УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 29 декабря 2025 года № 845

 

		Приложение
		(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 мая 2023 года № 248)

Порядок формирования проекта республиканского бюджета и внесения изменений в республиканский бюджет

 

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 декабря 2023 года № 680, 3 марта 2025 года № 104)

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок формирования проекта республиканского бюджета и внесения изменений в республиканский бюджет (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики и определяет единые правила процесса формирования и внесения изменений в республиканский бюджет.

2. Формирование проекта республиканского бюджета и внесение изменений в республиканский бюджет является исключительной прерогативой Кабинета Министров Кыргызской Республики.

3. Непосредственное формирование проекта республиканского бюджета осуществляет уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета (далее - уполномоченный государственный орган).

4. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

1) автоматизированная система - комплекс программных, программно-аппаратных и аппаратных средств, методов и процедур, обеспечивающих генерирование, обработку, передачу, прием, хранение данных по формированию проекта республиканского бюджета Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период в системе казначейства;

2) ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств;

3) контрольные цифры - предельный показатель бюджетных средств, на основании которого осуществляется формирование расходов бюджетных учреждений;

4) ПБС - получатель бюджетных средств;

5) РБС - распорядитель бюджетных средств;

6) смета расходов по бюджетным средствам (далее - смета по бюджетным средствам) - документ, определяющий расходы ГРБС/РБС/ПБС на их функционирование и проводимые мероприятия по средствам на бюджетных счетах;

7) смета доходов и расходов по учету средств на специальных счетах (далее - смета по средствам на специальных счетах) - документ, определяющий доходы и расходы ГРБС/РБС/ПБС на их функционирование и проводимые мероприятия по средствам на специальных счетах;

8) квалифицированная электронная подпись (ЭЦП) - электронная подпись, соответствующая требованиям квалифицированной электронной подписи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об электронной подписи.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 декабря 2023 года № 680)

 

Глава 2. Основы бюджетного процесса

 

5. Проект республиканского бюджета формируется на очередной бюджетный год и плановый период (далее - проект республиканского бюджета).

6. Проект республиканского бюджета разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики, а также Основных направлений фискальной политики на среднесрочный период (далее - ОНФП), утверждаемых решением Совета Кабинета Министров Кыргызской Республики.

7. В целях своевременного и качественного формирования проекта республиканского бюджета уполномоченный государственный орган имеет право запрашивать и получать необходимые сведения от бюджетных учреждений, предприятий, хозяйственных организаций и других получателей бюджетных ассигнований.

 

Глава 3. Порядок формирования проектов бюджетов ГРБС/ПБС/РБС, финансируемых из республиканского бюджета

 

8. Контрольные цифры по ведомственной классификации расходов, установленные ОНФП, являются основой для формирования проектов бюджетов ГРБС/РБС/ПБС.

9. Уполномоченным государственным органом доводятся контрольные цифры до ГРБС. ГРБС обеспечивают своевременное доведение их до РБС и ПБС для составления смет по бюджетным средствам на очередной бюджетный год и плановый период.

10. Уполномоченные сотрудники уполномоченного государственного органа вносят в автоматизированную систему контрольные цифры по ведомственной классификации расходов после их доведения до ГРБС.

11. ГРБС на основании доведенных контрольных цифр распределяют бюджетные ассигнования для составления смет по бюджетным средствам.

12. Смета по бюджетным средствам и смета по средствам на специальных счетах формируются в автоматизированной системе каждым ГРБС/РБС/ПБС по ведомственной, программной, функциональной классификации в разрезе экономической классификации доходов, расходов и классификации операций с активами и обязательствами согласно приложениям 1-4 к настоящему Порядку в срок до 25 июля текущего года.

13. ГРБС/РБС/ПБС формируют смету по бюджетным средствам в автоматизированной системе посредством распределения доведенных контрольных цифр по ведомственной, программной, функциональной классификации в разрезе экономической классификации расходов и классификации операций с активами и обязательствами.

14. ГРБС/РБС/ПБС формируют в автоматизированной системе смету по средствам на специальных счетах.

15. Сметы по бюджетным средствам и сметы по средствам на специальных счетах визируются уполномоченным сотрудником и руководителем ГРСБ в автоматизированной системе с использованием ЭЦП и доводятся до уполномоченного государственного органа.

16. Ответственные сотрудники уполномоченного государственного органа в процессе рассмотрения доведенных ГРБС смет по бюджетным средствам:

1) проверяют соответствие сумм расходов, включенных в сметы по бюджетным средствам, прогнозным параметрам ОНФП и их обоснованность;

2) проверяют правильность формирования размеров фонда оплаты труда и применения в расчетах норм и цен материальных и денежных расходов;

3) проводят оценку необходимости расходов, проверку наличия обоснованных расчетов к бюджетным заявкам.

17. Снижение объемов бюджетных ассигнований по ГРБС/РБС/ПБС, изменение объемов ресурсов бюджета в сторону увеличения, а также изменения в случае сокращения прогнозируемых объемов ресурсов бюджета производится согласно статье 89 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики.

18. При отсутствии замечаний к сметам по бюджетным средствам и распределению бюджетных ассигнований, уполномоченные сотрудники уполномоченного государственного органа принимают их посредством визирования в автоматизированной системе с использованием ЭЦП.

19. В случае наличия замечаний к сметам по бюджетным средствам ответственные сотрудники уполномоченного государственного органа возвращают их ГРБС в автоматизированной системе для устранения замечаний.

20. ГРБС в течение двух рабочих дней с даты возврата сметы по бюджетным средствам вносит в них корректировки в соответствии с представленными уполномоченным государственным органом замечаниями и повторно представляет их на рассмотрение в уполномоченный государственный орган в автоматизированной системе.

21. После рассмотрения и уточнения смет по бюджетным средствам ГРБС уполномоченный государственный орган в срок до 25 августа текущего бюджетного года формирует проект Закона Кыргызской Республики о республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период (далее - проект закона о республиканском бюджете).

22. В процессе рассмотрения могут вноситься уточнения в сметы, а также иные документы, представляемые ГРБС.

23. Бюджетные учреждения, предприятия, хозяйственные организации и другие получатели бюджетных ассигнований обязаны обеспечивать расходование бюджетных средств в строгом соответствии с объемами и целевым назначением ассигнований, предусмотренных в сметах расходов. Направление бюджетных средств на мероприятия, не предусмотренные сметами расходов, запрещается.

24. ГРБС представляет штатные расписания учреждений с определением годового объема фонда оплаты труда согласно приложению 16 к настоящему Порядку, а также другие расчеты в разрезе экономической классификации, при необходимости, составляются сводные объемы штатных расписаний с учетом годового объема фонда оплаты труда согласно приложению 17 к настоящему Порядку.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 декабря 2023 года № 680)

25. ГРБС/РБС/ПБС представляет уполномоченному государственному органу сведения о численности работников бюджетных учреждений по формам согласно приложениям 5-7 к настоящему Порядку.

26. ГРБС формируют и представляют в уполномоченный государственный орган бюджеты на программной основе в соответствии с Инструкцией по формированию, рассмотрению и исполнению бюджетов на программной основе, утвержденной постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2021 года № 349.

 

Глава 4. Порядок формирования раздела "Общегосударственные программы, мероприятия и выплаты" проекта закона о республиканском бюджете

 

27. В разделе "Общегосударственные программы, мероприятия и выплаты" проекта закона о республиканском бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на выполнение задач и функций государства:

1) выравнивающие и целевые трансферты;

2) стимулирующие (долевые) гранты;

3) взносы в международные организации;

4) выплата процентов и основной суммы по внешнему и внутреннему долгу;

5) возмещение и возврат налога на добавленную стоимость;

6) исполнение решений суда;

7) оплата услуг банков (выплата коммерческим банкам и финансово-кредитным учреждениям);

8) развитие приграничных территорий;

9) субсидирование процентных ставок коммерческих банков;

10) капитальные вложения;

11) мероприятия по ликвидации стихийных бедствий;

12) повышение социальных выплат и другие мероприятия;

13) государственный бюджетный резерв;

14) учреждения, переданные из местного бюджета в республиканский бюджет;

15) фонд финансирования подготовки проектов государственно-частного партнерства;

16) финансирование проектов экономического развития и накопленные финансовые резервы;

16¹) использование сумм штрафов, взысканных за совершение правонарушений, обработанных в автоматизированной информационной системе "Единый реестр правонарушений", в том числе зафиксированных с применением аппаратно-программного комплекса в рамках реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город";

17) общегосударственные расходы по борьбе с COVID-19 и другими пандемийными заболеваниями, а также последствиями их влияния на экономику;

18) перечисление денежных средств в Стабилизационный фонд Кыргызской Республики (далее - Стабилизационный фонд);

19) другие мероприятия и выплаты, которые могут возникнуть при формировании проекта республиканского бюджета, а также в ходе исполнения бюджета.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 декабря 2023 года № 680)

28. Бюджетные ассигнования предусматриваются на приобретение акций и иных форм участия в капитале юридических лиц, выдачу кредитов юридическим лицам, сельским товаропроизводителям и предпринимателям в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики.