ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2012 года № 462

Об утверждении Положения о порядке финансирования за счет долевых (стимулирующих) грантов

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике», в целях совершенствования механизма финансирования за счет долевых (стимулирующих) грантов в Кыргызской Республике и в связи с переходом на двухуровневый бюджет республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке финансирования за счет долевых (стимулирующих) грантов согласно приложению.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики провести работу с исполнительными органами местного самоуправления по внедрению механизма финансирования за счет долевых (стимулирующих) грантов.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке финансирования за счет стимулирующих (долевых) грантов» от 30 марта 2010 года № 198.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел финансов Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Положение

о порядке финансирования за счет долевых (стимулирующих) грантов

Глава 1. Общие положения и основные определения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок финансирования за счет долевых (стимулирующих) грантов.

2. В настоящем Положении используются следующие основные определения:

долевые (стимулирующие) гранты - трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета исполнительным органам местного самоуправления в целях стимулирования эффективного расходования бюджетных средств, средств по государственным приоритетным программам и проектам, увеличения доходов местных бюджетов и более полной мобилизации местных источников доходов;

капитальные расходы - затраты на приобретение основного капитала (покупка, строительство), реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт основных фондов;

проект - обоснование социально-экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных расходов, включающее необходимую сметную документацию по проекту, разработанную и утвержденную согласно установленному порядку, а также описание практических действий по освоению вложений;

заявитель - исполнительный орган местного самоуправления, подавший проектную заявку на получение долевого (стимулирующего) гранта;

грантополучатель - исполнительный орган местного самоуправления, проект которого прошел отбор на получение долевого (стимулирующего) гранта;

соглашение на получение долевого (стимулирующего) гранта - документ об условиях предоставления гранта, подписанный исполнительным органом местного самоуправления и Министерством финансов Кыргызской Республики;

бюджетная обеспеченность местных бюджетов - объем доходов в расчете на одного жителя, который может быть получен местным бюджетом, исходя из уровня экономического развития соответствующей территории, с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Общий объем долевых (стимулирующих) грантов из республиканского бюджета ежегодно утверждается Законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете Кыргызской Республики.

4. Долевые (стимулирующие) гранты предоставляются исполнительным органам местного самоуправления на конкурсной основе. Исполнительные органы местного самоуправления вправе подавать заявки на получение долевых (стимулирующих) грантов в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим Положением.

5. Долевые (стимулирующие) гранты направляются на реализацию приоритетных проектов по финансированию ремонта, реконструкции и благоустройства, строительства и реконструкции вспомогательных и дополнительных объектов учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального, сельского, водного хозяйства и других объектов.

6. Долевые (стимулирующие) гранты предоставляются в виде софинансирования для реализации проектов, в дополнение к мобилизованным ресурсам местных бюджетов, международных организаций и иных субъектов.

Глава 2. Условия подготовки и подачи проектов

7. При подготовке проекта по долевым (стимулирующим) грантам заявитель определяет приоритетность проекта, оценивает имеющиеся финансовые или иные ресурсы, привлекает специалистов для разработки проектно-сметной документации. Проводит согласование проектно-сметной документации с уполномоченным государственным органом по строительству и региональному развитию в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешительных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и порядке приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике» от 30 мая 2008 года № 252. Стоимость разработки сметной документации и ее экспертизы учитывается в объеме долевого финансирования и оплачивается из средств заявителя.

8. Заявитель обязан внести свой вклад в реализацию проекта в размере от 10 до 60 процентов от общей суммы проекта, из которых не менее 50 процентов денежными средствами, а остальные - в виде материалов или трудовых ресурсов. Вклад заявителя в реализацию проекта определяется с учетом уровня бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя исполнительного органа местного самоуправления, в процентах от среднего показателя по соответствующим группам (мэрии городов республиканского, областного, районного значения и айыл окмоту).

9. С уровнем бюджетной обеспеченности 300 процентов и выше - вклад заявителя не менее 60 процентов; от 100 до 300 процентов - вклад не менее 20 процентов; с уровнем бюджетной обеспеченности менее 100 процентов (дотационные регионы) - вклад не менее 10 процентов.

10. В перечень материалов, представляемых в уполномоченный государственный орган по управлению государственными финансами, включаются:

1) заявка, оформленная по форме согласно приложению 1;

2) проектно-сметная документация, согласованная с уполномоченным государственным органом по строительству и региональному развитию и утвержденная заявителем;

3) документ, подтверждающий наличие вклада со стороны местного бюджета, международных организаций и иных субъектов (решение местного кенеша или выписка из банка);

4) документ, устанавливающий право муниципальной собственности на объект;

5) сопроводительное письмо заявителя.

11. Сбор и анализ проектов заявителей на соответствие установленным требованиям данного Положения на местах осуществляют территориальные органы уполномоченного государственного органа по управлению государственными финансами. Проекты, соответствующие требованиям, группируются в Сводную таблицу по району/городу и вносятся на рассмотрение уполномоченного государственного органа по управлению государственными финансами с сопроводительным письмом.

Глава 3. Регистрация и оценка проектов

12. Представленные проекты регистрируются уполномоченным государственным органом по управлению государственными финансами с присвоением соответствующего регистрационного номера.

13. Уполномоченный государственный орган по управлению государственными финансами проводит оценку качества и обоснованности проектов, представленных заявителями по долевым (стимулирующим) грантам.

14. При рассмотрении проектов по строительству, реконструкции вспомогательных или дополнительных объектов уполномоченный государственный орган по управлению государственными финансами вправе потребовать дополнительную информацию и иные необходимые документы от заявителя в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешительных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и порядке приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике» от 30 мая 2008 года № 252.

Глава 4. Комиссия по рассмотрению заявок на получение долевых (стимулирующих) грантов и конкурсный отбор проектов

15. Комиссия по рассмотрению заявок на получение долевых (стимулирующих) грантов (далее - Комиссия) осуществляет отбор проектов для софинансирования за счет долевых (стимулирующих) грантов. Состав и Положение о Комиссии утверждаются уполномоченным государственным органом по управлению государственными финансами.

16. Конкурсный отбор проектов осуществляется по следующим критериям:

1) уровень социально-экономического развития соответствующего территориального образования;

2) отдаленность и высокогорность территориального образования;

3) приоритетность проекта на отдельном территориальном образовании;

4) эффективность проекта при решении поставленных задач отдельного территориального образования;

5) фактическое участие в проекте населения и предприятий, расположенных на территории, а также другие привлеченные ресурсы.

17. Решения Комиссии оформляются протоколом, в котором определяются объемы по софинансированию проектов за счет долевых (стимулирующих) грантов.

Глава 5. Порядок предоставления гранта

18. Согласно решению Комиссии, между исполнительным органом местного самоуправления и уполномоченным государственным органом по управлению государственными финансами заключается соглашение на получение гранта, заполненное по форме согласно приложению 2.

19. Максимальная сумма долевого (стимулирующего) гранта, выделяемая из республиканского бюджета на один проект, составляет 3,0 млн. (три миллиона) сомов.

20. В соответствии с запрашиваемой суммой и требуемым объемом долевой (стимулирующий) грант предоставляется частями, с учетом освоения средств (собственных, привлеченных, республиканского бюджета) в зависимости от типа проекта, после представления отчета в уполномоченный государственный орган по управлению государственными финансами.

Глава 6. Отчетность и мониторинг проектов

21. Мониторинг проведения работ, проводимых грантополучателем за счет долевых (стимулирующих) грантов, возлагается на уполномоченный государственный орган по управлению государственными финансами.

22. Специалисты уполномоченного государственного органа по управлению государственными финансами осуществляют мониторинг:

1) выполнения намеченных мероприятий в соответствии с заявкой грантополучателя и подписанным соглашением;

2) достигнутых промежуточных и конечных результатов на основе анализа финансового отчета.

23. По мере выполнения работ грантополучатель готовит и направляет в уполномоченный государственный орган по управлению государственными финансами отчеты, которые включают:

1) выписку из банка о средствах на счете;

2) акты о приемке выполненных работ;

3) отчет об использовании денежных средств, заполненный по форме согласно приложению 3;

4) акт приемки объекта в эксплуатацию.

24. Прием объектов в эксплуатацию после завершения всех работ, предусмотренных проектом, осуществляется комиссией по приемке объекта в эксплуатацию в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешительных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и порядке приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике» от 30 мая 2008 года № 252. Один экземпляр акта приемки объекта в эксплуатацию передается в уполномоченный государственный орган по управлению государственными финансами. После того, как грантополучатель направляет в уполномоченный государственный орган по управлению государственными финансами заключительный отчет, подтверждающий ввод объекта в эксплуатацию, из республиканского бюджета осуществляется финансирование последнего платежа, составляющего не менее 10 % от общей суммы проекта.

25. В случае невыполнения условий данного Положения и выявления нарушений при проверке выполненных работ по объектам уполномоченный государственный орган по управлению государственными финансами имеет право расторгнуть соглашение, приостановить выплаты и требовать возмещения использованных денежных средств от грантополучателя.

26. Контроль качества выполняемых работ, их соответствия проектно-сметной документации и ответственность за целевое использование полученных долевых (стимулирующих) грантов, своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах) и приеме в эксплуатацию объектов возлагается на грантополучателя. При строительстве, реконструкции вспомогательных и дополнительных объектов, для проведения технического надзора грантополучателем привлекаются на договорной основе специалисты-строители, имеющие право на соответствующие виды деятельности, с оплатой за счет средств, предусмотренных на эти цели в сметах проектов, или за счет других источников грантополучателя.

Глава 7. Консультационные и информационные услуги

27. Помощь заявителям по разъяснению процедур получения и использования полученных средств по долевым (стимулирующим) грантам, проведение обучающих тренингов и семинаров, а также информационная поддержка и мониторинг на всех этапах реализации проекта осуществляются уполномоченным государственным органом по управлению государственными финансами.