ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 января 2010 года № 8-p

В целях улучшения качества и безопасности донорской крови и продуктов, изготовленных из ее компонентов, а также повышения эффективности системы сдачи крови и переливания крови в Кыргызстане:

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Договора о финансировании между KFW, Франкфурт-на-Майне (KFW) и Кыргызской Республикой (получатель) в лице Министерства финансов Кыргызской Республики на сумму 4,0 млн. евро по проекту "Программа-II по предупреждению ВИЧ-инфекций/СПИДа".

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание данного Договора от имени Правительства Кыргызской Республики.

ДОГОВОР

о предоставлении финансовой поддержки

между

KfW, Франкфурт-на-Майне

("KfW")

и

Кыргызской Республикой

("Получатель")

в лице Министерства финансов Кыргызской Республики

на сумму

4,0 миллиона евро

Программа-II по предупреждению ВИЧ-инфекций/СПИДа

На основании обмена нотами ("обмен нотами"), который подлежит осуществлению между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Федеративной Республики Германия, Получатель и KfW заключают нижеследующий Договор о предоставлении финансовой поддержки (гранта):

Статья 1. Сумма и целевое назначение финансового гранта

1.1. KfW предоставляет Получателю безвозмездную финансовую поддержку (грант) в размере до 4000000,00 евро.

Грант не подлежит возврату, если статья 3.2 не предусматривает иного.

1.2. Получатель передает всю сумму гранта Министерству здравоохранения Кыргызской Республики ("Исполнитель программы") на условиях, определенных в ст.2. Министерство здравоохранения использует средства финансового гранта следующим образом:

- часть гранта в размере 3600000,00 евро используется исключительно для реабилитации учреждений службы крови, для мобильных пунктов сдачи крови, для закупки медицинского и немедицинского оборудования, а также расходных материалов, и для оплаты консалтинговых услуг, а

- часть в размере 400000,00 евро - исключительно для поддержки Министерства здравоохранения в целях дальнейшего развития и внедрения запланированных мер по рационализации донорской системы, а также дня контроля качества процедур переливания крови.

Грантовые средства используются прежде всего для оплаты затрат в иностранной валюте. Министерство здравоохранения и KfW в Особом соглашении определяют детали программы, а также товары, работы, услуги, финансируемые за счет грантовых средств.

1.3. Налоги и другие государственные (общественные) сборы, оплачиваемые Министерством здравоохранения, а также импортные таможенные пошлины за счет грантовых средств не финансируются.

Статья 2. Выплата средств

2.1. KfW выплачивает грантовые средства в соответствии с ходом реализации программы по востребованию Министерства здравоохранения. Министерство здравоохранения и KfW в рамках Особого соглашения определяют порядок осуществления платежей и, в особенности, порядок отчета за целевое использование выплаченных сумм.

2.2. KfW вправе отказать в выплате средств после 30-ого декабря 2013 г.

Статья 3. Приостановление платежей и возврат средств

3.1. KfW может приостановить выплату средств лишь:

a) если Получатель не выполнил в установленные сроки свои платежные обязательства перед KfW;

b) если будут нарушены обязательства, вытекающие из настоящего Договора или из особых соглашений к настоящему Договору;

c) если Министерство здравоохранения не в состоянии представить свидетельства о целевом использовании выплаченных грантовых средств; или

d) при наступлении чрезвычайных обстоятельств, исключающих или ставящих под значительную угрозу реализацию, эксплуатацию или цель программы.

3.2. Если одно из указанных в статье 3.1 под пунктами Ь) или с) обстоятельств вступит в силу и не будет устранено в сроки, назначаемые банком KfW, причем назначаемые сроки должны составлять не менее 30 дней, KfW вправе:

a) в случае, указанном в статье 3.1 Ь), потребовать немедленного возврата всех выплаченных сумм;

b) в случае, указанном в статье 3.1 с), потребовать немедленного возврата тех сумм, по целевому использованию которых Получатель не в состоянии отчитаться.

Статья 4. Расходы и государственные (общественные) сборы

Получатель несет все налоги и прочие государственные (общественные) сборы, возникающие в связи с заключением и исполнением настоящего Договора за пределами Федеративной Республики Германия, а также все затраты по переводу и трансферту средств, возникающие при выплате гранта.

Статья 5. Договорные заявления и представительство

5.1. При исполнении настоящего Договора представителями Получателя являются Министр финансов Кыргызской Республики и названные им банку KfW лица, образцы подписей которых он заверяет. Право на представительство истекает лишь в момент поступления в KfW однозначного отзыва со стороны соответствующего компетентного представителя Получателя.

5.2. Изменения или дополнения к настоящему Договору, а также иные заявления или сообщения договаривающихся сторон, сделанные на основании настоящего Договора, должны быть оформлены в письменном виде. Данные заявления или сообщения считаются полученными в момент их поступления по нижеуказанному или другому, названному партнеру по Договору, адресу:

KfW:                                                                                                                                          KfW

Postfach 11 11 41

60046 Fraтkfurt am Maiт

Федеративная Республика Германия

Телефакс: +49 69 7431-2944

Заемщик:                                                                                                                                Министерство финансов

Кыргызской Республики

бульвар Эркиндик, 58

720040 Бишкек

Кыргызская Республика

Телефакс: 00996 (312) 661645

Исполнитель проекта:                                                                                                         Министерство здравоохранения

Кыргызской Республики

ул.Московская, 148

720045 Бишкек

Кыргызская Республика

телефакс: 00996 (312) 660493

Статья 6. Программа

6.1. По поручению Получателя Министерство здравоохранения:

a) подготавливает, осуществляет, эксплуатирует и содержит программу, соблюдая надлежащие финансовые и технические принципы и действуя в существенном соответствии с программной концепцией, согласованной между ним и KfW;

b) поручает подготовку программы и надзор над строительством независимым, квалифицированным инженерам-консультантам, а реализацию программы - квалифицированным компаниям;

c) размещает подряды на осуществление поставок, работ и услуг, финансируемых за счет финансового гранта на основе результатов международных конкурсных торгов; размещает подряды на работы по реабилитации учреждений службы крови на основании результатов национальных конкурсных торгов. Договоры на оказание консалтинговых услуг в рамках инвестиционной составляющей и консалтинговых услуг в рамках сопутствующего мероприятия присуждаются одной и той же консалтинговой фирме, отобранной на основании результатов международных конкурсных торгов;

d) обеспечивает совокупное финансирование программы и представляет KfW - по его запросу - свидетельства о покрытии расходов, не финансируемых за счет настоящего гранта;

e) ведет, или поручает ведение книг и документов, по которым могут быть однозначно определены все издержки по поставкам, работам и услугам, необходимым для программы, и издержки по поставкам, работам и услугам, финансируемым за счет настоящего гранта;

f) в любое время предоставляет уполномоченным банка KfW возможность для ознакомления с указанными книгами и документами, а также всеми прочими документами, имеющими значение для реализации и эксплуатации программы. Он также обеспечивает возможность для осмотра программы и всех связанных с ней объектов;

g) представляет KfW в полном объеме все запрашиваемые им сведения и документы по программе и ее дальнейшему развитию; и

h) по собственной инициативе и незамедлительно осведомляет KfW обо всех обстоятельствах, исключающих или ставящих под значительную угрозу осуществление, эксплуатацию или цель программы.

6.2. Министерство здравоохранения и KfW в рамках Особого соглашения определяют детали статьи 6.1.

6.3. Для перевозки поставок, финансируемых за счет гранта, действуют положения Межправительственного соглашения, с которыми Получатель ознакомился.

Статья 7. Разное

7.1. Получатель следит за тем, чтобы лица, которым поручены подготовка и реализация программы, размещение подрядов на финансируемые поставки, работы и услуги, а также оформление востребований на выплату грантовых сумм, при исполнении данных задач не требовали, не принимали, не оказывали, не предоставляли, не обещали и не принимали обещаний противоправных платежей и/или иных выгод.

7.2. Если одно из положений настоящего Договора оказывается недействительным, то это не распространяется на остальные положения настоящего Договора. Возникший в связи с этим пробел восполняется урегулированием, которое соответствует целям настоящего Договора.

7.3. Получатель не правомочен переуступать или обременять залогом требования, вытекающие из настоящего Договора.

7.4. Настоящий Договор подчиняется действующему праву Федеративной Республики Германия. Местом исполнения является г.Франкфурт-на-Майне. В спорных случаях основой для толкования настоящего Договора является английский текст Договора.

7.5. Правовые отношения между Получателем и KfW, возникшие на основании настоящего Договора, истекают в момент завершения программы, однако не позднее 15 (пятнадцати) лет со дня подписания настоящего Договора.

7.6. Настоящий Договор о предоставлении финансовой поддержки вступает в силу после вступления в силу обмена нот, на основании которых Договор заключен.

Исполнено в четырех подлинниках, по два на английском и русском языках.

Франкфурт-на-Майне,                                                                                             Бишкек,

"__" _____________ 2009 г.                                                                        "__" _____________ 2009 г.

KfW                                                                                                                   _____________________

(партнер по договору)

Министерству здравоохранения

Кыргызской Республики

ул.Московская, 148

Бишкек

L 1 Ь/4 Финансовое сотрудничество Германии с Кыргызстаном

Программа-II по предупреждению ВИЧ-инфекций/СПИДа на

сумму 3,6 млн. евро - BMZ - № 2007 66 519 - инвестиции

на сумму 0,4 млн. евро - BMZ - № 2001 70 354 -

сопутствующее мероприятие.

Особое соглашение к Договору о финансировании от

________________ г.

Уважаемые господа!

Согласно Договору о финансировании от ______________ г. между Кыргызской Республикой ("Получатель") в лице Министерства финансов и банком KfW ("KfW"), в рамках Особого соглашения подлежат урегулированию следующие пункты:

согласно пункту 1.2:

детали программы, а также перечень товаров, работ и услуг, которые финансируются за счет средств финансовой поддержки (гранта);

согласно пункту 2.1:

порядок осуществления выплат, в особенности, порядок отчета за целевое использование выплаченных сумм гранта;

согласно пункту 6.2:

детали пункта 6.1 ("Осуществление программы").

В связи с этим, мы предлагаем согласовать следующее:

I. Концепция программы

1. Детали программы

Программа предусматривает реабилитацию учреждений службы крови, приобретение медицинского и немедицинского оборудования, мобильных пунктов сдачи крови, расходных материалов, а также техническую поддержку Министерства здравоохранения с целью дальнейшего развития и внедрения запланированных мер по рационализации системы службы крови, а также управления контролем качества процедур по переливанию крови. Цель программы - улучшить качество и безопасность донорской крови и продуктов, изготовленных из ее компонентов, а также повысить эффективность системы сдачи и переливания крови в Кыргызстане. Тем самым стороны вносят вклад в достижение Цели тысячелетия № 6 "Ограничение распространения ВИЧ/СПИДа, малярии и других заболеваний". Критерии для достижения указанных целей, результаты программы и необходимые для их достижения программные меры, а также те допущения, на основании которых были определены программные цели и результаты, приведены в приложении 1.

Концепция программы разработана на базе договоренностей, достигнутых между KfW и Министерством здравоохранения во время рассмотрения программы на месте (Протокол итогов встречи от 10.06.2008 г.).

За счет средств финансовой поддержки (гранта) финансируются следующие программные мероприятия:

- модернизация Республиканского и областных центров крови;

- приобретение и установка медицинского и немедицинского оборудования;

- приобретение и установка холодильного и иного оборудования для хранения крови и продуктов из ее компонентов в районных больницах;

- приобретение мобильных пунктов сдачи крови и транспортировочного оборудования;

- приобретение расходных материалов (тест-систем);

- консалтинговые услуги (поддержка Министерства здравоохранения при осуществлении вышеуказанных мер);

- техническая поддержка Министерства здравоохранения в рамках Сопутствующего мероприятия (в целях дальнейшего развития и внедрения запланированных мер по рационализации донорской системы, а также для контроля качества процедур переливания крови в рамках Национальной донорской программы).

2. График сроков реализации

График сроков подготовки, реализации и эксплуатации программы приведен в приложении 2.

3. Совокупная стоимость и финансирование

Совокупная стоимость программы ("совокупная стоимость"), взятая за основу, составляет ориентировочно 5,6 млн. евро. Сумма финансового гранта составляет 4,0 млн. евро. Составные элементы совокупной стоимости и схема финансирования представлены в приложении 3.

4. Изменения программной концепции

Внесение существенных изменений в программную концепцию возможно лишь с предварительного согласия KfW. Министерство здравоохранения незамедлительно доводит до сведения KfW необходимость таких изменений, обосновывает их, указывает предусматриваемые мероприятия и последствия изменений (в т.ч. и изменение совокупной стоимости программы). Реализация подобных мероприятий возможна только после внесения соответствующих изменений в проектирование, и после получения на них согласия KfW.

II. Осуществление программы

1. Ответственность, график реализации, возникновения расходов и

финансирования

1.1. Ответственным за осуществление программы в целом является Министерство здравоохранения. Ответственными за работу программы являются Министерство здравоохранения совместно с Республиканским центром крови. Обе структуры тесно взаимодействуют друг с другом при подготовке и осуществлении программы.

1.2. Министерство здравоохранения вместе с консультантом как можно скорее составляет и представляет банку KfW детальный график осуществления поставок, работ и услуг, возникновения расходов и их финансирования, который регулярно откорректировывается с учетом фактической технической и финансовой реализации программы. График должен отражать предусмотренные сроки проведения и взаимосвязанность отдельных программных мероприятий, а также вытекающую из этого потребность в финансировании, с указанием сумм и сроков соответствующих выплат. Если в ходе реализации программы возникнет необходимость внести изменения в график, в KfW направляется соответствующее сообщение и откорректированный график.

2. Привлечение консультанта

2.1. Задачи консультанта охватывают: определение необходимых работ по модернизации, определение необходимого медицинского, немедицинского оборудования и расходных материалов, подготовка тендерной документации, оказание консультационной поддержки Министерству здравоохранения при размещении подрядов на поставки, работы, услуги (при оценке предложений, присуждении подрядов, оформлении договоров), надзор над осуществлением программы, контроль над целевым использованием средств, нанесение второй подписи на востребования средств, подготовка человеко-ресурсов, тренинг и мониторинг. Помимо этого, консультант оказывает поддержку Министерству здравоохранения при дальнейшем развитии и внедрении запланированных мер по рационализации системы служб крови, а также для контроля качества процедур переливания крови в рамках Национальной донорской программы Кыргызстана.

2.2. Договор заключается с независимым квалифицированным консультантом, отобранным в результате предварительного квалификационного отбора и открытого международного тендера, который совместно с местным консультантов в Кыргызстане образовывает консорциум. Процедура выдачи подряда осуществляется в соответствии с "Директивами по выдаче подрядов на консалтинговые услуги в рамках Финансового сотрудничества с развивающимися странами" (приложение 4), которые являются неотъемлемой частью настоящего Особого соглашения.

2.3. В извещении о проведении предварительного квалификационного отбора или - если предквалификация не проводится - в приглашении на подачу предложения, Министерство здравоохранения обязывает соискателей представить совместно с тендерными документами или совместно с предложением также подписанное юридически обязательным образом "Заявление о взятии на себя индивидуального обязательства" (см. типовой образец в приложении 4).

3. Выдача подрядов на поставку товаров и другие услуги

3.1. Подряды на поставки медицинского и немедицинского оборудования и расходных материалов размещаются в сотрудничестве с консультантом на основании итогов публичных международных конкурсных торгов. При оценке технических предложений и в Рекомендации о присуждении договора необходимо учитывать возможность приобретения оборудования единого типа и наличие местных представительств компаний-поставщиков.

Подряды на работы и услуги по модернизации размещаются совместно с консультантом в Кыргызстане в рамках конкурсных торгов. Если стоимость отдельной поставки или отдельных работ либо услуг по оценке консультанта превышает 50000,00 евро, то своевременно до опубликования приглашения на участие в тендере, тендерная документация в обязательном порядке должна быть представлена банку KfW на согласование.

3.2. Своевременно до опубликования приглашения на участие в конкурсных торгах тендерная документация представляется на рассмотрение банку KfW.

3.3. Срок подачи предложений назначается таким образом, чтобы у соискателей было достаточно времени для разработки предложений.

3.4. Дальнейшие указания касательно порядка выдачи подрядов и оформления договоров содержатся в "Директивах KfW по выдаче подрядов в сфере Финансового сотрудничества с развивающимися странами" (приложение 5), которые являются составной частью настоящего Особого соглашения.

3.5. В извещении о проведении предварительного квалификационного отбора или - если предквалификация не проводится - в тендерной документации, Министерство здравоохранения обязывает соискателей представить совместно с квалификационными документами или совместно с предложением подписанное юридически обязательным образом "Заявление о взятии на себя индивидуального обязательства" (см. типовой образец в Приложении 5).

3.6. При заключении договоров на поставки, работы и услуги, финансируемые за счет средств финансовой поддержки (гранта), Министерство здравоохранения соблюдает также нижеследующие принципы:

a) так как согласно пункту 1.3 Договора о финансировании, оплата импортных таможенных пошлин за счет гранта исключается, импортные таможенные пошлины, в случае их вхождения в стоимость договора, должны быть указаны отдельно как в договорах на осуществление поставок, выполнение работ и услуг, так и в счетах;

b) все договоры на осуществление поставок, выполнение работ и услуг, финансируемые за счет гранта, должны содержать оговорку о том, что возможные востребуемые возмещения, поручительские, гарантийные или иные сравнимые платежи, а также все страховые выплаты осуществляются в пользу Получателя на счет № 38 000 000 00 (международный номер IBA№ DE53 5002 0400 3800 0000 00) в банке KfW, г.Франкфурт-на-Майне, ФРГ (S.W.I.F.T.: KFWIDEFF; BLZ 500 204 00), а банк KfW записывает данные платежи в пользу Получателя. Если данные платежи осуществляются в национальной валюте, то они перечисляются на особый счет Получателя в стране Получателя, распоряжаться которым можно только с согласия KfW. Данные суммы с согласия KfW могут быть вновь использованы в рамках реализации программы.

3.7. Перед заключением договоров на осуществление поставок, выполнение работ и услуг, согласованные проекты договоров, завизированные консультантом, представляются на рассмотрение KfW. Настоящая оговорка действительна и по отношению к возможным последующим соглашениям о внесении в договор дополнений или изменений.

4. Особые договоренности о реализации программы

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики обязуется:

- перед заключением договоров на закупку представить банку KfW официальную Концепцию по рационализации и оптимизации системы переливания крови. В Концепции должны быть указаны число оставшихся центров сдачи крови, предусматриваемые меры и необходимые объемы финансовых средств, график реализации, а также прогноз программного бюджета;

- перед заключением договоров представить банку KfW свидетельства о собственном финансовом вкладе. Данные финансовые вложения должны покрывать текущие расходы, включительно расходных материалов для не менее 30000 заборов донорской крови. Мониторинг за выполнением данной оговорки осуществляется ежегодно;

- перед заключением договоров на закупку представить банку KfW Концепцию осуществления Программы по привлечению доноров. В Концепции необходимо учесть финансовые средства для сотрудничества с соответствующими компетентными организациями, такими как Красный Крест и др.;

- представить банку KfW тренинговую программу для внедрения действующей системы контроля качества. В программе необходимо указать меры, графики реализации и графики работы задействованного персонала. Перед заключением договоров на закупку программа должна быть скоординирована с действиями в рамках Сопутствующего мероприятия.

5. Меры по обеспечению надлежащей эксплуатации программы

Для того чтобы обеспечить надлежащее функционирование программы, Министерство здравоохранения совместно с консультантом не позднее двух месяцев до начала работ по модернизации разрабатывают концепцию эксплуатации и технического обслуживания. Одновременно, Министерство здравоохранения представляет в KfW смету бюджета по той части, которая касается настоящей программы. Бюджетная смета должна свидетельствовать о том, что финансирование реализации обеспечено. Министерство здравоохранения периодически уточняет смету и обеспечивает своевременное покрытие возможных финансовых дефицитов. Министерство здравоохранения незамедлительно представляет KfW данную финансовую смету и ее откорректированные версии.

III. Перечень поставок, работ и услуг

и порядок осуществления выплат

1. Перечень поставок, работ и услуг

1.1. Перечень поставок, работ и услуг, финансируемых за счет грантовых средств, составляется на основе договоров, заключенных для данных поставок, работ и услуг. Исходя из этого, в KfW должны быть переданы подлинник или копия каждого такого договора, а также всех возможных договоренностей о внесении дополнений либо изменений в договоры.

1.2. По запросу Министерства здравоохранения, KfW письменно осведомляет его о суммах грантовых средств, зарезервированных для оплаты поставок, работ и услуг (согласно "Перечню поставок, работ и услуг").

2. Порядок осуществления выплат

Выплата средств осуществляется согласно положениям Порядка осуществления выплат, который является неотъемлемой частью настоящего Особого соглашения и приведен в Приложении 6 к нему.

IV. Отчетность и прочие положения

1. Отчетность

1.1. До принятия иного решения, Министерство здравоохранения каждые полгода представляет KfW отчеты о ходе осуществления программы (Отчеты о ходе осуществления), которые включают в себя также Отчет о выполнении Особых договоренностей о реализации программы, указанных в пункте II. 4 настоящего Особого соглашения, а также о развитии прочих общих условий, имеющих значение для программы. При составлении отчетов должны быть учтены вопросы, приведенные в приложении 7 к настоящему Особому соглашению. Кроме того, Министерство здравоохранения сообщает обо всех обстоятельствах, которые могут отрицательно повлиять на достижение главной и программных целей, а также результатов. К моменту физического завершения программы и его ввода в эксплуатацию, однако, не позднее срока истечения гарантийного периода, Министерство здравоохранения представляет KfW заключительный отчет о выполненных мероприятиях. Первый отчет о ходе осуществления программы составляются по состоянию через 6 месяцев после подписания Консалтингового договора. Отчеты представляются в KfW не позднее 6 недель по истечении отчетного периода. Все отчеты должны быть также подписаны консультантом.

1.2. Если Министерство здравоохранения поручило составление отчетов о ходе осуществления и/или заключительного отчета Консультанту, то Министерство здравоохранения либо комментирует эти отчеты, либо подтверждает достоверность их содержания подписью.

1.3. По завершению программы, Министерство здравоохранения продолжает осведомлять KfW о его дальнейшем развитии (см. приложение 7). KfW в особом порядке сообщает Министерству здравоохранения дату прекращения обязательства по представлению отчетов.

2. Прочие положения

2.1. Министерство здравоохранения направляет KfW все документы, необходимые KfW для выдачи заключений и одобрений, указанных выше и в приложенных Директивах. Документы направляются в KfW своевременно, с тем, чтобы у KfW было достаточно времени для их рассмотрения.

2.2. Министерство здравоохранения устанавливает щиты-указатели со следующим текстом (как минимум):

"Проект развития Кыргызской Республики, финансируемый при участии Федеративной Республики Германия через KfW".

На щите-указателе наносится также логотип программы, предоставляемый германским посольством.

2.3. Если это необходимо для реализации программы или выполнения Договора о финансировании, то - по взаимному согласию сторон - в любое время в вышеуказанные положения могут быть внесены дополнения или изменения. Во всем остальном для настоящего Особого соглашения равным образом действуют положения статьи 5.2 и статьи 7 Договора о финансировании.

Просим Вас путем юридически обязательного подписания и возврата нам приложенных экземпляров подтвердить свое согласие с положениями настоящего Особого соглашения.

Просим своевременно направить копию настоящего письма консультанту.

С уважением,

KfW

Приложения:

Приложение 1. Определение целей и результатов программы, а также

предпосылок и условий для их достижения

Приложение 2. Календарный график реализации

Приложение 3. Совокупная стоимость и финансирование

Приложение 4. Директивы KfW для выдачи подрядов на консалтинговые

услуги в сфере Финансового сотрудничества с

развивающимися странами

Приложение 5. Директивы KfW для выдачи подрядов на поставки,

работы и услуги в сфере Финансового сотрудничества

с развивающимися странами

Приложение 6. Порядок осуществления выплат

Приложение 7. Содержание и форма отчетов

Ознакомились и согласны:

(место и дата подписания)

Приложение 1

Проектный № - Страна - Наименование проекта

Логико-структурная матрица - 2007 66 519/2007 70 354 -

Кыргызстан - Программа по предупреждению ВИЧ-инфекций/СПИДа

┌────────────────────────────────────────┐

│Главная цель                            ├────────────────────────────┐

│                                        │Индикаторы Главной цели     │

│Улучшение состояния здоровья населения  │                            │

│путем содействия реализации ЦРТ № 6     │Снижение показателей роста  │

│"Ограничение распространения ВИЧ/СПИДа, │числа ВИЧ-инфекций          │

│малярии и других заболеваний"           ├────────────────────────────┘

└────────────────┬───────────────────────┘

│     ┌──────────────────────────────────────────────┐

│     │Риски для достижения Главной цели             │

├─────┤                                              │

│     │Нарушения при лечении в больницах, приводящие │

│     │к заражениям СПИДом остаются без изменения    │

│     └──────────────────────────────────────────────┘

┌────────────────┴─────────────────────┐

│Проектная цель                        │ Индикаторы Проектной цели

│                                      │

│Улучшение качества и безопасности     │ Донорская кровь сдается,

│переливания крови, а также повышение  │ обрабатывается и хранится

│эффективности системы сдачи и         │ согласно признанным

│переливания крови в Кыргызстане       │ международным стандартам и

└───────────────┬──────────────────────┘ методам.

│                        Донорская кровь тестируется на

│                        ВИЧ-зараженность.

│                        Число пунктов сдачи крови

│                        районного значения сокращено

│

│      ┌──────────────────────────────────────────────┐

│      │Риски для достижения Проектной цели           │

│      │                                              │

│      │Добровольная сдачи крови остается ниже уровня,│

│      │необходимого для покрытия спроса на донорскую │

│      │кровь и продуктов из нее.                     │

├──────┤Бюджеты центров крови недостаточны для        │

│      │покрытия эксплуатационных расходов и затрат на│

│      │расходные материалы.                          │

│      │Недостаточно тщательное выполнение либо       │

│      │соблюдение концепции по рационализации службы │

│      │крови.                                        │

│      │Текучесть квалифицированных кадров            │

│      └──────────────────────────────────────────────┘

┌────────┴─────┬───────────────┬───────────────┬───────────┐

│              │               │               │           │

┌──────┴──────┐┌──────┴───────┐┌──────┴───────┐┌──────┴─────┐┌────┴───┐

│Результат 1  ││Результат 2   ││Результат 3   ││Результат 4 ││        │

│Проведена    ││Оборудование  ││Внедрена      ││Проведены   ││        │

│реконструкция││центров крови ││система       ││меры по     ││        │

│отобранных   ││модернизовано ││обеспечения   ││рационали-  ││        │

│центров      ││и             ││качества      ││зации       ││        │

├─────────────┘│функционирует │├──────────────┘├────────────┘├────────┘

│              ├──────────────┘│               │             │

├─────────────┐├──────────────┐├──────────────┐├────────────┐├────────┐

│Определены   ││Определение   ││Регулирование ││Разработка  ││        │

│требования по││оборудования, ││ответствен-   ││концепции по││        │

│реконструк-  ││необходимого  ││ности за      ││рационали-  ││        │

│ции, исходя  ││для центров   ││тестирование  ││зации       ││        │

│из           ││крови         ││между центрами│├────────────┘│        │

│фактической  │├──────────────┘│по борьбе со  ││             ├────────┘

│потребности  ││               │СПИДом и      ││             │

├─────────────┘│               │центрами крови││             │

│              │               ├──────────────┘│             │

├─────────────┐├──────────────┐├──────────────┐├────────────┐├────────┐

│Проведение   ││Проведение    ││Внедрение     ││Осуществле- ││        │

│конкурсных   ││конкурсных    ││Стандартной   ││ние         ││        │

│торгов и     ││торгов и      ││методики      ││концепции по││        │

│присуждение  ││выдача        ││работы        ││рационали-  ││        │

│подрядов на  ││подрядов на   │├──────────────┘│зации       ││        │

│работы по    ││поставки      ││               ├────────────┘├────────┘

│реконструкции│├──────────────┘│               │             │

├─────────────┘│               │               │             │

├─────────────┐├──────────────┐├──────────────┐├────────────┐├────────┐

│Выполнение   ││Поставка и    ││Тренинг для   ││Сокращение  ││        │

│работ по     ││установка     ││медицинских   ││числа       ││        │

│модернизации ││оборудования  ││сотрудников   ││центров     ││        │

├─────────────┘├──────────────┘│центров крови ││крови       ││        │

│              │               ├──────────────┘│районного   ││        │

│              │               │               │значения    │├────────┘

│              │               │               ├────────────┘│

├─────────────┐├──────────────┐├──────────────┐├────────────┐├────────┐

│             ││Инструктаж    ││              ││            ││        │

│             ││сотрудников   ││              ││            ││        │

│             ││центров крови ││              ││            ││        │

│             ││по            ││              ││            ││        │

│             ││обслуживанию  ││              ││            ││        │

└─────────────┘│нового        │└──────────────┘└────────────┘└────────┘

│оборудования, │

│проводимый    │

│фирмой-постав-│

│щиком         │

└──────────────┘

Меры, необходимые для достижения двух или более результатов

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Риски для достижения результатов                              │

│                                                              │

│Собственный вклад партнерской стороны и участие группы        │

│реализации проекта не реализовывается согласно договоренности.│

│Исполнительные кадры центров крови не согласны с изменениями  │

└──────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение 2

ГРАФИК РЕАЛИЗАЦИИ

Программы-II по предупреждению

ВИЧ-инфекций/СПИДа - Кыргызстан

┌─────────────────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┐

│                     │  2009 г.  │  2010 г.  │  2011 г.  │  2012 г.  │

│                     ├───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤

│                     │ кварталы  │ кварталы  │ кварталы  │ кварталы  │

├──┬──────────────────┼─┬──┬───┬──┼─┬──┬───┬──┼─┬──┬───┬──┼─┬──┬───┬──┤

│  │                  │I│II│III│IV│I│II│III│IV│I│II│III│IV│I│II│III│IV│

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│1 │Согласование и    │ │Х │ Х │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │подписание        │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │договора о        │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │финансировании и  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │осуществлении     │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │сопутствующего    │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │мероприятия       │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│1 │Конкурсные торги и│ │  │   │Х │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │размещение подряда│ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │на консалтинговые │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │услуги            │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│2 │Проведение        │ │  │   │Х │Х│  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │конкурсных торгов │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │и присуждение     │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │подрядов на работы│ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │по реконструкции  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│3 │Реконструкция     │ │  │   │  │ │Х │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │центров крови     │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│4 │Определение       │ │  │   │  │Х│  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │оборудования,     │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │необходимого для  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │центров крови     │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│5 │Проведение        │ │  │   │  │ │Х │ Х │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │конкурсных торгов │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │и выдача подрядов │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │на поставки       │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│6 │Поставка и        │ │  │   │  │ │  │ Х │Х │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │установка         │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │оборудования      │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│7 │Инструктаж,       │ │  │   │  │ │  │   │Х │Х│  │   │  │ │  │   │  │

│  │проводимый фирма- │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │ми-поставщиками   │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│8 │Внедрение системы │ │  │   │  │Х│Х │ Х │Х │Х│Х │ Х │Х │Х│  │   │  │

│  │по управлению     │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │качеством         │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│9 │Тренинг для       │ │  │   │  │Х│Х │ Х │Х │Х│Х │ Х │Х │Х│  │   │  │

│  │медицинских       │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │сотрудников       │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│10│Разработка        │ │  │   │Х │Х│  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │концепции по      │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │рационализации    │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│11│Упразднение       │ │  │   │  │Х│Х │ Х │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │центров крови     │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

│  │районного уровня  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │ │  │   │  │

├──┼──────────────────┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼──┤

│12│Мониторинг        │ │  │   │  │Х│Х │ Х │Х │Х│Х │ Х │Х │Х│Х │ Х │Х │

└──┴──────────────────┴─┴──┴───┴──┴─┴──┴───┴──┴─┴──┴───┴──┴─┴──┴───┴──┘

Приложение 3

ПРОГРАММА

по предупреждению ВИЧ-инфекций/СПИДа II/Кыргызстан

Общие затраты и финансирование

┌────────────────┬──────────────────────────────┬─────────────────────┐

│   Проектные    │           Затраты            │    Финансирование   │

│  мероприятия   ├───────┬───────┬──────────────┼─────┬───────┬───────┤

│                │Расходы│Расходы│    Общие     │Грант│ Вклад │ Общие │

│                │  в    │  в    │   затраты    │ ФС  │ испол-│расходы│

│                │местной│иност- │              │     │нитель-│       │

│                │валюте │ранной │              │     │ ного  │       │

│                │       │валюте │              │     │ агент-│       │

│                │       │       │              │     │ ства  │       │

│                ├───────┼───────┼──────┬───────┼─────┴───────┴───────┤

│                │  Млн. │  Млн. │ Млн. │ Млн.  │      Млн. евро(*)   │

│                │  сом  │евро(*)│ сом  │евро(*)│                     │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┬───────┬───────┤

│1. Вещные       │       │       │      │       │     │       │       │

│инвестиции      │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│1.1. Реабилита- │ 34,36 │       │ 34,36│  0,60 │ 0,50│  0,10 │  0,60 │

│ция центров     │       │       │      │       │     │       │       │

│крови           │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│1.2. Закупка    │       │  1,70 │ 97,34│  1,70 │ 1,70│       │  1,70 │

│оборудования для│       │       │      │       │     │       │       │

│центров крови   │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│1.3. Приобрете- │       │  0,20 │ 11,45│  0,20 │ 0,20│       │  0,20 │

│ние оборудования│       │       │      │       │     │       │       │

│для мобильных   │       │       │      │       │     │       │       │

│пунктов сдачи   │       │       │      │       │     │       │       │

│крови и транс-  │       │       │      │       │     │       │       │

│портировочного  │       │       │      │       │     │       │       │

│оборудования    │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│1.4. Закупка    │ 11,45 │  1,40 │ 91,62│  1,60 │ 0,80│  0,80 │  1,60 │

│расходных       │       │       │      │       │     │       │       │

│материалов      │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│1.5. Текущие    │ 34,36 │ 34,36 │  0,60│       │ 0,60│       │  0,60 │

│расходы         │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│1.6. Консульта- │       │  0,20 │ 11,45│  0,20 │ 0,20│       │  0,20 │

│ционные услуги  │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│Непредвиденные  │  0,00 │  0,20 │ 11,45│  0,20 │ 0,20│  0,00 │  0,20 │

│расходы         │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│Промежуточная   │ 80,17 │  3,70 │292,03│  5,10 │ 3,60│  1,50 │  5,10 │

│сумма I         │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│2. Сопроводи-   │       │       │      │       │     │       │       │

│тельное         │       │       │      │       │     │       │       │

│мероприятие     │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│2.1. Обучение и │       │  0,25 │  7,44│  0,13 │ 0,13│       │  0,13 │

│тренинги        │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│2.2. Семинары и │       │  0,05 │  2,86│  0,05 │ 0,05│       │  0,05 │

│конференции     │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│2.3. Консульта- │       │  0,175│  9,73│  0,17 │ 0,17│       │  0,17 │

│ционные услуги  │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│2.4. Расходы на │  5,73 │       │  5,73│  0,10 │     │  0,10 │  0,10 │

│местный персонал│       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│Непредвиденные  │       │  0,05 │  2,86│  0,05 │ 0,05│       │  0,05 │

│расходы         │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│Промежуточная   │  5,73 │  0,40 │ 28,62│  0,50 │ 0,40│  0,10 │  0,50 │

│сумма II        │       │       │      │       │     │       │       │

├────────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┼───────┤

│Общая стоимость │ 85,90 │  4,10 │320,65│  5,60 │ 4,00│  1,60 │  5,60 │

├────────────────┴───────┴───────┴──────┴───────┴─────┴───────┴───────┤

│(*) Конвертация на основе обменного курса:                           │

│1 евро = 57,26 сома                                                  │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение 4

ДИРЕКТИВЫ

по выдаче подрядов на консалтинговые услуги в сфере

Финансового сотрудничества с развивающимися странами

В редакции от ноября 2003 г.

Введение

1. Основные принципы выдачи подрядов Консультантам

1.1. Привлечение Консультантов в рамках Финансового

сотрудничества

1.2. Ответственность за выдачу подрядов Консультантам

1.3. Роль KfW

1.4. Независимость Консультанта

1.5. Обеспечение справедливых торгов

1.6. Сотрудничество между консалтинговыми фирмами

1.7. Конфиденциальность

1.8. Основные элементы консалтингового договора

2. Отбор Консультантов

2.1. Основные принципы подрядных торгов (тендера)

2.2. Квалификационный отбор (предквалификация)

2.3. Подрядные торги (тендер)

2.4. Оценка предложений

2.5. Договорные переговоры

Приложение 1. Диапазон консалтинговых услуг

Приложение 2. Право KfW на получение информации и выдачу согласия

Приложение 3. Основные элементы извещения о проведении

квалификационного отбора (предквалификации)

Приложение 4. Указания для оценки заявлений на участие в

квалификационном отборе (предквалификации)

Приложение 5. Основные элементы приглашения на подачу предложений

Приложение 6 Указания для оценки тендерных предложений

Приложение 7. Основные элементы консалтингового договора

Приложение 8. Указания, касающиеся паушальных договоров

Введение

В настоящих Директивах представлены требования, которые предъявляются к процедуре выдачи подрядов Консультантам(1) в процессе подготовки и осуществления проектов межправительственного Финансового сотрудничества. Директивы следуют общепринятым международным правилам и стандартам и распространяются на все консалтинговые услуги(2), финансируемые - полностью или частично - за счет средств Финансового сотрудничества.

Директивы содержат в обобщенном виде все действующие в сфере Финансового сотрудничества нормы и правила выдачи подрядов Консультантам. В частности, в настоящей редакции Директив учтены и такие важные требования как:

- необходимость более прозрачного оформления конкурсной процедуры;

- необходимость подчеркнуть роль партнеров KfW по Финансовому сотрудничеству как организаций, ответственных за конкурсную процедуру;

- усиливающаяся в международной практике тенденция, при отборе Консультанта придавать большее значение коммерческому предложению.

В Директивах определены условия проведения торгов, позволяющие обеспечить их прозрачность и справедливость, а также равные шансы для всех участников. Кроме того, в соответствующих приглашениях на подачу предложений определяются прочие детальные условия, что позволяет в достаточной мере учитывать специфику конкретных проектов. В интересах унифицированного подхода со стороны организаций развивающихся стран, которым поручено осуществление проектов, в отдельных случаях возможно также применение порядков и правил других, компетентных двух- и многосторонних организаций по сотрудничеству с развивающимися странами. Условием для этого является наличие у организации-исполнителя проекта (далее "Исполнитель проекта") опыта проведения торгов по данным правилам, а также предоставление согласия со стороны KfW.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Что такое "Финансовое сотрудничество?                                │

│                                                                     │

│Финансовое сотрудничество - это составная часть сотрудничества       │

│Германии с развивающимися странами в области социально-экономического│

│развития. Цель Финансового сотрудничества - финансирование инвестиций│

│в экономику, социальную инфраструктуру, в программы по борьбе с      │

│бедностью и по защите окружающей среды, осуществляемых в             │

│развивающихся странах и финансируемых посредством льготных кредитов и│

│грантов из средств германского бюджета, а также, в отдельных случаях,│

│за счет заимствований KfW на рынке ссудных капиталов. KfW            │

│осуществляет Финансовое сотрудничество по поручению Федерального     │

│министерства экономического сотрудничества и развития (BMZ) Германии.│

│За счет средств Финансового сотрудничества финансируются, например,  │

│развитие систем водо- и энергоснабжения, проекты в области           │

│здравоохранения и образования, развитие транспортной сети и поддержка│

│сельского хозяйства. Средства предоставляются также под кредитные    │

│программы для малого и среднего предпринимательства и направляются на│

│поддержку экономических реформ                                       │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

1. Основные принципы выдачи подрядов Консультантам

1.1. Привлечение Консультантов в рамках Финансового сотрудничества

1.01. Для подготовки, проведения и, отчасти, эксплуатации проектов такого рода и объема, какие осуществляются в рамках Финансового сотрудничества, Исполнителю проекта, как правило, требуется поддержка местных или иностранных Консультантов (описание задач Консультанта - см. приложение 1). Подобные услуги могут быть оплачены KfW за счет средств Финансового сотрудничества. Спецификация требуемых услуг и порядок отбора Консультанта согласовываются для каждого проекта индивидуально и определяются в рамках договора о предоставлении ссуды или финансовой поддержки, либо в рамках иных соглашений между Исполнителем проекта и KfW. Права и обязанности Исполнителя проекта и Консультанта указываются в приглашении на подачу предложения и оговариваются в консалтинговом договоре, который Исполнитель проекта заключает с Консультантом. Договорным партнером Консультанта всегда является Исполнитель проекта, т.е. все правовые и платежные требования предъявляются исключительно по отношении к нему, а не к KfW.

1.2. Ответственность за выдачу подряда Консультантам

1.02. Для всех проектов Финансового сотрудничества действует принцип, согласно которому, ответственность за подготовку, проведение и эксплуатацию проекта возлагается на соответствующую организацию развивающейся страны - на Исполнителя проекта Исполнитель проекта выступает заказчиком, который самостоятельно проводит всю конкурсную процедуру, заключает договор, и, являясь договорным партнером Консультанта, осуществляет контроль над выполнением договора. Этот принцип действителен и в тех исключительных случаях, когда KfW, действуя по поручению и от имени Исполнителя проекта, осуществляет конкурсную процедуру (см. подпункт 1.07.).

1.3. Роль KfW

1.03. KfW активно участвует в подготовке и проведении проектов Финансового сотрудничества. KfW обязан добросовестно и осмотрительно сопровождать порученные ему проекты и, с целью предупреждения нежелательных эффектов, включаться в управление проектами не только на этапе их проектирования и осуществления, но и во время их последующей эксплуатации. Воздействие на управление проектом со стороны KfW осуществляется в виде постоянного диалога и на основе партнерского сотрудничества с Исполнителем проекта.

1.04. KfW следит за тем, чтобы бюджетные средства, предоставляемые в рамках Финансового сотрудничества, использовались как можно более эффективно. Исходя из этого, KfW обеспечивает выдачу подрядов на основе прозрачных и справедливых торгов, предоставляющих равные шансы всем участвующим Консультантам. Цель такого подхода - выявить наиболее выгодного по техническим и стоимостным параметрам соискателя и, тем самым, обеспечить наиболее эффективное использование ограниченных финансовых ресурсов. Помимо этого, KfW проверяет представляемые ей конкурсную документацию, оценочные отчеты, предложения о присуждении подряда и проекты договоров на их соответствие с договоренностями, достигнутыми с Исполнителем проекта, а также на их соответствие с общепринятыми в международной практике стандартами. Особое внимание при этом уделяется оформлению Технического задания, условиям платежа, ответственности и гарантий, а также отсутствию существенных недостатков и противоречий в проектах документов. На реализационном этапе KfW следит за тем, чтобы Исполнитель проекта должным образом осуществлял контроль над выполнением договора.

1.05. Наличие согласия KfW является обязательным условием для опубликования извещения о проведении квалификационного отбора и тендера, а также конкурсной документации, для проведения процедуры отбора Консультантов и заключения консалтингового договора. Изменения договоров и приемка выполненных работ и услуг Исполнителем проекта также требуют предварительного одобрения KfW (см. приложение 2).

1.06. KfW вправе отказаться от финансирования консалтинговых услуг и даже самого проекта Финансового сотрудничества, если при выдаче подряда был нарушен согласованный порядок, квалификация Консультанта не соответствует требованиям, условия консалтингового договора не отвечают минимальным требованиям KfW или, если при проведении отбора оказывалось воздействие путем противоправных платежей, предоставления или обещания иных выгод, либо если обстоятельства позволяют подразумевать факты наличия подобного воздействия.

1.07. В отдельных случаях, KfW, по желанию Исполнителя проекта, может от его имени, частично или полностью, осуществить процедуру отбора и выдачи подряда Консультанту. Для этого, KfW заключает с Исполнителем проекта договор поручения, в котором определяются объем и детали услуг KfW. Услуги, которые KfW предоставляет в рамках договора поручения, оказываются им безвозмездно. Как правило, предоставление данных услуг заканчивается заключением консалтингового договора, которое KfW осуществляет от имени и по поручению Исполнителя проекта.

1.4. Независимость Консультанта

1.08. Одним из основных требований KfW является нейтралитет и независимость Консультанта по отношению к потенциальным поставщикам проекта. Члены предпринимательских союзов (объединений, ассоциаций, групп) могут участвовать в проектах Финансового сотрудничества либо в качестве Консультанта, либо в качестве производителя (поставщика) строительной организации. При подаче заявления на участие в тендере, Консультанты должны представить сведения об их взаимосвязях с другими фирмами и в обязательном порядке подтвердить, что, в случае заключения договора, связанные с ними фирмы не намерены принимать участие в проекте в каких-либо иных функциях. Если Консультантом выступает несколько юридических лиц, объединившихся в целях проекта в консорциум, то данные требования распространяются на всех участвующих в консорциуме специалистов и консалтинговых фирм. Данное требование, однако, не распространяется на проекты, осуществляемые по схеме частнопредпринимательской эксплуатации(*) или другие проекты, осуществляемые по принципу ВОТ (Build-Operate-a№d-Tra№sfer)(**)".

__________________

Прим. переводчика:

(*) Betreibermodell (англ.: operator model) - Частный инвестор несет ответственность за эксплуатацию объекта (напр. городского водоснабжения). Ему предоставляется также возможность долевого участия за счет капиталовложений (напр. в модернизацию или расширение сетей снабжения).

(**) ВОТ (Строительство - Эксплуатация - Передача) - порядок осуществления проектов, который применяется в основном в секторе инфраструктуры; частный инвестор оплачивает строительство объекта, получает право на доходы или определенную часть доходов от его эксплуатации в течение заранее оговоренного периода времени. По истечении этого периода, право собственности и/или доходы переходят к государству либо муниципалитетам.

1.5. Обеспечение справедливых торгов

1.09. В целях обеспечения справедливых торгов, к участию в торгах не допускаются консалтинговые фирмы, которые выполняют функции Генерального Консультанта (советника)(3) Исполнителя проекта. Этот запрет действителен и в том случае, если деятельность данного Консультанта не имеет непосредственного отношения к конкретному проекту Финансового сотрудничества. От участия в торгах исключаются также те Консультанты или отдельные сотрудники консалтинговых фирм, которые участвовали в подготовке Технического задания и/или иных материалов для тендера по проекту Финансового сотрудничества. Если проект подразделен на последовательные этапы и торги проводятся по отдельным этапам (лотам), то данный запрет не распространяется на Консультанта, участвовавшего на предыдущем этапе.

1.10. Консалтинговые фирмы, которые являются членами одного концерна или предпринимательского союза (объединения, ассоциации, фирменной группы), либо в какой-либо иной форме взаимосвязаны в финансовом, структурно-организационном или кадровом отношении, могут участвовать в торгах лишь в том случае, если все остальные, взаимосвязанные с ними консалтинговые фирмы в торгах не участвуют.

1.6. Сотрудничество между консалтинговыми фирмами

1.11. Консультанты, независимо от их организационно-правовой формы, могут объединяться с другими Консультантами и совместно участвовать в торгах. Если решение о сотрудничестве принимают Консультанты, прошедшие квалификационный отбор, то такое сотрудничество возможно только с предварительного согласия Исполнителя проекта и KfW и лишь при условии, что сотрудничество не ограничивает конкурентную ситуацию.

1.12. При осуществлении проектов Финансового сотрудничества особое значение придается сотрудничеству с квалифицированными местными специалистами и консалтинговыми фирмами. Если такое сотрудничество является обязательным условием проекта, то об этом указывается в извещении о проведении квалификационного отбора или в приглашении на подачу предложений. Выбор соответствующих местных специалистов или консалтинговых фирм соискатель осуществляется самостоятельно. Исполнитель проекта не имеет права предписывать соискателю сотрудничество с определенными местными специалистами, организациями, фирмами или объединениями фирм.

1.13. Если соискатель намерен привлечь к сотрудничеству сторонних специалистов или фирм, то документы, которые соискатель подает на квалификационный отбор, должны содержать все требуемые сведения о партнерах, привлекаемых к сотрудничеству. Это касается в особенности сведений о разграничении функций и сфер деятельности всех участвующих, а также формы их сотрудничества. Данные сведения имеют обязывающий характер. Пакет документов должен содержать также подписанное всеми партнерами Заявление о намерениях, в котором четко обозначается руководящая консалтинговая фирма. Партнеры обязываются, в случае получения подряда принять все меры, необходимые для выполнения оговоренных задач в указанном составе и в указанной форме сотрудничества. В особых случаях (напр., при реализации особо крупных проектов) в приглашении на подачу предложений может быть выдвинуто условие о представлении детального и обязывающего соглашения партнеров по сотрудничеству (напр., в виде предварительного договора о сотрудничестве).

1.7. Конфиденциальность

1.14. Процедура отбора подрядчиков является конфиденциальной (негласной) процедурой. Конфиденциальность позволяет Исполнителю проекта и KfW избегать недопустимого вмешательства третьих лиц. Это означает также, что Исполнитель проекта и KfW не предоставляют информации о ходе и результатах оценки предложений или о присуждении подряда ни соискателям, ни другим лицам, не являющимся официальными участниками тендерной процедуры. В случае нарушения принципа конфиденциальности, KfW может потребовать отмены торгов.

1.15. В период от момента опубликования извещения о проведении торгов до принятия окончательного решения о присуждении подряда не допускается обсуждения предложений с соискателями. Данный запрет не распространяется на посещение мест проведения проекта с целью ознакомления, на участие во встречах соискателей, прошедших квалификационный отбор и на ознакомление с доступными документами. Данные мероприятия служат исключительно для ознакомления соискателя с ситуацией на месте и доступными рабочими документами. Помимо этого, допускаются только письменные запросы для разъяснения отдельных вопросов. Ответы на запросы Исполнитель проекта оформляет по согласованию с KfW, а копии ответов направляются всем соискателям. Любые иные запросы либо интервенции могут быть оценены как недопустимое вмешательство и могут привести к исключению от участия в торгах.

1.8. Основные элементы консалтингового договора

1.16. KfW разработал образец договора(4), который содержит стандартные формулировки требований, предъявляемых к консалтинговому договору (при необходимости, они могут быть откорректированы с учетом местной специфики). По возможности, следует придерживаться данного образца (детали см. приложение 7).

1.17. Конкретные договорные положения детально определяются в тендерной документации. Для этого, к приглашению на подачу предложения прилагается соответствующий проект заключаемого консалтингового договора.

1.18. По согласованию с KfW, Исполнитель проекта может оговорить с Консультантом либо оплату по факту возникших затрат либо паушальную оплату. Оплата по факту возникших затрат рекомендуется в тех случаях, когда на момент проведения договорных переговоров, затраты Консультанта еще не могут быть определены окончательно, например, в случае управления строительными работами. Паушальная оплата целесообразна тогда, когда подлежащие выполнению работы и услуги четко определены и экономический риск Консультанта, обусловленный паушальной оплатой, является ограниченным и от него независящим. Преимущество паушальной оплаты заключается в более простом и удобном как для Заказчика, так и для Подрядчика механизме реализации договора. Кроме того, она может стимулировать Консультанта на поиск новых подходов и повышает чувство ответственности за результаты, т.к. предоставляет большую свободу действий. В случае заключения паушальных договоров, в договоре достаточно определить лишь ключевые кадры (в приложении 8 указаны те особенности, которые следует учитывать при оформлении паушальных договоров).

2. Отбор Консультантов

2.1. Основные принципы подрядных торгов (тендеров)

2.01. Отбор соискателей на подряд по консалтинговым услугам проводиться в виде открытого конкурса. Внеконкурсная выдача подряда возможна лишь в виде исключения, в отдельных обоснованных случаях. Как правило, отбор Консультанта осуществляется в рамках двухступенчатой процедуры: квалификационного отбора (предквалификации) и подрядных торгов (тендера). Победителем конкурса признается тот соискатель из числа прошедших квалификационный отбор, который представил наиболее выгодное по качеству и стоимости предложение. В случае размещения мелких подрядов, возможен отказ от данной процедуры.

2.2. Квалификационный отбор (предквалификация)

2.02. Для проведения квалификационного отбора, заинтересованных Консультантов приглашают подтвердить свою квалификацию для запрашиваемых услуг и представить соответствующие документы. В результате оценки представленных документов, из общего числа заинтересованных отбирается не более пяти заявителей, квалификация которых в наибольшей степени соответствует тем задачам, которые Консультант должен выполнить в рамках конкретного проекта Финансового сотрудничества.

2.03. Извещение о проведении квалификационного отбора опубликовывается в национальных и международных средствах массовой информации, по крайней мере, в "№achrichte№ fur Ausse№ha№del" ("Новости для внешней торговли" - орган германского Федерального агентства по предоставлению информации о внешней торговле). Тем самым, всем заинтересованным Консультантам предоставляется возможность для соискания подряда. В извещении Исполнитель проекта кратко излагает суть проекта и задачи. Более подробные указания по оформлению извещения о проведении квалификационного отбора приведены в приложении 3 к настоящим Директивам. Своевременно перед опубликованием извещения, Исполнитель проекта представляет текст извещения и Технического задания на согласование в KfW. Срок подачи квалификационных документов, который Исполнитель проекта назначает соискателям, должен составлять не менее 30 календарных дней.

2.04. Документы, которые подает заинтересованный Консультант, должны содержать сведения о профиле соискателя, его финансовом положении, знаниях и опыте в выполнении работ в конкретном секторе и географическом регионе, а также о наличии необходимых кадровых структур. Помимо этого, соискатель должен в краткой и наглядной форме представить основные работы и услуги, выполненные им за последние десять лет, полученные квалификацию и опыт. К документам должно быть также приложено подписанное в юридически обязывающем порядке Заявление соискателей об индивидуальном обязательстве в соответствии с дополнением 1 к приложению 3.

2.05. При квалификационном отборе рассматриваются лишь те соискатели, финансовые возможности которых - по оценке Исполнителя проекта и KfW - соразмерны с объемом подряда. Квалификационный отбор осуществляется в соответствии с перечнем критериев для оценки (детали и разъяснения см. приложения 3 и 4).

2.06. Из числа заинтересованных Консультантов отбираются те соискатели, которые достигли не менее 70% возможного количества баллов. Если такой результат достигли больше пяти соискателей, то из их числа отбираются те пять соискателей, которые достигли наибольшего числа баллов. Так как результаты квалификационного отбора требуют утверждения KfW, Исполнитель проекта своевременно направляет в KfW отчет о проведении отбора и его результатах, а также все запрашиваемые KfW документы.

2.07. После утверждения результатов квалификационного отбора банком KfW, Исполнитель проекта информирует соискателей о принятии или отклонении их заявления. По запросу соискателя, Исполнитель проекта может кратко сообщить ему главные причины для отклонения его заявления. Детали оценки или информация о конкурирующих соискателях, однако, не разглашаются. Данное положение не обосновывает права возражения, выходящее за рамки соответствующих урегулирований в законодательстве страны-получателя. Каждому квалифицированному соискателю сообщаются также имена остальных отобранных соискателей.

2.3. Подрядные торги (тендер)

2.08. Исполнитель проекта приглашает всех Консультантов, прошедших квалифицированный отбор разработать и подать тендерное предложение. Приглашение содержит Техническое задание, другие связанные с проектом документы, которые необходимы для разработки технического и коммерческого предложений, а также проект консалтингового договора (подробные указания по оформлению приглашения на подачу предложения - см. приложение 5). В Техническом задании указываются условия оплаты - паушально либо по факту возникших затрат. В случае выбора паушальной оплаты, в Техническом задании должны быть указаны те должности (функции), персонал для которых будет считаться ключевым и по которым в предложении должны быть приведены детальные сведения. Перед тем как отправить все необходимые для составления предложения документы соискателям, Исполнитель проекта своевременно представляет их на утверждение KfW. Исполнитель проекта назначает соискателям срок для подачи предложений, который должен составлять не менее 45 календарных дней.

2.09. Техническое и коммерческое предложения подаются раздельно, в отдельных запечатанных конвертах. По меньшей мере, один экземпляр технического, а также коммерческого предложения должен быть представлен в подлиннике. Техническое и коммерческое предложения должны поступить к Исполнитель проекта и в KfW не позднее срока, указанного в приглашении на подачу предложения. По истечении указанного срока, изменения или дополнения предложений не допускаются. Попытки изменить или дополнить предложения после установленного срока могут привести к исключению от участия в тендере. Конверты с техническими предложениями вскрываются непосредственно по истечении срока подачи предложений. Конверты с коммерческими предложениями вскрываются лишь после получения согласия KfW, причем вскрываются конверты только тех соискателей, которые по итогам оценки технического предложения получили не менее 75% возможных баллов.

2.10. В указанных ниже случаях, предложения отклоняются от рассмотрения:

- если Консультант оказал воздействие на процедуру отбора путем противоправных платежей, предоставления или обещания иных выгод, или, если обстоятельства позволяют подразумевать оказание подобного воздействия;

- если предложение поступило по истечении срока на подачу предложения, за исключением тех случаев, когда соискатель в состоянии доказать, что просрочка возникла не по его вине, а на основании форс-мажорных обстоятельств;

- если предложение не соответствует основным требованиям, указанным в приглашении к подаче предложения, представлено не в полном объеме или содержит недопустимые ограничения;

- если заявление соискателя о взаимосвязанных с ним фирмах не содержит однозначного отказа Консультанта или связанных с ним фирм от участия в данном проекте в качестве производителей, поставщиков либо строительных организаций;

- если Консультант не представил Заявления об индивидуальном обязательстве согласно подпункту 2.04.

2.4. Оценка предложений

2.11. Оценку предложений осуществляет Исполнитель проекта. Решающую роль при выдаче подрядов на консалтинговые услуги играют профессиональная квалификация соискателя и качество предлагаемых услуг.

2.12. Оценка технических предложений осуществляется согласно предварительно утвержденному перечню критериев (детали и разъяснения см. приложение 6). В связи с тем, что присуждение подряда требует предварительного одобрения KfW, Исполнитель проекта своевременно направляет KfW отчет о результатах оценки технических предложений и все, запрашиваемые KfW в связи с этим документы.

2.13. Оценка коммерческого предложения осуществляется исключительно на основе его общей стоимости (в которую не входят пошлины, налоги и сборы в стране Исполнителя проекта), после исправления возможных арифметических ошибок и вычисления тех расходных позиций, которые согласно приглашению к подаче предложения при сравнительной оценке не учитываются. Когда в коммерческих предложениях указаны побочные расходы и дополнительные услуги, которые оплачиваются по отдельно представленным документам, разрешается произвести оценку их стоимостного объема, если это единственная возможность для того, чтобы достичь сопоставимости предложений. Если, в отдельных случаях, в предложении пропущены некоторые позиции, то оценочная комиссия может их восполнить, указывая цены самого дорогого вскрытого предложения. Для сопоставления предложений, выведенная чистая общая стоимость предложения пересчитывается по заданному обменному курсу в ту валюту, на основе которой, согласно приглашению на подачу предложений, проводится оценка предложений. В своем отчете о ходе и результатах оценки, Исполнитель проекта подробно излагает все шаги расчета чистой общей стоимости.

2.14. Как правило, удельный вес коммерческого предложения в общей оценке составляет 30%. В случае, если надзору над строительством придается больший вес, то это указывается в приглашении на подачу предложений.

2.15. Коммерческому предложению с самой низкой чистой стоимостью присуждается максимально возможное число баллов (как правило, 30). Число баллов, которое присуждается остальным вскрытым коммерческим предложениям, определяется путем разделения чистой общей стоимости самого выгодного предложения на чистую общую стоимость рассматриваемого предложения и последующего умножения на максимально возможное число баллов.

2.16. Наилучшему по результатам оценки техническому предложению, присуждается максимально возможное число баллов (как правило, 70). Число баллов, которое присуждается остальным техническим предложениям, определяется путем разделения оценки рассматриваемого технического предложения на оценку наилучшего технического предложения и последующее умножение на максимально возможное число баллов. Затем определяется сумма баллов технического и коммерческого предложений. Очередность соискателей определяется согласно сумме баллов их предложений. Предложение с наивысшей суммой баллов оценивается как наилучшее предложение.

2.17. Исполнитель проекта своевременно представляет банку KfW на утверждение предложение оценочной комиссии на размещение подряда совместно с отчетами о проведенной оценке коммерческих предложений и окончательном отборе, а также все запрашиваемые KfW в связи с этим документы.

2.5. Договорные переговоры

2.18. После того, как KfW одобрил предложение на размещение подряда, Исполнитель проекта вступает в договорные переговоры с победителем торгов. В случае если переговоры остаются безрезультатными, Исполнитель, с предварительного согласия KfW, вступает в переговоры со следующим по очередности соискателем. Возобновление переговоров с соискателем, с которым переговоры были прекращены, не допускается.

Исполнитель проекта проводит переговоры без задержек и ограничивается, как правило, обсуждением следующих вопросов:

- уяснение и определение задач и методики, при необходимости также корректировка графика работы кадров;

- определение работ и услуг, выполняемых Исполнителем проекта ("партнерские услуги"), определение размера таможенных пошлин, налогов и сборов, взимаемых в стране Исполнителя проекта и договорное урегулирование оплаты данных расходов;

- договорное урегулирование прочих расходов, которые не рассматривались при оценке коммерческих предложений.

Гонорарные ставки и унифицированные стоимости дополнительных расходов не могут являться предметом договорных переговоров, так как они уже учитывались при оценке коммерческого предложения.

2.18а. В случаях паушальной оплаты работ и услуг, необходимо определить размеры промежуточных платежей, исходя из предложенного объема работ и стоимости, а также оговорить те условия, на основании которых проводиться платеж (как правило, представление и утверждение отчетов).

2.19. Замена кадров, в обязательном порядке указанных в предложении, разрешается лишь с предварительного согласия Исполнителя проекта и KfW. Замена кадров может привести к переоценке предложения.

2.20. Как результаты договорных переговоров, так и проект консалтингового договора требуют одобрения банка KfW.

2.21. По окончании договорных переговоров и после их одобрения KfW, Исполнитель проекта сообщает всем соискателям принятое решение о размещении подряда. По запросу соискателя, Исполнитель проекта может кратко сообщить главные дефициты соответствующего предложения, не разглашая, однако, аргументы, на основе которых было принято решение. Конверты с коммерческими предложениями, которые не были приняты на рассмотрение, не распечатываются и возвращаются в закрытом виде соискателям. Данное положение не обосновывает права возражения против решения о выдаче подряда, выходящее за рамки соответствующих урегулирований в законодательстве страны-получателя.

2.22. С согласия банка KfW в следующих случаях возможен отказ от проведения торгов:

- если не существует достаточной конкуренции;

- если ни одно из представленных технических предложений не достигло требуемого минимального количества баллов;

- если исходные условия для торгов существенно изменились; и/или

- если представленные коммерческие предложения явно завышены. В данном случае, существует возможность проведения повторных торгов - с предварительной квалификацией или без нее, либо вступления в переговоры по ценам с соискателем, получившим лучшую оценку.

Если торги отменяются, то Исполнитель проекта сообщает об этом всем соискателям, не указывая причину отмены.

Приложение 1

Диапазон консалтинговых услуг

При реализации проектов Финансового сотрудничества, Исполнители проектов прибегают к услугам и содействию Консультантов в основном при решении указанных ниже задач. Какие из консалтинговых услуг будут востребованы конкретно, Исполнитель проекта и KfW определяют для каждого проекта индивидуально.

а) Подготовка проекта

- Проведение секторных и предварительных исследований, на основе которых принимается решение о целесообразности дальнейших подготовительных работ. Эти исследования позволяют - в рамках оправданных затрат - провести предварительный отбор между существующими возможностями проектной концепции и определить рамки для проектных решений, соответствующих техническим, экономическим, институциональным, социально-экономическим, социально-бытовым и экологическим требованиям.

- Проведение так называемых "исследований осуществимости" проекта (feasibility studies), на основе которых затем принимаются решение по надлежащей подготовке проекта, с учетом технических, экономических, институциональных, социально-экономических, социально-бытовых и экологических требований.

б) Осуществление проекта

Оказание поддержки Исполнителю проекта при детальном проектировании мероприятия на уровне тендерной документации (включая разработку технической спецификации и проектов договоров на поставки, работы и услуги), при организации и проведении торгов, оценке предложений и разработке предложения о размещении подряда, оформлении договоров, разработке рабочей документации, вкл. строительных чертежей, при надзоре за надлежащим исполнением проекта и наблюдении (мониторинге) за развитием проекта. Услуги Консультанта охватывают также проверку и подтверждение правильности счетов. Кроме того, Консультант оказывает поддержку Исполнителю проекта при управлении проектными затратами и финансами, при решении договорных вопросов, сдаче-приемке проектных объектов, а также при составлении отчетов о ходе реализации проекта.

в) Эксплуатация

Консультант оказывает поддержку Исполнителю проекта при разработке концепций по эксплуатации и содержанию проектных объектов путем предоставления консультационных услуг и обучения специалистов по эксплуатации и содержанию. Он также оказывает содействие при проведении сопутствующих мероприятий (например, разъяснительных кампаний по санитарно-гигиеническим вопросам, которые проводятся для населения в рамках проектов по водоснабжению).

г) Прочие консультационные услуги и виды содействия

Предоставление консультационных услуг Исполнителю проекта при решении вопросов секторной политики (напр. тарифные реформы), проведении институциональных реформ, мер по улучшению организационных и управленческих структур и/или проведении экологического аудита.

Приложение 2

Право банка KfW на получение информации

и выдачу согласия

1. Планирование процедуры размещения подряда

Своевременно перед открытием тендерной процедуры, Исполнитель проекта представляет KfW на утверждение следующие документы:

- обзор специфических местных условий и применяемых по отношению к конкурсным процедурам местных правовых норм;

- проект Технического задания;

- календарный график проведения тендера;

- ориентировочная смета стоимости консалтинговых услуг;

- ориентировочный график осуществления консалтинговых услуг;

- проект консалтингового договора, в котором, среди прочего, должны быть учтены:

специфические местные требования и правовые нормы, действующие при оформлении консалтинговых договоров;

безвозмездные партнерские услуги Исполнителя проекта (такие как, например, предоставление офисных помещений, транспортных средств, оборудования, персонала);

допустимость и условия для освобождения консалтинговых услуг от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов в стране Исполнителя проекта;

форма договора (оплата по факту возникших затрат или паушально).

Исполнитель проекта незамедлительно и по собственной инициативе сообщает KfW о возникших просрочках и/или иных изменениях тендерной процедуры, которые могут существенным образом повлиять на своевременное и успешное проведение проекта, и согласовывает с KfW меры по устранению подобных воздействий.

2. Проведение торгов (тендера)

Указанные ниже отдельные этапы тендера возможны лишь с предварительного согласия KfW. Для этого, Исполнитель проекта своевременно представляет KfW на рассмотрение и согласование следующие документы:

- перед тем как опубликовать извещение о проведении квалификационного отбора,

Исполнитель проекта представляет KfW проект данного извещения (основные элементы которого указаны в приложении 3) и возможные дополнительные сведения, предназначенные для заинтересованных Консультантов;

- перед тем, как сообщить соискателям результаты квалификационного отбора,

Исполнитель проекта представляет KfW отчет о проведении и результатах квалификационного отбора и проект списка квалифицированных соискателей, а также все запрашиваемые KfW документы;

- перед тем, как направить отобранным и утвержденным KfW соискателям тендерную документацию,

Исполнитель проекта представляет KfW проект данной тендерной документации (приглашения на подачу предложений, Технического задания, требований, предъявляемых к предложениям и условий договора - детали см. прил. 5);

- перед тем, как вскрыть конверты с коммерческими предложениями,

Исполнитель проекта представляет KfW отчет об оценке технических предложений, который, в случае отклонений предложений должен содержать также указание причин для отклонений, а также все запрашиваемые KfW документы;

- перед возможной отменой торгов,

Исполнитель проекта представляет KfW обоснованное предложение об отмене, соответствующее указанным в настоящих Директивах критериям, а также все запрашиваемые KfW документы;

- перед тем, как открыть договорные переговоры с лидирующим соискателем,

Исполнитель проекта представляет KfW предложение на размещение подряда совместно с отчетом об оценке коммерческих предложений и заключением о присуждении подряда, а также все запрашиваемые KfW документы;

- перед тем, как открыть договорные переговоры со следующим по очередности соискателем,

Исполнитель проекта представляет KfW предложение на открытие переговоров с данным соискателем и указывает причины в силу которых, переговоры с лидирующим соискателем были прекращены;

- перед тем, как принять решение по предложению отобранного Консультанта на замену персонала,

Исполнитель проекта представляет KfW предложение Консультанта, проводит и представляет повторную оценку его предложения, вызванную данным изменением, и направляет KfW свое обоснованное заключение по данному предложению;

- перед тем, как подписать консалтинговый договор,

Исполнитель проекта представляет KfW результаты договорных переговоров и проект согласованного с соискателем консалтингового договора, указывая все предусмотренные замены персонала и все изменения Технического задания или проекта договора;

- перед тем, как осуществить первую выплату средств,

Исполнитель проекта представляет KfW копию заключенного консалтингового договора.

3. Контроль над исполнением консалтинговых услуг и изменениями

консалтингового договора

Контроль над исполнением договора и приемка выполненных работ и услуг возлагается на Исполнителя проекта. Исполнитель проекта обязывает Консультанта:

- представлять KfW отчеты о ходе осуществления проекта и иные рабочие справки в согласованном количестве;

- незамедлительно сообщать KfW обо всех неординарных обстоятельствах, возникающих во время реализации проекта, а также обо всех вопросах, требующих предварительного одобрения KfW;

- предоставлять сотрудникам KfW и уполномоченным KfW лицам возможность для проверки книг и документов, которые подрядчик ведет по выполненным им работам/услугам, а также снятия с них копий.

Каждое продление сроков, существенное изменение или дополнение договора либо Технического задания по договору, аннулирование договорного условия и каждая замена персонала требуют предварительного одобрения KfW. Исполнитель проекта своевременно сообщает KfW о планируемых изменениях, указывает их причины и представляет KfW копию измененного договора.

Приложение 3

Основные элементы извещения о проведении

квалификационного отбора (предквалификации)

Извещение о проведении квалификационного отбора предоставляет заинтересованным консалтинговым фирмам информацию о планируемом проекте Финансового сотрудничества и требуемых консалтинговых услугах. Публикуемое извещение должно быть кратким и содержательным. Дополнительно предоставляется более подробная информация. Документация должна содержать также указания по значению, которое придается при оценке отдельным критериям. Извещение о проведении квалификационного отбора опубликовывается в национальных и международных средствах массовой информации, в любом случае, однако, в №achrichte№ fur Ausse№ha№del (Новости для внешней торговли - орган германского Федерального информационного агентства для внешней торговли, находящегося по адресу: Bu№desage№tur fur Ausse№wirtschafi (BfAl), а/я 10 05 22, 50445 Кельн, факс: +49 (221) 2057-212, -262, -275, телекс: 8 88 27 35 bfad). Извещение о проведении квалификационного отбора (предквалификации) должно содержать, по меньшей мере, следующие указания:

- сообщение о проведении квалификационного отбора (предквалификации);

- наименование Исполнителя проекта и указание страны;

- сфера(-ы) оказания содействия;

- краткое изложение проекта;

- краткое описание запрашиваемых консалтинговых работ и услуг (при необходимости, с указанием отдельных этапов реализации);

- определение круга потенциальных соискателей (независимые, квалифицированные Консультанты, указание возможных ограничений);

- желательное и/или обязательное сотрудничество с местными Консультантами;

- финансирование консалтинговых услуг (источник(-и) и степень готовности);

- возможность получения дополнительных сведений и адрес для справок;

- просьба о направлении заявлений на участие (в единичном экземпляре) на _____________ языке по адресу (указать почтовый адрес/почтовые адреса и возможности для связи);

- срок подачи заявлений (не менее 30 календарных дней со дня опубликования);

- перечень сопроводительных документов: профиль и организационно-правовой статус предприятия/фирмы, свидетельство о достаточном финансовом потенциале соискателя в соотношении к объему подряда (в частности, в виде справки обслуживающего банка о гарантируемом размере аваля, подписанное в юридически обязывающем порядке Заявление об индивидуальном обязательстве согласно приложенному образцу (дополнение 1 к настоящему приложению); требования относительно иных свидетельств зависят от объемов подряда (например, представление балансов и учетов прибылей и убытков за последние три года деятельности)), общепринятые в таких случаях свидетельства о выполненных на протяжении последних десяти лет работах и услугах, подтверждающие профессиональную квалификацию и наличие опыта работы за рубежом (в регионе) в стране (не более десяти свидетельств по каждой сфере содействия), профессиональные биографии штатных сотрудников головного офиса, осуществляющие контроль над работой и оказывающие содействие выездных сотрудникам, указания по кадровой структуре (число сотрудников и их профессиональная квалификация), заявление о сотрудничестве (с указанием руководящего партнера), заявление о взаимосвязанных (ассоциированных) фирмах, при необходимости указание иных документов, которые должны быть представлены.

Дополнение 1

Заявление

Стороны, участвующие в процедуре выдачи подряда, подчеркивают важность свободного, честного, ориентированного на конкуренцию и исключающего злоупотребления тендера (конкурса). В связи с этим, фирма (компания, предприятие) заявляет, что до настоящего времени она никоим образом, т.е. ни непосредственно, ни посредственно, не предлагала и не предоставляла в связи со своим предложением каких-либо недозволенных выгод государственным служащим или другим лицам и, что она не предложит и не предоставит подобных выгод в связи с настоящей процедурой подачи и рассмотрения предложений или при реализации договора в случае получения заказа. Обязуется осведомить своих сотрудников о всех их обязанностях, а также о необходимости обязательного соблюдения настоящего индивидуального обязательства и законов.

_________________________ ____________________________

(место и дата исполнения) (фирма/компания/предприятие)

____________

(подпись)

Приложение 4

Указания для оценки заявлений на участие в

квалификационном отборе (предквалификации)

1. Представляемые документы должны содержать сведения о финансовом и общем профессиональном потенциале соискателя, его знаниях и опыте выполнения работ в конкретном секторе и регионе, о наличии необходимых кадровых структур. Помимо этого, соискатель в краткой и наглядной форме излагает основные сферы деятельности фирмы, описывает в обобщенном виде основные работы, выполненные за последние десять лет и полученные квалификации и опыт. Если несколько фирм подают совместное заявление, то в обязующем порядке указывается руководящая фирма и предусмотренная форма сотрудничества (консорциум, субподряд, иные формы). К совместному заявлению прилагается заявление о сотрудничестве.

2. Заявление и сопроводительные документы должны быть составлены в краткой форме. Подача особо объемистой и неспецифической документации приводит к вычету баллов.

3. В рамках квалификационного отбора рассматриваются лишь заявления тех соискателей, финансовый потенциал которых, по мнению Исполнителя проекта и KfW, соразмерен с объемом подряда. Соискатели должны представить свидетельства, подтверждающие их финансовый потенциал, в частности, справку обслуживающего банка о гарантируемом размере аваля, срок давности которой не превышает шести месяцев. Требование о представлении дальнейших свидетельств зависит от объемов подряда (например, представление балансов и учетов прибылей и убытков за последние три года деятельности). Заявления соискателей, которые не представили (достаточных) свидетельств по этому пункту, на рассмотрение не принимаются.

4. Значение, которое придается отдельным суб-критериям, определяется для каждого проекта индивидуально.

5. Если соискателями выступают молодые консалтинговые фирмы или фирмы, которые намерены расширить спектр предлагаемых услуг за счет новых сфер либо регионов деятельности, то в основу оценки берется профессиональная квалификация и опыт ключевых кадров, предусмотренных для проекта Финансового сотрудничества, так как отсутствие проектов-референций затруднило бы таким фирмам доступ к участию в торгах.

Критерии Баллы

1. Свидетельства по работам (услугам), выполненным за 40 последние 10 лет

1.1. Опыт осуществления сравнимых проектов

1.2. Опыт работы в развивающихся странах в различных условиях

1.3. Опыт работы в стране и регионе назначения, предпочтительно в соответствующем секторе

2. Специфическая квалификация, требуемая в данном 60 конкретном проекте

2.1. Оценка профессиональных знаний, необходимых для данного проекта

2.2. Оценка кадрового состава с учетом проектных задач

2.3. Оценка штатных сотрудников головного офиса, исполняющих ключевые функции контроля и содействия проектным сотрудникам на местах

2.4. Форма, целостность содержания и проектная направленность представленной документации

Всего 100

Разъяснение критериев

1.1. Опыт реализации сравнимых проектов

Данный критерий подразумевает в первую очередь работы и услуги, которые Консультант выполнил в рамках сопоставимых проектов на протяжении последних десяти лет. При оценке данных работ и услуг учитываются также положительные и/или отрицательные отзывы (референции) о сотрудничестве с Консультантом в недавнем прошлом (последние 2-3 года). Конкретные случаи положительного или отрицательного опыта отражаются при оценке путем начисления либо вычисления баллов. Неудовлетворительное исполнение работ и услуг, несоблюдение сроков выполнения, а также повторная замена сотрудников приводят к вычету баллов. В крайних случаях, отрицательный опыт сотрудничества с Консультантом может привести к его исключению от торгов.

1.2. Опыт работы в развивающихся странах в различных условиях

В рамках данного критерия оценивается опыт работы Консультанта, как в сравнимых, так и в отличающихся рабочих условиях в развивающихся странах (диапазон опыта работы), причем основное значение придается сравнимым условиям. К изложению приобретенного опыта соискатель прилагает сводку выполненных работ со ссылкой на соответствующие свидетельства.

1.3. Опыт работы в стране и регионе назначения, предпочтительно в соответствующем секторе

Под "регионом" подразумевается, прежде всего, соответствующая страна, однако при оценке учитывается также опыт работы в аналогичных условиях в соседних странах или крупномасштабном географическом регионе. Свидетельства по секторным знаниям (в некоторых случаях также знаниям нескольких секторов(5) оформляются в виде кратких описаний проектов(6) с указанием тех работ и услуг, которые выполнил соискатель.

2.1. Оценка профессиональных знаний, необходимых для данного проекта

Консультант должен представить свидетельства о том, что его фирма располагает необходимыми знаниями в требуемой области. Если фирма сама не располагает требуемыми знаниями во всех областях, то она привлекает к сотрудничеству другие фирмы либо отдельных специалистов и представляет свидетельства о наличии у них запрашиваемых знаний. В обособленном кратком изложении и в виде сводных ведомостей, соискатель указывает на специфические для конкретного проекта знания и опыт, которыми он располагает и которые отражены в описаниях проектов и в профессиональных биографиях персонала.

2.2. Оценка кадрового состава с учетом проектных задач

При оценке кадрового состава рассматривается степень обеспечения выполнения работ и услуг за счет штатных сотрудников фирмы (общая численность персонала, направления деятельности, специальности, сотрудники с особой квалификацией). В зависимости от поставленных задач, особое значение может придаваться и способности решать непредвиденные вопросы.

2.3. Оценка штатных сотрудников головного офиса, исполняющих ключевые функции контроля и содействия проектным сотрудникам на местах

Данный критерий не означает, что соискатель должен представить конкретных сотрудников. Он лишь доказывает наличие штатных, квалифицированных сотрудников и свою способность обеспечить необходимое профессиональное качество и квалифицированное управление и ведение работ. Под штатными сотрудниками подразумеваются собственные сотрудники соискателя и сотрудники консалтинговой фирмы, с которой соискатель намерен сотрудничать. К их числу могут быть отнесены и внештатные сотрудники, если соискатель может засвидетельствовать конкретный положительный опыт сотрудничества с ними (например, на основе многолетнего договора о найме). При оценке, внештатным сотрудникам присуждается меньшее число баллов. Если соискатель не обеспечивает основные специальности за счет собственных сотрудников, то это может привести к исключению от участия в квалификационном отборе. Для предквалификации не требуется представления детальных профессиональных биографий сотрудников, достаточно представить унифицированные краткие биографии(7).

2.4. Форма, целостность содержания и проектная направленность представленной документации

Суть данного критерия - представляемая документация должна как по содержанию, так и по оформлению четко ориентироваться на проект (т.е. она не должна быть лишь набором информационных брошюр), отличаться наглядностью и четким построением.

Приложение 5

Основные элементы приглашения на подачу предложений

Приглашение на подачу предложений предоставляет консалтинговым фирмам, прошедшим квалификационный отбор, детальную информацию о планируемом проекте Финансового сотрудничества и требуемых консалтинговых услугах. Тендерная документация должна быть информативной и содержать все сведения, необходимые для разработки технических и коммерческих предложений. К таким сведениям относятся также порядок и критерии оценки предложений.

Приглашение на подачу предложений содержит следующие отдельные документы, составленные на одном из широко распространенных в международной деловой практике языке:

1. Приглашение к участию в торгах.

2. Условия представления предложений и договорные условия (в том числе, проект консалтингового договора, адаптированного к требованиям проекта).

3. Техническое задание (Terms of Refere№ce).

Приглашение к подаче предложений может также содержать формы(8), которых претендент должен придерживаться при разработке технического и коммерческого предложений. Если такие формы не предписываются, то оформление технических и коммерческих предложений должно следовать Техническому заданию и указаниям для соискателей.

Ниже приведены основные условия для подачи предложений и основные договорные условия:

1. Общая информация:

- Исполнитель проекта;

- порядок подачи предложений в двух конвертах; техническое и коммерческое предложения должны подаваться раздельно, каждое в отдельном, запечатанном конверте;

- язык, на котором составляются предложения;

- информационные поездки на места проведения проекта (за свой счет и риск);

- запросы только в письменной форме и не позднее, чем за три недели до истечения срока подачи предложений, ответы направляются всем соискателям;

- соискатели, прошедшие квалификационный отбор (предквалификацию) могут вступить в сотрудничество друг с другом только, получив на это предварительное согласие Исполнителя проекта и KfW;

- изменения в составе консорциумов/сотрудничеств, прошедших квалификационный отбор, должны быть обоснованы и возможны лишь с предварительного согласия. В противном случае, они исключаются от участия в конкурсе;

- оглашение Консультантов, отобранных в рамках квалификационного отбора.

2. Подача предложений:

- по одному подлиннику комплекта предложений для Исполнителя проекта и для KfW;

- срок подачи: дата и время (указывается по международному времени UTC/GMT); срок подачи предложений должен составлять не менее 45 календарных дней; в случае комплексных или особо сложных задач, назначаемый срок может быть значительно выше;

- указание адреса, который является решающим местом для своевременной подачи предложения;

- адрес Исполнителя проекта, которому направляется один подлинник и (указать количество) копий;

- адрес KfW, которому направляется один подлинник и (указать количество) копий;

- публичное заседание комиссии, на котором проводится регистрация представленных предложений;

- срок действительности технического и коммерческого предложений; отсутствие обеспечения конкурсной заявки.

3. Содержание технического предложения:

- если был проведен квалификационный отбор соискателей, то повторного представления референций и Заявления об индивидуальном обязательстве (см. дополнение 1 к приложению 3) не требуется;

- критический анализ Технического задания;

- изложение концепции и методики производства работ и услуг;

- организация и логистика;

- календарный график производства работ и услуг и график использования персонала;

- состав проектной группы, в т.ч. сотрудники головного офиса, оказывающие поддержку проекту (в случае паушальных договоров указываются лишь ключевые кадры);

- изложение задач и функций каждого отдельного сотрудника;

- изложение мер по поддержке и сопровождению, оказываемых сотрудниками головного офиса;

- перечень работ и услуг, выполняемых субподрядчиками;

- сведения и разъяснения по взаимосвязанным фирмам (организациям);

- перечень работ и услуг, которые должен выполнить Исполнитель проекта (напр., предоставление офисных помещений, транспортных средств, оборудования и т.д.).

4. Содержание коммерческого предложения:

- структурное оформление коммерческого предложения (в частности, и указание определенных форм, которых соискатель должен придерживаться);

- указание валюты, в которой должны быть проведены расчеты (расходы в иностранной валюте указываются в инвалюте, местные расходы - в национальной валюте);

- гонорары (в разбивке на ставки человеко-месяц(9), надбавки за работу за рубежом и расходы на размещение в месте осуществления проекта);

- транспортные расходы на поездки на родину и к месту осуществления проекта;

- расходы на местный транспорт;

- расходы на содержание офиса на месте проведения проекта;

- затраты на приобретение необходимых предметов;

- расходы на составление отчетов;

- прочие расходы (как правило, подразумеваются лишь компенсационные затраты по субподрядам, аренде техники, лабораторным исследованиям, пробным бурениям и т.п.); по иным возможным затратам необходимо представить обоснование.

5. Условия платежа:

- форма договора (оплата по факту возникших затрат или паушально);

- указание валюты платежа;

- твердая цена/скольжение цен; указать формулу скольжения цен (изменение цен только на базе ведомственных статистических данных);

- таможенное и налоговое урегулирование; касательно налогов, пошлин, сборов и прочих отчислений, взимаемых в стране Исполнителя проекта, необходимо определить, освобождается ли Консультант от их уплаты (а также указать те виды налогов и сборов, от которых он не может быть освобожден). В случае если Консультант будет вынужден их уплачивать, то необходимо подтвердить, что Исполнитель проекта возместит ему эти расходы;

- порядок осуществления платежей; предоставление авансовой гарантии (см. дополнение 1 к данному приложению); в некоторых случаях также предоставление гарантии исполнения или осуществление гарантийного удержания, критерии для осуществления промежуточных/заключительного платежей;

- если Консультант желает изменить порядок осуществления платежей, то он обязан это обосновать.

6. Организация выполнения работ и услуг:

- предполагаемый общий срок проведения работ и услуг; предполагаемое начало производства работ и услуг; при необходимости, разбивка на отдельные этапы;

- ответственный сотрудник Исполнителя проекта, который выступает в качестве контактного партнера;

- рекомендация либо требование о сотрудничестве с местными Консультантами, специалистами;

- место осуществления работ и услуг: страна, в которой осуществляются работы и услуги/офис в стране Консультанта;

- требование к Консультанту, представить логистику, предусмотренную им для осуществления подряда.

7. Услуги Заказчика, обязательные для исполнения:

- Исполнитель проекта безвозмездно предоставляет в распоряжение Консультанта на период выполнения подряда все сведения и картографические материалы, а также все доступные ему аэросъемки;

- Исполнитель проекта обеспечивает Консультанту все необходимые разрешения для получения дальнейших документов, картографических материалов и аэросъемок;

- Исполнитель проекта оказывает Консультанту поддержку при приобретении всех необходимых разрешений на осуществление работ, пребывание в стране и ввоз товаров;

- Исполнитель проекта предоставляет Консультанту на безвозмездной основе такие услуги, как например, офисные помещения (мебель, кондиционеры, электро- и водоснабжение, телефон, уборку, охрану и т.д.), специалистов (специальность, число, квалификация, вид сотрудничества - подчиненные либо откомандированные, сроки работы), вспомогательный персонал и оказывает ему иную поддержку;

- Исполнитель проекта оплачивает налоги, таможенные пошлины и прочие сборы, взимаемые в связи с реализацией проекта в стране осуществления проекта.

8. Оценка технических и коммерческих предложений:

- критерии для оценки: указание критериев согласно прил. 6, пункт 5 настоящих Директив (а также, возможных согласованных суб-критериев) с указанием числа баллов, присуждаемого отдельным критериям;

- указание о том, будут ли учитываться таможенные пошлины, налоги и сборы, взимаемые в стране Исполнителя проекта, при сравнительной оценке коммерческих предложений;

- минимальный уровень качества технических предложений, которые учитываются при рассмотрении коммерческих предложений и при общей оценке (число присужденных баллов должно составлять не менее 75% от общего числа баллов);

- удельный вес технического предложения при общей оценке (как правило, 70%) и удельный вес коммерческого предложения (как правило, 30%);

- указание на то, что договорные переговоры проводятся исключительно с целью устранения неясностей.

9. Отчеты:

- отчеты Консультанта (название отчетов, сроки представления, адресат, количество, если это не указано в Техническом задании); в конце каждого месяца в KfW направляется факс на одном листе с указанием актуального состояния;

- требования, предъявляемые к содержанию и построению материалов (главная часть, сборник приложений, при необходимости, вид и объем обобщенного изложения);

- требования, предъявляемые к оформлению отчетов (изложение на лицевой и обратной стороне листа, максимальное количество страниц).

Приложение 6

Указания для оценки тендерных предложений

1. Техническое предложение является свидетельством того, насколько хорошо соискатель понимает поставленные задачи и их цель, в какой степени предлагаемые им методы и ресурсы соответствуют задачам и пригодны для их выполнения. При разработке технического предложения соискатель учитывает Техническое задание, указания, приведенные в приглашении на подачу предложений, а также приведенные ниже критерии оценки.

2. Документы, входящие в состав технического предложения должны быть поданы в полном составе, наглядной форме и четком построении. Особенно в случае комплексных задач, рекомендуется использовать диаграммы, таблицы и графические изображения, облегчающие понимание излагаемого. Так как предложения рассматриваются и оцениваются специалистами, следует избегать пространных изложений и придерживаться кратких и четких формулировок.

3. Коммерческие предложения тех соискателей, чьи технические предложения не достигли минимального количества баллов, указанного в приглашении на подачу предложений, к рассмотрению не принимаются.

4. Значение, которое придается отдельным критериям, определяется в соответствии с требованиями проекта и указывается в приглашении на подачу предложений. Удельный вес критерия "концепция и методика" составляет, как правило, 55%-60% в случае проведения исследований и 40%-45% в случае надзора над строительством. Если Исполнитель проекта и KfW согласовывают определенные подкритерии, то эти подкритерии и их удельный вес должны быть указаны в приглашении на подачу предложений.

5. Оценка технических предложений осуществляется на основе следующих критериев:

Критерии Баллы

1. Концепция и методика 40-60

1.1. Целостность состава и наглядность предложения ок. 10%

1.2. Критический анализ проектной цели и ок. 30%  Технического задания

1.3. Предложенная концепция и методика, с учетом ок. 60% графика осуществления работ и использования персонала, а также механизмов контроля и согласования

2. Квалификация кадров, предложенных в обязующем 60-40 порядке

2.1. Квалификация ключевых кадров, участвующих в ок. 90% проекте, в особенности руководителя проектными работами

2.2. Квалификация сотрудников головного офиса, ок. 10% осуществляющих поддержку, контроль и надзор

Всего: 100

Разъяснения отдельных критериев

1.1. Целостность состава и наглядность предложения

Техническое предложение должно как по содержанию, так и по форме полностью соответствовать Техническому заданию и указаниям, сделанным в приглашении на подачу предложений. Это означает, что все требуемые составные элементы технического предложения должны быть представлены. Наглядность предложения подразумевает его четкое построение; высказывания в тексте сопровождаются, в зависимости от комплексности Технического задания, соответствующими схемами, таблицами, сводками и прочими средствами редакционного оформления. Рациональное использование приложений позволяет сократить текстовую часть предложения. Незначительные пробелы в отношении Технического задания приводят к вычету баллов. Пробелы, которые значительно затрудняют сопоставление с другими предложениями, могут привести к отклонению предложения от оценки.

1.2. Критический анализ проектной цепи и Технического задания

Техническое предложение должно свидетельствовать о том, что соискатель критически рассмотрел и проанализировал проектную цель и обусловленное этой целью Техническое задание. Подтверждением такого подхода служит, среди прочего, изложение возможных опасений в отношении целесообразности, соразмерности, обоснованности и реализуемости отдельных аспектов либо концепции в цепом, а также конструктивный учет этих соображений в методической части. При этом, однако, соискатель должен избегать недопустимых ограничений,

1.3. Предложенная концепция и методика, с учетом графика производства работ и использования персонала, а также механизмов контроля и согласования

Методический подход и предлагаемая рабочая программа излагаются в техническом предложении таким образом, чтобы можно было оценить их целесообразность по отношению к Техническому заданию и сравнить их с другими квалифицированными предложениями. Это требование распространяется и на изложение предлагаемой организации рабочего процесса и логистики. Если специалисты-члены конкурсной комиссии, а также KfW, считают, что между Техническим заданием и предлагаемым объемом работ и услуг существует очевидное несоответствие, предложение отклоняется от оценки. Текстовая часть предложения должна содержать убедительное изложение решения задач, использования ресурсов, распределения работы между отдельными сотрудниками, организации процесса согласования вопросов со всеми участвующими лицами и порядка обеспечения требуемого качества работы. Текстовая часть дополняется диаграммами, таблицами, а в случае комплексных задач, графическими изображениями(10).

2.1. Квалификация кадров, участвующих в проекте, в особенности руководителя проектными работами и ключевых кадров

На титульных листах(11) кратких биографий и изложения трудового опыта специалистов (резюме) (в случае паушальных договоров - ключевых кадров) указываются основные данные сотрудников. Кроме того, на листе либо в биографии, соискатель дает оценку квалификации сотрудника для предусматриваемых задач и функций и учитывая специфику проекта (в случае местных специалистов, оценка должна быть более подробной). При заключении паушальных договоров, соискатель указывает количественный и качественный состав всей рабочей группы (не указывая поименно отдельных сотрудников) и предусмотренные сроки работы специалистов. Индивидуальная квалификация специалиста оценивается тендерной комиссией не абсолютно, а лишь в зависимости от задач и функций, которые специалист должен выполнить и его специализации. Оценка проводится путем сопоставления требуемой и предлагаемой квалификации. Оценка формальных критериев (образование, профессиональный опыт, знания региона, иностранных языков, опыт работы на руководящей должности, опыт инструктажа) зависит от поставленных задач и исполняемых функций.

Комиссия рассматривает также вопрос о том, обеспечивает ли предложение все технические и функциональные потребности проекта. Особое значение придается квалификации руководителя проектными работами, т.к. он несет оперативную ответственность за выполнение задач. Как правило, при оценке квалификации руководителя проектными работами, некоторым требованиям (опыту работы на руководящей должности, знанию языков, знанию методики проектирования работ и опыту ведения переговоров, рабочих обсуждений, семинаров) придается больший вес, чем при оценке квалификации остальных специалистов.

2.2. Квалификация ключевых сотрудников головного офиса, осуществляющих поддержку, контроль и надзор

Соискатель представляет свидетельства того, что он (отдельно или совместно с фирмами-партнерами) располагает опытными, штатными сотрудниками, которые в состоянии оказать сотрудникам, работающим на месте осуществления проекта, квалифицированную поддержку во всех технических вопросах, которые могут возникнуть, и, что он в состоянии контролировать надлежащее исполнение работ и услуг. При этом, профессиональная квалификация и управленческий опыт, как правило, оцениваются выше, чем языковые и региональные знания. В случаях долгосрочных работ либо проведении обширных исследований, поддержке, оказываемой головным офисом, придается большее значение, чем в случаях краткосрочных работ или кратких исследований, когда большая часть ответственности возлагается на руководителя проектными работами.

Приложение 7

Основные элементы консалтингового договора

1. Оформление договора

KfW разработал типовой проект договора(12), учитывающий требования, предъявляемые к содержанию и оформлению консалтинговых договоров с возможными корректировками в зависимости от специфических национальных условий. По возможности, следует придерживаться данного образца. Иные консалтинговые договоры, представляемые на утверждение KfW, должны быть составлены на основе общепринятых в международной практике норм и стандартов.

Конкретные договорные положения указываются детально в тендерной документации, которая должна содержать также адаптированный проект заключаемого консалтингового договора.

Консалтинговые договоры, которые не соответствуют указанному выше образцу, должны содержать, по меньшей мере, следующие урегулирования:

2. Работы и услуги, выполняемые Консультантом

2.1. Описание работ и услуг

Заключая консалтинговый договор, Консультант обязуется выполнить поставленную перед ним задачу. Детальная ведомость согласованных отдельных работ и услуг и порядок их производства, определяются на основе Технического задания и, дополнительно, технического предложения Консультанта. Данное техническое предложение, которое легло в основу решения тендерной комиссии, с учетом возможных дополнений либо корректировок в результате договорных переговоров, является одним из основных элементов консалтингового договора.

Обычно, описание работ и услуг содержит:

- определение цели работы Консультанта и обоснованное этой целью Техническое задание;

- детальный перечень отдельных работ и услуг, выполнение которых обязательно для достижения цели;

- перечень материалов (исследований, отчетов, планов), документирующих ход выполнения и результаты работ Консультанта. Требования, предъявляемые к объему, периодичности и качеству отчетов должны быть детально оговорены и обязательны для исполнения. Рекомендуется предусмотреть максимальный размер штрафных санкций на случай несвоевременного или некачественного исполнения отчетов.

2.2. График производства работ и услуг

В графике в обязательном порядке указываются осуществляемые работы и услуги, а также сроки и последовательность их исполнения. Помимо этого, график отражает наиболее важные проектные события, связанные с консалтинговыми работами и услугами. Рекомендуется предусмотреть максимальный размер штрафных санкций на случай несоблюдения графика.

2.3. График использования персонала

В графике использования персонала указывается число сотрудников, занятых на отдельных работах, их проектная специализация, сроки работы, а также четко определяется их назначение в плане мероприятий. Кроме того, график отражает совместную работу с сотрудниками Заказчика.

3. Работы и услуги, осуществляемые Исполнителем проекта (в качестве Заказчика)(13)

3.1. Обязательство по предоставлению информации

Исполнитель проекта предоставляет Консультанту все доступные ему данные, документы и сведения, которые необходимы для исполнения консалтингового договора. Материалы предоставляются безвозмездно на период работы Консультанта.

3.2. Партнерские услуги

Исполнитель проекта обязуется своевременно и в полном объеме оказывать Консультанту услуги, необходимые для выполнения задачи и детально определенные в тендерной документации.

3.3. Общая обязанность по оказанию содействия

Исполнитель проекта обязуется обеспечить своевременную выдачу ведомственных разрешений, необходимых Консультанту для осуществления работ (въездные/выездные визы, разрешения на работу и пр.).

4. Вознаграждение

Размер вознаграждения Консультанту (гонорары и иные платежи) согласовывается на основе детального коммерческого предложения (при необходимости, откорректированного в рамках договорных переговоров) и подразделяется на расходы в национальной и иностранной валютах. Размер гонорара определяется, исходя из числа указанных в предложении сотрудников, которое должно быть соразмерным согласованному объему работ, а также исходя из ставок на человеко-месяц, зависящих от квалификации сотрудников. В расчет принимаются также материальные, транспортные и другие побочные расходы. В договоре оговаривается также порядок оплаты, т.е. производится ли оплата паушально, против представления документов (квитанций, счетов), либо, частично, только при достижении согласованных целей. Для оплаты исследований рекомендуется выбрать форму паушальной оплаты. KfW, как правило, не признает договоренностей, согласно которым размер гонорара определяется в виде процентной ставки от стоимости проекта.

5. Условия платежа

Исполнитель проекта несет ответственность за осуществление проекта и, тем самым, также за платежи в рамках консалтингового договора. В частности, Исполнитель проекта отвечает за то, чтобы все платежи осуществлялись незамедлительно и в строгом соответствии с положениями договора. В случае если платежи по вине Исполнителя проекта не поступают своевременно на счет Консультанта, то Консультант вправе требовать возмещения ущерба, возникшего в результате просрочки.

Договор о предоставлении ссуды и/или финансировании проекта, заключенный для проекта не обосновывает каких-либо прав или платежных требований Консультанта в отношении KfW. KfW производит выплату средств из договора о предоставлении ссуды и/или финансировании проекта только по востребованию лица, уполномоченного на это данным договором.

5.1. Авансовый платеж

Авансовый платеж - это предварительный взнос, который Исполнитель проекта предоставляет Консультанту для покрытия его стартовых затрат. Аванс выплачивается при заключении или непосредственно после заключения договора. Как правило, аванс не должен превышать 20% (в случае паушальных договоров - 30%) совокупной стоимости заказа. Консультант представляет в качестве обеспечения авансового платежа абстрактную банковскую гарантию на сумму аванса, превышающую стоимость выполненных Консультантом работ и на срок, в течение которого авансовая сумма превышает стоимость выполненных работ. Платежи, осуществляемые в рамках гарантии, должны производиться на счет в KfW(14).

5.2. Промежуточные платежи

Дальнейшие (промежуточные) платежи производятся в соответствии с ходом выполнения работ и услуг, которое подтверждается соответствующими документами (напр., промежуточные отчеты, отдельные этапы исследований). В случае долгосрочных работ (напр., надзора над строительством), размеры промежуточных платежей рассчитываются на основе фактических периодов работы. При этом во внимание принимаются также возможные зачеты авансового платежа и удержания по заключительному платежу.

Если стороны договорились о том, что часть гонорара выплачивается лишь при достижении определенных результатов, то соответствующая доля гонорарных требований указывается отдельно. Оплата производится только против представления оговоренных документов, подтверждающих достижение результатов.

5.3. Заключительный платеж

Заключительный платеж производится после завершения работ и их приемки в эксплуатацию Исполнителем проекта и KfW. Обычно, размер заключительного платежа составляет 10% (для паушальных договоров - 20%) договорного гонорара, а для подрядов на разработку рабочей документации и осуществление строительного надзора - 5%. В последнем случае, заключительный платеж может быть выплачен против предоставления банковской гарантии на соответствующую сумму, действительной до подписания протокола о приемке, причем выплата может осуществляться либо долевыми траншами совместно с промежуточными платежами вместо удержания, либо в виде единоразового платежа при предварительной приемке работ и услуг. Платежи, осуществляемые в рамках гарантии, должны осуществляться на счет в KfW(15).

5.4. Оговорка о скольжении цен

Договоры сроком действия свыше одного года, могут содержать оговорку о скольжении цен. которая, как правило, ориентируется на официальный уровень оплаты труда и цен в стране Консультанта (расходы в иностранной валюте) либо в стране Исполнителя проекта (расходы в национальной валюте). Формула и базовые параметры для расчета цен указываются в договоре согласно индексам официальных статистик.

6. Порядок осуществления платежей

Для выплат может быть согласован один из двух указанных ниже вариантов:

- Исполнитель проекта поручает KfW оплатить предъявленные Консультантом счета непосредственно Консультанту (порядок прямого платежа);

- Исполнитель проекта оплачивает расходы, возникшие в связи с выполненными Консультантом работами, и предъявляет их затем в KfW для компенсации (компенсационный порядок).

7. Прочие условия

7.1. Независимость Консультанта

Консультант и связанные с ним фирмы обязуются не принимать участия в качестве производителя, поставщика либо строительной организации в проекте, в котором они участвуют в качестве Консультанта. Нарушение данного условия может повлечь за собой немедленное расторжение консалтингового договора и возмещение всех расходов Заказчика, возникших до этого момента, а также возмещение потерь и убытков, причиненных Заказчику вследствие расторжения договора.

7.2. Ответственность

Консультант отвечает перед Исполнителем проекта за полное, своевременное и соответствующее общепринятым стандартам качества исполнение своих обязанностей. В рамках данной ответственности, он отвечает за любое нарушение договорных обязательств, возникшее по его вине.

В случае простой неосторожности, ответственность Консультанта ограничивается стоимостью подряда. Это ограничение не распространяется на случаи умышленных действий или грубой неосторожности.

Ответственность Консультанта истекает в момент приемки договорных работ и услуг Исполнителем проекта или по истечении гарантийного срока. Предъявление требований по косвенному ущербу, как правило, исключается.

7.3. Форс-мажор

Форс-мажорными обстоятельствами являются чрезвычайные события, которые выходят за рамки сферы влияния договорных сторон и препятствуют исполнению договора одной или обеими сторонами. К форс-мажорным обстоятельствам относятся также кризисные ситуации, вследствие которых Консультант, по требованию правительства Федеративной Республики Германия, выводит свой персонал. Ответственность за ущерб, возникший во время отсутствия Консультанта по данной причине, исключается. На период действия форс-мажора соответствующая сторона освобождается от обязанности выполнить свои договорные обязательства. Консультант имеет право требовать соответственного продолжения договора и, как правило, возмещения причиненного ему ущерба и понесенных убытков. Если форс-мажорные обстоятельства действуют беспрерывно в течение длительного срока (например, 90 календарных дней), то каждая из сторон вправе расторгнуть договор.

7.4. Расторжение договора

Обычно Исполнитель проекта вправе в любой момент расторгнуть договор, соблюдая, однако предупредительный срок, составляющий не менее 30 календарных дней. Консультант вправе досрочно расторгнуть договор, если причитающиеся ему платежи не были осуществлены в течение 60 календарных дней с момента наступления срока их оплаты.

Если договор расторгается не по вине Консультанта, он вправе требовать выплаты суммы гонорара, начисляемой до даты истечения договора, возмещения всех возникших у него до того момента затрат, а также ущерба и убытков, причиненных ему расторжением договора. Если договор расторгается по вине Консультанта, Исполнитель проекта вправе требовать возмещения ущерба. После расторжения договора Консультант обязан без промедления и надлежащим образом завершить свою работу. Все составленные отчеты, разработанные проекты и прочие документы он незамедлительно передает Заказчику.

7.5. Применяемое право и урегулирование споров

Консалтинговый договор должен содержать положение, определяющее действующее для договора право. Кроме того, договор должен содержать клаузулу (оговорку) о порядке урегулирования споров. По мнению KfW, при этом предпочтение следует отдавать международным арбитражным судам.

7.6. Язык договора

Консалтинговые договоры могут заключаться на немецком, английском, французском или испанском языках.

7.7. Страхование

Консалтинговый договор должен обеспечить соразмерное страхование участвующих в работе физических лиц, а также используемых вещей. Кроме того, предполагается, что Консультант заключил соразмерное страхование профессиональной ответственности.

7.8. Налогообложение консалтинговых услуг

В консалтинговом договоре оговаривается, освобождаются ли Консультант и его сотрудники, участвующие в работе от уплаты налогов, таможенных пошлин и иных публичных сборов в стране Заказчика. Как правило, гонорар Консультанта, включая зарплату задействованного персонала, освобождается от уплаты налогов и сборов, а импортные поставки оборудования и оснащения, необходимого Консультанту, и предметов личного пользования его сотрудников (первичное оснащение) освобождаются от уплаты таможенных пошлин. Если Консультант не освобождается от уплаты налогов, таможенных пошлин и прочих государственных сборов, то в договоре оговаривается, что Исполнитель проекта возмещает Консультанту все произведенные им в связи с этим платежи.

7.9. Заявление об индивидуальном обязательстве

Заявление об индивидуальном обязательстве, которое победитель представил в рамках предквалификации или при подаче предложения, включается как составная часть в консалтинговый договор. Нарушения обязательств согласно Заявлению в процессе выполнения договора, дает KfW право, на принятие мер, указанных в подпункте 1.06.

Дополнение 1

Образец авансовой гарантии

Письмо Гаранта Заказчику

Вы заключили _______________________ 200_ г. с фирмой (наименование и полный адрес фирмы) _____________________________________________ _______________________________________________________________________ ("Подрядчик") Договор о _______________________________________________ (наименование проекта, предмет договора) на сумму

_________________

Согласно условиям вышеуказанного Договора, Подрядчику выплачивается в качестве аванса сумма в размере _________________________________, что соответствует ______________% стоимости заказа.

Настоящим мы, ____________________________________________________ (наименование банка), отказываясь от всех возражений и замечаний по вышеуказанному Договору, принимаем на себя безотзывную и независимую гарантию на выплату средств, полученных Подрядчиком в качестве аванса в размере до

__________________

(прописью: __________________________________________________________), по Вашему первому письменному требованию.

Условием для осуществления платежа является Ваше письменное заявление о том, что Подрядчик не выполнил должным образом условия договора.

Настоящая гарантия вступает в силу после поступления аванса на счет Подрядчика.

Сумма настоящей гарантии автоматически уменьшается на соответственные суммы оплаченных подготовительных расходов и выполненных Подрядчиком работ и услуг.

Все платежи, производимые на основе настоящей гарантии, мы будем осуществлять в адрес KfW, Франкфурт-на-Майне (S.W.I.F.T.: KFWIDEFF, БИК 500 204 00) на счет № 56 000 000 00 в пользу __________________________ (Заказчика/Организации-исполнителя проекта/Покупателя).

Срок действия настоящей гарантии истекает не позднее _____________

Все платежные требования должны быть представлены нам до указанной даты заказным письмом или зашифрованным телекоммуникационным письмом.

Настоящим Вы обязуетесь вернуть нам данную гарантию по истечении срока ее действительности либо после полной выплаты совокупной гарантийной суммы.

______________________ ______________________

Место, дата Гарант

Полный адрес Гаранта:

______________________

______________________

______________________

Дополнение 2

Образец Гарантии удержания

Письмо Гаранта Заказчику

Вы заключили _______________________ 200_ г. с фирмой (наименование и полный адрес фирмы) _____________________________________________ _______________________________________________________________________ ("Подрядчик") Договор о _______________________________________________ (наименование проекта, предмет договора) на сумму

_________________

Согласно условиям вышеуказанного Договора, Подрядчику выплачивается в качестве заключительного платежа сумма в размере ___________________________, что соответствует ______________% стоимости заказа.

Настоящим мы, ____________________________________________________ (наименование банка), отказываясь от всех возражений и замечаний по вышеуказанному Договору, принимаем на себя безотзывную и независимую гарантию на выплату суммы в размере до

__________________

(прописью: __________________________________________________________), по Вашему первому письменному требованию.

Условием для осуществления платежа является ваше письменное заявление о том, что Подрядчик не выполнил должным образом условия договора.

Все платежи, производимые на основе настоящей гарантии, мы будем осуществлять в адрес KfW, Франкфурт-на-Майне (S.W.I.F.T., KFWIDEFF, БИК 500 204 00) на счет № 56 000 000 00 в пользу _____________________ (Заказчика/Организации-исполнителя проекта/Покупателя).

Срок действия настоящей гарантии истекает не позднее ____________.

Все платежные требования должны быть представлены нам до указанной даты заказным письмом или зашифрованным телекоммуникационным письмом.

Настоящим Вы обязуетесь вернуть нам данную гарантию по истечении срока ее действительности либо после полной выплаты совокупной гарантийной суммы.

______________________ ______________________

Место, дата Гарант

Полный адрес Гаранта:

______________________

______________________

______________________

Приложение 8

Указания, касающиеся паушальных договоров

Преимущества паушального расчета

1. При заключении паушального договора, гонорар и материальные затраты оплачиваются паушально. Тем самым, отпадает необходимость представлять отдельные отчеты по фактическим срокам работы специалистов. Данное урегулирование призвано не только упростить отчетность, но и повысить чувство ответственности Консультанта и стимулировать его на поиск новых подходов, предоставляя ему большую свободу действий при выполнении подряда. Паушальная форма оплаты в значительной степени ориентирована на результативность работы.

2. Паушальная оплата целесообразна тогда, когда подлежащие выполнению работы и услуги четко определены и Консультант в основном самостоятельно определяет решение поставленных перед ним задач. Риски, связанные с выполнением подряда должны оставаться в рамках обозримого и не превышать возможностей Консультанта. Паушальная форма оплаты рекомендуется прежде всего для оплаты исследований, детальной проектировки и других, четко определенных работ и услуг.

3. Как правило, паушальная оплата должна быть предусмотрена уже на стадии конкурса.

Особенности оформления паушальных договоров

4. В случае заключения паушального договора можно отказаться от представления кадровых предложений с указанием имен и биографий всех сотрудников; достаточно будет представить в техническом предложении биографии ключевых кадров. При оценке рассматриваются только эти данные. Техническое задание должно содержать спецификацию ключевых кадров, необходимых для осуществления подряда. Согласие Исполнителя проекта и KfW требуется только при замене ключевого персонала. Изменения в графике работы кадров не требуют согласования в том случае, если эти изменения не приводят к сокращению времени работы ключевых кадров. Консультант несет ответственность за выполнение договорных работ и услуг и за соблюдение срока их завершения.

5. Платежи, осуществляемые на основании заключаемого консалтингового договора, должны производится согласно ходу выполнения работ и услуг и на основании приемки оговоренных долевых мероприятий (как правило, против приемки отчетов). Сумма заключительного платежа должна составлять не менее 20% гонорарной суммы.

6. Заключение паушального договора, однако, не исключает оплаты определенных вспомогательных работ и услуг (напр., геотехнические бурения), объем которых на момент заключения договора не может быть установлен, по факту возникших затрат.

Примечание:

(1) В настоящих Директивах термин "Консультанты" (= отдельные консультанты либо консалтинговые фирмы) используется вместо равнозначного понятия "Инженеры-консультанты".

(2) За исключением случаев привлечения краткосрочных специалистов, а также предоставления услуг по обучению и повышению квалификации кадров, которые сопутствуют отдельным проектам. В этих случаях действуют иные урегулирования.

(3) Таким является, например, Консультант, имеющий доступ к сведениям, касающимся деловой политики и вопросов, выходящих за рамки конкретного проекта, в особенности, к сведениям о планируемом размещении заказов.

(4) Данный образец приведен в Интернете на вэб-сайте KfW (www.kfw.de).

(5) Если задание затрагивает несколько секторов, то описания осуществленных проектов группируются по отдельным секторам. Если проект-референция указывается несколько раз под различными секторами, то каждый раз следует указывать только те работы и услуги, которые были исполнены соискателем и касались непосредственно соответствующего сектора. Для каждого сектора следует представлять не более десяти свидетельств.

(6) Проектный лист должен быть кратким и содержать следующие сведения: наименование соискателя (для молодых организаций указывается также число сотрудников), страна, название проекта, Исполнитель проекта, Заказчик, финансирование, краткое описание проекта, перечень работ и услуг, выполненных соискателем, краткое описание выполненных работ и услуг, объем работ и услуг (кол-во чел.-месяцев и сумма гонорара).

(7) Краткое изложение (резюме) следующих сведений: Ф.И.О., законченное профобразование, год выдачи аттестата, начало работы на фирме соискателя, занимаемая должность, специальности и специализация, знания иностранных языков, опыт работы за рубежом (страна, год, продолжительность, проект, задачи, фикции); в случае, если задание касается нескольких секторов, то краткие биографии группируются по отдельным секторам.

(8) Напр., формы для референций, комментариев и замечаний соискателя по Техническому заданию и партнерским услугам Исполнителя проекта, для графика использования персонала и рабочей программы, для биографий ключевых сотрудников или для структуры коммерческого предложения.

(9) Например, в расчетную ставку для специалиста головного офиса входят: основная зарплата, социальное страхование, накладные расходы, управление кадрами, отпуск и заболевания, офисные услуги, коммуникационные расходы в рамках подряда, содействие и контроль, обработка данных, страхования фирмы, прибыль и убытки - эти статьи покрывают стоимость общего содействия и контроля, осуществляемых руководящими сотрудниками головного офиса. Отдельные счета за работу руководящих сотрудников головного офиса могут быть предъявлены только, если они выполняли четко ограниченные по тематике и во времени задачи, входящие в состав согласованного перечня отдельных работ и услуг.

(10) Как минимум, нижеследующими:

- обобщенный график производства работ (график Гранта: отдельные работы и их взаимообязанность, сотрудники, выполняющие отдельные работы, даты обсуждений, принятие решений, сроки для подачи отчетов и т.д.);

- график использования персонала (график Гранта: сроки и место работы каждого специалиста, работа постоянная либо с перерывами, выполняемые задачи; сопровождается таблицей с указанием точных сроков и мест работы каждого специалиста);

- обобщенный объем всех остальных затратных позиций (работы, услуги, поставки, субподряды, найм/аренда например, вспомогательного персонала, средств транспорта, авиарейсы, офисные помещения, оборудование, дополнительные исследования), которые отражены в коммерческом предложении.

(11) Актуальное резюме сотрудника должно быть подписано сотрудником и уполномоченным представителем соискателя. Титульный лист (первая страница) резюме должен содержать следующие указания: наименование фирмы, Ф.И.О. сотрудника, законченное образование с указанием года выдачи аттестата, специальность и специализация, опыт работы (напр., проведение исследований, реализация проектов, в промышленной, научно-исследовательской, административной сферах и пр.), опыт работы на руководящей должности (напр., руководитель группы, отдела, предприятия и т.д.), региональный опыт работы (страна, вид работы, продолжительность), родной язык, знание иностранных языков, в каком отношении находится к соискателю (срок), краткая хронологическая ведомость трудового стажа с указанием работодателей (период, работодатель, должность и функции, страна работы), примечания.

(12) Образец приведен в Интернете, на вэб-сайте KfW (www.kfw.de).

(13) В тех исключительных случаях, когда Исполнитель проекта не является одновременно его Заказчиком, приведенные принципы действительны и для Заказчика.

(14) Образец авансовой гарантии приведен в дополнении 1 к данному приложению.

(15) Образец гарантии удержания приведен в дополнении 2 к данному приложению.

Приложение 5

ДИРЕКТИВЫ

по выдаче подрядов на поставки, работы и услуги в сфере

Финансового сотрудничества с развивающимися странами

Ведение

1. Принципы

1.1. Публичные торги

1.2. Корректность и прозрачность процедуры конкурсных торгов, основные нормы Международной организации труда

1.3. Право на участие в конкурсных торгах

1.4. Привлечение Консультанта

2. Порядок проведения международных открытых торгов

2.1. Предоставление конкурсной документации банку KfW, опубликование извещения о проведении конкурсных торгов и срок подачи заявок

2.2. Квалификационный отбор

2.4. Валюта предложения

2.5. Вскрытие предложений

2.6. Рассмотрение и отклонение предложений

2.7. Оценка предложений

2.8. Отмена конкурсных торгов, отказ от всех предложений

2.9. Осведомление соискателей

3. Иные методы приобретения поставок, работ и услуг, свободная (прямая) выдача подрядов и выполнение работ хозспособом

3.1. Приобретение поставок, работ и услуг у производителей/поставщиков с местом нахождения в ФРГ либо в странах-членах ЕС

3.2. Национальные конкурсные торги

3.3. Ограниченные конкурсные торги

3.4. Закупка, основанная на сравнении цен

3.5. Многоэтапная процедура конкурсных торгов

3.6. Свободная (прямая) выдача подрядов

3 7. Работы, выполняемые хозспособом и работы, выполняемые целевой группой

4. Общие условия договора

4.1. Принципиальные положения

4.2. Порядок урегулирования ответственности

4 3. Условия платежа

4.4. Скольжение цен

4.5. Гарантийные обязательства

4.6. Гарантии

4.7. Штрафные санкции

4.8. Страхование

4.9. Форс-мажор

4.10. Применимое право, разрешение споров

Приложения 1. Требования KfW по предоставлению сведений и проверке

Приложения 2. Образец Гарантии предложения

Приложение 3. Образец Гарантии возврата авансового платежа

Приложение 4. Образец Гарантии исполнения

Приложение 5. Заявление о взятии на себя индивидуального

обязательства

Приложение 6. Аббревиатуры, акронимы и глоссарий

Введение

Настоящие Директивы предоставляют заинтересованным лицам информацию о тех требованиях, которые как минимум предъявляются к размещению подрядов на поставки, работы и услуги, необходимые для реализации проектов Финансового сотрудничества(1). Директивы ориентируются на общепринятые международные правила и стандарты и применяются в отношении всех поставок, работ и услуг, целиком или частично оплачиваемых за счет средств Финансового сотрудничества(2).

Выдачу подрядов на поставки, работы и услуги для проектов Финансового сотрудничества осуществляет всегда организация, ответственная за реализацию проекта ("Заказчик"), которая обычно и проводит конкурсные торги. Как правило, в отношении Заказчика применяется национальное право страны его принадлежности. KfW следит за тем, чтобы:

- выделенные средства Финансового сотрудничества использовались максимально эффективно и экономично;

- порядок выдачи подрядов гарантировал справедливые и беспристрастные торги, с равными шансами для всех соискателей, которые позволили бы выявить самое выгодное предложение и, тем самым, обеспечить наиболее эффективное использование ограниченных финансовых объемов;

- порядок принятия решения о присуждении подряда был ясным, обоснованным и прозрачным.

Помимо этого, KfW рассматривает представляемые ему проекты договоров на их соответствие международным торговым правилам и обычаям, принятым для данной отрасли. Особое внимание уделяется при этом положениям об ответственности, условиям платежа и обеспечениям. Документы проверяются также на наличие существенных недостатков и противоречий, которые могли бы отрицательно повлиять на осуществление проекта(3). В случаях, когда согласно настоящим Директивам необходимо получить заключение KfW, договор может быть профинансирован за счет Финансового сотрудничества, только при условии его положительной оценки банком.

KfW содействует гармонизации принципов и процессов, действующих в рамках международного сотрудничества в целях развития. В связи с этим, KfW рекомендует использовать для процедур размещения подрядов и для договоров только гармонизированные типовые документы, разработанные и внедренные под эгидой Международных финансовых учреждений (IFI).

В исключительных случаях, например, при реализации специальных проектов содействия, возможно также применение других порядков размещения подрядов. В определенных приемлемых случаях, KfW готов также рассмотреть принципы и порядки размещения подрядов, применяемые Исполнителем проекта и согласовать с ним правила для упрощенной проверки со стороны KfW.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Что такое "Финансовое сотрудничество"?                               │

│                                                                     │

│Финансовое сотрудничество - это составная часть сотрудничества       │

│Германии с развивающимися странами в области социально-экономического│

│развития. Цель Финансового сотрудничества - финансирование инвестиций│

│в экономику, социальную инфраструктуру, в программы по борьбе с      │

│бедностью и по защите окружающей среды, осуществляемых в             │

│развивающихся странах и финансируемых посредством льготных кредитов и│

│грантов из германского бюджета, а также, в отдельных случаях, за счет│

│заимствований банка KfW на рынке ссудных капиталов. KfW осуществляет │

│Финансовое сотрудничество по поручению Федерального министерства     │

│экономического сотрудничества и развития (BMZ) Германии. За счет     │

│средств Финансового сотрудничества финансируются, например, развитие │

│систем водо- и энергоснабжения, проекты в области здравоохранения и  │

│образования, развитие транспортной сети и поддержка сельского        │

│хозяйства. Средства предоставляются также под кредитные программы для│

│малого и среднего предпринимательства и направляются на поддержку    │

│экономических реформ                                                 │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

1. Принципы

1.1. Публичные торги

1.01. Подряды на поставки, работы и услуги для проектов, финансируемых за счет средств Финансового сотрудничества, Заказчик обязан размещать на основе открытых международных торгов. При этом торги не подвергаются ограничениям в отношении государственной принадлежности соискателя и/или страны происхождения запрашиваемых поставок, работ и услуг, за исключением тех особых случаев, когда существуют обоснованные причины для ограничения торгов или при наличии одной из приведенных под пунктом 1.04. причин для исключения соискателя от участия в торгах.

1.02. Ограничения принципа проведения международных публичных торгов, описанного в разделе 2 настоящих Директив, допускаются лишь в обоснованных случаях и требуют предварительного согласия KfW. Особенности альтернативных видов приобретения поставок, работ и услуг, применяемых в таких случаях, описаны в разделе 3. В этих случаях, соответствующим образом действуют положения раздела 2 настоящих Директив.

1.2. Корректность и прозрачность процедуры конкурсных торгов, основные нормы Международной организации труда

1.03. Все участники конкурсных торгов на заказы, финансируемые за счет средств Финансового сотрудничества, должны обеспечить корректность и прозрачность процедуры проведения торгов. Кроме того, они должны как минимум соблюдать те основные конвенции Международной организации труда, которые были ратифицированы развивающейся страной. Участники конкурсных торгов должны представить Заявление о взятии на себя индивидуального обязательства (см. приложение 5), в котором они письменно обязуются соблюдать указанный принцип. Заявление о взятии на себя индивидуального обязательства должно быть подписано представителем соискателя, имеющим на то все необходимые полномочия. Заявление должно быть подписано юридически действительным образом. Если соискатель не представил Заявления или если оно не соответствует требованиям, соискатель исключается от участия в торгах.

1.3. Право на участие в конкурсных торгах

1.04. В указанных ниже случаях предложения соискателей к рассмотрению не принимаются:

- участие соискателя в конкурсных торгах противоречит Санкциям Совета безопасности ООН;

- соискатель участвует или участвовал в качестве консультанта в подготовке либо проведении проекта. Это условие касается также компании, физического лица либо группы компаний или физических лиц, тесно связанных с соискателем в рамках концерна либо иного сравнимого хозяйственного образования. Исключение составляют проекты, осуществляемые по принципу СЭП (строительство - эксплуатация - передача), а также проекты "под ключ", при реализации которых участие будущих поставщиков или производителей может быть желательным и целесообразным;

- соискатель не представил Заявления о взятии на себя индивидуального обязательства согласно подпункту 1.03 настоящих Директив;

- соискатель в юридически действительном порядке исключен от участия в торгах в стране Заказчика в связи с допущенными ранее нарушениями правил по борьбе с мошенничеством и коррупцией;

- соискатель либо субподрядчик, которому будет поручено осуществление значительной части договора, являются в стране-бенефициаре, компаниями, которые экономически взаимосвязаны с Заказчиком и/или находятся под государственным контролем и не обладают правовой или хозяйственной самостоятельностью.

1.4. Привлечение Консультанта

1.05. При проведении конкурсных торгов, разработке конкурсной документации, рассмотрении и оценке предложений, выдаче подряда, оформлении договоров и проведении договорных переговоров Заказчик, как правило, пользуется поддержкой независимого квалифицированного консультанта.

2. Порядок проведения международных открытых торгов

2.1. Предоставление конкурсной документации банку KfW, опубликование извещения о проведении конкурсных торгов и срок подачи заявок

2.01. Как правило, своевременно до предусмотренной публикации, конкурсная документация и документация для предварительного квалификационного отбора (предквалификации), должны быть представлены банку KfW на утверждение. Банк проверяет, соответствуют ли форма и содержание документации условиям проекта, положениям заключенных для проекта договоров о предоставлении ссуды и о финансировании, а также положениям настоящих Директив. В частности, KfW следит за тем, чтобы назначаемый срок подачи заявок (предложений) предоставлял соискателям достаточно времени для тщательной подготовки заявок (разработки предложений) и, чтобы условия, на базе которых должны быть разработаны заявки (предложения), были нейтральными в конкурентном отношении.

2.02. Цель опубликования извещения о проведении конкурсных торгов - привлечь внимание всех потенциально заинтересованных соискателей к предстоящим торгам и ознакомить их с возможностью участия в них. Извещение о проведении конкурсных торгов должно быть опубликовано своевременно до выдачи конкурсной и/или предквалификационной документации. Извещение публикуется по инициативе Заказчика. Оно должно быть оформлено надлежащим образом, и содержать указания срока и места выдачи документации. Как правило, оно опубликовывается в стране-бенефициаре и в Германии и, при необходимости, в международных средствах информации.

Извещение о проведении конкурсных торгов публикуется в печатном органе "№achrichte№ fur Ausse№ha№del" ("Сообщения для внешней торговли"), а также в базах данных германского Федерального информационного агентства внешней торговли (bfai). В других СМИ извещение может быть опубликовано лишь после его опубликования в органе Агентства. Для публикации Заказчик бесплатно представляет Федеральному Агентству по внешней торговле (bfai) текст извещения о проведении конкурсных торгов и один комплект полной конкурсной документации, либо в виде распечатанной копии, предоставляемой в стране Заказчика, либо в виде файла, направляемого непосредственно по электронной почте. Публикация в органах Агентства осуществляется бесплатно.

Публикация в стране-бенефициаре осуществляется в соответствии с национальными требованиями, действующими для Заказчика. Как правило, извещение должно быть опубликовано в ежедневных органах печати страны-бенефициара.

Помимо этого, желательно разместить извещение также в специализированных изданиях (публикация отдела общественной информации ООН Developme№t Busi№ess, бюллетень ЕС) и/или в электронных средствах информации (например, в Developme№t Gateway).

2.03. Сроки, назначаемые для подготовки документов для предварительного квалификационного отбора и/или предложений должны учитывать специфику проекта, его объемы и комплексность. Назначаемые сроки не должны препятствовать достаточной конкуренции и прозрачности торгов. Срок подачи документов для предварительного квалификационного отбора должен составлять не менее 30 календарных дней, а срок для подачи конкурсных предложений - не менее 45 календарных дней.

2.04. Продление срока подачи предложений допускается лишь при особых обстоятельствах. После предварительного осведомления KfW, своевременно до истечения изначально назначенного срока, всем соискателям направляется письменное сообщение о продлении срока.

2.05. Любая дополнительная информация, которую Заказчик предоставляет в ответ на запросы отдельных соискателей в период срока подачи предложения, должна быть одновременно и своевременно, т.е. не позднее, чем за 14 дней до истечения срока подачи предложения, в письменной форме направлена также всем остальным соискателям.

2.2. Квалификационный отбор

2.06. Порядок оценки квалификации заинтересованных соискателей зависит от объема и комплексности проектов. При реализации комплексных и технически сложных проектов, когда подготовка предложений связана с большими расходами или в случаях, когда ожидается чрезмерно высокое количество предложений, Заказчик, по согласованию с KfW, проводит предварительный квалификационный отбор (предквалификация). Во всех остальных случаях конкурсных торгов проводится последующий квалификационный отбор (см. подпункт 2.2.2.).

2.2.1. Предварительный квалификационный отбор (предквалификация)

2.07. Конкурсные торги с предквалификацией проводятся в двух этапах. На первом этапе, т.е. на этапе предварительного отбора квалифицированных претендентов, на основании представленных квалификационных документов оцениваются возможности и ресурсы заинтересованных фирм должным образом выполнить запрашиваемые поставки, работы и услуги. При этом рассматриваются следующие критерии:

- наличие причин, приводящих к исключению от участия в торгах (см. подпункт 1.04.);

- опыт реализации сравнимых проектов;

- опыт реализации проектов в стране-бенефициаре или в странах со сравнимыми условиями;

- наличие квалифицированных кадров, а также достаточного оборудования и техники;

- финансовый и экономический потенциалы соискателя.

2.08. В приглашении на участие в предварительном квалификационном отборе должны быть указаны минимальные требования, предъявляемые к квалификации, критерии и процедуры оценки представленных документов, а также критерии для определения числа квалифицированных соискателей, которым будет направлен запрос на подачу предложений. Устанавливаемый лимит на число участников в конкурсных торгах зависит от специфики проекта и от объема работ и затрат, необходимых для разработки предложения.

2.2.2. Последующий квалификационный отбор

2.09. Как правило, при проведении конкурсных торгов с последующей оценкой квалификации, квалификационные документы и предложение подаются одновременно, в двух отдельных закрытых конвертах (система двух конвертов). На первом публичном заседании конкурсной комиссии вскрываются только конверты с квалификационными документами, которые проверяются на полноту, на наличие требуемой гарантии предложения (обеспечения конкурсной заявки), а также на соблюдение квалификационных критериев. Проверка квалификации осуществляется на основании критериев, указанных в подпункте 2.07.

2.10. В отдельных обоснованных случаях возможен отказ от системы двух конвертов, например, при проведении конкурсных торгов на закупку стандартизированных торговых товаров или в случае ограниченных торгов с участием только тех соискателей, квалификация которых была проверена в рамках их регистрации у Заказчика. В таком случае, проверка на соответствие квалификационным критериям проводится перед рассмотрением предложений.

2.2.3. Отчет о результатах оценки квалификации, извещение соискателей

2.11. Заказчик составляет детальный отчет о результатах оценки. Если в оценке документов принимал участие консультант (см. подпункт 1.05.), то к отчету прилагается подтверждение консультанта либо его обособленное заключение. В случае проведения предварительного квалификационного отбора, отчет о результатах оценки должен содержать рекомендацию Заказчика относительно тех соискателей, которым следует направить запрос на подачу предложения. Если число соискателей, успешно прошедших квалификационный отбор, превышает предусмотренный лимит (см. подпункт 2.08.), то они учитываются в порядке достигнутого ими количества баллов.

2.12. Отчет о результатах оценки Заказчик направляет в KfW. Направление приглашений на подачу предложений (в случае конкурсных торгов с предквалификацией) либо вскрытие конвертов с предложениями (в случае торгов по системе двух конвертов) возможно лишь после получения положительного заключения KfW по рекомендациям отчета о результатах оценки. Соблюдение данного условия является предпосылкой для финансирования поставок, работ и услуг за счет средств Финансового сотрудничества.

2.13. После получения положительного заключения KfW, Заказчик незамедлительно осведомляет всех соискателей о результатах оценки.

2.2.4. Порядок действий по завершении квалификационного отбора

2.14. При проведении торгов с предварительным квалификационным отбором, на втором этапе соискателям, отобранным согласно отчету о результатах оценки, направляются приглашения на подачу предложений. При проведении торгов с последующей квалификацией, на втором публичном заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с предложениями только тех соискателей, которые выполнили квалификационные критерии. Вскрытие конвертов с предложениями проводится согласно порядку, указанному в подпункте 2.22. В случае отказа от применения системы двух конвертов (см. подпункт 2.10.) после проверки на соответствие квалификационным критериям рассматриваются предложения только тех соискателей, которые отвечают данным критериям.

2.2.5. Оформление конкурсной документации

2.15. Конкурсная документация информирует соискателей о видах и объемах запрашиваемых поставок, работ и услуг, а также об условиях заключаемых договоров. Она должна быть оформлена так, чтобы были гарантированы справедливые, прозрачные торги с равными шансами для всех соискателей. Документация должна содержать также информацию для соискателей о критериях оценки предложений и их удельном весе. Как правило, конкурсная документация содержит:

- общие сведения о проекте и запрашиваемых поставках, работах и услугах;

- сведения о процедуре проведения конкурсных торгов и оценке предложений,

- форму-образец заявки;

- Общие и Дополнительные условия договора и/или проект договора;

- Общие Технические условия договора, нейтральную Техническую спецификацию с перечнем запрашиваемых поставок, работ и услуг или указания для функционального тендера;

- полный комплект однозначных проектных документов, схем, чертежей и т.п.;

- указание применяемых единиц измерения и стандартов;

- форму-образец Заявления о взятии на себя индивидуального обязательства;

- формы-образцы гарантий предложения, гарантии возврата авансового платежа и гарантии исполнения (см. раздел 4.6);

- указание ориентировочной стоимости запрашиваемых поставок, работ и услуг, за исключением тех случаев, когда стоимость по веским причинам не подлежит разглашению.

2.16. По возможности, следует использовать соответствующие Типовые документы Международных финансовых институтов (IFI). Внесение изменений в эти документы, особенно в части распределения рисков между договорными сторонами, нежелательно. Если внесение изменений в эти документы необходимо, то любые изменения должны быть четко указаны в приложении к документам.

2.17. Особые условия осуществления проекта и особые требования KfW (такие как, например, требование о включении мер по борьбе со СПИДом/ВИЧ-инфекцией в строительные проекты, осуществляемые в странах Африки южнее Сахары), если они имеют значение для договора, указываются, как правило, не в Общих условиях, а в Дополнительных либо в Технических условиях договора.

2.18. В конкурсной документации должны быть четко и однозначно определены те обязательства, которые потенциальные партнеры по договору обязуются взять на себя. Это касается в особенности объемов поставок, работ, услуг и места исполнения договора, ответственности и гарантийных обязательств, а также общественных сборов, оплачиваемых соискателем. Урегулированию подлежит также распределение рисков, связанных с грунтовыми или гидрологическими условиями и с экологическими требованиями. Заказчик предоставляет всем соискателям доступ к имеющимся у него исследованиям и экспертизам.

2.19. Кроме того, в условиях конкурсной документации должно быть указано, разрешается ли подача альтернативных предложений, и каким образом они будут учитываться при оценке предложений.

2.4. Валюта предложения

2.20. В конкурсной документации указывается, в какой валюте следует оформлять предложения. Обычно предложения оформляются в валютах, часто используемых для международных сделок (например, доллары США, евро) и/или в национальной валюте страны Заказчика.

2.21. Ввиду возможных изменений валютного паритета во время проведения торгов, Заказчик определяет дату, действующую для пересчета цен предложений. Назначаемая дата должна быть как можно ближе по времени к дате вскрытия предложений. Одновременно, Заказчик определяет курс (как правило, курс предложения официального учреждения) на основании которого будет производиться пересчет.

2.5. Вскрытие предложений

2.22. Вскрытие предложений, которые были поданы в заклеенных конвертах, проводится в день, в момент и в месте, назначенных в конкурсной документации. Оно производится в рамках публичного заседания. На заседании зачитываются и заносятся в протокол наименование соискателя и общая стоимость его предложения включительно возможных альтернативных предложений. Составляется протокол заседания по вскрытию предложений, который должен быть подписан членами комиссии, ответственной за вскрытие предложений. Протокол должен быть безотлагательно передан банку KfW. По пожеланию KfW ему должна быть одновременно передана и копия предложения в заклеенном конверте.

2.6. Рассмотрение и отклонение предложений

2.23. После вскрытия конвертов, предложения рассматриваются на предмет их полноты и соответствия конкурсной документации, а предоставленные соискателем гарантии проверяются на их соответствие требованиям конкурсной документации.

2.24. В перечисленных ниже случаях, предложения к рассмотрению не допускаются:

- если предложение поступило по истечении срока подачи предложений;

- если предложение в существенных пунктах, например, Общим договорным условиям или важным Техническим спецификациям, не соответствует требованиям конкурсной документации;

- если предложение содержит существенные оговорки или ограничения или

- если отсутствует Заявление о принятии на себя индивидуального обязательства согласно подпункту 1.03.

2.25. В период между вскрытием предложений и объявлением победителя не разрешается проводить переговоры между Заказчиком и соискателем, а также вносить изменения в предложения. Если это необходимо для оценки предложений, то Заказчик может запросить у соискателей разъяснений. При этом, однако, ни запрашиваемые Заказчиком разъяснения, ни изменения, внесенные соискателем, не должны приводить к изменению содержания либо цены предложения. Как запросы Заказчика, так и ответы соискателя должны быть оформлены письменно.

2.26. Процедура рассмотрения конкурсных предложений является конфиденциальной. Условие конфиденциальности позволяет Заказчику и KfW избегать недопустимого вмешательства третьих лиц. В связи с этим, ни Заказчик, ни KfW, ни лица, которым поручено провести рассмотрение и оценку предложений и выработать рекомендацию по присуждению подряда, не предоставляют соискателям или иным лицам, не являющимся официальными участниками конкурсных торгов, никакой информации о ходе и результатах рассмотрения предложений и рекомендации о присуждении подряда. В случае нарушения принципа конфиденциальности, KfW может потребовать отмены конкурсных торгов.

2.7. Оценка предложений

2.27. Принятые на рассмотрение предложения, как правило, оцениваются Заказчиком совместно с Консультантом, либо самим Консультантом. Цель рассмотрения - выявить наиболее выгодное предложение путем оценки основных факторов каждого предложения и последующей сопоставительной оценки представленных предложений. Если конкурсная документация этого предусматривает (см. подпункт 2.15), то помимо стоимости, рассмотрению и оценке подлежат также иные важные для успеха проекта факторы, подающиеся квантификации. Такими факторами могут быть: сроки поставки, сроки строительства, предусмотренный персонал, перечень оборудования, производственные издержки и издержки на протяжении всего срока службы, снабжение запчастями, сервисное обслуживание и предусмотренная подготовка местных кадров. Если процедуре конкурсных торгов предшествовал предварительный квалификационный отбор, то критерии, рассмотренные в рамках предквалификации, больше не оцениваются. Исключение из этого правила делается, если в последствии возникли сомнения в том, что квалификационные данные соискателя удовлетворяют минимальные критерии.

2.28. Каждое принятое на рассмотрение предложение проверяется на его правильное техническое и арифметическое исполнение. Оценка и определение удельного веса осуществляются по возможности в денежном выражении и только согласно критериям, установленным в конкурсной документации. Подряд присуждается соискателю, предложение которого, в итоге оценки и сравнения (после корректировки возможных арифметических ошибок), было признано наиболее выгодным. Наименьшая цена предложения принципиально не является единственным решающим фактором для присуждения подряда.

2.29. В случае если цена предложения кажется чрезвычайно низкой для запрашиваемых поставок, работ или услуг, то от соискателя должна быть затребована письменная расшифровка калькуляции цен. Если после проверки разъяснений, представленных соискателем, обоснованные сомнения относительно возможностей соискателя выполнить запрашиваемые поставки, работы и услуги за предложенную цену не будут устранены, и если в связи с этим следует ожидать, что исполнение договора будет подвержено значительному риску, то данное предложение должно быть отклонено.

2.30. Для целей сравнения предложений, при рассмотрении цен предложений учитываются фактические импортные пошлины и сборы. В случаях, когда национальные правила и требования или соглашения об избежании двойного налогообложения могут привести к искажению конкуренции между соискателями при сравнительной оценке предложений, Заказчик и KfW перед проведением конкурсных торгов оговаривают соразмерный порядок выравнивания подобных искажений и указывают это в конкурсной документации.

2.31. По завершению рассмотрения, оценки и сравнения Заказчик представляет KfW подробный, ясный и доступный пониманию отчет об оценке и сравнении предложений ("Отчет о результатах оценки"), а также обоснованную рекомендацию о присуждении подряда, согласованную при необходимости с задействованными государственными органами страны-бенефициара. Если Заказчик осуществлял оценку при содействии консультанта (см. подпункт 1.05), то к отчету прилагается утверждение либо обособленное заключение консультанта.

2.32. В случае продления срока действия предложений, в отчете о результатах оценки должны быть изложены причины продления. Продление срока действия предложений не должно привести к изменению цен предложений. Продление срока действия предложений дает соискателям право по истечении первоначально указанного срока отозвать свои предложения, без того, чтобы гарантия предложения была использована. KfW сохраняет за собой право отказаться от финансирования проекта, если конкурсная процедура продлевается на несоразмерно длительное время.

2.33. Заказчик представляет KfW отчет о результатах оценки и рекомендацию о присуждении подряда своевременно, т.е. в срок, который позволит KfW представить свое заключение не позднее, чем за три недели до истечения срока действия предложений. KfW сохраняет за собой право отказаться от финансирования, если отчет не будет представлен своевременно.

2.34. KfW вправе на протяжении до двух лет с момента завершения проекта требовать представления предложений всех либо отдельных соискателей, а также всех прочих документов, связанных с проведением конкурсных торгов и выдачей подряда.

2.8. Отмена конкурсных торгов, отказ от всех предложений

2.35. Конкурсные торги могут быть отменены:

- при отсутствии достаточной конкуренции;

- если не поступило предложения, соответствующего конкурсной документации;

- если цены предложений, принятых на рассмотрение, значительно превышают бюджет;

- если, до присуждения подряда, существенным образом изменились технические либо экономические параметры, на основании которых проводились конкурсные торги;

- если цены представленных предложений явно и значительно завышены.

Отсутствие достаточной конкуренции, как правило, констатируется в тех случаях, когда на рассмотрение поступило намного меньше предложений, чем того следовало ожидать исходя из ситуации на рынке, когда цены кажутся явно завышенными или если очевидно, что между соискателями были достигнуты договоренности (сговор).

2.37. Если ни одно из поступивших предложений не соответствует требованиям конкурсной документации, то можно отказаться от повторного квалификационного отбора и провести новые конкурсные торги или, при соблюдении условий, указанных в разделе 3.6, выдать подряд согласно порядку свободной выдачи подряда ("прямой выдачи") одному из соискателей, прошедших квалификационный отбор.

2.38. Один лишь факт, что предложение с наименьшей стоимостью превышает предварительную смету затрат Заказчика, не может являться причиной для отмены конкурсных торгов.

2.39. Если предложение с наименьшей стоимостью, отвечающее всем требованиям конкурсной документации, значительно превышает смету затрат Заказчика, то в отчете о результатах оценки необходимо провести анализ причин и выяснить, позволит ли проведение повторных торгов достигнуть приемлемой цены. В случае если этого ожидать не следует, то с согласия KfW и после отмены конкурсных торгов можно провести переговоры с соискателем, который представил самое выгодное соответствующее требованиям предложение и выяснить, можно ли за счет изменения объема подряда и/или перераспределения риска и обязанностей достигнуть приемлемой стоимости подряда.

2.40. Отмена конкурсных торгов и все дальнейшие действия требуют предварительного согласия банка KfW. Заказчик должен в письменном виде проинформировать всех соискателей об отмене конкурсных торгов и обосновать отмену. Как правило, после отмены торгов назначаются новые конкурсные торги с измененными условиями (например, с измененными предметом или условиями торгов), обеспечивающими достаточную и эффективную конкуренцию.

2.9. Осведомление соискателей

2.41. После присуждения подряда Заказчик уведомляет всех остальных соискателей о том, что выбор не был сделан в пользу их предложения и сообщает им, соответствовало ли их предложение общим и техническим условиям конкурсных торгов.

3. Иные методы приобретения поставок, работ и услуг, свободная (прямая) выдача подрядов и выполнение работ хозспособом

3.01. В некоторых случаях, при наличии предварительного согласия банка KfW, можно отказаться от принципа проведения международных открытых конкурсных торгов. При условии соблюдения принципов, изложенных в разделе 1 настоящих Директив, KfW может понизить уровень требований, предъявляемых к изложенному в разделе 2 порядку рассмотрения и оценки предложений и/или определить договорные условия, отличающиеся от условий, указанных в разделе 4. Это касается в особенности методов, указанных в пунктах 3.2 по 3.4. Вместо международных открытых конкурсных торгов могут быть применены также следующие методы приобретения поставок, работ и услуг:

3.1. Приобретение поставок, работ и услуг у производителей/поставщиков с местом нахождения в ФРГ либо в странах-членах Европейского Союза

3.02. При наличии достаточной конкуренции возможно проведение конкурсных торгов к которым привлекаются только соискатели с местом нахождения в Федеративной Республике Германия и/или в странах-членах Европейского Союза и выполняющих там значительную часть своей хозяйственной деятельности. При этом местом происхождения основной части запрашиваемых поставок, работ и услуг также должны быть ФРГ или страны ЕС.

3.2. Национальные конкурсные торги

3.03. В тех случаях, когда интерес со стороны иностранных участников маловероятен ввиду, например, малых объемов проекта или низкой стоимости поставок, работ, услуг в стране осуществления проекта либо сложной логистики и если одновременно можно ожидать достаточной конкуренции внутри страны, допускается проведение национальных конкурсных торгов в соответствующей стране-бенефициаре. В этом случае, извещение о проведении торгов публикуется только в средствах массовой информации данной страны, на официальном языке страны с указанием общепринятых в этой стране договорных и платежных условий. Иностранные компании вправе также принимать участие в национальных конкурсных торгах.

3.3. Ограниченные конкурсные торги

3.04. В определенных случаях, например, когда лишь ограниченное число компаний в состоянии выполнить требуемые спецификации или, когда небольшой объем подряда не оправдывает проведение открытых торгов, целесообразно провести конкурсные торги среди ограниченного числа соискателей.

3.4. Закупка, основанная на сравнении цен

3.05. При приобретении имеющихся в свободной торговле стандартных товаров, работ и услуг, когда запрашиваемый объем, вид или стоимость не оправдывают проведение конкурсных торгов, закупка может осуществляться на основании сравнительного анализа достаточного числа (по меньшей мере, трех) ценовых предложений местных или иностранных поставщиков или производителей.

3.5. Многоэтапная процедура конкурсных торгов

3.06. При осуществлении технически сложных и крупных проектов, в частности по договорам на условиях "под ключ" (СВЭ, СЭП, СВЭП и т.п.), часто очень трудно или даже невозможно с самого начала дать точную техническую спецификацию проекта. В таких случаях конкурсные торги можно проводить в нескольких этапах. Детали процедуры проведения конкурсных торгов согласовываются между Исполнителем проекта и KfW при проверке проекта.

3.6. Свободная (прямая) выдача подрядов

3.07. Свободная (прямая) выдача подрядов допускается лишь в исключительных случаях. Она может быть целесообразной при следующих обстоятельствах:

- если выданный ранее подряд необходимо дополнить (увеличить) и объем дополнения (увеличения) по сравнению с объемом изначального подряда незначителен, предмет поставок, работ и услуг тот же, что и в изначальном подряде и проведение новых торгов было бы нецелесообразным по обоснованным причинам;

- после отмены конкурсных торгов, если от проведения повторных торгов нельзя ожидать приемлемых результатов (см. раздел 2.8);

- если запрашиваемые товары, работы, услуги по особым причинам могут быть приобретены лишь из одного конкретного источника (например, заводские запчасти от изготовителя оборудования, запатентованные товары, специальное оборудование или ноу-хау);

- если ввиду срочной необходимости поставок, работ, услуг, проведение конкурсных торгов в соответствии с настоящими Директивами невозможно (например, в случае проектов экстренной помощи).

3.08. При прямой выдаче подряда Заказчик в любом случае проверяет приемлемость стоимости и прочих условий предложения.

3.7. Работы, выполняемые хозяйственным способом и работы,

выполняемые самой целевой группой

3.09. Если ввиду особых обстоятельств (например, при необходимости экстренной помощи), Заказчик либо подведомственные ему структуры исполняют работы с использованием собственной рабочей силы и оборудования, т.е. хозспособом, или, если с целью повышения устойчивости результатов проекта либо повышения уровня занятости населения работы будут исполнены самой целевой группой, то в таких случаях можно отказаться от проведения конкурсных торгов. При этом, однако, договоры должны быть оформлены с учетом особых обстоятельств.

4. Общие условия договора

4.1. Принципиальные положения

4.01. Общие условия договора являются существенной частью конкурсной документации. Они определяют обязательства договаривающихся сторон и распределение рисков.

4.02. В качестве Общих договорных условий используются общепринятые в мировой практике типовые документы. В зависимости от вида и объемов запрашиваемых поставок, работ и услуг применяются следующие типовые документы: для договоров на строительные подряды, как правило, условия контракта Международной федерации инженеров-консультантов ФИДИК (FIDIC); для договоров на поставки - Типовые документы Международных финансовых учреждений (IFI). Иные правила либо урегулирования, такие как, например, Общие условия заключения торговых сделок или типовые договоры подрядчиков, согласовываются только тогда, когда этого нельзя избежать и только в виде дополнительных договоренностей. В таких случаях необходимо определить приоритетность отдельных соглашений.

4.2. Порядок урегулирования ответственности

4.03. Распределение ответственности между договорными сторонами должно быть урегулировано таким образом, чтобы не возникало пробелов. Особенно при осуществлении комплексных, трудно координируемых технически и во времени проектов, в реализации которых участвует ряд отдельных компаний, следует во избежание пробелов в распределении ответственности избрать такую форму договора, в соответствии с которой один из договорных партнеров принимает на себя совокупную ответственность за исполнение договора. Если договор присуждается консорциуму компаний-соискателей, в договоре оговаривается солидарная ответственность всех членов консорциума.

4.3 Условия платежа

4.04. Условия платежа оформляются с учетом условий, общепринятых в международной практике для соответствующей отрасли. Условия должны предусматривать осуществление платежей в зависимости от исполнения поставок, работ и услуг и согласно ходу осуществления проекта.

4.05. Авансовый платеж - это предварительная выплата средств Заказчиком для покрытия стартовых издержек подрядчика. Как правило, аванс не должен превышать 20% от договорной стоимости; он выплачивается непосредственно после вступления договора а силу и представления затребованных гарантии возврата авансового платежа и гарантии исполнения договора.

4.06. Последующая выплата средств осуществляется долевыми платежами либо в рассрочку по ходу реализации проекта.

4.07. Выплата осуществляется в валютах, согласованных в договоре. Во избежание неприемлемых односторонних выгод или ущерба, стороны, при необходимости, согласовывают порядок применения обменного курса и уравнивания валютного риска.

4.08. Заключительный платеж, который составляет обычно десять процентов от договорной стоимости, производится по завершению предварительной приемки. Заключительный платеж должен быть обеспечен гарантией исполнения договора в размере удержания за работы и услуги, выполняемые в гарантийный период (как правило, в размере пяти процентов от договорной стоимости). Если подпункт 4.12 настоящих Директив не предусматривает иного, то в случаях, когда подрядчик не представил своевременно данную гарантию, часть суммы заключительного платежа в размере суммы гарантийного удержания будет выплачена после окончательной приемки.

4.09. При согласовании платежных условий необходимо соблюдать положения "Директив KfW по выплате средств Финансового сотрудничества с развивающимися странами и сопоставимых программ". Обязательным условием для осуществления платежей является представление документальных свидетельств целевого использования средств. Так как импортные таможенные пошлины, а также налоги и иные общественные сборы, которые должен оплатить Заказчик, не могут быть профинансированы за счет средств Финансового сотрудничества, подрядчик указывает их в своих счетах отдельно. Если подрядчик предварительно оплачивает таможенные пошлины, налоги и сборы, то в договоре должны быть оговорены сроки возмещения данных средств и санкции в случае нарушения обязательства по возмещению.

4.4. Скольжение цен

4.10. При осуществлении проектов, предусматривающих поставки, работы и услуги на протяжении длительного периода времени, уже в конкурсной документации должна содержаться оговорка о скольжении цен, позволяющая приемлемым образом компенсировать изменения цен, возможные на протяжении срока исполнения договора. Оговорки о скольжении цен должны предусматривать привязку по заданной схеме основных расходных позиций (например, оплата труда, цены на материалы, сырье и оборудование) к определенным индексам или иным, оговоренным в договоре, базовым величинам. Подрядчик регулярно представляет официальные свидетельства об изменении цен (например, справки торговых палат или статистических ведомств). Во избежание неприемлемых односторонних выгод или ущерба, в договоре должно быть предусмотрено, что суммы для компенсации скольжения цен, будут выплачиваться в той же валюте, что и расходные позиции, к которым применяется оговорка о скольжении цен (см. раздел 4.3).

4.5. Гарантийные обязательства

4.11. Гарантийные обязательства подрядчика регулируются в соответствии с общепринятыми в данной отрасли международными правилами и обычаями. Как правило, гарантийный период составляет от одного года до двух лет.

4.12. Если к концу гарантийного периода окончательная приемка по независящим от подрядчика причинам задерживается на более чем 90 дней, подрядчик вправе требовать, чтобы международная проверочная компания установила должное исполнение договора. Заключение проверочной компании является обязательным для обеих сторон. В особых случаях стороны могут оговорить, что гарантийные обязательства подрядчика считаются выполненными, если установленный в договоре предельный срок не может быть соблюден по причинам, независящим от подрядчика.

4.6. Гарантии

4.13. Подрядчик должен представить абстрактные гарантии предложения, возврата авансового платежа и исполнения. Гарантия возврата авансового платежа и гарантия исполнения должны быть домицилированы в KfW. Гарант и содержание гарантии (типовые документы приведены в приложениях 2-4) требуют одобрения KfW. Заказчик обязан по собственной инициативе вернуть гарантии незамедлительно после их истечения либо после выплаты всей суммы гарантии.

4.14. Гарантия предложения или обеспечение конкурсной заявки гарантирует, что соискатель не отзывает и не изменяет своего предложения на протяжении всего срока действия предложения.

4.15. Гарантия возврата авансового платежа (авансовая гарантия) гарантирует возврат Заказчику выплаченной им авансовой суммы в случае невыполнения подрядчиком своих договорных обязательств. Сумма авансовой гарантии соответствует сумме выплачиваемого аванса. Как правило, сумма гарантии постепенно уменьшается на стоимость выполненных поставок, работ и услуг.

4.16. Гарантия исполнения обеспечивает надлежащее исполнение подрядчиком всех его договорных обязательств. Как правило, гарантия исполнения покрывает весь срок действия договора, а сумма гарантии составляет на период до предварительной приемки десять процентов стоимости подряда, а на период после предварительной приемки - пять процентов стоимости подряда.

4.7. Штрафные санкции

4.17. В договоре должны быть предусмотрены штрафные санкции на случай, что подрядчик, по зависящим от него причинам, не выполняет договорные работы в оговоренные сроки и вследствие этого, сдача-приемка и ввод в эксплуатацию не могут быть проведены своевременно. Обычно в конкурсной документации указывается размер неустойки за единицу времени (например, определенная денежная сумма либо процент от стоимости заказа за каждую неделю просрочки). Одновременно указывается также верхний лимит совокупной суммы неустойки (как правило, от пяти до десяти процентов от стоимости заказа). Неустойка является в таком случае паушальной компенсацией дополнительных расходов и убытков, возникших у Заказчика в связи с просрочкой. Помимо неустойки, в договоре оговариваются также штрафные санкции на случаи некачественного исполнения обязательств. В частности, для подрядов по которым предусматривается поставка и установка машин и оборудования, оговариваются пени, на случай, если не будут достигнуты определенные, зафиксированные в договоре производственные показатели.

4.8. Страхование

4.18. Поставки, работы и услуги должны быть застрахованы от всех рисков, которые могут возникнуть до надлежащего завершения и сдачи-приемки проекта. Страхование осуществляется в соразмерном и общепринятом объеме с тем, чтобы в случае возникновения ущерба можно было повторно приобрести или восстановить поставки, работы и услуги.

4.19. Страхование от транспортных рисков заключается на весь период перевозки. Стороны должны согласовать заключение полного страхования против всех рисков ("Аll-Risks") и, при необходимости, дополнительно оговорки о военных действиях ("War Clauses (Сargo)") и оговорки о забастовках и гражданских волнениях, в соответствии со страховыми оговорками, общепринятыми в международной практике (например, типовыми условиями Отраслевого союза германских страховщиков, GDV).

4.20. В случае заключения договоров подряда на строительные и строительно-монтажные работы и работы по монтажу оборудования необходимо заключить страхование от всех рисков, которые могут возникнуть в связи с эксплуатацией стройплощадки и сооружением объектов. В частности, необходимо заключить всестороннее и полное страхование проекта и оборудования ("Co№tractors All Risks I№sura№ces"), а также страхование на случай причинения вреда лицам.

4.21. Страхование от риска чрезвычайных событий, таких как война, гражданские волнения, теракты или революции, следует заключать в том случае, если условия страхования соразмерны и приемлемы. В противном случае, Заказчик и подрядчик по предварительному согласованию с KfW оговаривают порядок распределения данных рисков.

4.22. При финансировании расходов, возникших в иностранной валюте, страхование заключается в свободно конвертируемой валюте и оформляется таким образом, чтобы возможные платежи страховщика в пользу Заказчика производились в адрес KfW. Оговорка о месте платежа (домицилии) соответствует оговорке о месте платежа в авансовой гарантии и в гарантии исполнения (приложения 3 и 4). Если страховые платежи осуществляются в валюте страны Заказчика, то они перечисляются на особый счет Заказчика, которым он может распоряжаться только с согласия KfW.

4.9. Форс-мажор

4.23. Под форс-мажорными обстоятельствами подразумеваются чрезвычайные события, за которые ни один из договорных партнеров не несет ответственности и, которые препятствуют должному исполнению договора (например, стихийные бедствия, война или нарушение общественного порядка).

4.24. Стороны могут согласовать представление справку местной торговой палаты или аналогичного учреждения в качестве документального свидетельства того, что невыполнение договорных обязательств обусловлено форс-мажорными обстоятельствами.

4.25. Вследствие форс-мажорных обстоятельств действие обязательств договора временно приостанавливается, что означает, что сроки исполнения поставок, работ и услуг, а также гарантийные сроки смещаются. В определенных случаях подрядчик обязан принять меры для устранения препятствий и возникшего ущерба или предпринять иные, внеплановые действия (например, передать оборудование на хранение). Возникшие в связи с этим издержки подрядчику возмещаются. Если форс-мажорные обстоятельства продолжаются длительное время, договор расторгается. Общие условия договора содержат урегулирования о компенсации выполненных подрядчиком работ и услуг, применяемые в таком случае.

4.10. Применимое право, разрешение споров

4.26. Помимо оговорки, определяющей применимое для договора право, договор должен содержать и положения по урегулированию спорных вопросов. В случае крупных или комплексных проектов, стороны могут определить для конкретного проекта третейский орган ("Dispute Adjudicatio№ Board"), которому стороны в первую очередь передают споры на разрешение, если им не удастся урегулировать споры мирным путем. Кроме того, в любом случае, т.е. при необходимости дополнительно к третейскому органу, стороны определяют также международный арбитражный суд, например арбитражный суд, назначаемый согласно порядку третейского разбирательства споров Международной Торговой Палаты (ICC). Если стороны договорились о назначении третейского органа, сопровождающего проект, то спор передается на разрешение в международный арбитражный суд лишь в том случае, если одна или несколько договорных сторон не согласна (не согласны) с решением третейского органа. Однако, как правило, предпочтение следует отдавать окончательному разрешению споров третейским органом, поскольку такой порядок требует меньше времени и затрат, чем урегулирование спорных вопросов в международном арбитражном суде или в порядке ординарной юрисдикции.

Примечание:

(1) Понятия, обозначенные курсивным шрифтом, разъясняются в приложении 6.

(2) Заказы на консалтинговые услуги размещаются в соответствии с "Директивами KfW по выдаче подрядов на консалтинговые услуги в сфере Финансового сотрудничества с развивающимися странами".

(3) Обзор требований KfW по предоставлению сведений и проверке приведен в приложении 1.

Приложение 1

Требования KfW по предоставлению сведений и проверке

До опубликования приглашения к участию в предварительном квалификационном отборе или, в случае конкурсных торгов без предквалификации, приглашения на подачу предложений, KfW должны быть представлены на проверку и утверждение следующие документы:

- текст приглашения к участию в торгах;

- критерии оценки квалификационных данных (подробное указание);

- конкурсная документация, включая типовой договор;

- проект текста извещения с указанием платы за предоставление и использование конкурсной документации, а также перечень средств массовой информации, в которых извещение будет опубликовано.

Если конкурсным торгам предшествовал предварительный квалификационный отбор, то своевременно до рассылки приглашений на подачу предложений банку KfW должны быть представлены на утверждение следующие документы:

- отчет о результатах квалификационной оценки, включая утверждение либо обособленное заключение консультанта;

- список соискателей, которым рекомендуется направить приглашение на подачу предложений.

В случае применения конкурсной процедуры с последующим квалификационным отбором, своевременно до вскрытия предложений KfW должны быть представлены на утверждение следующие документы:

- отчет о результатах квалификационной оценки, включая утверждение либо обособленное заключение консультанта;

- список тех соискателей, коммерческие предложения которых рекомендуется вскрыть. Перед присуждением подряда на утверждение KfW должны быть представлены:

- подписанный протокол процедуры вскрытия предложений;

- отчет о результатах оценки;

- рекомендация о присуждении подряда;

- утверждение рекомендации консультантом либо обособленное заключение консультанта;

- в случае несоблюдения срока действия предложений, необходимо представить обоснование причин несоблюдения срока;

- по пожеланию KfW представляются все или отдельные запрашиваемые предложения.

Если оценочная комиссия в результате рассмотрения и оценки предложений посчитает целесообразным отказаться от всех предложений, то перед тем как объявить об отказе от предложений, необходимо получить на то положительное решение KfW и его указания по дальнейшим действиям.

В период проведения конкурсных торгов и выдачи подряда, контакты между соискателями и KfW нежелательны. Это положение не касается тех случаев, когда - в порядке исключения - сам банк KfW является организатором торгов. Запросы о разъяснении соискатели направляют непосредственно Заказчику или уполномоченному Заказчиком лицу.

Если после объявления результата квалификационного отбора или решения по присуждению подряда, один из соискателей возразит против принятого решения или опротестует его, то об этом необходимо незамедлительно сообщить банку KfW и проинформировать его о последующих решениях.

Приложение 2

Образец Гарантии предложения

Письмо Гаранта Заказчику

Для обеспечения фирме ___________________ возможности подать предложение по _____________________ (проект, предмет договора), мы __________________ (банк), отказываясь от всех возражений и оговорок, берем на себя безотзывную и независимую гарантию на выплату суммы в размере до

__________________

Выплаты по настоящей гарантии производятся по Вашему первому письменному требованию, к которому должно быть приложено Ваше заявление о том, что Вы приняли вышеуказанное предложение, а фирма __________________ от данного предложения отказывается.

Срок действия настоящей гарантии истекает не позднее ____________.

Возможные платежные требования должны быть представлены нам до указанной даты письмом или зашифрованным телекоммуникационным извещением.

Настоящим Вы обязуетесь вернуть нам данную гарантию по истечении срока ее действительности либо после полной выплаты совокупной гарантийной суммы.

В отношении данной гарантии применяется право ___________________.

___________ ____________________

Дата Гарант

Приложение 3

Образец Гарантии возврата авансового платежа

Письмо Гаранта Заказчику

Вы заключили ______________ 200_ г. с фирмой ______________ ("Подрядчик") Договор о _________________________________________ (наименование проекта, предмет договора) на сумму

_________________

Согласно условиям вышеуказанного Договора, Подрядчику выплачивается в качестве аванса сумма в размере ________________________________, что соответствует _________% стоимости заказа.

Настоящим, мы, _____________________ (Гарант), отказываясь от всех возражений и замечаний по вышеуказанному Договору, принимаем на себя безотзывную и независимую гарантию на выплату средств, полученных Подрядчиком в качестве аванса в размере до

_________________

(прописью: ___________________________________________________________) по Вашему первому письменному требованию.

Условием для осуществления платежа является Ваше письменное заявление о том, что Подрядчик не выполнил должным образом условия Договора.

Настоящая гарантия вступает в силу после поступления аванса на счет Подрядчика.

Все платежи, производимые на основании настоящей гарантии, мы перечисляем в адрес KfW, Франкфурт-на-Майне (S.W.I.F.T.: KFWIDEFF, BLZ 500 204 00) на счет № 56 000 000 00 в пользу __________________________ (Заказчика/ Покупателя).

Срок действия настоящей гарантии истекает не позднее ____________.

Возможные платежные требования должны быть представлены нам до указанной даты письмом или зашифрованным телекоммуникационным извещением.

Настоящим, Вы обязуетесь вернуть нам настоящую гарантию по истечении срока ее действительности либо после полной выплаты совокупной гарантийной суммы.

В отношении настоящей гарантии применяется право ________________.

___________________ ___________________

Место, дата Гарант

Приложение 4

Образец Гарантии исполнения

Письмо Гаранта Заказчику

Вы заключили ______________ 200_ г. с фирмой ______________ ("Подрядчик") Договор о _________________________________________ (наименование проекта, предмет договора) на сумму

_________________

Согласно условиям вышеуказанного Договора, Подрядчик обязан предоставить Гарантию исполнения в размере ____________% стоимости заказа.

Настоящим, мы, _____________________ (наименование банка), отказываясь от всех возражений и замечаний по вышеуказанному Договору, принимаем на себя безотзывную и независимую гарантию на выплату средств, полученных Подрядчиком в качестве аванса в размере до

_________________

(прописью: ___________________________________________________________) по Вашему первому письменному требованию.

Условием для осуществления платежа является Ваше письменное заявление о том, что Подрядчик не выполнил должным образом условия Договора.

Все платежи, производимые на основании настоящей гарантии, мы перечисляем в адрес KfW, Франкфурт-на-Майне (S.W.I.F.T.: KFWIDEFF, BLZ 500 204 00) на счет № 56 000 000 00 в пользу __________________________ (Заказчика/ Покупателя).

Срок действия настоящей гарантии истекает не позднее ____________.

Возможные платежные требования должны быть представлены нам до указанной даты письмом или зашифрованным телекоммуникационным извещением.

Настоящим, Вы обязуетесь вернуть нам настоящую гарантию по истечении срока ее действительности либо после полной выплаты совокупной гарантийной суммы.

В отношении настоящей гарантии применяется право _______________.

____________________ ____________________

Место, дата Гарант

Приложение 5

Заявление

Мы подчеркиваем значение свободных, честных, ориентированных на конкуренцию и исключающих злоупотребления конкурсных торгов, В связи с этим, мы заявляем, что до настоящего времени мы никоим образом, т.е. ни непосредственно, ни посредственно, не предлагали и не предоставляли в связи с нашим предложением каких-либо недозволенных выгод государственным служащим или другим лицам и, что мы не предложим и не предоставим подобных выгод в связи с настоящей процедурой подачи и рассмотрения предложений или при реализации договора в случае получения заказа.

Одновременно мы подчеркиваем важность соблюдения минимальных социальных норм ("основных норм МОТ") при реализации проекта. Мы обязуемся строго соблюдать основные конвенции МОТ, ратифицированные ___________________ (указать страну).

Мы обязуется осведомить наших сотрудников обо всех их обязанностях, а также о необходимости обязательного соблюдения настоящего индивидуального обязательства и законов _________________ (указать страну).

________________________ ____________________

Место и дата исполнения Соискатель

Приложение 6

Аббревиатуры, акронимы и глоссарий

┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐

│bfai                 │Федеральное информационное агентство внешней   │

│                     │торговли ФРГ                                   │

│                     │адрес:                                         │

│                     │Bu№desage№tur fur Ausse№wirtschaft,            │

│                     │Ausla№dsauschreibu№ge№/I№ter№atio№al Te№ders   │

│                     │Postfach 10 05 22                              │

│                     │50445 Kol№, ФРГ                                │

│                     │тел.: +49 221 2057-377                         │

│                     │факс: +49 221 2057-446 или -275                │

│                     │e-mail: te№der@bfai.de                         │

│                     │Интернет: http//:www.bfai.de                   │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Developme№t Gateway  │Платформа в Интернете, где по адресу           │

│                     │http://www.dqmarket.com публикуется список     │

│                     │актуальных конкурсных торгов                   │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│FIDIC (Federatio№    │Международная федерация инженеров-консультантов│

│I№ter№atio№ale des   │(http://www.fidic.orq).                        │

│I№ge№ieurs-Co№seils) │Определяющими документами FIDIC являются:      │

│                     │для подрядов на сооружение объектов            │

│                     │гражданского строительства так называемая      │

│                     │"Красная книга",                               │

│                     │для подрядов на электромонтажные работы и      │

│                     │работы по монтажу механического оборудования, а│

│                     │также на подряды проектирования и строительства│

│                     │- "Желтая книга",                              │

│                     │для подрядов на проекты малого объема,         │

│                     │размещаемых в рамках местных торгов - "Зеленая │

│                     │книга".                                        │

│                     │Значение "Серебряной книги" (Условия для       │

│                     │подрядов на проектирование, снабжение,         │

│                     │строительство и сдачу объектов "под ключ")     │

│                     │ограничено ввиду отсутствия независимого       │

│                     │консультанта в проектах Финансового            │

│                     │сотрудничества                                 │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│ICC, I№ter№atio№al   │Международная торговая палата, доступ в        │

│Chamber of Commerce  │Интернете например, по адресу:                 │

│                     │http://www.iccwbo.org                          │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│IFI, I№ter№atio№al   │Международные финансовые институты (МФУ),      │

│Fi№a№ci№g            │например, Всемирный банк, Азиатский банк       │

│I№stitutio№s         │развития, Африканский банк развития,           │

│                     │Европейский банк развития и реконструкции,     │

│                     │Межамериканский банк развития, Карибский банк  │

│                     │развития                                       │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Директивы KfW пo     │на немецком, английском, французском и         │

│выдаче подрядов на   │испанском языках - см.                         │

│консалтинговые услуги│htt://www.kfw.de/DE/Service/O№li№eBibl48/      │

│в сфере Финансового  │E№twickl u№38/Verfahre№u33/Co№sulti№g.jsp      │

│сотрудничества с     │на русском языке - просим обратиться к         │

│развивающимися       │сотрудникам банка KfW                          │

│странами             │                                               │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Директивы KfW по     │На немецком, английском, французском и         │

│выплате средств      │испанском языках - см.                         │

│Финансового          │http://www.kfw.de/DE/Scrvice/O№li№eBibl48/     │

│сотрудничества с     │E№twickl u№38/Verfahre№u33/Auszahlu№g.jsp      │

│развивающимися       │на русском языке - просим обратиться к         │

│странами и           │сотрудникам банка KfW                          │

│сопоставимых программ│                                               │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Заказчик             │См. определение данного понятия в Введении     │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Исполнитель проекта  │Организация в стране-бенефициаре, которая      │

│                     │отвечает за реализацию проекта, как правило,   │

│                     │она является одновременно и Заказчиком         │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Конкурсные торги     │Процедура и результат размещения подряда       │

│                     │(заказа). Конкурсные торги охватывают:         │

│                     │извещение, квалификационный отбор, составление │

│                     │предложений и их рассмотрение и оценку,        │

│                     │присуждение подряда и осведомление соискателей,│

│                     │которым подряд не был присужден                │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Основные конвенции   │Основные нормы МОТ определяют согласованный на │

│(нормы) Международной│международном уровне минимум прав наемных      │

│организации труда    │работников. К ним относятся, среди прочего,    │

│                     │запрет принудительного и других наихудших форм │

│                     │детского труда. Подробную информацию об        │

│                     │основных нормах труда и о том, какие конвенции │

│                     │ратифицированы отдельными государствами можно  │

│                     │найти в Интернете по адресу: http://www.ilo.org│

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Отчет о результатах  │См. определения в подпунктах 2.12 и 2.32       │

│оценки               │                                               │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Санкции Совета       │Санкции, которые СБ ООН установил в отношении  │

│Безопасности ООН     │отдельных стран (см.                           │

│                     │http://www.u№.org/№ews/ossg/sa№ctio№.html)     │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Свободная выдача     │Равнозначно "прямой выдаче подряда"            │

│подряда              │                                               │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Срок действия        │Срок, в течение которого соискатель обязан     │

│предложения          │заключить договор на условиях, указанных в     │

│                     │предложении; срок действия предложения должен  │

│                     │по времени совпадать со сроком действия        │

│                     │гарантии предложения                           │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Срок подачи          │Срок, исчисляемый с момента выдачи конкурсной  │

│предложений          │документации до момента окончания приема       │

│                     │предложений                                    │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Страна-бенефициар    │Государство, являющееся получателем ссуды либо │

│                     │гранта Финансового сотрудничества или          │

│                     │государство, в котором негосударственная       │

│                     │организация-получатель средств Финансового     │

│                     │сотрудничества имеет свое место нахождения     │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│СЭП                  │Строительство - эксплуатация - передача; для   │

│                     │целей настоящих Директив данное понятие        │

│                     │подразумевает также понятия СВЭП (строительство│

│                     │- владение - эксплуатация - передача) и СВЭ    │

│                     │(строительство - владение - эксплуатация)      │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Типовые документы    │Типовые документы (Sta№dard Biddi№g Docume№ts) │

│                     │Международных финансовых учреждений (IFI) -    │

│                     │унифицированные документы-образцы для процедуры│

│                     │конкурсных торгов, присуждения подрядов и      │

│                     │оформления договоров. На английском языке - см.│

│                     │http://www.worldba№k.org/htmp/opr/procure/     │

│                     │bdocpage. htmpl или                            │

│                     │http://www.adb.org/Procureme№t/biddi№q.asp;    │

│                     │ссылки на документы на других языках - см.     │

│                     │http://www.worldba№k.org/htmp/opr/procure/     │

│                     │biddocs/I a№guage.htmpl                        │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Типовые условия      │Приведены на немецком языке в Интернете по     │

│Отраслевого союза    │адресу                                         │

│германских           │http://www.tis-gdv/tis/bedi№gu№ge№/co№te№tl.htm│

│страховщиков (GDV)   │                                               │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤

│Финансовое           │См. определение в главе "Введение"             │

│сотрудничество       │                                               │

└─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘

Приложение 6

к Особому соглашению

страница 1

Порядок осуществления выплат

Финансовое сотрудничество Германии с Кыргызстаном

Договор KfW о предоставлении ссуды/предоставлении финансового

гранта и финансировании проекта/программы на сумму 4000000,00 евро

Наименование программы/проекта: Программа II по предупреждению

ВИЧ/СПИДа

Идентификационные №№ KfW: 2007 66 519 - 3600000,00 евро для

инвестиций

2007 70 354 - 400000,00 евро для

сопутствующего мероприятия

1. Введение

В настоящем приложении представлен порядок осуществления выплат по вышеуказанной программе. Особое соглашение к Договору включительно настоящего приложения передается всем сотрудникам Ссудополучателя/Получателя или Исполнителя программы ("полномочного заявителя", т.е. лица, имеющего право на востребование средств), а также иным лицам задействованным в процесс осуществления выплат.

KfW выплачивает ссудные и грантовые средства ("средства") в соответствии с ходом реализации финансируемой программы по требованию полномочного заявителя. При этом KfW следит за целевым использованием средств, зарезервированных им для определенных поставок, работ и услуг на основе Особого соглашения к договорам о предоставлении ссуды/о предоставлении гранта/о финансировании программы. Таким образом, перечень поставок, работ, услуг и соответственные зарезервированные средства являются теми рамками, в пределах которых полномочный заявитель, после выполнения всех договорных условий для осуществлении выплат, может потребовать выплаты средств.

2. Общие положения

2.1. Все востребования:

- должны содержать указание идентификационного номера KfW,

- должны быть пронумерованы порядковым номером и

- должны быть подписаны представителями полномочного заявителя, которые были названы KtW в качестве уполномоченных представителей и образцы подписей которых переданы в KfW (см. пример в приложении А).

2.2. В качестве действительного документа, KfW принципиально признает лишь подлинник востребования. Если в исключительных случаях востребование было направлено по факсимильной связи, то подлинник востребования незамедлительно направляется в KfW по почте. При этом необходимо указать, что подлинник представляется в качестве подтверждения к востребованию, направленному по телефаксу. Полномочный заявитель освобождает KfW от любой ответственности за ущерб, который может возникнуть вследствие ошибок при передаче данных, в частности вследствие технических дефектов, злоупотреблений, недоразумений или ошибок.

2.3. Если платежи осуществляются не в евро, а в иной валюте ("иностранная валюта"), то KfW дебетует ссудополучателю/получателю ту сумму в евро, которую он затратил для приобретения данной иностранной валюты включительно побочных расходов.

2.4. KfW не отвечает за задержки при выплате и переводе средств, возникшие по вине задействованных банковских институтов. В случае если задержка возникла по вине KfW, его ответственность ограничивается суммой начисленных процентов.

Приложение 6

к Особому соглашению

страница 2

3. Особые положения

3.1. Полномочным заявителем является Министерство здравоохранения Кыргызской Республики.

3.2. Применяемый порядок осуществления выплат.

Для средств, предоставленных для оплаты консалтинговых услуг согласно пунктам 1.1 и 1.3 Особого соглашения (содействие Минздраву при осуществлении инвестиционных мер), а также для технической поддержки Минздрава в целях реализации сопутствующего мероприятия) согласовывается Порядок прямого платежа.

Для средств, предоставляемых для оплаты поставок, работ и услуг согласно пунктам 1.1 и 1.3 Особого соглашения, предназначенных для реконструкции центров крови, для медицинского и не медицинского оборудования, мобильных пунктов сдачи крови и расходных материалов согласовывается Упрощенный порядок прямого платежа.

3.3. Порядок прямого платежа (Консультант).

Полномочный заявитель направляет KfW должным образом подписанное востребование на выплату средств (см. приложение Б к настоящему приложению), содержащее наименование бенефициара и указания для осуществления платежа (точное указание банковских реквизитов).

3.3.1. При необходимости, к востребованию прилагаются следующие документы:

- копия счета-проформы Консультанта;

- в случае скольжения цен: свидетельства о применении согласованного в договоре порядка расчета цен;

- ведомость подлежащих возмещению издержек с указанием даты, предмета, цены и обменного курса издержек. Ведомость должна быть подписана Консультантом надлежащим образом, и содержать его подтверждение, что все приведенные в ведомости указания соответствуют действительности.

3.3.2. Документация.

Полномочный заявитель сохраняет подлинники всех оправдательных документов к счетам на протяжении не менее пяти лет с момента завершения финансируемых мероприятий и в любое время обеспечивает сотрудникам KfW либо уполномоченным KfW третьим лицам (напр., аудиторам) доступ к ним для ознакомления и/или по запросу направляет их в KfW или уполномоченным третьим лицам.

3.4. Упрощенный порядок прямого платежа.

Полномочный заявитель направляет банку KfW востребование средств, в надлежащем порядке подписанное и утвержденное Консультантом (см. приложение В к настоящему приложению), к которому прилагается копия счета поставщика. Востребование должно содержать наименование бенефициара и указания для осуществления платежа (полные банковские реквизиты).

KfW, за счет Полномочного заявителя, выплачивает указанную сумму непосредственно фирмам, чьи поставки, работы и услуги KfW должен финансировать.

Приложение 6

к Особому соглашению

страница 3

В соответствии с Договором о предоставлении консалтинговых услуг, Консультант направляет Полномочному заявителю "Платежное свидетельство" ("Payme№t Certificate"), в котором он подтверждает, что все условия для выплаты средств выполнены и, что все представленные документы (включая гарантии) соответствуют требованиям договора и требованиям/условиям KfW.

3.4.1. Документация.

Полномочный заявитель сохраняет подлинники всех оправдательных документов к счетам на протяжении не менее пяти лет с момента завершения финансируемых мероприятий и в любое время обеспечивает сотрудникам KfW либо уполномоченным KfW третьим лицам (напр., аудиторам) доступ к ним для ознакомления и/или по запросу направляет их в KfW или уполномоченным третьим лицам.

3.5. Дебетовые авизо направляются в адрес названных в Особом соглашении лиц, а также других участвующих сторон, о которых полномочный заявитель поставил в известность KfW.

Если у Вас возникнут вопросы относительно порядка осуществления выплат, просим обратиться к сотруднику KfW, фамилия и координаты которого указаны на первой странице, указывая при этом идентификационный номер KfW.

Приложения:

А) Образец сообщения о назначении лиц, уполномоченных подписывать

востребования.

Б) Форма-образец для востребования средств в рамках Порядка

прямого платежа.

В) Форма-образец для востребования средств в рамках Упрощенного

порядка прямого платежа.

Приложение А

Образец сообщения о назначении лиц,

уполномоченных подписывать востребования

Отправитель: _____________________________________________________

Уполномоченный представитель полномочного заявителя согласно Договору о предоставлении ссуды/предоставлении финансового гранта/финансировании проекта.

Получатель:

KfW Bankengruppe

Att№.: L1Ь4

Postfach 11 11 41

6004B Frankfurt am Main

Федеративная Республика Германия

Финансовое сотрудничество Германии с Кыргызстаном

Договор KfW о предоставлении ссуды/предоставлении финансового

гранта и финансировании проекта/программы на сумму 4000000,00 евро

Наименование программы/проекта: Программа II по предупреждению

ВИЧ/СПИДа

Идентификационные №№ KfW: 2007 66 519 - 3600000,00 евро для

инвестиций

2007 70 354 - 400000,00 евро для

сопутствующего мероприятия

Уважаемые господа!

Ссылаясь на Договор о предоставлении ссуды/предоставлении финансового гранта/о финансировании проекта, заключенный для вышеуказанного проекта/программы, сообщаем Вам, что все лица, заверенные образцы подписей которых приведены в настоящем письме, вправе от имени Ссудополучателя/Получателя/Исполнителя проекта подписывать востребования на выплату средств.

а) Ф.И.О.:

Должность:

Подпись: _____________________________

б) Ф.И.О.:

Должность:

Подпись: _____________________________

в) Ф.И.О.:

Должность:

Подпись: _____________________________

Настоящим считаются отозванными все предыдущие сообщения, содержащие образцы подписей лиц с правом на востребование средств в рамках настоящего Договора о предоставлении ссуды/финансового гранта.

С уважением,

__________________________________________________________________

Подпись уполномоченного представителя полномочного заявителя согласно Договору о предоставлении ссуды/предоставлении финансового гранта/финансировании проекта.

________________

Дата

Замечание: Данное сообщение должно содержать однозначное указание на случай, если каждое востребования должно быть подписано двумя или более уполномоченными лицами. Сообщение должно также содержать однозначное указание на случай, если уполномоченные лица подразделены на две группы и требуется совместное подписание.

Дополнение Б

страница 1

Отправитель:

__________________________________ ______________

(адрес Полномочного заявителя) (дата)

KfW Bankengruppe

ТМа

Postfach 11 11 41

80046 Frankfurt am Маin

ФРГ

ТМа - Финансовое сотрудничество Германии с Кыргызстаном

Договор KfW о предоставлении ссуды/предоставлении финансового

гранта и финансировании проекта/программы на сумму 4000000,00 евро

Наименование программы/проекта: Программа II по предупреждению

ВИЧ/СПИДа

Идентификационные №№ KfW: 2007 66 519 - 3600000,00 евро для

инвестиций

2007 70 354 - 400000,00 евро для

сопутствующего мероприятия

Востребование № _____

Порядок прямого платежа (Консультант)

В соответствии с приведенными ниже договорами, копии которых мы вам направили, должным образом были выполнены и подлежат оплате следующие работы и услуги:

┌─────────────┬────────────────────────┬─────────────────┬────────────┐

│ Поз. № (*): │ Консалтинговый договор │  Счет-проформа  │Валюта/сумма│

│             │от ___________ г.       │  Консультанта   │            │

│             │с ____________          │№ ____________   │            │

│             │                        │от ___________ г.│            │

├─────────────┼────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤

│             │                        │                 │            │

└─────────────┴────────────────────────┴─────────────────┴────────────┘

(*) Согласно номеру позиции в "Перечне поставок, работ и услуг".

Дополнение Б

страница 2

В соответствии с "Перечнем поставок, работ и услуг" за счет ссуды/гранта должны быть профинансированы указанные ниже суммы, которые просим выплатить следующим образом:

Валюта/сумма

__________________________

Бенефициар (наименование и адрес фирмы)

____________________________________________

№ (банковского) счета: _____________________

Банк: ______________________________________ БИК _________________

Корреспондентский банк(*): _________________ БИК _________________

В качестве свидетельства прилагается копия соответствующего счета-проформы.

Ждем дебета-авизо о произведенном Вами платеже.

________________________________

(подпись Полномочного заявителя)

(*) Указывается дополнительно. В случае, если банк получателя платежа находится не в стране, в валюте которой осуществляется платеж, а в иной стране, то указывается корреспондентский банк банка получателя платежа в данной стране. Указывается отдельно для каждой валюты.

Дополнение В

страница 1

Отправитель:

_____________________________________________ ____________

(наименование и адрес Полномочного заявителя) (дата)

KfW Bankengruppe

ТМа

Postfach 11 11 41

80046 Frankfurt am Маin

ФРГ

ТМа - Финансовое сотрудничество Германии с Кыргызстаном

Договор KfW о предоставлении ссуды/предоставлении финансового

гранта и финансировании проекта/программы на сумму 4000000,00 евро

Наименование программы/проекта: Программа II по предупреждению

ВИЧ/СПИДа

Идентификационные №№ KfW: 2007 66 519 - 3600000,00 евро для

инвестиций

2007 70 354 - 400000,00 евро для

сопутствующего мероприятия

Востребование № _____

Упрощенный порядок прямого платежа

В соответствии с приведенными ниже договорами/перечнями работ и услуг, копии которых мы нам направили, должным образом были выполнены и подлежат оплате следующие поставки, работы, услуги:

┌───────────┬──────────────────────────┬─────────────────┬────────────┐

│Поз. № (*) │        Договор о         │      Счет       │Валюта/сумма│

│           │поставках/работах/услугах │№ ____________   │            │

│           │от ___________ г.         │от ___________ г.│            │

│           │с ____________            │                 │            │

├───────────┼──────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤

│           │                          │                 │            │

└───────────┴──────────────────────────┴─────────────────┴────────────┘

(*) Согласно номеру позиции в "Перечне поставок, работ и услуг".

Дополнение В

страница 2

В соответствии с "Перечнем поставок, работ и услуг" за счет ссуды/гранта должны быть профинансированы указанные ниже суммы, которые просим выплатить следующим образом:

Валюта/сумма

__________________________

Бенефициар (наименование и адрес фирмы)

____________________________________________

Банковский счет №: _________________________

Банк: ______________________________________ БИК _________________

Корреспондентский банк(*): _________________ БИК _________________

В качестве свидетельства прилагается копия соответствующего счета-проформы.

Настоящим Консультант подтверждает, что все фактурированные поставки, работы и услуги действительно выполнены, что Полномочный заявитель произвел соответствующие платежи и, что все требуемые документы были представлены и соответствуют требованиям/условиям KfW.

____________________________________

(Подпись представителя Консультанта)

Ждем дебета-авизо о произведенном Вами платеже.

____________________________________

(Подпись Полномочного заявителя)

Примечание:

(*) Указывается дополнительно. В случае, если банк получателя платежа находится не в стране, в валюте которой осуществляется платеж, а в иной стране, то указывается корреспондентский банк банка получателя платежа в данной стране. Указывается отдельно для каждой валюты.

Приложение 7

Содержание и форма отчетов

┌──────────────────────────┬──────────────────────┬───────────────────┐

│     Какие сведения       │В какой форме следует │   Кто составляет  │

│ необходимо представить?  │представить сведения? │     отчеты?       │

│                          │                      │   Периодичность.  │

│                          │                      │   На базе каких   │

│                          │                      │     документов    │

│                          │                      │  (источников)?    │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│А. ОСНОВЫ И ОБЩИЕ УСЛОВИЯ │Представьте тенденции │Минздрав и         │

│ПРОЕКТА                   │развития, по          │Консультант: каждые│

│                          │возможности, в виде   │полгода с момента  │

│                          │статистических        │подписания договора│

│                          │периодов. Дайте       │о финансировании   │

│                          │дополнительное        │                   │

│                          │разъяснение особым    │                   │

│                          │событиям и тенденциям.│                   │

│                          │Дайте оценку их       │                   │

│                          │воздействия на        │                   │

│                          │эффективность проекта │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│1. Оценка потенциала      │                      │                   │

│Получателя для успешного  │                      │                   │

│исполнения функции        │                      │                   │

│оператора                 │                      │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│- финансовый бюджет       │                      │                   │

│сектора здравоохранения в │                      │                   │

│зависимости от источника; │                      │                   │

│- госбюджет;              │                      │                   │

│- платежи пациентов;      │                      │                   │

│- медицинское страхование.│                      │                   │

│- Подключились ли новые   │                      │                   │

│доноры в борьбу с         │                      │                   │

│ВИЧ/СПИДом? По каким      │                      │                   │

│проектам с ними достигнуты│                      │                   │

│договоренности?           │                      │                   │

│- Введены ли новые        │                      │                   │

│правовые урегулирования в │                      │                   │

│отношении финансировании  │                      │                   │

│национальной программы по │                      │                   │

│предупреждению ВИЧ/СПИДа? │                      │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│2. Развиваются ли         │                      │                   │

│общеэкономические и       │                      │                   │

│секторные условия, а также│                      │                   │

│рыночная ситуация согласно│                      │                   │

│прогнозу?                 │                      │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│- BBП страны;             │                      │                   │

│- социальное развитие;    │                      │                   │

│- ход реформирования      │                      │                   │

│сектора здравоохранения;  │                      │                   │

│- развитие национальной   │                      │                   │

│программы по              │                      │                   │

│предупреждению ВИЧ/СПИДа; │                      │                   │

│- реализация стратегии    │                      │                   │

│ДОТС;                     │                      │                   │

│- заболеваемость          │                      │                   │

│ВИЧ/СПИДом;               │                      │                   │

│- смертность oт ВИЧ/СПИДа;│                      │                   │

│- политика правительства  │                      │                   │

│рост заболеваемости       │                      │                   │

│ВИЧ/СПИДом в местах       │                      │                   │

│лишения свободы;          │                      │                   │

│- ситуация с Центром ДОТС;│                      │                   │

│- рост уровня оплаты      │                      │                   │

│сотрудников системы       │                      │                   │

│здравоохранения, текучесть│                      │                   │

│кадров;                   │                      │                   │

│- доля излеченных новых   │                      │                   │

│выявленных случаев        │                      │                   │

│ВИЧ/СПИДа                 │                      │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│3. Приемлемы ли           │                      │                   │

│последствия проекта с     │                      │                   │

│экологической точки       │                      │                   │

│зрения?                   │                      │                   │

│Укажите отдельно          │                      │                   │

│последствия проведения    │                      │                   │

│и последствия             │                      │                   │

│обслуживания:             │                      │                   │

│- Изменения экологического│                      │                   │

│законодательства, которые │                      │                   │

│могут сказаться на        │                      │                   │

│проекте.                  │                      │                   │

│- Получены ли все         │                      │                   │

│разрешения, одобрения и   │                      │                   │

│т.п., необходимые coгласно│                      │                   │

│экологическому            │                      │                   │

│законодательству, и       │                      │                   │

│предоставлены ли они      │                      │                   │

│должным образом?          │                      │                   │

│- Были ли соблюдены       │                      │                   │

│экологические требования  │                      │                   │

│при выдаче разрешений,    │                      │                   │

│детальном проектировании, │                      │                   │

│разработке                │                      │                   │

│эксплуатационной          │                      │                   │

│концепции, составлении    │                      │                   │

│экологического плана      │                      │                   │

│управления и в соглашениях│                      │                   │

│и договоренностях?        │                      │                   │

│- Жалобы, претензии, иски,│                      │                   │

│предъявленные в связи с   │                      │                   │

│экологическими            │                      │                   │

│последствиями.            │                      │                   │

│- Обеспечены ли           │                      │                   │

│предусмотренные проверки? │                      │                   │

│- Какие иные меры по      │                      │                   │

│охране окружающей среды   │                      │                   │

│предусмотрены?            │                      │                   │

│(Источники: раздел VI     │                      │                   │

│Отчета об оценке проекта, │                      │                   │

│Рекомендации и соглашения,│                      │                   │

│приложение по             │                      │                   │

│экологическому воздействию│                      │                   │

│и проектным документам, в │                      │                   │

│частности, исследование   │                      │                   │

│экологических последствий │                      │                   │

│и экономический план      │                      │                   │

│управления)               │                      │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│Б. РЕАЛИЗАЦИЯ И           │                      │Минздрав и         │

│КАЛЕНДАРНЫЙ ГРАФИК        │                      │Консультант: каждые│

│                          │                      │полгода с момента  │

│                          │                      │подписания договора│

│                          │                      │о финансировании   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│Состояние реализации      │Минздрав/Консультант  │                   │

│проекта в целом, а также  │регистрируют все      │                   │

│его отдельных мероприятий.│программные           │                   │

│Детальные сведения        │мероприятия и исходные│                   │

│приводятся (желательно в  │договоры в            │                   │

│виде таблиц) в приложении │соответствии с        │                   │

│к соответствующим отчетам:│информационной        │                   │

│- Работа консультанта:    │матрицей столбца Б.1 и│                   │

│выдача подряда, сроки, вид│в каждом отчете       │                   │

│оказанных услуг и         │обновляют             │                   │

│выполненных работ, работа │представленные данные │                   │

│персонала на местах и в   │                      │                   │

│головном офисе.           │                      │                   │

│- Размещение подрядов на  │                      │                   │

│поставку товаров и другие │                      │                   │

│услуги:                   │                      │                   │

│сроки, согласование       │                      │                   │

│спецификаций,             │                      │                   │

│опубликование тендера;    │                      │                   │

│результаты тендера и      │                      │                   │

│оценка предложений        │                      │                   │

│соискателей; рекомендация │                      │                   │

│по выдаче подряда;        │                      │                   │

│согласование договором на │                      │                   │

│поставки, работы, услуги. │                      │                   │

│- Осуществление поставок, │                      │                   │

│работ и услуг:            │                      │                   │

│(в разбивке согласно      │                      │                   │

│перечню составных частей  │                      │                   │

│проекта или договоров о   │                      │                   │

│поставках)                │                      │                   │

│- товары: виды и объемы   │                      │                   │

│товаров; сроки поставки,  │                      │                   │

│страховки, приемка товаров│                      │                   │

│на заводе-изготовителе,   │                      │                   │

│приемка товаров;          │                      │                   │

│- перевозки: вид и объем; │                      │                   │

│сроки; страховки; на склад│                      │                   │

│или на строй-площадку;    │                      │                   │

│- строительные работы: вид│                      │                   │

│и объем, используемая     │                      │                   │

│техника, занятая рабочая  │                      │                   │

│сила; приемка выполненных │                      │                   │

│строительных работ;       │                      │                   │

│- установка и монтаж: вид │                      │                   │

│и объем, используемая     │                      │                   │

│техника, занятая рабочая  │                      │                   │

│сила, сотрудники          │                      │                   │

│поставщика;               │                      │                   │

│- инструктаж сотрудников: │                      │                   │

│вид, цель, число и        │                      │                   │

│квалификация              │                      │                   │

│эксплуатационных          │                      │                   │

│сотрудников, повышение    │                      │                   │

│квалификации на           │                      │                   │

│предприятии-поставщике;   │                      │                   │

│- ввод в эксплуатацию:    │                      │                   │

│окончательная приемка,    │                      │                   │

│пробный пуск, результаты  │                      │                   │

│работы; устранение        │                      │                   │

│недостатков. Гарантийные  │                      │                   │

│случаи (вид и цель,       │                      │                   │

│последствия).             │                      │                   │

│- Прочие мероприятия:     │                      │                   │

│предварительные           │                      │                   │

│исследования, размещение  │                      │                   │

│заказа, вид и назначение, │                      │                   │

│сроки, персонал,          │                      │                   │

│материально-техн.         │                      │                   │

│обеспечение, внешнее      │                      │                   │

│обучение/тренинг, приемка │                      │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│2. Будут ли выдержаны     │Изложить актуальное   │                   │

│сроки ввода проекта в     │состояние вопросов,   │                   │

│эксплуатацию?             │приведенных в прил. 2 │                   │

│                          │к Особому соглашению. │                   │

│                          │Сравнить плановые и   │                   │

│                          │фактические данные.   │                   │

│                          │Причины отклонений и  │                   │

│                          │меры по их устранению.│                   │

│                          │Оценить воздействие   │                   │

│                          │отклонений на срок    │                   │

│                          │ввода в эксплуатацию. │                   │

│                          │Оценить эффективность │                   │

│                          │мер по устранению     │                   │

│                          │отклонений от графика.│                   │

│                          │Финансовые            │                   │

│                          │последствия,          │                   │

│                          │последствия для       │                   │

│                          │политики развития     │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│3. В состоянии ли         │Сравнить плановую и   │                   │

│проектная организация     │фактическую           │                   │

│выполнить свои задачи, и  │организацию проекта.  │                   │

│особенности функции       │Причины и оценка      │                   │

│координатора мероприятий? │отклонений. Требуются │                   │

│                          │ли меры по их         │                   │

│                          │устранению? Если да.  │                   │

│                          │то какие?             │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│В. СОВОКУПНАЯ СТОИМОСТЬ И │Изложить актуальное   │Минздрав и         │

│ФИНАНСИРОВАНИЕ            │состояние вопросов,   │Консультант: каждые│

│                          │приведенных в прил. 3 │полгода с момента  │

│                          │к Особому соглашению. │подписания договора│

│                          │Сравнить плановые и   │о финансировании   │

│                          │фактические данные.   │                   │

│                          │Причины отклонений и  │                   │

│                          │меры для их           │                   │

│                          │устранения, если еще  │                   │

│                          │не указано под пунктом│                   │

│                          │Б. Воздействие        │                   │

│                          │отклонений на общую   │                   │

│                          │стоимость проекта, его│                   │

│                          │финансирование и      │                   │

│                          │коммерческую          │                   │

│                          │жизнеспособность      │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│1. Обеспечено ли          │                      │                   │

│финансирование проекта на │                      │                   │

│протяжении всего          │                      │                   │

│проектного периода?       │                      │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│2. Объемы совокупной      │                      │                   │

│стоимости проекта и       │                      │                   │

│(указать детально)        │                      │                   │

│ссуды/гранта, под которые │                      │                   │

│было оформлено            │                      │                   │

│резервирование,           │                      │                   │

│представлены отчеты и     │                      │                   │

│осуществлены выплаты на   │                      │                   │

│конец отчетного периода?  │                      │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│3. Сумма, образовавшаяся в│                      │                   │

│результате разницы        │                      │                   │

│процентных ставок, и на   │                      │                   │

│что эти средства были     │                      │                   │

│направлены?               │                      │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│Г. РАБОТА ПРОЕКТА И ЕГО   │                      │Минздрав и         │

│ЭФФЕКТИВНОСТЬ             │                      │Консультант: каждые│

│                          │                      │полгода с момента  │

│                          │                      │подписания договора│

│                          │                      │о финансировании на│

│                          │                      │протяжении одного  │

│                          │                      │года с момента     │

│                          │                      │ввода в            │

│                          │                      │эксплуатацию       │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│1. Выполнены ли допущения │Сравнить фактическую  │                   │

│для достижения            │ситуацию с исходной   │                   │

│результатов, проектных    │ситуацией, изложенной │                   │

│целей и главной цели?     │в прил. 1. Причины    │                   │

│                          │отклонений. Оценка    │                   │

│                          │последствий отклонений│                   │

│                          │для стабильного успеха│                   │

│                          │проекта. Какие меры   │                   │

│                          │должны быть приняты   │                   │

│                          │для того, чтобы       │                   │

│                          │заданные параметры    │                   │

│                          │были выдержаны?       │                   │

│                          │Оценить их            │                   │

│                          │эффективность и       │                   │

│                          │финансовые последствия│                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│2. Будут ли достигнуты    │Сравнить фактическую  │                   │

│результаты, проектные цели│ситуацию с исходной   │                   │

│и главная цель? Если да,  │ситуацией, изложенной │                   │

│то когда?                 │в прил. 1 Причины     │                   │

│                          │отклонений. Оценка    │                   │

│                          │последствий отклонений│                   │

│                          │для стабильного успеха│                   │

│                          │проекта. Какие меры   │                   │

│                          │должны быть приняты   │                   │

│                          │для того, чтобы       │                   │

│                          │заданные параметры    │                   │

│                          │были выдержаны?       │                   │

│                          │Оценить их            │                   │

│                          │эффективность и       │                   │

│                          │финансовые последствия│                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│3. Наблюдаются или        │Дать оценку с учетом  │                   │

│прогнозируются ли         │высказываний,         │                   │

│тенденции, который ставят │приведенных в строке А│                   │

│под вопрос долгосрочный   │                      │                   │

│успех проекта (в т.ч. и   │                      │                   │

│качество взаимоотношений  │                      │                   │

│между Исполнителем        │                      │                   │

│программы с одной стороны,│                      │                   │

│и целевой группой, а также│                      │                   │

│возможными кооперирующими │                      │                   │

│учреждениями или фирмами с│                      │                   │

│другой стороны?           │                      │                   │

├──────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤

│4. Необходимы ли          │Приведите эти         │                   │

│какие-либо дополнительные │мероприятия и укажите │                   │

│мероприятия? Следует ли   │их вид, содержание,   │                   │

│вычеркнуть некоторые из   │продолжительность,    │                   │

│запланированных           │начало/конец          │                   │

│мероприятий из-за         │реализации,           │                   │

│ненадобности?             │исполняющую           │                   │

│                          │организацию, возможную│                   │

│                          │процедуру размещения  │                   │

│                          │подряда, стоимость и  │                   │

│                          │финансирование        │                   │

└──────────────────────────┴──────────────────────┴───────────────────┘