Загрузка документа…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 ноября 2010 года № 179-р
1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о трансграничной перевозке лиц, транспортных средств и товаров в рамках Центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС).
2. Уполномочить статс-секретаря Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.
Президент Кыргызской Республики |
Р.Отунбаева |
Участники Соглашения (в дальнейшем именуемые «Договаривающиеся стороны») о трансграничных перевозках лиц, транспортных средств и товаров в рамках Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), в дальнейшем именуемое «Соглашение»,
Принимая во внимание видение «Хорошие соседи, хорошие партнеры и хорошие перспективы» и цель развития через сотрудничество, способствующее ускоренному экономическому росту и сокращению уровня бедности в рамках Программы ЦАРЭС;
Признавая полные преимущества интегрированной транспортной системы Договаривающихся сторон в Центральноазиатском регионе;
Вновь подтверждая приверженность цели обеспечения беспрепятственного перемещения товаров и лиц между Договаривающимися сторонами по коридорам ЦАРЭС;
Желая улучшить внутрирегиональное сообщение и, в частности, обеспечить беспрепятственное движение автотранспорта вдоль коридоров ЦАРЭС на территории Договаривающихся сторон, посредством упрощения и гармонизации процедур; и
Учитывая членство Договаривающихся сторон в различных международных организациях и участие в международных конвенциях;
Заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
Для целей настоящего Соглашения, его Приложений, следующие термины имеют указанные значения:
Приложение: приложение к Соглашению, содержащее технические детали и/или переменные элементы, связанные со временем и местом, составляющее неотъемлемую часть соглашения и имеющее одинаковую обязательную силу.
Пересечение границы/трансграничный: пересечение границы Договаривающейся стороны.
Каботаж: внутренние перевозки, осуществляемые транспортным оператором, образованным на территории другой Договаривающейся стороны.
Сборы: все сборы, платежи, дорожные пошлины, налоги, пошлины или выплаты, кроме таможенных пошлин.
Опасные товары: товары, категории которых перечислены в Приложении 1, Часть I.
Задержка: когда автотранспортное средство при осуществлении перевозки прибывает в пункт назначения позже согласованного срока или, в отсутствие такой договоренности, позже обычного промежутка времени, требуемого для надлежащего исполнения перевозчиком своих функций в таких же условиях.
Водитель: физическое лицо, допущенное соответствующим национальным органом Договаривающейся стороны к управлению автотранспортным средством.
Водительское удостоверение: документ, выданный или признанный компетентным органом страны приписки водителя, дающее водителю право управлять автотранспортным средством определенной категории.
Внутренние перевозки: транспортная операция, осуществляемая между двумя пунктами, расположенными в пределах территории одной Договаривающейся стороны.
Предприятие: физическое или юридическое, частное или государственное лицо, осуществляющее коммерческую деятельность.
Форс-мажор: обстоятельства, которые нельзя было предусмотреть, и последствия которых нельзя было предотвратить.
Страна приписки: для лиц - страна обычного проживания, для транспортных операторов - страна их образования, а для автотранспортных средств - страна регистрации.
Принимающая страна: страна, по территории которой осуществляется перемещение.
Неделимый груз: груз, разделение которого невозможно без утраты его функционального назначения или вовлечения значительных затрат или нанесения повреждения.
Внутренний транзит: сегмент транспортной операции между пунктом пересечения границы и внутренним пунктом очистки, или наоборот.
Международная автомобильная перевозка: перевозка с пересечением границы, включая транзитную перевозку через ее/их территорию;
Межгосударственный: с территории одной Договаривающейся стороны на территорию другой Договаривающейся стороны (внутрирегиональный).
Вид транспорта: дорожное или транспортное средство, используемое, например, при автомобильных, железнодорожных, внутренних водных или мультимодальных перевозках.
Нерегулярная транспортная перевозка: транспортная услуга, не являющаяся регулярной транспортной услугой.
Недискриминация: равное и непреференциальное отношение в объективно одинаковых условиях.
Процедура оформления по принципу «одна остановка»: процедура оформления при пересечении границы, в соответствии с которой все формальности и проверки всех уполномоченных органов сопредельных стран осуществляются одновременно.
Крупногабаритный груз: груз, превышающий максимальные допустимые внешние параметры (длина, ширина и высота) дорожного транспортного средства в принимающей стране.
Тяжеловесный груз: груз, превышающий максимальную допустимую массу (валовой вес и нагрузка на ось) для дорожного транспортного средства в принимающей стране.
Скоропортящиеся товары: товары, категории которых перечислены в Приложении I, Часть II.
Запрещенные товары: товары, трансграничное перемещение которых не допускается.
Регион: географическая площадь, состоящая из территории Договаривающихся сторон.
Свидетельство о регистрации: документ, идентифицирующий автотранспортное средство.
Пометка: заявление о состоянии товаров или багажа перед их принятием к отгрузке или доставке.
Ограниченные товары: товары, трансграничное перемещение которых должно осуществляться с соблюдением специальных условий.
Лицензия оператора автомобильного транспорта: разрешение, подтверждаемое документом, выданным компетентными органами страны приписки оператора, на осуществление деятельности по перевозкам для третьих лиц.
Разрешение на автомобильный транспорт: документ, выданный компетентным органом принимающей страны, дающее право транспортному средству другой Договаривающейся Стороны право на осуществление международных перевозок на территории принимающей страны.
Регулярные транспортные услуги: транспортные услуги, оказываемые согласно предварительно установленному маршруту, остановкам, расписанию, и тарифам, и доступные для пользователей в порядке очереди или с предварительным бронированием.
Специальное право заимствования (СПЗ): расчетная денежная единица, определенная Международным валютным фондом (МВФ), конвертирование которой в национальные валюты рассчитывается по методу определения стоимости, применяемому МВФ.
Специальное разрешение на автомобильный транспорт: разовое разрешение, выданное принимающей страной для передвижения на своей территории транспортного средства транспортного оператора другой Договаривающейся стороны в соответствии с национальными законодательствами Договаривающихся сторон.
Третья страна: страна, не являющаяся Договаривающейся стороной.
Транспортное движение: перемещение лиц, товаров и автотранспортных средств.
Транзит: прохождение физических лиц, товаров, и автотранспортных средств через территорию Договаривающейся стороны.
Перевозка: коммерческая перевозка лиц, товаров и автотранспортных средств.
Перевозка для собственных нужд: дополнительная деятельность предприятия в процессе своей хозяйственной деятельности с целью перемещения своих сотрудников или товаров, являющихся объектом его коммерческой деятельности, на автотранспортных средствах, которые принадлежат ему, и управление которыми осуществляется им самим или его сотрудниками;
Перевозка для третьих лиц: деятельность предприятия в процессе своей хозяйственной деятельности по перевозке третьих лиц и/или товаров третьих лиц.
Транспортный оператор: предприятие, которое в процессе своей хозяйственной деятельности перевозит третьих лиц и/или их товары за их счет или за плату; и
Перевозка в/из третьей страны: перевозка с пересечением государственных границ между Договаривающейся стороной и третьей страной; и
Транспортное средство: средства дорожного транспорта, определенные в статье 7 (b)(i).
Настоящее Соглашение применяется в отношении международных перевозок автомобильным транспортом, а также перемещения лиц, товаров и автотранспортных средств через государственные границы Договаривающихся сторон.
Действие настоящего Соглашения распространяется на:
(a) автомобильные перевозки (автомобильный транспорт);
(b) коммерческие и частные перевозки;
(c) (i) лица;
(ii) транспортные средства;
(iii) товары;
(d) трансграничные перевозки;
(e) перевозки через специально предназначенные пункты пересечения границ (пункты въезда и выезда) и маршруты (коридоры), определенные в Приложении 2.
В том случае, если специально не обусловлено иное, настоящее Соглашение не имеет непосредственного отношения к трансграничной торговле и вопросам иммиграционной политики.
В рамках и в соответствии с условиями настоящего Соглашения, Договаривающиеся стороны предоставляют друг другу право на осуществление международных автомобильных перевозок на территории своих государств автотранспортными средствами, зарегистрированными на территории государства каждой Договаривающейся стороны, а также право передвижения по своей территории пассажиров, автотранспортных средств и товаров по коридорам ЦАРЭС.
Без ущерба для таможенных пошлин и налогов на импорт или экспорт товаров, транзит и межгосударственные перевозки должны быть освобождены от всех сборов и пошлин в соответствии с национальным законодательством каждой Договаривающейся Стороны.
(a) Договаривающиеся стороны взаимно признают международные водительские удостоверения, выдаваемые компетентными органами других Договаривающихся сторон, в соответствии с Венской Конвенцией о дорожном движении от 1968 г.
(b) Физические лица, пересекающие границу, освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов в отношении личного имущества, указанного в Приложении 4, Части I.
(c) С физическими лицами, пересекающими границу, принимающая страна обращается в соответствии с международными правилами Всемирной организации здравоохранения.
Статья 6: Содействие въезду и выезду водителей, осуществляющих транспортные операции
В случаях, когда требуются визы, водители, осуществляющие транспортные операции на основании настоящего Соглашения, имеют право на получение многократных въездных виз на длительный срок пребывания в упрощенном порядке. Принимающая страна может отказать в выдаче виз исходя из определенных соображений защиты и/или национальной безопасности в соответствии с национальным законодательством.
(a) Договаривающиеся стороны допускают на свою территорию автотранспортные средства, зарегистрированные на территории другой Договаривающейся стороны.
(b) В этих целях, транспортное средство должно соответствовать Конвенции о дорожном движении, Вена, от 8 ноября 1968 г., в отношении:
(i) вида транспортных средств;
(ii) их технических стандартов;
(iii) формы и содержания технического паспорта, номерного знака и маркировки, а также знака государства; и
(iv) пригодности к эксплуатации.
(c) В этих целях Договаривающиеся стороны также признают документы страхования гражданско-правовой ответственности владельца автотранспортного средства, выданные в стране приписки автотранспортного средства, подлежащие гармонизации в соответствии с Приложением 5.
(d) Принимающая страна освобождает от импортных пошлин и налогов автотранспортные средства, зарегистрированные на территории другой Договаривающейся стороны, которые временно допускаются на их территорию в целях осуществления операций, предусмотренных настоящим Соглашением, но при условии обратного вывоза и с соблюдением условий, предусмотренных Приложением 4, Частью III. Автотранспортные средства, зарегистрированные в другой Договаривающейся стороне, временно допущенные на территорию принимающей страны для осуществления операций, предусмотренных настоящим Соглашением, и не вывезенные с соблюдением условий, предусмотренных Приложением 4, Частью III, подлежат таможенному оформлению и контролю в соответствии с законодательством принимающей страны.
(e) Для обеспечения безопасности дорожного движения при перемещении транспортных средств на своей территории, Договаривающиеся стороны согласовывают свои правила дорожного движения и дорожные знаки в соответствии с Конвенциями о дорожном движении и о дорожных знаках и сигналах, Вена, от 8 ноября 1968 г.
Договаривающиеся стороны освобождают от импортных таможенных пошлин и налогов контейнеры, временно допускаемые на их территорию в целях осуществления операций, предусмотренных настоящим Соглашением, но при условии обратного вывоза и с соблюдением условий Приложения 4, Часть IV.
(a) Каботаж запрещается.
(b) Настоящее Соглашение не распространяется на перевозки в/из третьих стран.
(c) Договаривающиеся стороны предоставляют автотранспортным операторам, зарегистрированным на территории другой Договаривающейся стороны, право создавать представительства или филиалы на своей территории.
(d) Договаривающиеся стороны предоставляют автотранспортным операторам, зарегистрированным на территории другой Договаривающейся стороны, право осуществлять международные перевозки по своей территории в соответствии с Приложением 6, если иное не предусмотрено положениями Статьи 23(a).
(e) Договаривающиеся стороны взаимно признают лицензии оператора автомобильного транспорта, выдаваемые страной приписки оператора автомобильного транспорта, при условии согласования требований в соответствии с Приложением 7, Часть I.
(f) Условия перевозки и ответственность перевозчика по перевозкам товаров соответствуют режиму, установленному в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), Женева, 1956 г.). Условия перевозки и ответственность перевозчика по пассажирским перевозкам соответствуют режиму, установленному в Приложении 7, Часть II.
(a) Договаривающиеся стороны освобождают транзит грузов через свою территорию или грузов, находящихся в процессе внутренней транзитной перевозки, от обычной физической таможенной проверки, таможенного сопровождения и внесения депозита в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей за транспортные операции и операторов, но при условии соблюдения условий, излагаемых в Приложении 4, Часть II.
(b) Досмотр груза при пересечении границы осуществляется в соответствии с международными нормативными актами в области санитарно-эпидемиологического и санитарного контроля, изложенными в Приложении 1, Часть III.
(c) Категории товаров, трансграничные операции с которыми запрещены или ограничены в соответствии с Соглашением (включая опасные товары, скоропортящиеся товары, крупногабаритные и/или тяжеловесные товары и живых животных), и превентивные меры в отношении перемещения ограниченных товаров определяются в Приложении 1, Часть I и Часть II.
(d) При перевозке крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов может быть установлено требование о необходимости получения специального разрешения (условий), которое выдается только в том случае, если груз является неделимым.
Договаривающиеся стороны стремятся соблюдать стандарты проектирования по:
(a) строительству дорог и мостов, в соответствии с правилом, установленным Приложением II Межправительственного соглашения по сети азиатских автомобильных дорог, 2003 г.;
(b) дорожным знакам и сигналам, согласно Венской Конвенции о дорожных знаках и сигналах 1968 г.; и
(c) дорожной безопасности и погранично-таможенной инфраструктуре и оборудованию, согласно Приложению 8, Части I и II.
Договаривающиеся стороны упрощают формальности, с которыми сопряжено пересечение границы при осуществлении международных транспортных операций, посредством:
(a) упрощения процедур пересечения границы (предтаможенное оформление и оформление внутри страны, координация оформления на границе, и процедуры погранично-таможенного оформления по принципам «одной остановки» и/или «единого окна»);
(b) гармонизации описания и кодировки товаров;
(c) гармонизации системы определения стоимости грузов; и
(d) гармонизации структуры документов,
в соответствии с Приложением 9.
(a) Договаривающиеся стороны пользуются русским и/или английским языками во всех сообщениях и во всей документации, сохраняя при этом за собой право на возможное параллельное использование государственного и/или официального(ых) языка(ов).
(b) Договаривающиеся стороны гармонизируют свои системы единиц измерения и координируют использование программного обеспечения информационных и коммуникационных технологий.
(c) В случае если требуется осуществление наличных платежей в связи с транспортными операциями в рамках Соглашения, транспортные операторы осуществляют такие платежи в соответствии с национальным законодательством и положениями.
Статья 14: Системы банковских услуг, страхования и коммуникаций
Договаривающиеся стороны поддерживают развитие современных систем банковских услуг, страхования и средств связи для поддержки международных транспортных операций.
(a) В каждой Договаривающейся стороне Национальный комитет по содействию транспорту и торговле (НКТТ) будет отвечать за надлежащее выполнение Соглашения. Договаривающиеся стороны будут стремиться к осуществлению эффективной координации в рамках ЦАРЭС.
(b) НКТТ в каждой из Договаривающихся сторон будет заниматься рассмотрением жалоб в отношении реализации настоящего Соглашения.
Таможенные органы Договаривающихся сторон будут обмениваться информацией, координировать свои действия и сотрудничать в борьбе с таможенными нарушениями при осуществлении международных перевозок в соответствии с настоящим Соглашением. Договаривающиеся стороны будут сотрудничать в области борьбы с таможенными нарушениями в рамках программы ЦАРЭС.
Договаривающиеся стороны будут осуществлять координацию обучения своих сотрудников и организовывать совместное обучение для персонала, занимающегося вопросами транспорта и содействия торговле, в частности трансграничного перемещения лиц, автотранспортных средств и товаров.
(a) Договаривающиеся стороны обеспечивают законность и правопорядок на установленных пунктах пересечения границы (пунктах въезда и выезда), а также коридорах (маршрутах) в соответствии с национальным законодательством Договаривающихся сторон.
(b) Договаривающиеся стороны предпринимают антикоррупционные меры, в том числе, посредством (i) обеспечения правовой базы для сбора всех платежей и налогов, (ii) назначения государственных служащих, уполномоченных взимать платежи и налоги, (iii) предъявления требований о выдаче официальной квитанции при каждой уплате сбора или налога, и (iv) уголовного преследования коррупции.
(c) Договаривающиеся стороны защищают и обеспечивают безопасность лиц и их собственности (транспортных средств и товаров) в процессе трансграничного перемещения в рамках Соглашения в соответствии с национальным законодательством Договаривающихся сторон. Договаривающиеся стороны оказывают содействие автотранспортным средствам и транспортным операторам в процессе трансграничного перемещения в рамках Соглашения, в частности, в случае дорожно-транспортных происшествий или других инцидентов, как можно быстрее информируют соответствующие компетентные органы страны приписки.
(d) Лица, участвующие в международных перевозках в соответствии с настоящим Соглашением, обязаны соблюдать законодательство принимающей страны. Каждая Договаривающаяся сторона имеет право ограничить на временной или постоянной основе применение условий настоящего Соглашения в отношении лиц, допустивших нарушения соответствующих национальных законов и/или положений.
Договаривающиеся стороны публикуют на своих официальных веб-сайтах на русском и/или английском языках, сохраняя при этом за собой право на возможное параллельное использование национального языка (языков), все соответствующие нормативные правовые акты, процедуры и документы, регламентирующие трансграничные перемещения по своей территории в соответствии с настоящим Соглашением.
Для выполнения транзитных или межгосударственных транспортных операций в соответствии с настоящим Соглашением, в отношении любого элемента транзитной и межгосударственной транспортной операции (т.е. водителя, автотранспортного средства, груза и оператора), Договаривающиеся стороны не будут проводить дискриминацию или обеспечивать привилегированный режим на основании гражданства, происхождения или пункта назначения.
Договаривающиеся стороны защищают свободную конкуренцию транспортных услуг путем обеспечения защиты транспортного рынка от нарушения справедливой конкуренции (т.е. картели, злоупотребления доминирующим положением на рынке, практика демпинга, государственное субсидирование).
(a) Более благоприятные условия, предусмотренные любыми другими международными соглашениями между Договаривающимися Сторонами, сохраняют свою юридическую силу. Применяется режим наибольшего благоприятствования.
(b) Ссылка в настоящем Соглашении на положения другого международного договора означает приверженность Договаривающихся сторон техническому соответствию основным положениям соответствующего договора по предмету соглашения.
(a) Договаривающиеся стороны будут стремиться гармонизировать свои национальные законодательства с положениями настоящего Соглашения.
(b) Настоящее Соглашение не препятствует Договаривающимся сторонам в предоставлении в одностороннем порядке более благоприятных условий для осуществления транзитных и межгосударственных транспортных операций.
В качестве меры по реализации принципов, заложенных в настоящем Соглашении, Приложения не могут отступать или противоречить этим принципам.
Оговорки к настоящему Соглашению не допускаются.
В случае присоединения третьей стороны к настоящему Соглашению, депозитарий будет определен дополнительным Протоколом.
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня получения последнего письменного уведомления Договаривающихся сторон, подтверждающего исполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу.
Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему любой другой страны, при согласии Договаривающихся сторон.
Каждая из Договаривающихся сторон имеет право временно приостановить действие настоящего Соглашения в целом или его части в случае чрезвычайных ситуаций, влияющих на национальную защиту и/или безопасность. Договаривающаяся сторона как можно скорее уведомит остальные Договаривающиеся стороны о таком приостановлении, которое будет отменено сразу же после того, как ситуация нормализуется.
Любые разногласия между Договаривающимися сторонами, связанные с применением настоящего Соглашения, будут урегулироваться посредством переговоров между соответствующими Договаривающимися сторонами.
По взаимному согласию Договаривающихся сторон, в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения, которые оформляются отдельными Протоколами, составляющими неотъемлемую часть настоящего Соглашения и вступающими в силу в порядке, предусмотренном Статьей 27 настоящего Соглашения.
Каждая Договаривающаяся сторона может денонсировать настоящее Соглашение по прошествии двух лет с даты вступления Соглашения в силу, направив письменное уведомление об этом другой Договаривающейся стороне или депозитарию не позднее, чем за 12 месяцев до даты денонсации.
Составлено в ___________ ______________ года в двух подлинных экземплярах на государственном, русском и английском языках. В случае возникновения разногласий в значении преимущественную силу будет иметь текст на английском языке.
В подтверждение чего, нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные лица, подписали настоящее Соглашение.
Подписано:
От имени Кыргызской Республики
_______________________________
От имени Республики Таджикистан
_______________________________
Приложения:
1. Товары:
(I) Спецификация и определение запрещенных и ограниченных товаров.
(II) Меры предосторожности при перевозке опасных, крупногабаритных, тяжеловесных, скоропортящихся товаров и живых животных.
(III) Санитарные и карантинные положения для товаров.
2. Коридоры (маршруты) и пункты въезда/выезда (пересечения границы).
3. Сборы за межгосударственные и транзитные перевозки.
4. Таможня:
(I) Исключение личного имущества.
(II) Таможенный режим для транзита товаров.
(III) Режим временного ввоза автотранспортных средств.
(IV) Режим временного ввоза контейнеров.
5. Страхование гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств.
6. Доступ к рынку: квоты и разрешения.
7. Операторы автомобильного транспорта:
(I) Критерии лицензирования транспортных операторов.
(II) Условия перевозки (включая ценообразование (тарифы) на транспортные услуги и режим ответственности перевозчика).
8. Инфраструктура:
(I) Безопасность дорожного движения.
(II) Пограничная инфраструктура и объекты.
9. Прочие меры содействия при пересечении границы:
(I) Упрощение процедуры таможенного оформления.
(II) Описание и кодирование товаров.
(III) Гармонизация системы определения стоимости грузов.
(IV) Гармонизация документации.
Приложение 1:
Кроме случаев, когда есть ясно выраженное специальное разрешение компетентных государственных органов принимающей страны, трансграничное перемещение следующих категорий товаров не допускается в соответствии с Соглашением:
(a) носители информации, содержащие сведения и материалы подрывного характера, пропагандирующие насилие, порнографию, национальную и религиозную рознь, терроризм и экстремизм;
(b) охраняемые виды животных и растений;
(c) объекты культурного наследия;
(d) оружие;
(e) наркотики;
(f) человеческие вещества и части тела.
Трансграничное перемещение следующих категорий товаров должно быть ограничено и осуществляться при соблюдении специальных мер, условий и требований, изложенных ниже в Части II настоящего Приложения:
(a) Крупногабаритные, то есть неделимые (без значительных затрат или повреждения) грузы, превышающие максимальные допустимые внешние параметры (длина, ширина и высота) автотранспортного средства в принимающей стране.
(b) Тяжеловесные, то есть, неделимые (без значительных затрат или повреждений) грузы, превышающие максимальную допустимую массу (вес-брутто и нагрузка на ось) для автотранспортного средства в принимающей стране.
(c) Опасные, то есть виды товаров, определенные в Рекомендациях Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов или международных соглашениях, участниками которых являются Договаривающиеся стороны; и
(d) Иные товары, на трансграничное перемещение которых в соответствии с национальным законодательством Договаривающихся сторон требуется соответствующее разрешение (такие как таможенное обеспечение или разрешение другого компетентного органа).
Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов должна осуществляться:
(a) согласно установленному маршруту;
(b) в определенное время по графику (например, в период низкой интенсивности транспортного движения, то есть, ночью или в выходные дни);
(c) по предварительно исследованному маршруту;
(d) в сопровождении транспортного средства (транспортных средств); и
(e) со специальными предупредительными знаками.
Любое требование для разрешения должно соответствовать предписаниям статей 4 и 20 Соглашения.
При перевозке скоропортящихся товаров, Договаривающиеся стороны будут стремиться руководствоваться требованиями Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС), Женева, 1 сентября 1970.
Санитарно-карантинные нормы соблюдаются в соответствии с международными соглашениями, подписанными Договаривающимися Сторонами.
Приложение 2:
Соглашение распространяется на следующие сегменты Коридора 5 ЦАРЭС: граница между Афганистаном до Вахдат, Республика Таджикистан, до Карамыка на границе между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой, до Иркештама/Иркештана на границе между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой.
В дополнение к пунктам пересечения границы и маршрутам, первоначально указанным в настоящем Приложении, Договаривающиеся Стороны имеют право открывать дополнительные пункты пересечения границы и маршруты посредством внесения изменений и дополнений, которые оформляются отдельными протоколами, составляющими неотъемлемую часть настоящего Соглашения.
Приложение 3:
Договаривающиеся Стороны будут, в частности, тщательно соблюдать следующие общие принципы, изложенные в Соглашении, при взимании сборов за трансграничные перевозки.
(a) Освобождение от сборов, не связанных с расходами (статья 4).
(b) Эффективность взимания сборов (статья 12 о содействии при процедурах пересечения границ).
(c) Законность и уполномоченный сборщик (статья 18, подпункт (b) Атмосфера законности и правопорядка, и условия, дружественные по отношению к иностранцам).
(d) Прозрачность законов и положений (статья 19); и
(e) Отсутствие дискриминации (статья 20).
Статья 2: Допустимые сборы
Договаривающиеся Стороны могут взимать сборы в соответствие со своим национальным законодательством.
Приложение 4:
(a) Временный ввоз личного имущества частных лиц, не являющихся резидентами, освобождается от уплаты таможенных пошлин и налогов в принимающей стране при условии их обратного вывоза в течение установленного срока пребывания в неизменном состоянии, кроме изменений в силу естественного износа и/или потребления. Также повторный ввоз в ту же страну при возвращении резидентов в их родную страну, без замены какой-либо части или принадлежностей, личные вещи которые они взяли с собой во время отъезда из своей страны происхождения, освобождаются от таможенных пошлин и налогов.
(b) Для целей этого положения личное имущество означает все принадлежности (новые или подержанные), которые в разумных пределах необходимы совершающему поездку лицу для своего личного пользования во время поездки с учетом всех обстоятельств поездки, кроме каких-либо товаров, импортируемых или экспортируемых в коммерческих целях. Это личное имущество включает, но не ограничивается следующим:
- одежда;
- туалетные принадлежности;
- домашние животные;
- книги и материалы для чтения;
- носители информации и аксессуары;
- камеры для фотосъемок и видеосъемок вместе с запасными пленками, лентами или другими носителями данных и принадлежностями к ним в разумных количествах;
- портативные проекторы для слайдов, фильмов или видео и принадлежности к ним вместе с пленками, слайдами, лентами или другими носителями данных в разумном количестве;
- бинокли;
- портативные музыкальные инструменты;
- портативные устройства для воспроизведения звука, в том числе магнитофоны и проигрыватели компакт-дисков;
- портативные радиоприемники;
- сотовые или мобильные телефоны;
- портативные телевизоры;
- портативные пишущие машинки;
- портативный персональный компьютер и принадлежности;
- портативные калькуляторы;
- детские коляски и ходунки;
- коляски для инвалидов; и
- спортивное оборудование.
Совершающему поездку лицу также разрешается ввозить без уплаты импортных пошлин и налогов следующие вещи в разумных количествах для личного пользования, за исключением коммерческих целей, с соблюдением правил принимающей страны, но не менее:
(a) предметы потребления: 200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака или ассортимент этих продуктов с общим весом, не превышающим 250 грамм;
(b) 2 литра вина и 1 литр спиртных напитков;
(c) 1/4 литра туалетной воды и 50 грамм духов;
(d) другие товары некоммерческого характера на общую сумму 75,00 СПЗ; и
(e) ювелирные изделия не более четырех различных наименований.
Количество может быть более ограниченным для совершающих поездку лиц (i) определенного возраста или (ii) пересекающих границу часто (более одного раза в течение 24 часов).
Договаривающиеся стороны будут применять Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжек МДП, подписанную в Женеве 14 ноября 1975 года.
Договаривающиеся стороны будут стремиться руководствоваться положениями Таможенной конвенции о временном ввозе коммерческих дорожных транспортных средств, подписанной в Женеве 18 мая 1956 года.
Договаривающиеся Стороны будут стремиться руководствоваться положениями Таможенной конвенции по контейнерам, подписанной в Женеве 2 декабря 1972 года.
Приложение 5:
Автотранспортные средства, используемые для трансграничного перемещения в рамках настоящего Соглашения, должны иметь страховое обеспечение гражданской ответственности, предусмотренное настоящим приложением.
Ответственность, вытекающая из использования автотранспортных средств, подлежит страхованию в минимальном размере, установленном в соответствии с национальным законодательством страны приписки автотранспортных средств.
Договаривающиеся стороны взаимно признают страховой полис выданный в стране приписки автотранспортного средства.
Страховая компания страны приписки выдает страховой полис о страховании ответственности перед третьими лицами для автотранспортного средства в соответствии с национальным законодательством.
(a) Лица, пострадавшие в результате дорожно-транспортного происшествия с участием автотранспортного средства, зарегистрированного в другой Договаривающейся стороне, имеют прямое право предъявлять иск страховщику гражданской ответственности автотранспортных средств страны приписки.
(b) Страховщик страны приписки вправе иметь свое представительство в каждой принимающей стране или назначить представителя, который уполномочен и компетентен урегулировать иски от его имени и представлять его интересы в суде с целью урегулирования возможных исков об ответственности, вытекающих из дорожно-транспортных происшествий с участием автотранспортных средств, застрахованных им.
Приложение 6:
(a) Транспортные средства
Транспортные средства, используемые для трансграничных транспортных операций, указанные в Статье 7 Соглашения.
(b) Операторы
Трансграничные транспортные перевозки должны выполняться только транспортными операторами, получившими лицензии от страны приписки в соответствии с Приложением 7, Часть I Соглашения. Договаривающиеся стороны будут периодически информировать друг друга об обновлениях реестра дорожных транспортных операторов, лицензированных для трансграничных транспортных перевозок в рамках Соглашения.
(c) Маршруты
Транспортные перевозки должны выполняться только по коридорам (маршрутам) и через пункты пересечения границы (пункты въезда и выезда), определенные в Приложении 2 к Соглашению.
(d) Типы перевозок
В рамках Соглашения разрешается осуществление как регулярных, так и нерегулярных пассажирских и грузовых перевозок.
Количество бланков разрешений определяют компетентные органы Договаривающихся сторон.
(a) Каждая Договаривающаяся сторона имеет право назначить (разрешить), без дискриминации, транспортных операторов, созданных на его территории для осуществления трансграничных транспортных перевозок в рамках Соглашения.
(b) Все транспортные операторы, получившие лицензии своей страны приписки в соответствии со статьей 9 (d) Соглашения и Приложением 7, Часть I, вправе выполнять трансграничные транспортные перевозки в рамках Соглашения.
Разрешения не требуются в следующих случаях:
(а) операции, осуществляемые автотранспортными средствами грузоподъемностью не более 3,5 тонн;
(b) перевозки для собственных нужд, подтвержденные компетентным органом страны приписки;
(c) перевозки связанные с похоронами;
(d) операции по оказанию чрезвычайной помощи (скорая помощь, пожарные машины, автомобили-эвакуаторы, гуманитарные миссии); и
(e) иные перевозки, разрешенные компетентным органом страны приписки.
Приложение 7:
Транспортный оператор должен соответствовать условиям надежности и профессиональной компетентности в соответствии с национальным законодательством.
Транспортный оператор должен продемонстрировать свои способности по рациональному управлению, предоставлению качественных услуг, добросовестной конкуренции и обеспечению безопасности транспортных операций. Для этой цели транспортный оператор должен быть опытным в следующих областях:
(a) правовые вопросы, касающиеся бизнеса автомобильных перевозок (например, договора, ответственность перевозчика, корпоративное право, право бухгалтерского учета, трудовое право, налоговое право);
(b) управление транспортными операциями (например, калькуляция затрат и цен, методы оплаты и финансирования, регулирование цен, страхование, транспортные посредники, методы управления, маркетинг);
(c) условия и требования по доступу к рынку, если таковые имеются (например, доступ к специальности, транспортные документы, справедливая конкуренция/антидемпинг);
(d) технические вопросы, касающиеся транспортных операций (например, размеры и вес транспортных средств, выбор транспортного средства, техническое обслуживание транспортных средств, погрузка и разгрузка транспортного средства, укладка и крепление груза, перевозки опасных и скоропортящихся грузов, принципы охраны окружающей среды в дорожном движении); и
(e) обеспечение безопасности дорожного движения.
Часть II: Условия перевозки (включая ценообразование (тарифы) транспортных услуг и режим ответственности дорожного перевозчика)
А. Тарифы
Цены на перевозки определяются рыночными условиями.
(а) Для нерегулярных пассажирских перевозок
(i) Цены на перевозки определяются рыночными условиями.
(ii) При осуществлении перевозок нормы по бесплатному провозу сопровождаемого багажа согласовываются сторонами договора перевозки.
(b) Для регулярных пассажирских перевозок
(i) Договаривающиеся Стороны согласовывают стоимость перевозки.
(ii) Каждый пассажир имеет право без дополнительной оплаты взять с собой ручной багаж в соответствии с договоренностями компетентных органов Договаривающихся сторон. Перевозчики могут взимать плату за багаж, превышающий норму. Доплата может варьироваться в зависимости от маршрута, но не должна превышать пяти процентов от полной стоимости билета пассажира за каждый килограмм, превышающий норму.
(с) Регулярные и нерегулярные перевозки
Как в регулярных, и так и в нерегулярных транспортных операциях несопровождаемый багаж перевозится согласно режиму, предусмотренному для перевозки грузов.
В. Ответственность
В рамках настоящего Соглашения, ответственность автомобильного перевозчика при осуществлении трансграничных транспортных перевозок товаров регулируется положениями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), подписанной в Женеве 19 мая 1956 года.
Ответственность автомобильного перевозчика при трансграничных автомобильных перевозках пассажиров в рамках настоящего Соглашения регулируется положениями, изложенными в Конвенции СНГ о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа, заключенной в Бишкеке от 9 октября 1997 года.
Приложение 8:
При развитии сети автомобильных дорог, Договаривающиеся стороны уделяют всестороннее внимание вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, посредством установки следующих видов придорожного оборудования:
(a) Освещение
(i) Освещение устанавливается в специальных местах: таких как пограничные посты, длинные туннели и мосты, примыкающие участки и пересечения с другими дорогами.
(ii) Освещение также устанавливается на других участках дороги, требующих однородного освещения.
(b) Бликоподавляющие устройства
За пределами освещенных участков с узкими средними рядами, на центральном (среднем) ряду или на полосе обочины устанавливаются искусственные щиты или ограды для ограждения данного участка дороги от соответствующей полосы встречного движения или от параллельно идущей дороги.
(c) Полосы ускоренного и замедленного движения
Полосы ускоренного и замедленного движения рекомендуется использовать для доступа к автомобильным трассам или скоростным автострадам, или для выхода с них.
(d) Боковая полоса безопасности (закрепленная обочина)
На автомагистралях и автомобильных дорогах категории I создается непрерывная закрепленная и мощеная боковая полоса безопасности для аварийных остановок на обочине.
(e) Задерживающие приспособления
Для обеспечения безопасного движения грузовых автомобилей на длинных участках дороги с крутыми откосами, на которых невозможно применение иных защитных мер, рекомендуется установка задерживающих приспособлений вдоль полосы, находящейся со стороны откоса.
(f) Дорожные ограждения и барьеры
Барьерные ограждения для автомобилей, потерявших управление, разделительные аварийные заграждения, защитные ограждения и ограды, предназначаются для предотвращения случайного выезда автотранспортных средств за пределы проезжей части автомобильной дороги или для амортизации удара при столкновении.
(g) Железнодорожные переезды
Рекомендуется создать железнодорожные переезды на разных уровнях (мосты или туннели) для автомобильных дорог, скоростных автострад и автомагистралей с большим объемом дорожного движения, в местах пересечения с железной дорогой.
(h) Защита от пересечения дороги животными
(i) Во всех местах, где существует опасность пересечения дороги животными, устанавливаются заграждения.
(ii) При этом для перегона скота также необходимо предусмотреть соответствующие эстакады или подземные переходы.
(i) Системы аварийной связи
Пункты аварийной связи устанавливаются вдоль автомобильной дороги, особенно на автомагистралях, и подключаются к круглосуточно работающим центрам обработки вызовов.
(j) Объекты сервиса и зоны отдыха
При строительстве и реконструкции дорог необходимо предусматривать организацию зон отдыха в комплексе с объектами сервиса (парковочные площадки, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автотранспортных средств, узлы связи, санитарно-техническое оборудование (туалеты), гостиницы, точки общественного питания).
(а) Совместные пограничные посты
Для содействия исполнению процедуры прохождения погранично-таможенного оформления по принципу «одна остановка», упоминаемой в пункте (а) Статьи 12 Соглашения и в Приложении 9, при строительстве или перестройке дорог, если позволяет физическое (географическое) состояние местности, Договаривающиеся стороны стремятся создать совместные пограничные посты, имеющих структуру сдвоенных строений (с общей задней стеной), находящихся на границе между сопредельными странами.
(b) Движение в два потока
Договаривающиеся стороны договариваются о пересечении границы в два потока, с тем, чтобы предусмотреть возможность приоритетной выдачи разрешений на пересечение границы при осуществлении транспортных операций, требуемых в соответствии с положениями Части I Приложения 9. В случае необходимости, Договаривающиеся стороны также могут создавать полосу для смены направления дорожного движения.
(c) Прочие объекты
Инфраструктура и оборудование, используемые в пунктах пересечения границы, включают в себя следующее:
(i) площадки с твердым покрытием и навесы, укрытые от неблагоприятных погодных условий, для обеспечения возможности досмотра (например, таможенного, санитарного, ветеринарного) автотранспортных средств и грузов;
(ii) (таможенные) складские помещения, хранилище (включая холодильную камеру) и (контейнерное) депо;
(iii) помещения для санитарной обработки автотранспортных средств, грузов и живого скота;
(iv) помещения для карантина (растений) и изоляции животных;
(v) мосты и станции для взвешивания автотранспортных средств;
(vi) рентгеновскую установку (сканер) для осмотра товаров и контейнеров;
(vii) измерительный прибор для определения габаритов автотранспортных средств; и
(viii) помещение для досмотра физических лиц.
(d) Требуемый персонал
Договаривающиеся стороны проследят за наличием в пунктах пересечения границы, упоминаемых в Приложении 2 к Соглашению, персонала, необходимого для обеспечения бесперебойного исполнения формальностей, с которыми сопряжено пересечение границы.
(e) Будущее оборудование
Договаривающиеся стороны будут стремиться к обеспечению технического развития и внедрению, при первой возможности, современных и передовых методов обслуживания в пунктах пересечения границы, включая: устройства для автоматического считывания информации из паспортов, автоматической идентификации автотранспортных средств (устройства для считывания данных с номерных знаков), и устройства для считывания штрихового кода из других документов.
Статья 3: Наличие требуемых объектов и служб для обеспечения удобства для пользователей дорог
Договаривающиеся стороны проследят за наличием требуемых объектов и служб для обеспечения удобства для пользователей дорог в пунктах пересечения границы, упоминаемых в Приложении 2 к Соглашению.
(a) Для автотранспортных средств
Договаривающиеся стороны обеспечат наличие следующих минимальных услуг, объектов и персонала для автотранспортных средств: службы ремонта и технического обслуживания автотранспортных средств, заправочной станции, автостоянки на твердом покрытии.
(b) Для грузов
Договаривающиеся стороны обеспечат наличие следующих минимальных услуг, объектов и персонала для грузов: площадки с твердым покрытием и навесы, укрытые от неблагоприятных погодных условий, для погрузки, разгрузки или перевалки грузов с одного транспортного средства на другое; складские помещения, хранилище (включая холодильную емкость) и контейнерное депо (в том числе, для хранения грузов, ожидающих оглашения результатов санитарной или ветеринарной проверки) для обеспечения безопасного хранения товаров без риска повреждения, порчи или потери; и стоянки для животных, позволяющие отдыхать, давать корм и поить животных и, если потребуется, разгружать и размещать перевозимые партии животных.
(c) Для экипажа и пассажиров
Договаривающиеся стороны обеспечат наличие следующих минимальных услуг, объектов и персонала для экипажей и пассажиров автотранспортных средств: зоны отдыха, санитарно-техническое оборудование (туалеты) и пункты первой медицинской помощи.
(d) Прочие услуги, объекты и оборудование
Договаривающиеся стороны обеспечат наличие следующих минимальных услуг, объектов и персонала: центр связи с почтой и телекоммуникационными средствами (телефон, телекс, факс, интернет); информационно-справочный центр для проезжающих; отделение банка и пункт обмена валюты; отделения милиции/полиции, среди прочего, обеспечивающие защиту и безопасность иностранных водителей, в соответствии с требованиями пункта (с) Статьи 19 Соглашения, а также пассажиров, автотранспортных средств и грузов, находящихся на стоянке или останавливающихся в пунктах пересечения границы или терминалах, на охраняемых автостоянках; а также квалифицированный персонал (среди прочего, владеющий английским языком).
Приложение 9:
Договаривающиеся стороны максимально ограничат и/или сократят и упразднят количество и объем процедур и документов, требуемых для соблюдения формальностей, с которыми сопряжено пересечение границы.
(a) Договаривающиеся стороны согласовывают часы работы своих пунктов пересечения границы.
(b) Кроме того, в пунктах пересечения границы, упоминаемых в Приложении 2, обеспечивается круглосуточный доступ, без выходных, к соответствующим органам - либо через штатных сотрудников, либо посредством открытия, на основании запроса с заблаговременным направлением соответствующего уведомления - для обеспечения возможности получения разрешения на пересечение границы в любое время, не ограничиваясь обычными часами работы.
По мере составления соответствующих документов, дающих разрешение на пересечение границы, власти страны отправления направят их соответствующим органам принимающей страны посредством всех подходящих для этого средств связи (например, электронными средствами).
Договаривающиеся стороны применяют процедуры предварительного оформления, пост-таможенного аудита с применением системы управления рисками при трансграничном перемещении грузов.
(a) Договаривающиеся стороны применяют методы управления риском в своих процедурах досмотра лиц и грузов при пересечении границы.
(b) Договаривающиеся стороны стремятся к сокращению практики полного регулярного досмотра, за исключением случаев исключительной необходимости проведения такого досмотра в интересах принимающей страны.
(c) Освобождение или ограничение от санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля проводится в соответствие с законодательством Договаривающихся сторон.
(d) Таможенный досмотр ограничивается выборочной проверкой, которая дополняется досмотром при наличии подозрений о существовании нарушений.
Без ущерба для карантинных правил, очередность прохождения формальных процедур при пересечении границы упорядочена следующим образом:
1. заболевшие пассажиры, пассажиры;
2. скоропортящиеся товары (включая свежие продукты питания);
3. живые животные; и
4. прочие товары.
Договаривающиеся Стороны будут стремиться осуществлять процедуры пограничного оформления с помощью которых пользователь подвергается контролю или осмотру со стороны всех соответствующих органов только один раз (по принципу «единое окно») либо всех соответствующих органов двух граничащих стран (по принципу «одна остановка»).
Договаривающиеся стороны обязуются привести свои таможенные тарифы и номенклатуру в соответствие с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (в дальнейшем именуемой «Гармонизированная система» или ГС), излагаемой в Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 года, в измененной и доработанной редакции, утвержденной Протоколом о внесении поправок в Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 24 июня 1986 года; далее именуемой «Конвенцией о ГС»).
Договаривающиеся стороны вправе создавать подразделы для классификации товаров сверх уровня, предусматриваемого Гармонизированной системой, при условии включения и кодирования каждого такого подраздела на уровне, находящемся за рамками шестизначного цифрового кода, излагаемого в Приложении к Конвенции о ГС.
Договаривающиеся стороны адаптируют ГС к любым решениям или изменениям, принимаемым или вносимым Советом Всемирной таможенной организации в соответствии со Статьей 8 Конвенции о ГС.
Описание номенклатуры Гармонизированной системы см. в Приложении к Конвенции о ГС.
Договаривающиеся стороны применяют Соглашение об исполнении положений Статьи VII Генерального соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) Всемирной торговой организации (ВТО) в редакции 1994 года.
Договаривающиеся стороны стремятся содействовать применению соответствующих документов для исполнения формальностей, с которыми сопряжено пересечение границы, согласованных с международными нормами и практикой (например, для товаров: Формуляр-образец ООН для внешнеторговых документов, включенный в Дополнение к настоящему Приложению).
Дополнение: Формуляр-образец ООН для внешнеторговых документов.