Распоряжение Председателя Кабинета Министров КР от 26 ноября 2021 года № 625 (Об одобрении заключения Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики»О статусе учителя")

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 26 ноября 2021 года № 625

В соответствии со статьями 18, 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О статусе учителя", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.М.Нурбаевым и Ж.К.Акаевым.

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О статусе учителя"

Кабинет Министров Кыргызской Республики в соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О статусе учителя" (далее - законопроект), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.М.Нурбаевым и Ж.К.Акаевым, приходит к следующему заключению.

1. В законопроекте предусматривается выплата учителю, подготовившего ученика общеобразовательной организации, победившего на республиканской, международной предметной олимпиадах, в размере трехмесячного оклада в качестве поощрения.

В соответствии со статьей 145 Трудового кодекса Кыргызской Республики за успехи в работе работодатель применяет меры поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка организации (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Согласно статье 151 Трудового кодекса Кыргызской Республики тарифная ставка (оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей), определенной сложности (квалификации) за единицу времени.

Выплаты компенсационного и стимулирующего характера в виде надбавок и доплат устанавливаются в абсолютных величинах или в процентах к должностному (тарифному) окладу, за исключением районного коэффициента, который начисляется к заработной плате.

В этой связи с учетом вышеизложенного в законопроекте следует пересмотреть наименование и размер предлагаемого поощрения.

Вместе с тем отмечаем, что выплату учителю, подготовившему ученика общеобразовательной организации, победившего на республиканской, международной предметной олимпиадах, в размере трехмесячного оклада в качестве поощрения, в расчете на год дополнительно необходимы 1646,2 тысячи сомов.

2. Законопроектом предлагается педагогическим работникам, имеющим стаж работы в общеобразовательных организациях не менее десяти лет, установить единовременную доплату в размере 10000 расчетных показателей, то есть в размере 1000,0 тысяч сомов.

В общеобразовательных организациях Кыргызской Республики работают 51550 педагогических работников, имеющих стаж педагогической работы более десяти лет.

Исходя из указанных статистических данных, на единовременную доплату педагогическим работникам, имеющим стаж работы в общеобразовательных организациях более десяти лет, необходимы дополнительные ассигнования из республиканского бюджета в сумме 51550,0 млн. сомов (51 млрд. 550 млн. сомов).

В условиях значительного дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики, учитывая затруднения в республиканском бюджете в связи с выпадением по налоговым поступлениям вследствие замедления темпов роста экономики, вызванного пандемией, изыскать дополнительно источник финансирования в сумме 51550,0 млн. сомов не представляется возможным.

3. Частью 1 статьи 2 законопроекта предлагается установить, что настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Однако следует отметить, что согласно статьям 28 и 30 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" официальное опубликование и включение в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики являются обязательными условиями вступления нормативного правового акта в юридическую силу.

При этом нормативные правовые акты включаются в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики в течение 7 рабочих дней со дня официального опубликования.

В связи с этим часть 1 статьи 2 законопроекта после слов "вступает в силу" необходимо дополнить словами "по истечении семи рабочих дней со дня официального опубликования".

Частью 2 статьи 2 законопроекта Кабинету Министров Кыргызской Республики поручается в шестимесячный срок привести свои решения в соответствие с данным Законом.

В связи с этим необходимо дополнить справку-обоснование информацией о нормативных правовых актах, подлежащих пересмотру в случае принятия рассматриваемого законопроекта.

Кроме того, представленный законопроект необходимо привести в соответствие с требованиями пунктов 38, 45 Инструкции по законодательной технике, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 июня 2015 года № 5389-V.

3. В соответствии со статьей 25 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" справка-обоснование проекта нормативного правового акта должна содержать цели и задачи, которые, предположительно, будут достигнуты или решены в результате принятия нормативного правового акта, информацию о результатах общественного обсуждения, а также наличие источников его финансирования.

В этой связи справку-обоснование необходимо доработать, указав задачи, сведения о результатах общественного обсуждения и источник финансирования из республиканского бюджета.

На основании вышеизложенного, а также в связи с ограниченностью бюджетных ресурсов, наличием значительного дефицита республиканского бюджета и выпадением доходов Кабинет Министров Кыргызской Республики считает нецелесообразным в настоящее время принятие вышеуказанного законопроекта в предлагаемой редакции. При этом Кабинет Министров Кыргызской Республики поддерживает концепцию законопроекта в части выплаты в размере трехмесячного оклада в виде поощрения педагогическим работникам, подготовившим победителей международных и республиканских предметных олимпиад.