ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 27 марта 2003 года № 66

ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 14 июня 2004 года №76, 31 июля 2006 года №144,23 июня 2008 года № 127, 17 октября 2008 года № 231,30 апреля 2009 года № 141, 16 июля 2009 года №222, 22 октября 2009 года №284, 6 февраля 2015 года № 31, 13 февраля 2015 года № 32, 16 декабря 2016 года № 207, 13 апреля 2018 года № 39, 6 августа 2018 года № 88, 26 декабря 2020 года № 12, 13 сентября 2021 года № 118, 9 августа 2022 года № 90, 28 февраля 2023 года № 44,  22 апреля 2024 года № 78)

Настоящий Закон устанавливает основные принципы государственной инвестиционной политики, направленные на улучшение инвестиционного климата в республике и стимулирование привлечения отечественных и иностранных инвестиций, посредством предоставления справедливого, равного правового режима инвесторам и гарантии защиты привлеченных ими инвестиций в экономику Кыргызской Республики.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Инвестиции-это материальные и нематериальные вложения всех видов активов, находящихся в собственности или контролируемых прямо или косвенно инвестором, в объекты экономической деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта в виде:

 - денежных средств;

 - движимого и недвижимого имущества;

 -имущественных прав (ипотека, право удержания имущества, залог и другие);

 - акций и иных форм участия в юридическом лице;

 - облигаций и других долговых обязательств;

 -неимущественных прав (в т.ч. право на интеллектуальную собственность, включая деловую репутацию, авторские права, патенты,

товарные знаки, промышленные образцы, технологические процессы, фирменные наименования и ноу-хау);

 - любого права на осуществление деятельности, основанной на лицензии или в иной форме, предоставленной государственными органами Кыргызской Республики;

 - концессий, основанных на законодательстве Кыргызской Республики, включая концессии на поиск, разработку, добычу или эксплуатацию природных ресурсов Кыргызской Республики;

 - прибыли или доходов, полученных от инвестиций и реинвестированных на территории Кыргызской Республики;

 -иных форм инвестирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

 Форма, в которой инвестируется имущество, или изменение этой формы не влияет на его характер в качестве инвестиций.

2. Прямые инвестиции - владение, приобретение инвестором не менее одной третьей процентов акций или голосов акционеров в акционерных обществах, созданных или вновь создаваемых на территории Кыргызской Республики, либо эквивалент такого участия в других формах хозяйствующих субъектов и все последующие операции между инвестором и инвестируемым предприятием, вложение капитала в основные фонды филиала, представительства юридического лица, создаваемого на территории Кыргызской Республики.

3. Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме прямых инвестиций.

Отечественный инвестор - юридические и физические лица Кыргызской Республики, а также иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие статус резидента Кыргызской Республики, и осуществляющие инвестиционную деятельность на территории Кыргызской Республики.

Иностранный инвестор - любые физические и юридические лица, не являющиеся отечественными инвесторами и осуществляющие вложение инвестиций в экономику Кыргызской Республики, в том числе:

1) физическое лицо, являющееся иностранным гражданином или лицом без гражданства, постоянно проживающим за пределами Кыргызской Республики;

2) юридическое лицо:

созданное и зарегистрированное в соответствии с законодательством иностранного государства; или

созданное с иностранным участием, то есть учрежденное в соответствии с законодательством Кыргызской Республики:

а) полностью принадлежащее одному или более иностранным физическим, юридическим лицам; или

б) контролируемое и управляемое одним или более иностранными физическими, юридическими лицами посредством письменного контракта, права реализовать большинство акций, права назначать большинство членов исполнительного или наблюдательного органа; или

в) не менее двадцати процентов акций или голосов акционеров, которого находится в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих за границей, или юридических лиц, упомянутых в настоящей статье;

3) юридическое лицо, созданное на основе международного договора Кыргызской Республики;

4) иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом;

5) международная организация.

4. Инвестиционная деятельность - осуществление практических действий инвестора в отношении его инвестиций.

4¹. Инвестиционное соглашение - это договор, заключаемый между инвестором и Кабинетом Министров Кыргызской Республики, юридическими и физическими лицами, определяющий порядок реализации инвестиционного проекта.

4². Инвестиционный проект - комплекс мероприятий и документов, предусматривающий практическую реализацию инвестиций до достижения заданного результата за определенный период времени, осуществляемых на основании инвестиционного соглашения.

4³. Инвестиционные лоты - комплекс решений, предоставляемых инвестору с учетом специфики инициируемых проектов, которые содержат в себе инвестиционное предложение, инфраструктуру проекта, активы, анализ сырьевой базы и рынков сбыта, предоставление разрешительных документов и преференций.

5. Реинвестирование - инвестиции в объекты предпринимательской деятельности на территории Кыргызской Республики за счет доходов или прибыли инвесторов, которые получены ими от инвестиций в Кыргызской Республике.

6. Инвестиционный спор - это спор между инвестором и государственными органами, должностными лицами Кыргызской Республики и другими участниками инвестиционной деятельности, возникающий при реализации инвестиций.

7. Уполномоченный государственный орган - орган государственного управления, уполномоченный Кабинетом Министров Кыргызской Республики осуществлять продвижение инвестиций и координацию инвестиционной деятельности в Кыргызской Республике. Положение об уполномоченном государственном органе утверждается Правительством Кыргызской Республики.

8. Инвестируемое предприятие - хозяйственное товарищество или общество, созданное на территории Кыргызской Республики, в деятельность которого инвестор осуществляет вложение инвестиций.

9. Режим стабилизации - благоприятный правовой режим для инвестора и/или инвестируемого предприятия в случае внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты Кыргызской Республики, регулирующие вопросы налоговых и неналоговых платежей.

10. Особый инвестиционный режим - специальный режим, предусматривающий государственные гарантии со стороны Кабинета Министров Кыргызской Республики, направленный на создание благоприятной инвестиционной среды на определенной территории Кыргызской Республики.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 23 июня 2008 года № 127, 6 февраля 2015 года № 31, 13 февраля 2015 года № 32, 13 сентября 2021 года № 118, 28 февраля 2023 года № 44)

 

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики об инвестициях и режиме стабилизации

 1. Законодательство, регулирующее инвестиционный режим, состоит из Конституции Кыргызской Республики, настоящего Закона и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

2. В случае внесения изменений или дополнений в настоящий Закон, налоговое законодательство Кыргызской Республики и законодательство о неналоговых платежах инвестор, а также инвестируемое предприятие, отвечающее условиям, установленным настоящей статьей, в течение десяти лет со дня подписания соглашения о стабилизации имеют право выбора наиболее благоприятных для них условий по уплате налогов, включая налог на добавленную стоимость, но исключая другие косвенные налоги, и неналоговых платежей (за исключением платежей за оказываемые государственными органами услуги) в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Порядок и условия применения режима стабилизации в налоговых и неналоговых правоотношениях устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.

Режим стабилизации не может являться основанием для ограничения прав инвестора и/или инвестируемого предприятия, подписавших соглашение о стабилизации, на пользование благоприятными условиями, установленными законодательством Кыргызской Республики, которые вступили в силу после подписания соглашения о стабилизации.

3. Правом на режим стабилизации обладают:

а) инвестор, осуществляющий вложение инвестиций в течение трех лет со дня подписания соглашения о стабилизации в капитал инвестируемого предприятия, в том числе в уставный капитал инвестируемого предприятия путем увеличения количества обращаемых акций, увеличения уставного капитала на сумму в сомах, эквивалентную не менее 3 (трем) миллионам долларов США, определяемую по курсу Национального банка Кыргызской Республики на день подписания соглашения о стабилизации, а также само инвестируемое предприятие; или

б) инвестор, осуществляющий деятельность, связанную с изучением, поиском, разведкой, разработкой полезных ископаемых, вложивший инвестиции в течение пяти лет со дня подписания соглашения о стабилизации в капитал инвестируемого предприятия, в том числе в уставный капитал инвестируемого предприятия путем увеличения количества обращаемых акций, увеличения уставного капитала на сумму в сомах, эквивалентную не менее 20 (двадцати) миллионам долларов США, определяемую по курсу Национального банка Кыргызской Республики на день подписания соглашения о стабилизации, а также само инвестируемое предприятие.

4. Невыполнение инвестором обязательств по вложению инвестиций в инвестируемое предприятие является основанием для расторжения соглашения о стабилизации и взыскания с инвестора, инвестируемого предприятия неуплаченных налогов и неналоговых платежей вследствие применения ими режима стабилизации.

5. Изменение состава акционеров или участников инвестора и/или инвестируемого предприятия не влечет прекращения права на применение режима стабилизации и истечения его сроков, установленных настоящим Законом.

(В редакции Закона КР от 13 февраля 2015 года № 32)

 

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

 1. Отношения, связанные с прямыми инвестициями в Кыргызской Республике, регулируются настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, принятыми в соответствии с настоящим Законом.

2. Инвестиции в кредитные и страховые организации регулируются отдельными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

 

ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ

 

Статья 4. Гарантии защиты инвестиций и инвесторов

 1. Кыргызская Республика предоставляет иностранным инвесторам, осуществляющим инвестиции на территории Кыргызской Республики, национальный режим экономической деятельности, применяемый в отношении юридических и физических лиц Кыргызской Республики.

2. Иностранные, инвесторы, их представители и иностранные работники, находящиеся в Кыргызской Республике в связи с инвестиционной деятельностью, имеют право на свободное передвижение по всей территории Кыргызской Республики, за исключением территорий, условия и порядок пребывания на которых определяются соответствующим законодательством Кыргызской Республики.

3. Кыргызская Республика в лице уполномоченных государственных органов предоставляет равные инвестиционные права для местных и иностранных инвесторов независимо от гражданства, национальности, языка, пола, расы, вероисповедания, места проведения их экономической деятельности, а также страны происхождения инвесторов или инвестиций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

4. Кыргызская Республика в лице уполномоченных государственных органов, должностных лиц и органов местного самоуправления

воздерживается от вмешательства в экономическую деятельность, права и законно признаваемые интересы инвесторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

5. Должностные лица Кыргызской Республики, не соблюдающие положения настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Восстановление нарушенных прав и интересов инвесторов, гарантированных законами Кыргызской Республики, регулируется законодательством и международными договорами Кыргызской Республики.

7. Инвесторам, осуществляющим инвестиции в приоритетных отраслях экономики и социальной сфере, а также на определенных территориях республики, в соответствии с государственными программами (проектами) развития могут быть предусмотрены инвестиционные льготы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

8. Инвестиции могут осуществляться в любых формах в объекты и виды деятельности, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики, в том числе и в лицензируемые виды деятельности в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О лицензировании».

(В редакции Закона КР от 14 июня 2004 года № 76)

 

Статья 4¹. Финансовые обязательства по защите инвестиций на территориях с особым инвестиционным режимом

1. Кыргызская Республика в лице уполномоченных государственных органов на территориях с особым инвестиционным режимом предоставляет финансовые обязательства по защите инвестиций. Кабинет Министров Кыргызской Республики для территорий с особым инвестиционным режимом утверждает перечень финансовых обязательств для приоритетных отраслей экономики и социальной сферы.

2. Инвесторам, осуществляющим инвестиции на территориях с особым инвестиционным режимом в приоритетных отраслях экономики и социальной сферы в соответствии с государственными программами (проектами) развития, могут быть предусмотрены определенные финансовые обязательства государства в рамках гарантий по инвестиционным проектам, закрепленных в инвестиционных соглашениях, в случае нанесения ущерба в результате неправомерных действий/бездействия государственных органов при рассмотрении споров, возникших из-за противоречий в законодательстве.

(В редакции Закона КР от 13 сентября 2021 года № 118)

 

Статья 5. Гарантии вывоза или репатриации за пределы Кыргызской Республики инвестиции, имущества и информации

 1. Инвестор имеет право на свободный вывоз или репатриацию в свободно конвертируемой валюте возмещения, предусмотренные статьей 6 настоящего Закона, равно как и доходов, полученных от инвестиций на территории Кыргызской Республики, включая, но не ограничиваясь следующим:

а) прибыль от инвестиций, полученную в виде дивидендов, процентов и других форм поступлений;

б) средства, полученные инвесторами после частичного или полного прекращения инвестиционной деятельности в Кыргызской Республике или отчуждения инвестиций, собственности и имущественных прав, без ущерба по выполнению обязательств инвестора в отношении Кыргызской Республики либо других кредиторов.

2. Инвестор, который первоначально ввез на территорию Кыргызской Республики имущество и информацию в документарной форме или в форме записи на электронных носителях в качестве инвестиции, имеет право на вывоз (без квотирования, лицензирования и применения к нему других мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности) указанных имущества и информации за пределы Кыргызской Республики.

 

Статья 6. Гарантии защиты от экспроприации инвестиций и возмещение убытков инвесторам

 1. Инвестиции не подлежат экспроприации (национализации, реквизиции или иным эквивалентным мерам, в том числе включающим действие или бездействие со стороны уполномоченных государственных органов Кыргызской Республики, приведшим к принудительному изъятию средств инвестора или лишению его возможности воспользоваться результатами инвестиций), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, когда такая экспроприация осуществляется в общественных интересах на основе недискриминации с соблюдением надлежащего законного порядка и производится с выплатой своевременного, надлежащего и реального возмещения ущерба, включая упущенную выгоду.

2. Возмещение должно быть эквивалентно объективной рыночной цене экспроприированной инвестиции или ее части, включая упущенную выгоду, непосредственно на дату принятия решения об экспроприации. Объективная рыночная цена не должна отражать какие-либо изменения стоимости вследствие информированности об экспроприации ранее.

3. Возмещение должно быть реально осуществимым, выполнено в сроки, согласованные сторонами, и подлежит выплате в свободно конвертируемой валюте. Возмещение включает проценты по Лондонской межбанковской ставке предложения LIBOR в долларах США, соответствующей сроку, за который начисляется компенсация. При превышении срока свыше одного года используется двенадцатимесячная ставка LIBOR.

4. Надлежащий законный порядок предусматривает право инвестора на скорое рассмотрение дела при наличии претензии на воздействие экспроприации, включая оценку его инвестиции и выплату возмещения в соответствии с положениями настоящей статьи, судебным органом или другим компетентным государственным органом Кыргызской Республики, без нарушения порядка возмещения убытков инвесторам согласно статье 18 настоящего Закона.

5. Инвесторам, чьим инвестициям в Кыргызской Республике был причинен ущерб в результате войны или другого вооруженного конфликта, революции, чрезвычайного положения, гражданских столкновений или других подобных обстоятельств, предоставляются юридический статус и условия, не менее благоприятные, чем применяемые в отношении юридических и физических лиц Кыргызской Республики.

 

Статья 7. Гарантии использования доходов

 1. Инвесторы имеют право свободно и по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться своими инвестициями и полученными от них доходами и прибылью в любых целях, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. Для сохранения и использования доходов и других средств инвесторы вправе открывать на территории Кыргызской Республики счета в национальной и иностранной валюте в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.