Приложение

к приказу Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской

Республики «Об утверждении Порядка подтверждения

профессиональной компетентности лиц, ответственных

 за организацию и выполнение международных автомобильных

перевозок, и выдачи соответствующих свидетельств»

№ 291 «4» октября 2021 года

 

 

Порядок

подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, и выдачи соответствующих свидетельств

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об автомобильном транспорте» и постановлением Правительства Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» от 15 сентября 2014 года №530 и регулирует вопросы по дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков, а также устанавливает подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок (далее - ответственные лица), и выдачи соответствующих свидетельств.

2. Компетентным органом в области дополнительного обучения является уполномоченный государственный орган в области автомобильного транспорта (далее - государственный орган в сфере автомобильного транспорта).

3. Государственным органом в сфере автомобильного транспорта по согласованию с государственным органом в сфере образования разрабатываются единые программы, на основе единых требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4. В Положении используются следующие основные понятия:

дополнительное обучение на профессиональную компетентность (далее - дополнительное обучение) - повышение квалификации ответственного лица, ответственного за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок;

единые программы - программы дополнительного обучения на профессиональную компетентность, разработанные в соответствии с едиными

требованиями к дополнительному обучению и профессиональной компетентности и утвержденные государственным органом в сфере транспорта;

компетентный орган в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков - орган управления, осуществляющий государственное регулирование в сфере дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков;

международные автомобильные перевозки - перевозки автотранспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Кыргызской Республики или на территорию Кыргызской Республики, а также перевозки автотранспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Кыргызской Республики;

международный автомобильный перевозчик - юридическое или физическое лицо, которое осуществляет перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом в международном сообщении в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

профессиональная компетентность - совокупность знаний, навыков и опыта, необходимых для организации международных автомобильных перевозок;

требования к профессиональной компетентности - документ, определяющий основные требования к уровню профессиональной компетентности автомобильных перевозчиков, осуществляющих перевозку в международном сообщении;

требования к дополнительному обучению и профессиональной компетентности - документ, определяющий основные требования к минимуму

содержания программ дополнительного обучения на профессиональную компетентность автомобильных перевозчиков, осуществляющих перевозку в международном сообщении.

 

Глава 2. Требования к организации и выполнение международных автомобильных перевозок

 

5. Ответственным за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок назначается лицо, имеющее высшее или среднее специальное образование, включающее изучение дисциплин по транспортной деятельности в области автомобильного транспорта, либо прошедшее переподготовку и (или) повышение квалификации в учреждении образования, осуществляющем переподготовку и повышение квалификации лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок.

 Лицо, назначенное в установленном порядке ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок до вступления в силу настоящего Порядка, должно пройти дополнительное обучение на профессиональную компетентность.

6. Положения пункта 5 не распространяется на частного предпринимателя, прошедшего курс по выполнению автомобильных перевозок в соответствии с программой, утверждаемой государственным органом в сфере транспорта (далее - курс по выполнению автомобильных перевозок), в случае исполнения частным предпринимателем обязанностей лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок на территории Кыргызской Республики.

7. Лицо, ответственное за организацию и выполнение автомобильных перевозок, обязано повышать свою квалификацию в учреждении образования, осуществляющем переподготовку и повышение квалификации лиц, ответственных за организацию и выполнение автомобильных перевозок, не реже одного раза в пять лет.

В случае исполнения частным предпринимателем обязанностей лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок на территории Кыргызской Республики, свидетельство об окончании им курса по выполнению автомобильных перевозок действительно в течение пяти лет с даты принятия решения о выдаче.

8. Форма свидетельства об окончании курса по выполнению автомобильных перевозок утверждается государственным органом в сфере автомобильного транспорта.

Бланки свидетельства печатаются на государственном и официальном языках государственным органом в сфере автомобильного транспорта.

Свидетельство изготавливается типографским способом и имеет систему защиты.

9. Ответственное лицо, не имеющее свидетельства, подтверждающего его профессиональную компетентность (далее - свидетельство), должно подтвердить профессиональную компетентность в течение трех месяцев после назначения, получив свидетельство.

10. Для подтверждения профессиональной компетентности, ответственное лицо обязано пройти дополнительное обучение и аттестацию в образовательной организации профессионального образования, осуществляющей переподготовку и повышение квалификации лиц, ответственных за организацию и выполнение автомобильных перевозок (далее – образовательная организация профессионального образования), и получить свидетельство.

Дополнительное обучение международных автомобильных перевозчиков

осуществляется учебными организациями, уполномоченными компетентным органом в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков и в области автомобильного транспорта.

11. Дополнительное обучение проводится в соответствии с программами, утверждаемыми государственным органом в сфере автомобильного транспорта по согласованию с государственным органом в сфере образования и науки.

12. Для прохождения дополнительного обучения и аттестации ответственное лицо подает в образовательные организации профессионального образования:

- заявление по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- копию диплома (дубликата) о высшем или среднем специальном образовании;

- выписку из трудовой книжки (ее дубликата);

- аттестационный лист по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

13. Дополнительное обучение, аттестация и выдача свидетельства ответственному лицу, осуществляются на платной основе.

Оплачивать дополнительное обучение и аттестацию может ответственное лицо или организация, в которой оно работает.

Тарифы на дополнительное обучение устанавливается учреждением образования, осуществляющем переподготовку и повышение квалификации лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере антимонопольного регулирования по согласованию с органом антимонопольного регулирования.

14. Для проверки знаний ответственного лица и оценки его профессиональной компетентности проводится аттестация. К аттестации допускаются ответственные лица, прошедшие дополнительное обучение.

Аттестация проводится в виде компьютерного тестирования.

15. Для организации и проведения аттестации учреждением образования создается постоянно действующая аттестационная комиссия. В ее состав включаются представители республиканских органов государственного управления, учреждений образования и общественных объединений.

Состав аттестационной комиссии утверждается приказом учреждения образования. Председателем комиссии назначается руководитель учреждения образования, при его отсутствии заместитель руководителя учреждения образования.

16. Аттестационная комиссия:

- определяет соответствие ответственного лица установленным требованиям;

- доводит до сведения ответственных лиц, прошедших дополнительное обучение, порядок проведения компьютерного тестирования;

- принимает экзамен;

- рассматривает на своих заседаниях результаты экзамена и составляет протокол заседания аттестационной комиссии по их результатам;

- выполняет другие функции, связанные с проведением аттестации.

17. Председатель аттестационной комиссии:

- осуществляет общее руководство работой аттестационной комиссии, в том числе ведет ее заседания;

- определяет дату, время и место проведения аттестации и заседаний аттестационной комиссии;

- подписывает протоколы ее заседаний;

- выполняет другие функции, связанные с проведением аттестации.

Обязанности председателя аттестационной комиссии в случае его отсутствия исполняет заместитель председателя аттестационной комиссии.

18. Секретарь аттестационной комиссии:

- готовит документы на аттестацию, ведет делопроизводство;

- извещает членов аттестационной комиссии и допущенных к аттестации ответственных лиц о дате, времени и месте проведения аттестации не позднее, чем за пять дней до ее проведения;

- подписывает протоколы заседаний аттестационной комиссии.

19. Ответственное лицо допускается к аттестации при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, а не имеющее этих документов либо опоздавшее на аттестацию без уважительной причины считается не явившимся.

20. Если ответственное лицо не может явиться в назначенное время на аттестацию, оно обязано не позднее, чем за один день до даты ее проведения сообщить об этом секретарю аттестационной комиссии.

При выполнении указанного требования, а также в исключительных случаях, когда аттестационная комиссия признает уважительную причину неявки на аттестацию, ответственное лицо включается в очередную либо иную, согласованную с ним, группу ответственных лиц для прохождения аттестации.

21. Не явившиеся на аттестацию ответственные лица, за исключением случаев, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, признаются не прошедшими аттестацию.

22. Аттестация проводится при наличии не менее половины членов от общего состава аттестационной комиссии.

23. В ходе проведения аттестации ответственному лицу запрещается пользоваться нормативными правовыми актами, справочной или специальной литературой, средствами связи, вести переговоры с другими лицами. Ответственное лицо, нарушившее эти требования, отстраняется от прохождения аттестации и признается не прошедшим аттестацию.

24. После прохождения компьютерного тестирования и предоставления ответственному лицу его результатов на бумажных носителях ответственное лицо обязано их подписать. Ответственное лицо признается не прошедшим аттестацию, если не подписало результаты тестирования.

25. Количество правильных ответов, являющихся основанием для признания результатов компьютерного тестирования положительными, должно составлять не менее восьмидесяти процентов от количества вопросов, содержащихся в экзаменационном тесте.

26. По результатам аттестации оформляется протокол заседания аттестационной комиссии, в аттестационный лист вносятся соответствующие записи.

27. В течение десяти рабочих дней со дня проведения аттестации на основании протокола заседания аттестационной комиссии учреждением образования издается приказ о прохождении (непрохождении) аттестации и о выдаче (отказе в выдаче) свидетельств по форме, согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

При отказе в выдаче свидетельства ответственному лицу в приказе должны быть указаны основания отказа.

28. Решение об отказе в выдаче свидетельства ответственному лицу может быть принято в случаях:

- признания ответственного лица не прошедшим аттестацию;

- отказа ответственного лица от аттестации;

- неявки ответственного лица на аттестацию без уважительной причины.

29. Результаты аттестации сообщаются ответственному лицу секретарем аттестационной комиссии в трехдневный срок со дня принятия решения учреждением образования.

При несогласии с результатами аттестации, ответственное лицо имеет право обжаловать результаты в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

30. Свидетельство подписывается руководителем учреждения образования и заверяется печатью учреждения образования. Бланк свидетельства является бланком документа с определенной степенью защиты.

31. Организацию изготовления бланков свидетельств осуществляет государственный орган в сфере автомобильного транспорта или уполномоченная им организация согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

32. В случае отказа в выдаче свидетельства ответственное лицо в течение двух месяцев может быть повторно допущено учреждением образования к прохождению аттестации при условии оплаты за проведение повторной аттестации.

33. Для прохождения повторной аттестации ответственное лицо подает в аттестующий орган:

- заявление по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

- аттестационный лист по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

34. Срок действия свидетельства составляет пять лет.

35. Ответственное лицо, утратившее свидетельство, вправе подать в образовательную организацию профессионального образования, выдавшую его, заявление о выдаче дубликата свидетельства.

36. В случае изменения сведений, указанных в свидетельстве, ответственное лицо обязано в месячный срок после возникновения оснований для внесения изменений и (или) дополнений обратиться с соответствующим заявлением в образовательную организацию профессионального образования, выдавшую его. При подаче заявления ответственное лицо обязано предъявить документы, подтверждающие основания для внесения изменений и (или) дополнений в свидетельство, и приложить к заявлению копии документов.

После внесения изменений и (или) дополнений ответственному лицу выдается свидетельство на новом бланке с сохранением даты выдачи и номера ранее выданного свидетельства.

При получении свидетельства, оформленного на новом бланке, ответственное лицо обязано сдать в образовательную организацию профессионального образования оригинал (дубликат) ранее выданного свидетельства.

37. Выдача дубликата свидетельства, внесение в него изменений и (или) дополнений осуществляются в течение десяти дней со дня подачи заявления с приложением всех необходимых документов.

38. Образовательная организация профессионального образования обеспечивает учет и хранение документов о дополнительном обучении, аттестации и выдаче свидетельств в течение пяти лет после окончания срока их действия.

 

Глава 3. Определение перечня учебных организаций, осуществляющих дополнительное обучение на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков

 

39. Определение перечня учебных организаций, осуществляющих дополнительное обучение на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков (далее - учебные организации) – это процедура подтверждения возможностей учебных организаций осуществлять образовательную деятельность в соответствии с требованиями, предъявляемыми компетентным органом в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков к качеству учебного процесса и учебным организациям всех типов и видов, осуществляющим подготовку международных автомобильных перевозчиков по единым программам, разработанным в соответствии с едиными требованиями к дополнительному обучению на профессиональную компетентность.

40. Государственный орган в сфере автомобильного транспорта определяет перечень учебных организаций.

41. Целями определения перечня являются:

 - обеспечение высокого уровня образовательных услуг;

- независимый экспертный контроль качества учебного процесса.

Основными принципами определения учебного процесса являются:

- объективность;

- компетентность;

- гласность.

42. Обязательными условиями для включения в перечень являются:

- наличие у учебной организации лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования;

- положительное заключение по результатам экспертизы учебных организаций-заявителей.

43. Экспертиза учебных организаций является комплексной оценкой их соответствия требованиям компетентного органа в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков.

44. Включение в перечень проводится на основании положительного заключения экспертизы, проводимой по заявлению учебной организации, подаваемому его руководителем, согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

1) К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия свидетельства о государственной регистрации;

- копия лицензии на ведения образовательной деятельности (вместе с приложением к лицензии, в котором указаны разрешенные направления образовательной деятельности);

- информация о преподаваемых курсах, материально-технической базе и педагогических кадрах согласно форме, указанных в приложениях 7,8,9,10 к настоящему Порядку.

Копии документов должны быть подписаны руководителем образовательного учреждения и заверены печатью.

2) Целью экспертизы является оценка возможностей учебной организации качественно осуществлять деятельности по подготовке международных автомобильных перевозчиков в соответствии с содержанием и критериями качества единых программ.

3) Для проведения экспертизы учебной организации создается экспертная комиссия из представителей компетентного органа в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков. Состав комиссии утверждается приказом государственного органа в сфере автомобильного транспорта. Сроки проведения экспертизы устанавливаются с момента регистрации и не должны превышать два месяца.

4) При подготовке проекта экспертного заключения председатель комиссии поручает членам комиссии провести экспертизу всех представленных документов. При необходимости возможен выезд членов комиссии в учебную организацию.

5) Заключение экспертизы утверждается на заседании комиссии при присутствии не менее 2/3 общего числа ее членов. Решение комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми членами комиссии. Копия заключения экспертной комиссии высылается учебной организации.

6) Комиссия может отказать учебной организации в аккредитации с обязательным указанием причины отказа. При отрицательном решении комиссии учебная организация может подать повторное заявление после устранения причины отказа.

7) При положительном решении комиссии учебной организации выдается свидетельство о включении в перечень учебных организаций, осуществляющих дополнительное обучение на профессиональную компетентность, которое выдается на неопределенный срок с проверкой один раз в три года.

8) При выявлении фактов несоответствия результатов деятельности учебной организации установленным требованиям, свидетельство о включении в перечень может быть признано досрочно утратившим силу. В этом случае учебной организации направляется решение об отзыве свидетельства. Повторное заявление на включение в перечень в данном случае может быть подано учебной организацией не ранее чем через год после принятия решения о досрочном отзыве свидетельства.

9) Учебные организации, включенные в перечень получают право работать по единым программам, утвержденным государственным органом в сфере автомобильного транспорта.

 

 

Приложение 1

к Порядку о порядке подтверждения

профессиональной компетентности лиц,

ответственных за организацию и выполнение

 международных автомобильных перевозок,

и выдачи соответствующих свидетельств

 

Перечень

единых требований к дополнительному обучению на профессиональную

компетентность

 

1. Модуль: Основы правовых норм

Общие условия международного автомобильного сообщения

Рассматриваемые вопросы:

1.1. Европейская Экономическая Комиссия ООН, Международный союз автомобильного транспорта.

1.2. Международные транспортные конвенции:

- конвенции и соглашения о дорожном движении, дорожных знаках и сигналах;

- таможенная конвенция;

- конвенция о договоре международной перевозки грузов (КДПГ - ЦМР);

- соглашения о международных автомобильных перевозках отдельных видов грузов;

- соглашение о режиме труда и отдыха экипажей автотранспортных средств при международных перевозках;

1.3. Правовое регулирование международных автомобильных перевозок и

разрешительная система:

- двусторонние межправительственные и межведомственные соглашения о международном автомобильном сообщении;

- многосторонние конвенции и соглашения;

- нормы внутреннего законодательства.

- основные сведения об условиях международных автомобильных перевозок в государствах-участниках СНГ.

 

Критерии качества усвоения слушателями материала