ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 мая 2020 года № 194-р
1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Плана реагирования на коронавирусную инфекцию (COVID-19) и раннего восстановления по взаимодействию между Правительством Кыргызской Республики и Группой по координации реагирования на чрезвычайные ситуации.
2. Уполномочить вице-премьер-министра Кыргызской Республики Исмаилову А.Ж. на подписание вышеуказанного Плана, с учетом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.
3. Установить, что привлечение и использование международной грантовой и технической помощи в рамках вышеуказанного Плана осуществляются в соответствии с Положением о порядке привлечения и использования международной грантовой и технической помощи в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 июня 2017 года № 389.
Исполняющий обязанности Премьер-министра, первый вице-премьер-министр |
| К.А.Боронов |
|
| Проект |
(Неофициальный перевод)
ПЛАН реагирования на коронавирусную инфекцию (COVID-19) и раннего восстановления по взаимодействию между Правительством Кыргызской Республики и Группой по координации реагирования на чрезвычайные ситуации
Обзор ситуации
31 декабря 2019 года впервые в Китайской Народной Республике сообщили в страновое бюро Всемирной организации здравоохранения Организации Объединенных Наций (далее - ВОЗ) о пневмонии неизвестного происхождения, выявленной в г.Ухань, 30 января 2020 года вспышка коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) была объявлена чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение.
18 марта 2020 года в Кыргызской Республике были зафиксированы первые три случая заболевания COVID-19, которые были выявлены среди тех, кто вернулся после совершения паломничества (умра) из Саудовской Аравии. Ранее Правительством Кыргызской Республики были введены определенные ограничения, в том числе запрет на въезд иностранных граждан с 17 марта 2020 года, закрытие развлекательных заведений, школ и высших учебных заведений (продолжительные весенние каникулы), рекомендации самоизоляции и переход на удаленную работу, отмена международных рейсов в/из аэропортов Ош и Бишкек и др.
Совет безопасности Кыргызской Республики рекомендовал ввести чрезвычайное положение с 22 марта 2020 года, и Правительство Кыргызской Республики впоследствии ввело более строгие меры, установив контрольно-пропускные пункты в каждом регионе, городе закрыв объекты (кафе, кинотеатры, торговые центры и другие развлекательные заведения), оставив только продуктовые магазины, продовольственные рынки, аптеки и медицинские учреждения.
По состоянию на 3 апреля в Кыргызской Республике были подтверждены 130 случаев заболевания COVID-19 и один случай смерти. По данным национальных властей, среди подтвержденных случаев 58 - мужчины (45%) и 72 - женщины (55%). Подтвержденные случаи есть практически во всех областях страны.
В связи со вспышкой COVID-19 и мерами, предпринятыми по предотвращению распространения инфекции, такими как введение режима карантина и ограничение торговли и передвижения, граждане лишены возможности получить доступ к некоторым основным государственным услугам. Глобальные экономические факторы и, в особенности, экономический спад в Республике Казахстан и Российской Федерации могут потенциально усугубить экономический шок для Кыргызской Республики от COVID-19. Кризис уже нанес урон экономической стабильности, наблюдается отрицательное влияние роста цен на продукты питания и горючие материалы, дефицит медикаментов и медицинских препаратов, рост безработицы и снижение объема денежных переводов (в настоящее время это 35% ВВП). Обесценение кыргызской валюты на более чем 10% за последнюю неделю привело к снижению покупательной способности. Кроме того, мигрантам, которые возвращаются без работы и источника дохода, нужна поддержка в реинтеграции их с сообществом, а также их семьям в преодолении трудностей.
Гендерное и возрастное неравенство, а также неравенство по признаку инвалидности усугубляют ситуацию, в результате чего уязвимые группы населения подвергаются большему риску нарушения их прав и нуждаются в услугах по профилактике и реагированию. В особенности, когда необходимые услуги сокращаются по мере отвлечения ресурсов на удовлетворение потребностей, связанных со здравоохранением.
Координация
Правительством Кыргызской Республики в январе 2020 года создан Республиканский штаб (координационный центр) под председательством Премьер-министра Кыргызской Республики. Республиканского штаба поддерживают два специальных штаба по вопросам здравоохранения и социально-экономических мер реагирования. В состав штабов входят все отраслевые министерства, ответственные за реагирования на COVID-19. Для разработки предложений по реализации мер, направленных на привлечение внешней помощи для преодоления воздействия COVID-19 на экономику, Правительством Кыргызской Республики также были созданы экспертные рабочие группы по четырем направлениям.
Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - МЧС) является оперативным подразделением для Республиканского штаба Правительства Кыргызской Республики по координации всех видов чрезвычайных ситуаций. МЧС работает в сотрудничестве с другими отраслевыми министерствами, территориальными органами власти, органами местного самоуправления, международными и неправительственными организациями.
Еще до того, как были зарегистрированы первые случаи заболевания COVID-19, Правительством Кыргызской Республики был принят ряд мер по снижению распространения заболевания. После подтверждения первых случаев Правительством Кыргызской Республики с 22 марта 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Кыргызской Республики.
16 марта 2020 года Правительством Кыргызской Республики осуществлен запрос в систему Организации Объединенных наций в Кыргызской Республике (далее - ООН) в целях активизации деятельности Группы по координации реагирования на чрезвычайные ситуации (далее - ГКРЧС). В малых и средних чрезвычайных ситуациях ГКРЧС берет на себя ответственность координировать и планировать многосекторное реагирование. Под руководством Постоянного координатора ООН в Кыргызской Республике международное гуманитарное сообщество в Кыргызской Республике учредило ГКРЧС, в состав которого входят руководители учреждений ООН, движение Красного Креста/Красного Полумесяца, международных организаций и неправительственных организаций. Роль Секретариата ГКРЧС выполняет Национальный советник Управления по координации гуманитарных вопросов ООН (далее - УКГВ ООН). ГКРЧС является консультативно-совещательным механизмом, основной целью которого является координация гуманитарного реагирования на чрезвычайные ситуации по запросу Правительства Кыргызской Республики, и расширение сотрудничества между партнерами ГКРЧС и другими ключевыми участниками.
Поддерживая приоритетные секторы Правительства Кыргызской Республики, ГКРЧС будет определять приоритеты и направлять свою поддержку по шести приоритетным секторам: раннее восстановление, образование, продовольственная безопасность и логистика, здравоохранение, защита и совместный сектор по санитарии и гигиене воды и непродовольственным товарам.
Приоритетные сектора | Правительственные партнеры | Лидер сектора ГКРЧС |
Раннее восстановление | МЭ, МТСР | АКТЕД, ПРООН |
Образование | МОН | ЮНИСЕФ |
Продовольственная безопасность и логистика | МСХППМ, МЭ, МТСР | ФАО, ВПП |
Здравоохранения | МЗ | ВОЗ |
Защита | МТСР | УВКПЧ, ЮНИСЕФ |
Вода, санитария, гигиена и непродовольственные товары | МЧС | ЮНИСЕФ, НОКП КР |
Данный план составлен ГКРЧС совместно с гуманитарными и другими партнерами в тесной координации с правительственными партнерами.
Стратегия реагирования
Общая цель Плана реагирования на коронавирусную инфекцию (COVID-19) и раннего восстановления по взаимодействию между Правительством Кыргызской Республики и Группой по координации реагирования на чрезвычайные ситуации (далее - План реагирования) состоит в том, чтобы поддержать Правительство Кыргызской Республики в защите жизни и облегчении страданий посредством доступа к многосекторальной помощи и критически важным услугам.
Приоритетные сектора будут поддерживать Правительство Кыргызской Республики посредством следующих приоритетных направлений деятельности.
Здоровье
Ограничить передачу вируса от человека к человеку, включая снижение вторичных инфекций среди близких контактных лиц и медицинских работников, предотвращение случаев амплификации передачи и недопущение дальнейшего международного распространения.
Смягчить воздействие коронавируса в стране в случае устойчивой передачи инфекции среди населения.
Раннее восстановление
Улучшение доступа к получению основных услуг.
Возобновление экономической деятельности и восстановление средств к существованию.
Улучшение положения в области безопасности, верховенства закона, а также укрепление социальной сплоченности.
Улучшение адаптивных возможностей мигрантов и вынужденных переселенцев.
Образование
Дети дошкольного возраста продолжат обучение с помощью игровых средств дистанционного обучения.
Учащиеся начальных и средних школ, профессионально-технических учебных заведений, средне-профессиональных технических учебных заведений, высших учебных заведений продолжат процесс обучения с помощью инструментов дистанционного обучения.
Преподаватели образовательных учреждений всех уровней повысят квалификацию в обеспечении и мониторинге процесса дистанционного обучения.
Родители/опекуны получат рекомендации о том, как эффективно проводить время с детьми дома.
Продовольственная безопасность и логистика
Поддержание и улучшение продовольственной безопасности и питания среди наиболее уязвимых категорий населения.
Беспрепятственные и устойчивые поставки продуктов питания.
Достаточное производство и продуктивность сельского хозяйства, в особенности среди мелких производителей.
Защита
Количество человек охвачено коммуникационными, информационно-разъяснительными и профилактическими мерами по вопросам недискриминации, защиты детей, гендерного насилия, а также повышения осведомленности об обязанностях граждан в условиях чрезвычайного положения.
Лица с инвалидностью имеют доступ к денежной и безналичной помощи в период кризиса.
Дети пользуются телефоном доверия, психосоциальной поддержкой детей в интернатных учреждениях, которым оказывается дополнительная помощь, чтобы справиться с ситуацией.
Женщины и девочки имеют доступ к информации и услугам по профилактике и реагированию в связи с гендерным насилием.
Количество человек (почти 100 человек ежедневно нарушают комендантский час) получают обращение в соответствии с нормами и стандартами в области прав человека.
Лица, живущие с ВИЧ, получили продовольственные наборы и консультации.
Беженцы, лица, ищущие убежище и лица без гражданства.
Другие лица и общины, чьи права были затронуты или нарушены, имеют доступ к юридическим консультациям и защите.
Вода, санитария, гигиена и непродовольственные товары
Поставка дезинфицирующих средств в МЧС для дезинфекции общественных учреждений и помещений, включая школы, учреждения по уходу, муниципальные учреждения и пункты наблюдения;
обучение сотрудников МЧС и органов местного самоуправления по дезинфекции общественных мест в целях борьбы с распространением инфекции на муниципальном уровне;
охватить 500000 человек в зонах повышенного риска с помощью эффективных вмешательств и информирования в области воды, гигиены и санитарии;
оказание поддержки пострадавшим муниципалитетам в разработке стандартов обращения с отходами во время COVID-19.
Целевые домашние хозяйства охвачены наборами воды, санитарии и гигиены;
обеспечение материально-техническими средствами МЧС для проведения дезинфицирующих мероприятий.
Финансовые потребности
Финансовые требования к приоритетным видам деятельности для шести приоритетных секторов приведены в таблице.
Приоритетные сектора | Сумма в долларах США |
Здравоохранение | 15,800,000,00 |
Продовольственная безопасность и логистика | 13,429,000,00 |
Вода, санитария, гигиена и непродовольственные товары | 1,400,000,00 |
Защита | 1,187,000,00 |
Образование | 626,600,00 |
Ранее восстановление | 18,864,000,00 |
Общий бюджет | 51,306,600,00 |
Чтобы быть эффективными, план реагирования и раннего восстановления должен постоянно улучшаться.
Здравоохранение
Количество нуждающихся (6,2 млн.) | Целевая группа (рисунок) (6,2 млн.) | Потребность (долл. США) 15,800,000,00 |
Данный План реагирования определяет процедуры и механизмы, процедуры сотрудничества партнеров сектора здравоохранения по мерам экстренного реагирования на коронавирусную инфекцию 2019 года (COVID-19). План определяет цели, стратегии и действия по реагированию на чрезвычайные ситуации, а также описывает структуру реагирования и распределение ролей и обязанностей, обеспечивающие систематизацию, согласованность и эффективность действий в чрезвычайных ситуациях. В соответствии с межсекторальным Планом реагирования на COVID-19, который был утвержден Премьер-министром Кыргызской Республики от 18 марта 2020 года, в данном плане определены меры по борьбе с COVID-19, а также позволяет определить области, которые требуют укрепления и наращивания потенциала, которые могут повлиять на принятие эффективных мер, а также потребности и возможности для их реализации посредством быстрой организации межведомственной координации, взаимодействия и оперативной поддержки с участием доноров, международных организаций, агентств ООН и других партнеров. План также предназначен для обеспечения эффективной координации с планами реагирования на местном, национальном и глобальном уровнях.
Текущая ситуация в секторе
Сектор здравоохранения состоит из двух основных координационных платформ: Группы координации и реагирования на чрезвычайные ситуации (ГКРЧС), возглавляемой Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и ВОЗ и Координационного совета партнеров по развитию под руководством ВОЗ и Всемирного банка. Партнеры в секторе здравоохранения при технической поддержке ВОЗ разработали Страновой межсекторальный План готовности и реагирования на COVID-19, в котором были определены приоритетные области мероприятий по усилению подготовки, готовности и реагированию страны на COVID-19 в соответствии с Глобальным планом стратегических ответных действий.
В данном Плане были определены следующие приоритетные направления:
1. Координации на страновом уровне.
2. Информирование о рисках и вовлечение населения.
3. Эпиднадзор.
4. Пункты въезда.
5. Расследование случаев и быстрое реагирование.
6. Национальная лабораторная система.
7. Профилактика инфекций и инфекционный контроль (далее - ИК).
8. Клиническое ведение случаев.
9. Межсекторальные действия по смягчению социально-экономических последствий.
10. Логистика и управление поставками.
11. Управление медицинскими отходами.
В январе 2020 года была проведена экспресс-оценка готовности сектора здравоохранения; оценка готовности больниц и лабораторий была проведена в феврале 2020 года, в Международном аэропорту "Манас" проведены учения, и в соответствии с полученными результатами были определены и запланированы мероприятия по обеспечению готовности и реагированию (подготовка специалистов на местах, обеспечение необходимыми материалами и оборудованием, информирование общественности).
Задачи сектора
Общая цель настоящего Плана обеспечения готовности и реагирования состоит в оказании поддержки Правительству Кыргызской Республики и Министерству здравоохранения Кыргызской Республики в руководстве и обеспечении эффективного, своевременного и скоординированного реагирования, смягчающего воздействие вспышки COVID-19 в Кыргызской Республике, за счет четкого координационного механизма реагирования и стратегии, а также четко определенных ролей и обязанностей всех соответствующих национальных и международных партнеров.
Ожидаемые результаты
Ограничить передачу вируса от человека к человеку, включая снижение вторичных инфекций среди близких контактных лиц и медицинских работников; предотвращение случаев амплификации передачи и недопущение дальнейшего международного распространения.
Смягчить воздействие эпидемии в стране в случае устойчивой передачи инфекции среди населения.
Мероприятия сектора и бюджет
Бюджет для реализации мероприятий межсекторального Плана реагирования сектора здравоохранения на COVID-19 составил по расчету общую сумму 15,800,000,00 долл. США. После активации чрезвычайной ситуации партнеры усилили реагирование, реализуя стратегические вмешательства в соответствии с установленными приоритетами.
В приведенной ниже таблице представлен обзор всех действий и поставок с указанием сроков, в дополнение к сумме финансовых ресурсов, мобилизованных до 3 апреля 2020 апреля.
Организация/Агентство | Сумма в долларах США | Компонент реагирования в секторе здравоохранения | Мероприятия | Сроки реализации | Уровень |
ВОЗ | 12,000,00 | Координация | Проведение симуляционных учений для тестирования механизмов реагирования на центральном уровне | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 20,000,00 | Коммуникация | Обучение журналистов принципам информирования о рисках и репортажам по COVID-19 | II-III кварталы 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 25,000,00 | Коммуникация | Разработка и печать коммуникационных материалов (видео, постеры, листовки, брошюры и т.д.) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 40,000,00 | Эпиднадзор | Разработка, печать и распространение учебных программ, инструментов и руководств | II-III кварталы 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 40,000,00 | Эпиднадзор | Обучение работников здравоохранения применению определения случая | II-III кварталы 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 20,000,00 | Эпиднадзор | Обучение группы быстрого реагирования расследованию случаев и отслеживанию контактных лиц | II-III кварталы 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 10,000,00 | Пункты въезда | Разработка, печать и распространение Плана действий в чрезвычайных ситуациях для пунктов въезда | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 20,000,00 | Пункты въезда | Обучение персонала пунктов въезда | II-III кварталы 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 20,000,00 | Лабораторная служба | Назначенные вирусологические лаборатории обеспечиваются необходимыми реактивами и расходными материалами | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 5,000,00 | Лабораторная служба | Разработка, печать и распространение учебных программ, инструментов и руководств | II квартал 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 25,000,00 | Лабораторная служба | Обучение специалистов лабораторий | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 5,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Обновление программы инфекционного контроля в соответствии с руководством ВОЗ по COVID-19 | II квартал 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 10,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Разработка, печать и распространение учебных программ, инструментов и руководств | II квартал 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 20,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Обучить работников здравоохранения по инфекционному контролю | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 20,000,00 | Клиническое ведение случаев | Разработка, печать и распространение учебных программ, инструментов и руководств | II квартал 2020 года | Национальный |
ВОЗ | 40,000,00 | Ведение случаев | Обучение персонала назначенных больниц | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
GIZ |
| Коммуникация | Повышение осведомленности среди населения с акцентом на группы высокого риска |
| Национальный |
GIZ |
| Логистическая поддержка | Предоставление транспорта и питания в Штаб Ошской области |
| Ошская область |
ЮНИСЕФ | 30,000,00 | Ведение случаев | Распространение информации, обучение и повышение квалификации провайдеров при посещении семей с маленькими детьми, для своевременного выявления и профилактики COVID-19, как части плановых услуг | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
ЮНИСЕФ | 40,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Адвокаси/продвижение и поддержка МЗ в разработке стандартов по COVID-19 на основе рекомендаций ВОЗ (новорожденные, здоровье детей) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
ЮНИСЕФ | 6,000,00 | Коммуникация | Проведение двусторонней коммуникации с сельскими комитетами по вопросам здоровья через онлайн-платформу и использование электронных и социальных сетей для повышения осведомленности среди групп населения высокого риска и получения от них обратной связи | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
ЮНИСЕФ | 20,000,00 | Межсекторальные действия по смягчению социальных последствий | Продолжение предоставления образовательных услуг |
| Национальный |
ЮНИСЕФ |
| Ведение случаев | Поддержка распространения и реализации соответствующих рекомендаций по грудному вскармливанию и прикорму в контексте COVID-19, обеспечение замещающего вскармливания для детей, которые не могут находиться на грудном вскармливании | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
ЮНИСЕФ | 200,000,00 | Ведение случаев | Закупка средств индивидуальной защиты, медицинского оборудования (вентиляторы, концентраторы кислорода, пульсовые оксиметры) и запасных частей за счет средств Азиатского Банка Развития. Частично перенесена в систему снабжения | II-III кварталы 2020 года | Национальный |
ЮНИСЕФ | 25,000,00 | Ведение случаев | Средства индивидуальной защиты переданы аварийным работникам, занимающимся дезинфекцией (2000 ботинок и 680 защитных костюмов) | II квартал 2020 года | Национальный |
ЮНИСЕФ | 35,000,00 | Ведение случаев | Средства гигиены для профилактики COVID-19 для детских учреждений и социальных работников | II квартал 2020 года | Национальный |
ЮНИСЕФ |
| Ведение случаев | Переданное медицинское оборудование для новорожденных и детей (2 CPAPS, 32 грелки, 10 мониторов для каждого, пульсоксиметры, ларингоскопы) | II квартал 2020 года | Национальный |
ЮНИСЕФ |
| Ведение случаев | Поддержка Министерства здравоохранения Кыргызской Республики в сохранении существующих основных служб питания, в том числе в закупке основных продуктов питания для уязвимых детей и беременных женщин | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
ПРООН | 5,000,00 | Коммуникация | Обучение журналистов принципам информирования о рисках и репортажам по COVID-19 | II квартал 2020 года | Национальный |
ПРООН | 1,000,00 | Коммуникация | Распечатка информационных материалов по COVID-19 для заключенных и медицинского персонала | II квартал 2020 года | Национальный |
ПРООН | 256,800,00 | Ведение случаев | Закупка 10 аппаратов ИВЛ для распределения: НТП (2), Государственная служба исполнения наказаний (2), Республиканская клиническая инфекционная больница (2), Ошская областная больница (2), Джалал-Абадская областная больница (2) | II квартал 2020 года | Национальный |
ПРООН | 22,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Закупка 50000 масок для медицинского персонала, находящегося в непосредственном контакте с пациентами, инфицированными COVID-19 | II квартал 2020 года | Национальный |
ПРООН | 138,794,00 | Лабораторная служба | Закупка 6550 тестов на COVID-19 для использования на 30 платформах GeneExperts в противотуберкулезных учреждениях и центрах СПИД для выявления случаев COVID-19 среди пациентов с ВИЧ | II квартал 2020 года | Национальный |
ЮНФПА |
|
| Предоставление транспорта Джалал-Абадской мобильной бригаде | II квартал 2020 года | Джалал-Абад |
ЮНФПА |
|
| Разработка, печать и распространение материалов: брошюра для беременных женщин о рисках COVID-19, симптомах, передаче; контакты родильных домов при подозрении на COVID-19 | II квартал 2020 года | Национальный |
ЮНФПА |
|
| Повышение осведомленности среди населения о COVID-19, связанной с этим заболеванием стигме и дискриминации с акцентом на группы высокого риска через аутрич-добровольцев | II квартал 2020 года | Национальный |
Швейцария | 60,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Оснащение мобильных бригад Чуйского областного ЦСМ и ЦСМ Первомайского района средствами индивидуальной защиты: защитный противоэпидемический костюм - 2020; медицинский одноразовый халат - 1335; медицинская одноразовая маска - 6000; защитные очки - 400; респиратор для защиты от взвешенных веществ - 99; фильтры для респираторов - 490; смотровые перчатки - 9700; одноразовый шпатель - 24100; дезинфицирующие средства для рук на спиртовой основе, флакон 65 мл - 2980; дезинфицирующее средство для рук на спиртовой основе, бутылка 900 мл - 100; мешок для биологических опасных отходов - 2900; закупка 35 концентраторов кислорода | II квартал 2020 года | Национальный |
АБР | 200,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Изделия медицинского назначения, включая маски и СИЗ, закупленные через ЮНИСЕФ, и расходные материалы | II квартал 2020 года | Национальный |
Евросоюз | 18,000,00 | Межсекторальные действия по смягчению социальных последствий | Проект "Укрепление организаций гражданского общества и участие молодежи в местном социально-экономическом развитии - информирование общественности о COVID-19, как психологическая поддержка и осведомленность о психическом здоровье; продовольственная поддержка уязвимых групп, внедрение общинных инфраструктур в качестве реабилитации общинных систем водоснабжения, подключение местных школ и медицинских учреждений к вновь построенным и существующим сетям водоснабжения | II-III кварталы 2020 года | Баткенская область |
Евросоюз | 15,000,00 | Межсекторальные действия по смягчению социальных последствий | Проект "Расширение прав и возможностей общинных организаций/СВО и ОМУ/LA в целях содействия социально-экономическому развитию в Лейлекском районе" - социально-экономическая деятельность, поддержка уязвимых групп населения, поддержка сельских центров здоровья за счет санитарно-гигиенических наборов | II квартал 2020 года | Баткенская область |
Евросоюз | 4,392,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Поставка средств индивидуальной защиты и оборудования (защитные костюмы, защитные очки и респираторные маски) в Государственную таможенную службу при Правительстве Кыргызской Республики (на 360000 сомов). Защитные костюмы - 250 штук; защитные очки - 250 шт., маски медицинские - 250 шт. |
| Национальный |
Евросоюз |
| Координация | Глобальный вклад в реализацию Глобального стратегического плана обеспечения готовности и реагирования ВОЗ (SPRP) на COVID-19 - 113,5 млн. Евро для всех стран мира |
| Национальный |
MSF/Врачи без границ | 150,000,00 | Наблюдение | Поддержка мобильных бригад COVID-19 в Кадамжае: до 6 наземных бригад, техническое обслуживание, топливо, водители (12 часов в день, 7 дней в неделю) поддержка, техническая экспертиза | II квартал 2020 года | Баткенская область |
MSF/Врачи без границ | 50,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Оценка медицинских учреждений Кадамжая с последующими техническими и практическими работами (незначительная реабилитация), оборудованием и материалами для снижения внутрибольничных инфекций путем улучшения сортировки/потока/разделения пациентов, дезинфекции в медицинских учреждениях Кадамжая, принимающих пациентов с COVID-19 | II-III кварталы 2020 года | Баткенская область |
MSF/Врачи без границ |
|
| В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца в феврале и марте предоставлены средства индивидуальной защиты МЧС (на национальном уровне) и МЗ в Кадамжайский район | 2020 год | Баткенская область |
НОКП КР | 15,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца. Перевод материалов, связанных с COVID-19, на официальный и государственный языки | II квартал 2020 года | Национальный |
НОКП КР | 20,000,00 | Введение случаев | В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца. Поддержка и укрепление кадрового потенциала (тренинги, вебинары и т.д.) | II квартал 2020 года | Национальный |
НОКП КР | 10,000,00 | Коммуникация | В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца. Информирование о рисках и вовлечение сообщества (разработка, распространение и адаптация/принятие ключевых сообщений для широких слоев населения) | II квартал 2020 года | Национальный |
НОКПКР | 85,000,00 | Коммуникация | В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца. Распечатка и распространение информационных материалов для общественности, включая с помощью традиционных и социальных медиа-каналов (ТВ-сессии, радио, видео-вырезки) | II квартал 2020 года | Национальный |
НОКП КР | 25,000,00 | Коммуникация | В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца. Поддержка национальных или региональных телефонов доверия (горячих линий) для поддержки пострадавших, сбора и анализа информации обратной связи | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
НОКП КР | 30,000,00 | Коммуникация | В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца. Проведение целевой кампании по борьбе с поддельными новостями и снижению стигмы и дискриминации | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
НОКП КР | 12,000,00 | Межсекторальные действия по смягчению социальных последствий | В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца. Предоставление базовой психосоциальной поддержки пострадавшему населению (лицом к лицу и на расстоянии) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
НОКП КР | 20,000,00 | Межсекторальные действия по смягчению социальных последствий | В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца. Многоцелевая денежная и продовольственная поддержка наиболее уязвимых групп населения | II-III кварталы 2020 года | Национальный |
НОКП КР | 18,000,00 | Пункты въезда | В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца. Поддержка МЗ в международном аэропорту - скрининг и средства индивидуальной защиты для пассажиров, помещаемых под карантин (когда границы открыты для поездок на работу) | II-III кварталы 2020 года | г.Бишкек |
НОКП КР | 25,000,00 | Координация | В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца. Организация и поддержка региональных и национальных координационных совещаний (в том числе онлайн), форумов, обсуждений извлеченных уроков, обеспечивающих представительное участие, в т.ч. за счет участия затронутых сообществ и уязвимых групп | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
НОКП КР | 30,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | В рамках глобального воззвания Международной федерации красного креста и полумесяца. Средства индивидуальной защиты для сотрудников, волонтеров и наиболее уязвимых лиц | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
НОКП КР | 30,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Поддержка местного медицинского персонала, в том числе из пунктов наблюдения | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Ведение случаев | Распечатка и распространение Клинических Протоколов по ведению случаев для всех больниц, для распространения информации, обучения и повышения квалификации медицинских/амбулаторных бригад (через Грантовое Соглашение с ВОЗ) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Ведение случаев | Обучение персонала назначенных больниц (через Грантовое Соглашение с ВОЗ) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Ведение случаев | Разработка Руководства по беременности, родам и послеродовому уходу в контексте COVID-19 | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Коммуникация | Проведение разъяснительной работы среди населения с акцентом на группы высокого риска (через местные субсидии для Национального общества Красного Полумесяца) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Координация | Мониторинг выполнения Плана и готовности учреждений (через Грантовое Соглашение с ВОЗ) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Координация | Расширение возможностей Ошского областного Штаба по COVID-19 и местных органов здравоохранения для обеспечения эффективного местного управления путем поддержки координации партнеров и доноров в городе Ош | II-IV кварталы 2020 года | Ош |
Германия/GIZ |
| Профилактика и инфекционный контроль | Проведение разъяснительной работы среди населения с уделением особого внимания группам высокого риска в ГСИН (через местные субсидии для Восток-Запад/AFEW | II-III кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Профилактика и инфекционный контроль | Закупка и поставка средств индивидуальной защиты | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Профилактика и инфекционный контроль | Обновление программы по инфекционному контролю в соответствии с руководством ВОЗ по COVID-19 (через грантовое Соглашение с ВОЗ) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Профилактика и инфекционный контроль | Разработка учебной программы и материалов для обеспечения соответствия основным принципам инфекционного контроля на уровне первой точки оказания помощи пациентам: сортировка, ранняя (по грантовому Соглашению с ВОЗ) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Профилактика и инфекционный контроль | Усиление процессов и механизмов управления и контроля в ЦСМ в городе Ош по профилактике и борьбе с инфекциями | II-IV кварталы 2020 года | Ош |
Германия/GIZ |
| Лабораторная служба | Разработка учебных материалов и учебных программ для подготовки специалистов лаборатории (через грантовое Соглашение с ВОЗ) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Лабораторная служба | Разработка планов развертывания дополнительных мощностей на случай повышенного спроса на тестирование в случае распространения инфекции на уровне сообщества (через грантовое Соглашение с ВОЗ) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Лабораторная служба | Проведение тренингов для лабораторных специалистов (через Грантовое Соглашение с ВОЗ) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Лабораторная служба | Развитие потенциала сотрудников лаборатории по профилактике инфекций и борьбе с инфекциями | II-III кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Лабораторная служба | 2 вирусологические лаборатории обеспечены необходимыми реагентами и расходными материалами | III-IV кварталы 2020 года | Национальный |
Германия/GIZ |
| Логистическая поддержка | Предоставление транспорта и питания для Ошского областного Штаба |
| Ош |
Германия/GIZ |
| Межсекторальные действия по смягчению социальных последствий | Предоставление средств индивидуальной защиты сотрудникам местных органов власти, контролирующих мероприятия в период карантина (местная субсидия для Национального общества Красного Полумесяца) | II-IV кварталы 2020 года | Национальный |
CDC | 59,000,00 | Лабораторная служба | Учебные мероприятия, включая расходы на TDY и контракты Nunc | III-IV кварталы | Национальный |
CDC | 15,424,00 | Лабораторная служба | Типирование энтеровируса, приблизительная стоимость | 2020 года | Национальный |
CDC | 120,000,00 | Лабораторная служба | Расходные материалы, обучение и расходы на одного участника 30 долл. США/за экземпляр, 2000 экземпляров | III-IV кварталы | Национальный |
CDC | 685,000,00 | Лабораторная служба | 1 полностью автоматизированная станция ПЦР 500К; 7 Rotor-Gene Q5/7K; шкафы биобезопасности 5/30К, 30/образец, 2000 образцов | 2020 года | Национальный |
CDC | 100,000,00 | Коммуникация | 4 машины | III-IV кварталы | Национальный |
CDC | 50,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | 50 тепловизоров, 1000 термометров | III-IV кварталы 2020 года | Национальный |
CDC | 50,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | 1000 термометров | III-IV кварталы 2020 года | Национальный |
CDC | 80,000,00 | Координация | 30 рабочих столов, 30 ноутбуков, 30 планшетов | III-IV кварталы 2020 года | Национальный |
CDC | 50,000,00 | Наблюдение | Учебные мероприятия, включая расходы TDY и контракты | III-IV кварталы 2020 года | Национальный |
CDC | 170000,00 | Наблюдение | Учебные мероприятия, включая расходы TDY и контракты | III-IV кварталы 2020 года | Национальный |
CDC/ICAP | 45000,00 | Наблюдение | ICAP в Центральной Азии получил разрешение CDC на закупку следующих товаров: Медицинские перчатки, латексные, не стерильные (100 штук в 1 упаковке); Многоразовые защитные костюмы, в том числе многоразовые многослойные маски и одноразовые бахилы; Респираторы; Одноразовые хирургические маски | II квартал 2020 года | Национальный |
MOM | 5000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Международная организация по миграции поддерживает уязвимых мигрантов, оказавшихся в аэропортах Российской Федерации средствами индивидуальной защиты | II квартал 2020 года | Национальный |
Турция | 14,262,600,00 | Ведение случаев | Дружественная клиника Турция-Кыргызстан была передана Министерству здравоохранения Кыргызстана в качестве карантинной больницы. Это самая современная больница на территории республики с 2 операционными, 72 койкой и 22 вентиляционными отделениями в больнице в городе Бишкек. Тем не менее, вместимость больницы может быть легко увеличена за счет добавления других коек |
| г.Бишкек |
Турция | 110,376,00 | Ведение случаев | Инфекционная больница в Баткенской области, полностью отремонтированная при поддержке TIKA в конце 2019 года, является центром борьбы с COVID-19 |
| Баткенская область |
Турция | 19,464,00 | Профилактика и инфекционный контроль | TIKA поставляет: 500 продуктовых наборов; 4500 медицинских масок; 4500 защитных перчаток; 600 медицинских комбинезонов; 500 медицинских очков; 1100 антисептиков через Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики и НОКП | II квартал 2020 года | г.Бишкек |
Турция |
| Профилактика и инфекционный контроль | Доставлено 100 одноразовых халатов, 100 масок N 95, 5000 масок передано безвозмездно | По мере финансирования | Национальный |
Турция |
| Лабораторная служба | Поставлено 200 тестовых наборов для COVID-19 |
| Национальный |
АБР | 200,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Медицинское оборудование и обучение | II квартал 2020 года | Национальный |
АБР | 200,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Медицинское оборудование | II квартал 2020 года | Национальный |
Всемирный банк/ERIK | 9,000,000,00 | Введение случаев | Закупка и поставка средств индивидуальной защиты для групп быстрого реагирования, 24 специализированных карантинных больниц, ПМСП, ОИТ и специализированных больниц | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/ERIK |
| Введение случаев | Медицинское оборудование для диагностики для ЗПТ, 24 специализированных карантинных больниц, ПМСП, ОИТ и специализированных больниц | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/ERIK |
| Введение случаев | Респираторное вспомогательное оборудование | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/ERIK |
| Введение случаев | Медицинские приборы для диагностики ЗПТ, 24 назначенных карантинных больниц, ПМСП, ОИТ и специализированных больниц | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/ERIK |
| Введение случаев | Жизненно важные лекарственные средства, необходимые для диагностики ЗПТ, 24 назначенных карантинных стационара, ПМСП, ОИТ и назначенные больницы | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/ERIK |
| Введение случаев | Закупка 13 полностью оборудованных машин скорой помощи - Advanced Life Support (ALS) | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/ERIK |
| Лабораторная служба | Лабораторные реагенты, необходимые для диагностики ЗПТ, 24 назначенных карантинных больниц, ПМСП, ОИТ и специализированных больниц | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/ERIK |
| Профилактика и инфекционный контроль | Дезинфицирующие средства для ЗПТ, 24 назначенных карантинных стационара, ПМСП, ОИТ и специализированных стационаров | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/ERIK |
| Профилактика и инфекционный контроль | Другие продукты (бумажные полотенца, жидкое мыло, транспортные контейнеры и т.д.) | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/ERIK |
| Профилактика и инфекционный контроль | Соответствующие и последовательно применяемые методы обращения с отходами в медицинских учреждениях, включая закупку оборудования | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/ERIK |
| Управление медицинскими отходами | Два местных консультанта (технический координатор здравоохранения и специалист по экологической безопасности) | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/ERIK |
| Координация | Два местных консультанта (технический координатор здравоохранения и специалист по экологической безопасности) | 2020-2021 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 | 12,150,000,00 | Наблюдение | Мебель и инвентарь для 8 зон наблюдения в 7 регионах и в городе Бишкек в соответствии с правилами МПК | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Наблюдение | Товары для вовлечения частного сектора в выявление и наблюдение за случаями | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Наблюдение | Термометры (стационарные и мобильные) | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Наблюдение | Транспортные средства для РРЦ, пунктов въезда, перевозки лабораторных образцов | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Наблюдение | Мебель и инвентарь для 8 зон наблюдения в 7 регионах и в городе Бишкек в соответствии с правилами МПК | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Наблюдение | Оборудование для ЗПТ для расследования случаев и отслеживания контактов (телефоны, планшеты, компьютеры, сумки и т.д.) | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Наблюдение | Ремонт и укрепление инфраструктуры 20 пунктов пропуска | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Наблюдение | Ремонт 8 зон наблюдения в 7 регионах и городе Бишкек в соответствии с правилами МПК | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Лабораторная служба | Лабораторные реактивы и расходные материалы | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Введение случаев | Закупка оборудования и лекарств для ПМСП и/или больниц | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Введение случаев | Необходимое материально-техническое оборудование для ведения (16 отделений интенсивной терапии на 195 коек) | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Введение случаев | Закупка 15 полностью оборудованных машин скорой помощи | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Введение случаев | Коммунальные расходы на временное жилье для медицинских работников, занимающихся уходом за пациентами с короной | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Введение случаев | Обеспечение продовольствием временного жилья для работников здравоохранения, занимающихся уходом за пациентами с короной | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
| Введение случаев | Переводы в больницы и лаборатории для наращивания потенциала для размещения пациентов с COVID | 2020-2022 годы | Национальный |
Всемирный банк/COVID-19 |
|
| Операционные затраты | 2020-2022 годы | Национальный |
УВКБ | 68,086,00 | Профилактика и инфекционный контроль | УВКБ доставлено Пограничной Службе КР: Одноразовая хирургическая маска 30000 штук Респиратор для твердых частиц N95 5535 штук Нестерильные смотровые перчатки 30000 пар Антисептический спрей (1 литр) 10000 литров Таблетки для дезинфекции натрия дихлоризоцианурат # 300 500 банок Automax для дезинфекции спрей 100 наборов, резиновые сапоги 100 пар | II квартал 2020 года | Национальный |
Организация Ага Хана по развитию в Кыргызской Республике/Программа поддержки развития горных сообществ Кыргызстана |
| Многосекторальные действия по смягчению социальных последствий | Реформировать существующие видеоуроки по дородовому уходу, уходу за новорожденными и послеродовым периодом, WASH для распространения через WhatsApp |
| Ошская область, Нарынская область |
Программа поддержки развития горных сообществ Кыргызстана |
| Многосекторальные действия по смягчению социальных последствий | Обучить инструкторов Родительской школы онлайн-консультациям и проверке знаний беременных женщин |
| Ошская область, Нарынская область |
Программа поддержки развития горных сообществ Кыргызстана |
| Многосекторальные действия по смягчению социальных последствий | Распространение сообщений о дородовом уходе, уходе за новорожденным и послеродовом периоде, профилактике WASH и COVID-19 в 26 школах для родителей и 49 центрах для родителей |
| Ошская область, Нарынская область |
Организация Ага Хана по развитию в Кыргызской Республике | 21,000,00 | Профилактика и инфекционный контроль | Предоставление СИЗ работникам здравоохранения и эпидемиологам |
| Ошская область, Нарынская область, Баткенская область, Джалал-Абадская область |
Программа поддержки развития горных сообществ Кыргызстана |
| Многосекторальные действия по смягчению социальных последствий | Поддерживать модераторов комитета по школьному здоровью в получении знаний об онлайн-инструментах обучения и переформатировании школьных уроков |
| Ошская область, Нарынская область |
МККК | 2,500,00 | Профилактика и контроль инфекций | Предоставление материалов МПК для пенитенциарных учреждений Государственной службы исполнения наказаний № 2, 21, 31 и 47 в ответ на COVID-19 от 30 марта 2020 года и техническая поддержка в разработке плана действий в чрезвычайных ситуациях для конкретной тюрьмы с блок-схемой/алгоритм и СОП для скрининга, наблюдения и ведения случая. 9 апреля МККК в тесном сотрудничестве с руководством ГСИН организовал телетренинг для инструкторов директоров и руководителей медицинских учреждений 17 пенитенциарных учреждений (включая 2 поселения-поселения) и некоторых департаментов Центральных учреждений с участием 28 медицинских работников, и 19 административных сотрудников на COVID-19 | II квартал 2020 года | Национальный |
МККК | 10,000,00 | Многосекторальные действия по смягчению социальных последствий | МККК оказывает финансовую поддержку РЦСК с предоставлением 800 экзаменационных перчаток и определением психолога в региональное отделение Джалал-Абадской области на 6 месяцев | март | Национальный |
МККК | 1,000,00 | Профилактика и контроль инфекций | Предоставление основных материалов МПК временным местам содержания МВД в отделениях милиции Бишкека, Джалал-Абада, Ноокена, Сузака, Канта, Сокулука, Токтогула, Таласа, Кара-Буры, Баткена, Кызыл-Кии, Оша и Нооката. МККК предоставил техническую экспертизу с проектом алгоритма и СОП для работы с задержанными милицейскими участками в связи с COVID-19 | II квартал 2020 года | Национальный |
МККК | 12,000,00 | Многосекторальные действия по смягчению социальных последствий | МККК предоставил РЦСК финансовую поддержку в размере 10000 швейцарских франков с предоставлением средств индивидуальной защиты стоимостью 2000 швейцарских франков | II квартал 2020 года | Национальный |
ЮНЭЙДС | 1,000,00 | Профилактика и контроль инфекций | Поддержка эксперта по инфекционному контролю в мониторинге и оценке СК | II квартал 2020 года | Ошская область |
Продовольственная безопасность и логистика
НУЖДАЮЩИЕСЯ | ЦЕЛЕВАЯ ГРУППА | ПОТРЕБНОСТЬ |
Более 100000 семей, получающих ежемесячные пособия от Правительства Кыргызской Республики 400,000 мелких домохозяйств От 10 до 15% населения - временно бедные | 100000 семей получают ежемесячные пособия от Правительства Кыргызской Республики 500,000 людей | долл. США 13,429,000,00 |
|
|
|
Количество партнеров: более 10 |
|
|
План реагирования в секторах продовольственной безопасности и логистики направлен на оказание поддержки Правительству Кыргызской Республики в удовлетворении потребностей пострадавшего населения в продовольственной безопасности, сельском хозяйстве и обеспечении средств к существованию и надлежащего, своевременного и скоординированного реагирования в кризисных ситуациях.
В Плане реагирования изложены мероприятия по обеспечению готовности, реагированию и восстановлению, которые позволят кластерам/секторам по продовольственной безопасности и логистики удовлетворять потребности в продовольственной безопасности населения, затронутого COVID-19, во всех районах страны. Координационной группой по реагированию на стихийные бедствия проанализированы краткосрочные и долгосрочные последствия этого кризиса и предлагается следующий оперативный план для оказания Правительству Кыргызской Республики поддержки в удовлетворении потребностей населения в продовольственной безопасности, связанных с социально-экономическим воздействием кризиса.
Факторы, влияющие на ситуацию с продовольственной безопасностью
Выявлен ряд факторов, которые могут потенциально вызвать колебания рынка и цен, и повлиять на прогнозируемый экономический рост в долгосрочной перспективе. Факторы включают временные меры с немедленным воздействием и каскадным эффектом региональных и глобальных мер, влияющих на бизнес, промышленность и экономику в целом в долгосрочной перспективе.
Замедление темпов экономического роста в регионе: резкое снижение индексов фондовых рынков в Российской Федерации и в мире, включая цены на нефть, приведет к замедлению экономического роста в ключевых странах-партнерах, таких как Российская Федерация и Республика Казахстан. Кроме того, принудительное закрытие бизнеса может привести к временному сокращению возможностей трудоустройства и денежных переводов. Как это было во время более ранних кризисных ситуаций в 2008 г. или 2014 г., например обесценивание валюты, повышение курсов доллара США/сом, доллара США/рубль и доллар США/тенге может привести к росту цен на импортируемые товары. За март-апрель месяцы 2020 г., указанные валюты обесценились примерно на 20%. Учитывая важность импортируемых товаров в потребительской корзине граждан Кыргызской Республики, это в конечном итоге окажет негативное влияние на реальные доходы как местного населения, так и международных трудовых мигрантов. Снижение покупательной способности на уровне домашних хозяйств: рост безработицы, особенно в неформальном секторе, по оценкам, 26% экономической деятельности остаются неформальными. Нехватка сельскохозяйственных ресурсов и рабочей силы. Нехватка импортных сельскохозяйственных ресурсов может привести к снижению сельскохозяйственного производства осенью и дальнейшим ценовым шокам. Кроме того, нехватка рабочей силы из-за ограничений на передвижение может нарушить производство и переработку продуктов питания во время сельскохозяйственного весеннего сезона, что создает серьезный риск для доходов и средств к существованию фермерских домохозяйств.
Пограничные ограничения: пограничные ограничения в регионе и закрытие стран могут нарушить цепочку поставок, что приведет к снижению доступности импортируемых продуктов питания, лекарств и других основных непродовольственных товаров, учитывая зависимость страны от импорта, особенно продуктов питания: 90% потребностей страны в пшеничной муке покрыто за счет импорта.
Замедление в сфере туризма: сокращение туристов может оказать негативное влияние на доходы населения Иссык-Кульской области.
Торговые ограничения: ограничения и уменьшение экспорта и импорта из-за закрытия границ.
Возможное влияние на бедность
Все вышеперечисленные негативные последствия могут повлиять на наиболее бедные и уязвимые слои населения в стране, которые можно разделить на следующие группы. Наиболее уязвимые слои населения, имеющие доход ниже гарантированного минимального и получающие пособия на ребенка, по оценкам - 500000 человек, 98000 семей.
Люди, живущие за национальной чертой бедности (на 1,2 доллара США или менее в день) - 1,5 миллиона человек или 22,4% общей численности населения. Городская бедность составляет 20%, сельская бедность 23,7%. Самые высокие показатели бедности в городах Ош (35,5%), Баткен (33,8%), Джалал-Абад (32,2%), Нарын (30,6%). В случае сокращения денежных переводов, больше всего пострадают южные регионы, поскольку уровень бедности без денежных переводов оценивается в 54,6% Баткен, 44,9% Джалал-Абад, 42,1% город Ош, 36,1% Ошская область. Следует отметить, что самые бедные тратят 53% своего бюджета на еду, а самые богатые тратят только 22%, в среднем по стране 30%.
Еще 8% населения (около 520000 человек), живущих чуть выше черты бедности, уязвимы перед любыми экономическими потрясениями и могут легко оказаться за чертой бедности. Это, вероятно, увеличит уровень бедности до 30,4%. Предыдущие потрясения показали эту тенденцию в стране. 46% населения - с недостаточным потреблением пищи, т.е. потребляет менее 2100 ккал в день.
Мероприятия Правительства Кыргызской Республики
Правительство Кыргызской Республики объявило о ряде запланированных мер по поддержке бедных и уязвимых категорий населения, а также поддержке рынков для стабилизации продовольственной безопасности и питания. Правительство планирует оказать финансовую поддержку (из имеющихся, а также дополнительно привлеченных средств) для закупа около 100000 тонн пшеницы, для помола крупными частными мельницами в целях поддержания наличия муки на всех основных рынках страны. Кроме этого, Правительством Кыргызской Республики планируется определить средства и закупить 40000 тонн пшеницы для пополнения запасов Государственного материального резерва для использования при поддержке уязвимых и беднейших категорий населения в целях улучшения продовольственной безопасности и питания. Также выделено 5000 тонн пшеничной муки для поддержки 500000 малоимущих семей. Дополнительные 5000 тонн муки будет выделено по мере необходимости.
Задачи сектора
Поддерживать наиболее уязвимое и бедное население, живущее в условиях крайней нищеты, с помощью продовольственной помощи посредством национальных, международных и двусторонних действий, в том числе, при необходимости, рыночных интервенций.
Поддерживать население, живущее чуть выше черты бедности, которое в результате кризиса легко может снова оказаться в бедности.
Поддерживать Правительство Кыргызской Республики и частный сектор с точки зрения цепочки поставок, обеспечивающей функционирование рынка и доступность продуктов питания.
Поддерживать мелких фермеров в вегетационный период, обеспечивая производство и продуктивность.
Обеспечивать постоянную поддержку в сборе данных, анализе рынка и цен, социально-экономической ситуации, для лучшего информирования вмешательства государства в ответ на медленный социально-экономический кризис.
Ожидаемые результаты
Поддержание и улучшение продовольственной безопасности и питания среди наиболее уязвимых категорий населения.
Беспрепятственные и устойчивые поставки продуктов питания.
Достаточное производство и продуктивность сельского хозяйства, в особенности среди мелких производителей.
Мероприятия сектора и бюджет
Ниже приведен список действий, которые необходимы для преодоления и смягчения воздействия кризиса в секторах продовольственной безопасности и логистики в тесной координации с другими секторами, где это необходимо. Все выявленные действия требуют надежной координации между различными заинтересованными сторонами для обеспечения согласованности, эффективности и надлежащего использования ресурсов. Особенно важно, чтобы координационные группы, созданные Правительством, поддерживали постоянный диалог с Координационным советом партнеров по развитию Кыргызской Республики (DPCC), Координационной группой по реагированию на бедствия (DRCU) и другими координационными механизмами в рамках одной тематической области. Действия сгруппированы по трем основным направлениям:
1) Анализ продовольственной безопасности, включая доступность, рыночные цены, доступ, национальный и местный уровни.
Провести анализ для определения доли населения, которая может пострадать в результате социально-экономического воздействия кризиса в краткосрочной перспективе с точки зрения продовольственной безопасности и питания.
Мониторинг региональных рынков и цен и принятие мер стимулирования в случае повышения цен на продукты питания в странах происхождения (Российской Федерации, Республики Казахстан), таких как налоговые льготы или другие формы фискальной/финансовой поддержки частного сектора, чтобы довести цены на продукты питания до цен в докризисной ситуации.
2) Вмешательства, предложенные для обеспечения стабилизации рынка и предотвращения спекуляций.
Оценка и мониторинг для выявления трудностей при импорте продуктов питания из-за рубежа. Принять необходимые меры, в том числе незамедлительные меры регулирования со странами-экспортерами для стабилизации импорта.
Срочная оценка ситуации с крупными заводами, импортерами, трейдерами в стране и соседних странах для выявления их узких мест и проблем, с которыми сталкиваются при импорте продовольственных товаров. Разработка необходимых мер для беспрепятственного и своевременного ввоза продовольственных товаров.
Анализировать и планировать потенциальные рыночные интервенции с помощью резервов для обеспечения доступности продуктов питания на рынках и регулирования цен (тщательно разработанные, чтобы избежать дополнительного давления на импортеров с целью получения убытков).
Оценить потенциал на уровне государства, включая резервы, методы реагирования, включая рыночные интервенции, и, при необходимости, планировать открытие государственных магазинов с основными продуктами питания (в частности, пшеничной мукой) с фиксированной ценой для стабилизации функциональности рынка (наличие в регионах/районах, рынки) и доступ (доступная цена).
Немедленно наладить диалог со всеми крупными трейдерами, предприятиями, импортерами и оптовиками о ведении докризисных операций, обеспечивающих стабильность рынка.
Усиление мер мониторинга рынка, чтобы избежать спекуляций; продолжить мониторинг и анализ цен.
Разработать и организовать проведение кампаний по повышению информированности широкой общественности, в целях избежания паники, связанной со спекуляциями, связанными с нехваткой продовольствия, функционированием рынка.
3) Мероприятия для поддержки населения, особенно наиболее уязвимого, для обеспечения продовольственной безопасности посредством передачи продовольствия, а также для поддержки сохранения сельскохозяйственного сезона.
Разработать и осуществить необходимые меры, по недопущению и преодолению негативного воздействия на продовольственную безопасность и питание, в том числе оказание продовольственной помощи уязвимым и малоимущим семьям.
Оценить текущее состояние сельскохозяйственного сезона, в том числе наличие ресурсов (семена, удобрения, топливо и доступ к знаниям) и наличие рабочей силы для сохранения сельскохозяйственного сезона 2020 года во избежание потери производительности и производства.
Взаимодействовать с частным сектором для скоординированного реагирования на пострадавшее население и регионы.
Предложения международных партнеров к Плану действий Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики по обеспечению продовольственной безопасности и питанием
№ | Мероприятие | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Финансовая оценка мероприятия в долл. США | Форма реализации | Потребность в долл. США | Мобилизовано в долл. США | Необходимо мобилизовать в долл. США |
1 | Проведение социально-экономического анализа и микромоделирования, для определения глубины воздействия кризиса на уязвимых и бедных. Оценка текущего состояния сельскохозяйственного сезона, в том числе наличия ресурсов (семена, удобрения, доступ к знаниям/материалам и тренингам, топливо) и наличие рабочей силы для сохранения сельскохозяйственного сезона 2020 года, в целях недопущения потерь продуктивности и производства | МСХППМ, МТСР совместно с ВПП, ФАО (по согласованию) | II квартал 2020 года | 30,000,00 Финансирование ВПП | Еженедельный вестник | 30,000 | 30,000 | 0 |
2 | Проведение регулярного мониторинга цен на продовольственные товары | ГААР, МСХППМ, НСК (по согласованию) совместно с ВПП, ФАО (по согласованию) | Еженедельно | 20,000,00 Финансирование ВПП и ФАО | Публикация бюллетеня | 20,000 | 20,000 | 0 |
3 | Проведение быстрой оценки цепочки поставок продовольствия по всей стране, для определения основных проблем (импорт продовольствия, наличие продовольствия на основных рынках, розничные и оптовые цены) | МСХППМ совместно с ВПП, ФАО (по согласованию) | В течение двух недель | 10,000 долл. США Финансирование ВПП и ФАО | Краткий обзор | 10,000 | 10,000 | 0 |
4 | Ускорение исполнения совместных мероприятий МТСР и ВПП по оказанию продовольственной помощи для поддержки социально-уязвимых слоев населения через их участие в общественно-значимых работах (ремонт инфраструктуры, обучение) и раздачу продовольственной помощи | МТСР, ВПП (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), МЧС | II квартал 2020 года | Средства ВПП в сумме 2 млн. долл. США перенаправлены в рамках текущей деятельности по социальной защите | ВПП предоставит 2000 тонн продовольствия уязвимым группам населения в рамках реализации текущей программы | 2,000,000,00 | 2,000,000,00 | 0 |
5 | Оказание дальнейшей продовольственной помощи в сотрудничестве с МТСР людям, живущим в условиях крайней бедности (около 500000 человек) | МТСР, МСХППМ совместно с ВПП, ОМСУ (по согласованию) | II квартал 2020 года | Дефицит финансирования - 8,4 млн. долл. США. Для частичного покрытия дефицита, ВПП будет перенаправлять 1 млн. долл. США из текущей деятельности на продовольственную поддержку | Дальнейшее оказание продовольственной помощи в течение 2 месяцев, 500000 человек, живущим в условиях крайней бедности, которые могут еще больше пострадать от кризиса. Этот прогноз предоставит помощь населению, живущему в условиях крайней бедности | 8,400,000,00 | 0,00 | 8,400,000,00 |
6 | Техническое содействие в области политики, доступа к знаниям и опыту, лучшим практикам в решении проблем продовольственной безопасности, с особым акцентом на вмешательства как на уровне политики, так и на местах, чтобы обеспечить охват наиболее уязвимых слоев | ФАО (по согласованию), МСХППМ, ГАООСЛХ | 2020-2021 годы | 360,000,00 | Техническое содействие в посткризисный период (обеспечение сельскохозяйственными ресурсами [семенами, удобрениями], внедрение лучших практик и технологий, а также проведение тренингов и консультаций) | 360,000,00 | 360,000,00 | 0 |
7 | Управление рисками: разработка, распространение и внедрение соответствующих рекомендаций по кормлению детей грудного и раннего возраста в контексте COVID-19 | МЗ, ЮНИСЕФ (по согласованию) | III квартал 2020 года | Дефицит финансирования - 50,000,00 | Руководство, бюллетень | 50,000,00 | 0 | 50,000,00 |
8 | Операционная поддержка существующих услуг по питанию, включая необходимые закупки для детей и беременных женщин | МЗ, ЮНИСЕФ (по согласованию) | IV квартал 2020 года | Дефицит финансирования 530,000,00 | Необходимые поставки по питанию (железо и фолиевая кислота для беременных женщин, микронутриентный порошок для детей 6-24 месяцев) | 530,000,00 | 0 | 530,000,00 |
9 | Доставка 1000 гуманитарного продовольствия в 900 школ, одобренных МОН для организации горячих обедов для школьников младших классов | Mercy Corps при финансировании Мин. Сел. Хоз. США; ВПП (по согласованию) | II-III кварталы 2020 года | Около $ 1075000 - фонды Mercy Corps; 300,000,00 - фонды ВПП | 700 тонн гуманитарного продовольствия доставлены в школы, планируется поставка 300 тонн продовольствия | 1,375,000,00 | 1,375,000,00 | 0 |
10 | Поддержка в проведении посадок озимой пшеницы на богарных землях, улучшении семенного фонда, возделывание почвы, ресурсов и т.д.: урожай в июне, по оценкам, 3 тонны/га, посеяно 232 га будет больше в течение следующих лет | Германское общество по международному сотрудничеству/ЕК (по согласованию) | Это долгосрочный вклад в структурное развитие, реализация началась осенью 2019 г. и продлится до осени 2022 г. | Не определено | GIZ заключает контракт с НПО, у которых есть грантовое соглашение с четкими целями на время реализации |
|
|
|
11 | Организация третьего конкурса предложений включения бедных домохозяйств в экономическую деятельность в целях увеличения их доходов | Германское общество по международному сотрудничеству/ЕК (по согласованию) | III-IV кварталы 2020 года | Предусмотрено около 600,000,00 евро | GIZ будет заключать контракты с НПО/ОГО, возможно с меньшей формой грантовых соглашений | 654,000,00 | 654,000,00 | 0 |
Всего | 13,429,000,00 | 4,449,000,00 | 8,980,000,00 | |||||
|
| |||||||