организация здравоохранения первичного уровня, оказывающая населению первичную и специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях;

"Медицинский пункт" - помещение в здании пилотного ИВС, предназначенное для предоставления базового пакета по первичной медико-санитарной помощи;

"Пилотные ИВС" - ИВС ГУВД города Бишкек, ОВД города Балыкчы, ОВД города Джалал-Абад, ОВД Кара-Сууйского района, ОВД города Кызыл-Кия; ОВД Сокулукского, Жаилского, Ноокенского, Ысык-Атинского районов и УВД города Ош;

"Медицинский работник" - лицо, имеющее необходимое высшее или среднее профессиональное образование и соответствующую квалификацию, работающее в медицинской службе пилотных ИВС;

"Группы мониторинга Проекта" - группы на местном уровне (область или район), в которую входят лица, отобранные среди врачей и среднего медицинского персонала Центров семейной медицины (далее - ЦСМ), МЗ и МВД, которые являются ответственными за мониторинг Проекта, обучение медицинского персонала на месте и представление отчетов;

"МТРГ" - межведомственная техническая рабочая группа для контроля над внедрением и итоговой оценкой пилотного Проекта, состав которой утверждается совместным приказом МВД и МЗ.

Статья 2. Цели и сферы применения

Целью настоящего Меморандума является улучшение предоставления медико-санитарной помощи лицам, содержащихся в десяти пилотных ИВС.

Настоящий Меморандум отражает совместно согласованные условия, сроки и процедуры для Сторон, участвующих в пилотной программе по предоставлению базового пакета по первичной медико-санитарной помощи в десяти ИВС органов внутренних дел Кыргызской Республики: ГУВД города Бишкек, ОВД города Балыкчы, ОВД города Джалал-Абад, ОВД Кара-Сууйского района, ОВД города Кызыл-Кия; ОВД Сокулукского, Жаилского, Ноокенского, Ысык-Атинского районов и УВД города Ош.

Базовый пакет по первичной медико-санитарной помощи должен гарантировать:

- своевременное выявление заболеваний и осуществление системы скрининга в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики;

- учет и регистрацию заболеваний в соответствии с утвержденными статистическими формами отчетности;

- предоставление соответствующего лечения в соответствии с утвержденными клиническими протоколами;

- обучение практическим навыкам медицинских сотрудников (врачей и медсестер);

- обеспечение десяти пилотных ИВС основными лекарственными средствами.

Статья 3. Общие положения

С целью реализации сотрудничества, предусмотренного настоящим Меморандумом, и его дальнейшего развития Стороны могут организовывать рабочие встречи и проводить взаимный обмен представителями, а также утверждать необходимые дополнительные документы.

Стороны назначают по одному представителю, ответственному за выполнение настоящего Меморандума.

Стороны будут осуществлять и координировать деятельность на регулярной основе в целях создания необходимых условий для реализации и выполнения условий настоящего Меморандума.

Статья 4. Роль Министерства внутренних дел Кыргызской Республики

МВД является ответственным за:

- издание на регулярной основе необходимых внутренних приказов и инструкций с целью реализации Проекта;

- назначение представителя членом МТРГ;

- предоставление помещения в каждом пилотном ИВС для организации медицинского пункта;

- создание медицинским работникам условий, исключающих вмешательства кого-либо при оказании ими медицинских услуг в пилотных ИВС;

- обеспечение конфиденциальности медицинских осмотров и медицинских записей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечение безопасности медицинских работников и надлежащих условий работы для осуществления ими своих обязанностей в условиях безопасности, защищенности и конфиденциальности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечение доступа медицинским работникам к лицам, содержащихся в пилотных ИВС;

- предоставление в рамках Проекта необходимой информации Группе мониторинга Проекта;

- обеспечение участия сотрудников МВД/ИВС в тренингах и семинарах, организуемых МККК;

- назначение членов группы мониторинга Проекта для каждого ИВС;

- совместную оценку Проекта и составление итогового отчета совместно с МЗ и МККК;

- использование медицинского пункта ИВС по назначению, а также обеспечение содержания в надлежащем состоянии медицинской комнаты, медицинского оборудования, предметов меблировки, медицинских расходных материалов, предоставленных МККК в пилотные ИВС.

Сотрудники ИВС не вправе вмешиваться в медицинскую деятельность и создавать преграды медицинским работникам во время осуществления своих функциональных обязанностей.

Статья 5. Роль Министерства здравоохранения Кыргызской Республики

МЗ является ответственным за:

- утверждение Перечня лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, рекомендуемых Всемирной Организацией Здравоохранения и адаптированных МЗ для мест содержания под стражей и лиц, содержащихся в них, по согласованию с МВД, а также обеспечение их непрерывной поставки;

- издание на регулярной основе необходимых приказов и инструкций, а также разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Проекта;

- назначение своего представителя членом технической рабочей группы;

- назначение медицинских работников для оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, содержащимся в пилотных ИВС;

- обеспечение участия медицинских работников, предоставляющих медицинские услуги в пилотных ИВС, в тренингах и семинарах, организуемых совместно с Кыргызским государственным медицинским институтом по переподготовке и повышению квалификации и МККК;

- назначение своих представителей членами группы мониторинга Проекта в каждый пилотный ИВС;

- предоставление в рамках Проекта необходимой информации группе мониторинга Проекта;

- внесение отчетов медицинских работников, предоставляющих медицинские услуги в десяти пилотных ИВС, в стандартные годовые отчеты организаций здравоохранения первичного звена;

- совместную оценку Проекта и составление итогового отчета совместно с МВД и МККК;

- организацию приписки лиц, содержащихся в пилотных ИВС, к территориальным Центрам семейной медицины в соответствии с Программой государственных гарантий и Правилами приписки населения Кыргызской Республики к группам семейных врачей;

- разработку и утверждение совместно с МВД Перечня лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, рекомендуемых Всемирной Организацией Здравоохранения и адаптированных для мест содержания под стражей и лиц, содержащихся в них, а также обеспечение их непрерывной поставки;

- использование медпункта ИВС по назначению, а также обеспечение содержания в надлежащем состоянии медицинской комнаты, медицинского оборудования, предметов меблировки, медицинских расходных материалов, предоставленных МККК в пилотные ИВС.

Медицинские работники должны работать исключительно в пределах своих функциональных обязанностей и следовать правилам внутреннего распорядка ИВС.

Статья 6. Роль Международного комитета Красного Креста

МККК является ответственным за:

- оказание поддержки в обустройстве медицинского пункта, в частности, ремонтно-строительных работах в каждом из десяти пилотных ИВС с целью создания нормальных условий труда для медицинских работников, предоставляющих медицинские услуги в ИВС;

- предоставление необходимого медицинского оборудования, предметов меблировки, наборов первой помощи, медицинских расходных материалов;

- организацию тренингов по оказанию первой медицинской помощи для сотрудников пилотных ИВС;

- проведение семинаров по вопросам охраны и укрепления здоровья в местах заключения для медицинских работников, предоставляющих медицинские услуги в пилотных ИВС;

- предоставление медицинским работникам инструментов для сбора отчетных данных;

- оказание материальной поддержки медицинским работникам ЦСМ, закрепленных за пилотными ИВС для оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, содержащимся в них, в виде надбавки к их должностному окладу, путем заключения прямого контракта, с учетом лимита финансовых возможностей МККК для данного Проекта;

- помощь в создании групп мониторинга и поддержку их деятельности;

- участие во встречах МТРГ и группы мониторинга Проекта;

- участие в совместной оценке Проекта и составлении итогового отчета с представителями МВД и МЗ.

Дальнейшим ориентиром МККК является поддержание устойчивости проекта и повышение потенциала государственных структур по предоставлению первичной медико-санитарной помощи лицам, содержащимся в ИВС ОВД Кыргызской Республики.

МККК может рассматривать просьбу Сторон о предоставлении необходимых консультаций и организации дополнительных тренингов, в целях улучшения процесса осуществления Проекта.

Статья 7. Оценка и отчетность

Мониторинг и процесс отчетности об осуществлении Проекта, также, как и оценка, будут проводиться Сторонами на регулярной основе.

Группа мониторинга Проекта будет:

- осуществлять на регулярной основе оценку реализации Проекта в десяти пилотных ИВС в соответствии с разработанными критериями оценки эффективности проекта (не реже одного раза в три месяца);

- следить за качеством предоставляемого базового пакета первичных медицинских услуг медицинскими работниками;

- контролировать влияние Проекта на здоровье заключенных путем оценки официальных отчетов о деятельности всех десяти пилотных ИВС;

- встречаться с руководством десяти пилотных ИВС по вопросам предоставления отчетов и обсуждения результатов мониторинга по Проекту.

Группа мониторинга Проекта должна предоставлять отчеты МТРГ, которая будет утверждать их и направлять далее Сторонам.

По завершении пилотной фазы МТРГ представит Сторонам итоговый отчет, основанный на отчете группы мониторинга Проекта.

Статья 8. Финансовые положения

При исполнении мероприятий, связанных с реализацией настоящего Меморандума, МККК в пределах своих финансовых ресурсов возместит все расходы, относящиеся к статье 6 настоящего Меморандума, так же, как и транспортные издержки группы мониторинга Проекта и совместных рабочих выездов в ИВС для осуществления мониторинга и оценки представителей МТРГ.

Все ремонтно-строительные работы, предоставленное оборудование и предметы меблировки будут задокументированы в Сертификате дарения, подписанном Сторонами.

Статья 9. Общественность и средства массовой информации

Связь с общественностью (регулярные брифинги и/или пресс-конференции) с целью информирования общественности о существовании и выполнении Проекта может проводиться исключительно с согласия Сторон. Публикация любых сведений и связь со средствами массовой информации должны осуществляться Сторонами в рамках согласованности. Запросы третьих лиц о предоставлении информации относительно Проекта должны быть озвучены и подлежат обсуждению Сторонами.

Статья 10. Срок действия Меморандума, его приостановление

Настоящий Меморандум вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует в течение 12 (двенадцать) месяцев, с возможностью ежегодного продления, но не более трех раз. Если ни одна из Сторон в срок за 10 (десять) календарных дней до истечения срока действия настоящего Меморандума в письменной форме не уведомит другие Стороны о своем намерении его прекратить, то настоящий Меморандум считается автоматически пролонгированным на последующий срок.

Любая из Сторон вправе выйти из настоящего Меморандума, письменно уведомив другие Стороны о своем намерении, в срок за три месяца до предполагаемой даты выхода из настоящего Меморандума.

В случае выхода одной из Сторон из настоящего Меморандума, его действие будет приостановлено без предъявления взаимных претензий по исполнению проекта каждой из Сторон.

Статья 11. Внесение изменений, разрешение разногласий

По взаимному согласию Сторон в настоящий Меморандум могут быть внесены изменения и дополнения, оформляемые отдельными Протоколами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Меморандума.

Споры и разногласия между Сторонами по применению или толкованию положений настоящего Меморандума являются предметом переговоров и консультаций между Сторонами.

Положения настоящего Меморандума не должны влиять на обязательства Сторон по отношению к другим многосторонним и двусторонним соглашениям.

Совершено в городе Бишкек "___" _________________ 2017 года, в трех подлинных экземплярах на кыргызском, русском и английском языках. Все три текста имеют одинаковую юридическую силу. В случае расхождения между кыргызским, русским и английским текстами приоритет имеет текст на английском языке.