ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 ноября 2010 года № 188-р

В целях обеспечения пограничной безопасности Кыргызской Республики:

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Финансового соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Комиссией Европейского Союза по программе «Управление границами в Центральной Азии Этап 8 (BOMCA 8)» (DCI-ASIE/2009/021-058)».

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание от имени Правительства Кыргызской Республики вышеуказанного Финансового соглашения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

DCI-ASIE/2009/021-058

Соглашение

о финансировании между Правительством Кыргызской Республики и Комиссией Европейского Союза

Управление Границами в Центральной Азии - Этап 8 BOMCA 8

Специальные условия

Европейский Союз, в дальнейшем именуемый как «ЕС», представленный Европейской Комиссией, в дальнейшем именуемая как «Комиссия»,

с одной стороны, и

Правительство Кыргызской Республики, представленное Министерством финансов, в дальнейшем именуемое как «Бенефициар»,

с другой стороны,

договорились о следующем:

Статья 1 - Сущность и цель операции

1.1. ЕС внесет свой вклад в финансирование следующей Программы:

Управление Границами в Центральной Азии - Этап 8 (БОМКА 8) DCI-ASIЕ/2009/021-058 в дальнейшем именуемая как «Программа», которая описана в Технических и Административных Положениях в Приложении II.

1.2. Данная программа будет выполнена в соответствии с финансовым соглашением и приложениями к нему: Общие условия (Приложение I) и Технические и Административные Положения (Приложение II).

Статья 2 - Финансовый вклад ЕС

2.1. Общая стоимость программы оценивается в 8790000 евро.

2.2. ЕС обязуется выделить максимум 8000000 евро. Распределение финансового вклада ЕС по бюджетным Статьям представлено в Технических и Административных положениях в Приложении II.

Статья 3 - Вклад Бенефициара

3.1. Бенефициар вносит ноль евро в программу.

3.2. В случае отсутствия финансового вклада со стороны Бенефициара, детальные условия должны быть указаны в Технических и Административных Положениях в Приложении II.

Статья 4 - Период исполнения

Период исполнения финансового соглашения, как указано в Статье 4 Общих Условий, начнется с момента вступления в силу финансового соглашения, и завершиться через 72 месяца после этой даты.

Статья 5 - Адреса

Вся корреспонденция в отношении реализации финансового соглашения должна быть в письменном виде, иметь четкую ссылку на программу и отправляться по следующим адресам:

a) для Комиссии

г-н Дирк Меганк

Директор

Директорат по странам Азии и Центральной Азии

Офис по Сотрудничеству Europe Aid

54, rue Joseph II, floor 7, office 009

1000 Brussels, BELGIUM

b) для Бенефициара

г-н Чоробек Имашев

Министр финансов

Министерство финансов Кыргызской Республики

Бульвар Эркиндик, 58,

720040, Бишкек

Кыргызская Республика

Статья 6 - Приложения

6.1. Следующие документы прилагаются к данному соглашению и являются его неотъемлемой частью:

Приложение I: Общие Условия.

Приложение II: Технические и Административные Положения.

6.2. В случае противоречий между положениями Приложений и Специальных Условий финансового соглашения, превалировать будут положения Специальных Условий. В случае противоречий между положениями Приложения I и Приложения II, превалировать будут положения Приложения I.

Статья 7 - Вступление в силу Финансового соглашения

Настоящее финансовое соглашение вступит в силу со дня даты его подписания, по крайней мере, двумя из пяти государств Центральной Азии.

Настоящее Финансовое Соглашение составлено в трех оригиналах на английском языке, два оригинала для Комиссии и один для Бенефициаров.

Приложение I

Общие условия

Раздел I - Финансирование проекта/программы

Статья 1 - Общий принцип

1.1. Финансовый вклад ЕС будет ограничен суммой, указанной в финансовом соглашении.

1.2. Предоставление финансирования ЕС будет зависеть от выполнения Бенефициаром обязательств по настоящему финансовому соглашению.

Статья 2 - Перерасходы средств и их покрытие

2.1. Отдельные перерасходы средств по бюджетным статьям финансового соглашения будут покрываться путем перераспределения фондов в рамках общего бюджета, в соответствии со Статьей 17 настоящих Общих условий.

2.2. Там, где возникает риск перерасхода общей суммы, установленной в финансовом соглашении, Комиссия может либо уменьшить масштабы проекта/программы, либо использовать собственные ресурсы Бенефициара или другие ресурсы, не принадлежащие ЕС.

2.3. Если масштабы проекта/программы не могут быть уменьшены, или если перерасход средств не может быть покрыт либо собственными ресурсами Бенефициара, либо другими ресурсами, Комиссия может, в исключительных случаях, предоставить дополнительное финансирование ЕС. Если об этом будет достигнута договоренность, дополнительные расходы будут финансироваться, без ущерба для соответствующих правил и процедур ЕС, путем предоставления дополнительного финансового вклада, установленного Комиссией.

Раздел II - Реализация

Статья 3 - Общий принцип

3.1. Проект/программа будет реализовываться Комиссией, действующей для и от имени Бенефициара.

3.2. Комиссия будет представлена в Государстве Бенефициара Главой своего Представительства.

Статья 4 - Период исполнения

4.1. Период исполнения данного финансового соглашения будет состоять из двух этапов:

- этап операционной реализации, во время которого будет проводиться основная работа. Этот этап начнется с момента вступления в силу финансового соглашения и закончится, самое позднее, за 24 месяца до окончания периода исполнения;

- этап завершения, во время которого будут проведены завершающие аудиты и оценка, а контракты на реализацию финансового соглашения будут технически и финансово завершены. Этот этап начнется с даты окончания этапа операционной реализации и закончится, самое позднее, через 24 месяца после данной даты.

4.2. Расходы, связанные с основной деятельностью, будут подлежать финансированию ЕС, только если будут понесены во время этапа операционной реализации. Расходы, связанные с завершающими аудитами, оценкой, и завершением деятельности, будут подлежать финансированию до окончания этапа завершения.

4.3. Любой остаток средств вклада ЕС будет автоматически аннулирован через шесть месяцев после окончания периода исполнения.

4.4. В отдельных и должным образом обоснованных случаях, может быть предложено продлить этап операционной реализации и, соответственно, период исполнения. Если продление будет запрошено Бенефициаром, то предложение должно быть сделано, по крайней мере, за три месяца до окончания этапа операционной реализации и одобрено Комиссией до этой даты.

4.5. В отдельных и должным образом обоснованных случаях, после окончания этапа операционной реализации, может быть сделано предложение о продлении этапа завершения и, соответственно, периода исполнения. Если продление будет запрошено Бенефициаром, то предложение должно быть сделано, по крайней мере, за три месяца до окончания этапа завершения и одобрено Комиссией до этой даты.

Раздел III - Присуждение контрактов и грантов

Статья 5 - Общий принцип

Все контракты по реализации финансового соглашения должны быть присуждены и реализованы в соответствии с процедурами и стандартными документами, установленными и опубликованными Комиссией для реализации внешних операций, которые вступят в силу на момент начала данной процедуры.

Статья 6 - Крайний срок подписания контрактов по реализации финансового соглашения

6.1. Контракты по реализации финансового соглашения должны быть подписаны обеими сторонами в течение трех лет после введения в силу финансового соглашения, что означает, в течение трех лет со дня подписания финансового соглашения последней стороной. Данный крайний срок не может быть продлен.

6.2. Вышеупомянутое положение не будет применяться к контрактам на проведение аудита и оценки, которые могут быть подписаны позже, также как и дополнения к контрактам, которые уже подписаны.

6.3. В конце трех лет с момента, когда Финансовое Соглашение вошло в силу, любой остаток средств, по которому не были подписаны контракты, будет аннулирован.

6.4. Вышеупомянутое положение не будет применяться к остатку по бюджету непредвиденных расходов.

6.5. Контракт, по которому не проводилось никаких платежей в течение трех лет после его подписания, будет автоматически прекращен, а его финансирование будет аннулировано.

Статья 7 - Соответствие

7.1. Участие в приглашениях на участие в тендерах на проведение работ, поставку или предоставление услуг должно быть открыто на равных условиях для всех физических и юридических лиц Государств ЕС и, в соответствии со специальными положениями основных актов, регулирующих соответствующий сектор сотрудничества, для всех физических и юридических лиц третьих стран-бенефициаров или любой другой третьей страны, четко упомянутой в этих актах.

7.2. Возможны случаи, на основе специальных условий, установленных в основных актах, регулирующих соответствующий сектор сотрудничества, разрешения гражданам третьих стран, помимо упомянутых в параграфе 1, участвовать в тендерах на получение контрактов.

7.3. Товары и оборудование, финансируемые ЕС и необходимые для выполнения контрактов на проведение работ, поставку и оказание услуг, а также процедур закупки, начатых бенефициарами гранта для реализации финансируемой сферы деятельности, должны происходить из стран, имеющих право на участие на условиях, установленных в предыдущих двух параграфах, за исключением когда это оговорено в условиях основного акта.

Раздел IV - Правила, применимые к выполнению контрактов

Статья 8 - Право на учреждение и право проживания

8.1. Там, где это необходимо в силу природы контракта, физические и юридические лица, участвующие в приглашениях на участие в тендерах по контрактам на проведение работ, поставку или оказание услуг, будут иметь временное право на учреждение и проживание в стране Бенефициара. Это право будет оставаться действительным в течение одного месяца после присуждения контракта.

8.2. Подрядчики (включая бенефициаров гранта) и физические лица, чьи услуги необходимы для выполнения контракта, а также члены их семей будут иметь те же права во время реализации проекта/программы.

Статья 9 - Налоговые и таможенные положения

9.1. Если иное не указано в Специальных условиях, налоги, сборы или другие платежи (включая налог на добавленную стоимость - НДС - или эквивалентные платежи) должны быть исключены из финансирования ЕС.

9.2. Государство Бенефициара применит к контрактам на закупку и грантам, финансируемым ЕС, наиболее благоприятный налоговый и таможенный режим, применяемый к Государствам или международным организациям по развитию, с которыми оно имеет отношения.

9.3. В случае наличия соответствующего Рамочного соглашения или обмена письмами по применению более детальных положений по данному предмету, они также должны применяться.

Статья 10 - Соглашения об иностранной валюте

10.1. Государство Бенефициара обязуется разрешить импортировать или закупить иностранную валюту, необходимую для реализации проекта. Оно также обязуется применять свои национальные законодательные акты по конвертации иностранной валюты на недискриминационной основе к подрядчикам, которые имеют право на участие, и упомянуты в Статье 7 настоящих Общих условий.

10.2. В случае наличия соответствующего Рамочного соглашения или обмена письмами по применению более детальных положений по данному предмету, они также должны применяться.

Статья 11 - Использование данных исследований

В случае наличия финансового соглашения, которое включает финансирование исследования, контракт, относящийся к данному исследованию, подписанный для реализации финансового соглашения, должен регулировать право собственности на это исследование и право Бенефициара и Комиссии использовать данные исследования, публиковать или раскрывать их третьим сторонам.

Статья 12 - Распределение сумм, возвращенных по контрактам

12.1. Суммы, возвращенные по ошибочно произведенным платежам, гарантиям на предварительное финансирование или гарантиям выполнения, представленным на основе контрактов, финансируемых по настоящему финансовому соглашению, будут распределены по проекту/программе.

12.2. Финансовые штрафы, наложенные нанимающим органом на кандидата или участника тендера, в случае исключения его на основе контекста контракта на закупку, средства, полученные по тендерным гарантиям, а также компенсации за нанесенный ущерб, причитающиеся Комиссии, будут выплачены в общий бюджет Европейского Сообщества.

Раздел V - Общие и заключительные положения

Статья 13 - Освещение деятельности

13.1. Каждый проект/программа, финансируемая ЕС, будет предметом соответствующих мероприятий по освещению и информированию. Эти мероприятия должны быть определены с одобрения Комиссии.

13.2. Данные коммуникационные и информационные мероприятия должны соответствовать правилам, установленным и опубликованным Комиссией по освещению внешней деятельности, которые имеют силу на момент осуществления этих мероприятий.

Статья 14 - Предотвращение нарушений, мошенничества и коррупции

14.1. Бенефициар предпримет необходимые меры по предотвращению нарушений и мошенничества и, по запросу Комиссии, предъявит иски по возвращению ошибочно оплаченных средств. Бенефициар проинформирует Комиссию обо всех принятых мерах.

14.2. «Нарушение» будет означать любое несоблюдение финансового соглашения, контрактов на реализацию или закона ЕС в результате действия или упущения хозяйствующего субъекта, нанесшего вред или способного нанести вред общему бюджету ЕС или бюджету, который управляется им, путем сокращения или потери поступлений от собственных ресурсов, мобилизированных непосредственно от имени ЕС, или по необоснованной статье расходов.

«Мошенничество» будет означать любое намеренное действие или упущение, касающееся:

- использования или представления фальшивых, неправильных или неполных отчетов или документов, приведших к незаконному использованию или неправильному удержанию средств общего бюджета ЕС или бюджетов, управляемых ЕС, или от имени ЕС;

- непредставление информации по несоблюдению специального обязательства, которое повлекло те же самые последствия;

- незаконное использование средств для других целей, которые не предусмотрены изначально.

Бенефициар должен немедленно проинформировать Комиссию о любом элементе, в поле его зрения, который вызывает подозрение в возникновении нарушений или мошенничества.

14.3. Бенефициар предпримет все необходимые меры для предотвращения любой практики активной и пассивной коррупции на любой стадии процедуры присуждения контрактов или грантов, или при реализации имеющих отношение контрактов. «Пассивная коррупция» означает намеренное действие должностного лица, которое, непосредственно или через посредника, запрашивает или получает преимущества любого типа, для себя или третьей стороны, или получает обещание о таком преимуществе, действуя не в соответствии со своим долгом или, воздерживаясь действовать в соответствии со своим долгом, или выполняя свои функции в нарушение своих официальных обязанностей, что нанесло, или могло бы нанести ущерб финансовым интересам ЕС. «Активная коррупция» означает намеренное действие любого лица, чтобы пообещать или дать, непосредственно или через посредника, преимущество любого типа должностному лицу, себе или третьему лицу, действуя не в соответствии со своим долгом или, воздерживаясь действовать в соответствии со своим долгом, или выполняя свои функции в нарушение своих официальных обязанностей, что нанесло, или могло бы нанести ущерб финансовым интересам ЕС.

Статья 15 - Контроль и проверки комиссии, Европейского отдела по борьбе с мошенничеством (OLAF), Европейской Счетной комиссии

15.1. Бенефициар соглашается с тем, что Комиссия, OLAF и Европейская Счетная комиссия будут проводить документарные проверки и проверки на местах использования средств, предоставленных ЕС по финансовому соглашению (включая процедуры присуждения контрактов и грантов) и проводить полный аудит, если необходимо, на основе подтверждающих документов по счетам, отчетных документов и любых других документов, относящихся к финансированию проекта/программы, на протяжении срока действия соглашения и семи лет после последнего платежа.

15.2. Бенефициар также соглашается с тем, что OLAF может проводить проверки на местах и контроль в соответствии с процедурами, установленными законом ЕС, для защиты финансовых интересов ЕС от мошенничества и других нарушений.

15.3. Для этой цели, Бенефициар обязуется предоставить должностным лицам Комиссии, OLAF и Европейской Счетной комиссии и их уполномоченным агентам доступ к местам и помещениям, где выполняются операции, финансируемые по финансовому соглашению, включая их компьютерные системы, а также к любым документам и компьютеризированным данным, касающимся технического и финансового управления данными операциями, и предпринять все необходимые меры, чтобы способствовать их работе. Доступ уполномоченных агентов Европейской Комиссии, OLAF и Счетной комиссии будет предоставлен на условиях строгой конфиденциальности в отношении третьих лиц, без нарушения обязательств по общественному праву, под действие которого они подпадают. Документы должны быть доступны и храниться, таким образом, чтобы они были легко доступны для инспекции, Бенефициар обязан проинформировать Комиссию, OLAF или Европейскую Счетную комиссию о точном месте их хранения.

15.4. Вышеупомянутые проверки и аудиты будут также применимы к подрядчикам и субподрядчикам, которые получили финансирование ЕС.

15.5. Бенефициар будет проинформирован о миссиях по проверке на местах специальными агентами, назначенными Комиссией, OLAF или Европейской Счетной комиссией.

Статья 16 - Консультации между Комиссией и Бенефициаром

16.1. Бенефициар и Комиссия должны проконсультироваться друг с другом до начала любого спора, касающегося реализации или дальнейшего толкования настоящего финансового соглашения.

16.2. Консультации могут привести к поправкам, приостановлению или прекращению финансового соглашения.

Статья 17 - Поправки к Финансовому соглашению

17.1. Любые поправки к Специальным условиям и Приложению II к финансовому соглашению должны быть сделаны в письменной форме и являться предметом Дополнения к ФС.

17.2. Если запрос о поправках исходит от Бенефициара, последний должен представить это предложение Комиссии, по крайней мере, за три месяца до предполагаемого вступления изменения в силу, за исключением случаев должным образом обоснованных Бенефициаром и принятых Комиссией.

17.3. Особые случаи продления этапа операционной реализации или этапа завершения регулируются Статьей 4 (4) и (5) настоящих Общих условий.

Статья 18 - Приостановление Финансового соглашения

18.1. Финансовое соглашение может быть приостановлено в следующих случаях:

- Комиссия может приостановить реализацию финансового соглашения, если Бенефициар нарушит обязательство по финансовому соглашению.

- Комиссия может приостановить финансовое соглашение, если Бенефициар нарушит обязательство в отношении соблюдения прав человека, демократических принципов, соблюдения законности и в случаях серьезных элементов коррупции.

- Финансовое соглашение может быть приостановлено в случаях форс-мажора, как это определено ниже. «Форс-мажор» будет означать непредвиденную и исключительную ситуацию или событие вне контроля сторон, которое не дает возможности любой из сторон выполнить какие-либо из своих обязательств, и которое не связано с ошибкой или небрежностью с их стороны (или со стороны их подрядчиков, агентов или работников) и является непреодолимым препятствием, несмотря на все предпринятые с должным усердием меры. Дефекты оборудования или материалов или задержки с их предоставлением, трудовые споры, забастовки или финансовые трудности не могут рассматриваться в качестве форс-мажора. Сторона не будет нести ответственность за невыполнение своих обязательств, если не смогла их выполнить из-за форс-мажора. Сторона, столкнувшаяся с форс-мажором, должна незамедлительно уведомить об этом другую сторону, указав характер, возможную продолжительность и предполагаемые последствия проблемы, а также предпринять все меры для минимизации возможного ущерба.

18.2. Не будут даваться никакие предварительные уведомления о решениях, связанных с приостановлением.

18.3. В случае предоставления уведомления о приостановлении, все последствия, связанные с текущими контрактами или контрактами, которые должны быть подписаны будут соответственно указаны.

Статья 19 - Расторжение Финансового соглашения

19.1. Если проблемы, приведшие к приостановлению финансового соглашения, не будут разрешены, максимум, в течение четырех месяцев, каждая из сторон может прекратить финансовое соглашение, представив уведомление за два месяца до этого.

19.2. В случае, если по финансовому соглашению не произведено ни одного платежа в течение трех лет после его подписания, или не был подписан контракт на реализацию в течение данного периода, такое финансовое соглашение будет автоматически прекращено.

19.3. В случае предоставления уведомления о приостановлении, все последствия, связанные с текущими контрактами или контрактами, которые должны быть подписаны будут соответственно указаны.

Статья 20 - Разрешение споров

20.1. Любой спор, касающийся финансового соглашения, который не может быть разрешен в течение шестимесячного периода путем консультаций между сторонами, указанных в Статье 16 настоящих Общих условий, может быть решен в арбитражном порядке, по предложению одной из сторон.

20.2. В этом случае, каждая из сторон назначит арбитра в течение 30 дней после предложения об арбитраже. В случае, если этого сделать не удалось, каждая из сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянного Арбитражного суда (в Гааге), назначить второго арбитра. В свою очередь, два арбитра назначат третьего арбитра, в течение 30 дней. В случае если этого сделать не удалось, каждая из сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянного Арбитражного суда назначить третьего арбитра.

20.3. Если решение арбитров будет противоположное, то будут применяться процедуры, установленные в Диспозитивных правилах арбитражных разбирательств, включающих международные организации и государства, Постоянного Арбитражного суда. Решения арбитров будут приниматься большинством голосов в течение трех месяцев.

20.4. Каждая сторона должна будет принять меры, необходимые для применения решения арбитров.

Приложение II

к Финансовому соглашению № 021-058

Технические и административные положения

1. Обоснование

1.1. Экономическая и социальная ситуация

До распада Советского Союза пять стран Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан), с населением почти 60 миллионов, были тесно взаимосвязаны между собой в экономическом плане и зависели от сотрудничества в постсоветском пространстве. После распада Советского Союза, под влиянием сильных центробежных сил, разных политических направлений и снижения взаимодействия сильные экономические связи, которые ранее связывали экономики пяти центрально-азиатских советских республик, существенно ослабели. В настоящее время пять стран демонстрируют значительные экономические различия: по статистике Всемирного банка, доход на душу населения в Казахстане составил 6140 долларов США в 2008 году, и только 780 долларов и 550 долларов в Кыргызстане и Таджикистане, соответственно; показатели в Туркменистане и Узбекистане составили 3620 и 900 долларов соответственно. Казахстан и Туркменистан имеют много ресурсов нефти и газа, но им необходимо развивать собственные энергетические транспортные связи для выхода на западные рынки. Узбекистан имеет высокоразвитый и специализированный сельскохозяйственный сектор, но сильно зависит от водных ресурсов своих северных соседей. Кыргызстан и Таджикистан располагают богатыми водными ресурсами и электроэнергией, но испытывают существенный дефицит других ресурсов, по сравнению со своими соседями. Из пяти стран, рыночные реформы были осуществлены в очень разной степени - Казахстан и Кыргызстан лидируют в этом плане, в то время как Узбекистан, и еще более Туркменистан, отстают. Таджикистан стремится ускорить свои экономические реформы в последние годы.

1.2. Ситуация в секторе

С момента распада Советского Союза в конце 1991 года страны Центральной Азии противостоят следующим экономическим проблемам и вызовам в области безопасности:

- Десятки тысяч километров новых международных границ;

- Крупнейшая в мире страна-производитель опия и героина, в непосредственной близости;

- Общая политическая нестабильность в Афганистане и Пакистане;

- Политическая нестабильность в регионе Центральной Азии;

- Слабые возможности пограничного контроля;

- Частичный дефицит бюджетного финансирования (в частности в Таджикистане и Кыргызстане);

- Очень низкий уровень торговли между странами в регионе;

- Устаревшая (советского типа) концепция пограничного управления, основанная на военизированном подходе к пограничному контролю и борьбе с наркотиками;

- Система пограничного контроля, основанная (за исключением Казахстана) полностью на службе призывников, которые зачастую не имеют достаточной мотивации;

- Отсутствие внутри- и межведомственно координации, а также сотрудничества между правительствами стран региона.

В конце 1990-х Европейская Комиссия приняла решение начать более активную деятельность в области пограничного контроля в Центральной Азии. После нескольких миссий по оценке и проведения ряда мелкомасштабных проектов в 2002-2003 гг. (BOMFER(1), БОМКА 1, 2 и 3), в начале 2004 года был запущен первый крупный многолетний этап БОМКА (БОМКА 4). С этого момента программа БОМКА стала одной из крупнейших программ содействия ЕК в Центральной Азии: общий бюджет программы за 2003-2010 гг. составляет 25,655 млн. евро (+ 2,05 млн. евро - вклад ПРООН).

1.3. Полученный опыт и дополняющая деятельность

Извлеченные уроки:

После пяти лет реализации программы с момента начала первого основного этапа программы (БОМКА 4) можно отметить следующие основные результаты:

На политическом уровне:

- Программа пользуется полным доверием во всех пяти странах-бенефициарах в области, считающейся весьма чувствительным вопросом.

- Представители пяти правительств обычно высказываются весьма позитивно о программных мероприятиях как в ходе двусторонних встреч с представителями Европейской Комиссии, так и на международных конференциях, таких как конференция по борьбе с наркотиками, проходившая в Душанбе в октябре 2008 г.

- Ежегодные встречи Центрально-азиатской Инициативы по безопасности границ (CABSI(2)) посещают представители всех пяти республик ЦА, чего, как правило, не могут достигнуть другие доноры и международные организации, в своих программах.

- (Неофициальные) ежегодные Иссык-Кульские встречи глав центрально-азиатских пограничных служб пользуются все возрастающим вниманием и интересом со стороны правительств.

Не будет преувеличением сказать, что программа БОМКА значительно способствовала укреплению имиджа Европейского Союза в регионе.

На оперативном/проектном уровне:

- Главным достижением программы содействия БОМКА до настоящего времени является то, что эксперты по программе из Министерства внутренних дел Венгрии могут работать с Правительством Кыргызской Республики по новой стратегии управления границами, вступающей в силу осенью 2009 г.

- Имеется предположение, что в будущем те же эксперты будут иметь возможность работать по аналогичным вопросам с казахстанскими органами.

- Программа в определенной степени добилась успеха в области внедрения основных элементов Интегрированного управления границами (IBM)(3) в некоторых, правда, ограниченных районах (введение понятия подразделений по профилированию наркотиков, создание совместных центров подготовки собак в Таджикистане и Кыргызстане).

- Программа содействует странам-бенефициарам, в частности Кыргызстану и Таджикистану, в обеспечении обучения в значительно улучшенных условиях за счет строительства учебных заведений.

- Команда аффилированной программы КАДАП(4), которая, в связи с текущими условиями реализации(5), по-прежнему воспринимается бенефициарами как часть одной большой программы содействия «БОМКА/КАДАП», имеет возможность проводить работу с наркозависимыми лицами, вышедшими из исправительных учреждений, или, в четырех странах Центральной Азии, даже в самих тюрьмах, в том числе в Узбекистане - все это ясно показывает высокий уровень доверия, которого программа смогла добиться в настоящее время.

Мониторинг программы БОМКА проводится ежегодно. В последнем отчете за август 2008 г. по программе БОМКА 6, программа получила пять оценок «В» (В = «хорошо»). В части «рекомендаций» данного отчета, в частности, говорится:

«- Провести достаточное количество консультаций при планировании новых этапов программы, чтобы избежать обсуждений и изменений впоследствии;

- Сократить период дублирования между последовательными этапами программы».

Представительство ЕС в 2006 году начало оценку программ БОМКА и КАДАП. В отчете экспертов от сентября 2006 года даются, в частности, следующие «ключевые рекомендации»:

«... - Акцент на обеспечение последовательности: укрепить текущие направления деятельности, не начиная пока новых направлений;

- Разрабатывать индивидуальные программы по каждой стране в целях налаживания эффективных связей с партнерами, при параллельном сохранении четкой ориентации на региональную перспективу в целях стимулирования взаимодействия и создания связей;

-... Учитывать важность выбора экспериментальных объектов на основе имеющихся потребностей;

- Расширить общее видение программы, чтобы связать различные области, которые могут способствовать изменению менталитета, которое необходимо для перехода от понятия пограничные вооруженные силы, к понятию пограничная служба;... «.

Эти рекомендации были учтены при разработке восьмого этапа БОМКА.

Вторая оценка содействия, оказываемого в области управления границами, будет проводиться внешними консультантами осенью 2009 года. Финансирование проведения третьей оценки, проводимой в 2012 году, включено в данную Карту действий (см. также Раздел 4.3).

Уроки, извлеченные из предыдущих и текущего этапа БОМКА следующие:

- Содействие в такой чувствительной сфере, как управление границами, должно быть разработано на основе постоянного и зачастую длительного диалога с правительствами стран-бенефициаров.

- Региональный подход обеспечивает согласованность и способствует гармонизации общих процедур между пятью странами Центральной Азии.

- Тем не менее, реализация должна иметь индивидуальный характер и ориентироваться на конкретные потребности и требования каждой страны.

- Помощь в конкретной области нуждается в средне- и долгосрочной перспективе. Однократные мероприятия, осуществляемые с разрывом в 2-3 года не имеют последовательных результатов.

- Обучение, предоставляемое в странах-бенефициарах, оказывается более эффективным, чем обучение, проводимое в Европе.

- Кроме того, также выяснилось, что учебные занятия в регионе Центральной Азии могут быть эффективно дополнены ограниченным числом хорошо организованных и целенаправленных учебных поездок в Европу.

- Предоставление простого оборудования оказалось более эффективным, чем сравнительно сложного оборудования.

Таким образом, Программа БОМКА 8 предусматривает следующие принципиальные изменения по сравнению с предыдущими этапами БОМКА:

- Более активное участие Республики Казахстан в тех мероприятиях БОМКА, которые имеют отношение к разработке политики управления границами.

- Усиление ориентированности на обучение по сравнению с инвестициями в инфраструктуру и приобретение оборудования: инфраструктура и оборудование не будут предоставляться Казахстану, Туркменистану и Узбекистану, ограниченные бюджетные средства будут выделены на развитие инфраструктуры и закуп оборудования в Кыргызстане и Таджикистане.

- По просьбе правительств ряда стран-бенефициаров: усилить акцент на борьбе с наркотиками: помимо поддержки развития Подразделений по Профилированию наркотиков в ключевых пунктах пересечения границы, БОМКА 8 будет оказывать помощь всем заинтересованным правоохранительным учреждениям, работающим на границе, по определенному числу конкретных вопросов.

- Дальнейшее расширение экспертной поддержки из государственных органов управления ЕС в рамках программных мероприятий по МЦРМП(6) (см. также Раздел 4.1).

- Прекращение инвестиций в реконструкцию новых пунктов пересечения границы и пограничных пунктов в связи с проблемами сохранения результатов, в отношении соответствующих ведомств в Таджикистане и Кыргызстане (ограниченные возможности обслуживания пунктов).

Дополняющая деятельность

БОМКА стремится логически дополнять программы содействия, финансируемые ЕС в области справедливости, свободы и безопасности, в частности, КАДАП(7), а также других инициатив ЕС в Центральной Азии, а именно, предусмотренный проект реформы тюрем в Кыргызстане, запланированный региональный проект в области верховенства закона в Центральной Азии, проект в области верховенства закона в Узбекистане, проект по реформе судебной системы в Казахстане, недавно стартовавший проект агентства Интерпол в Центральной Азии (ICA) и пять текущих региональных миграционных программ (реализуемых в настоящее время). Кроме того, усилия, предпринимаемые в рамках БОМКА дополняются через межрегиональный проект ЕС «Борьба с незаконной торговлей в/из Афганистана», который финансируется в соответствии со статьей 4 (1) Инструмента стабильности, охватывающего все страны-члены Организации Экономического сотрудничества и, следовательно, включающего регион Центральной Азии. Также следует упомянуть проект «Пограничный мониторинг в Грузии, Центральной Азии и Афганистане», который будет запущен в 2010 году в соответствии со статьей 4 (2) Инструмента стабильности. В Центральной Азии этот проект будет охватывать страны, имеющие общие границы с Афганистаном (Таджикистан, Узбекистан и, возможно, Туркменистан). Последнее, что следует отметить, БОМКА также дополняет реализацию долгосрочной программы Комиссии ТРАСЕКА(8), которая способствует упрощению процедур торговли путем восстановления торговых путей вдоль северной ветви Великого шелкового пути, связывающего Европу через Черное море, Южный Кавказ в Центральную Азию и далее в Китай.

1.4. Координация доноров

За последние 3-4 года, БОМКА установила механизмы координации донорской помощи по оперативным вопросам, касающимся проектов управления границами, в четырех из пяти центрально-азиатских республик, из которых стоит особо выделить ежемесячные совещания BIG(9) в Душанбе (Таджикистан). В Узбекистане такого механизма не существует в связи с отсутствием других международных доноров и организаций, работающих в этой области(10).

Первоначально в ходе международной конференции по борьбе с наркотиками в Душанбе 21-22 октября 2008 года, основные международные заинтересованные стороны, в том числе ЕС, подтвердили свои обязательства на неофициальном подготовительном совещании CABSI(11) в Вене 10 марта 2009 года использовать Интернет-базу данных УНП ООН «ADAM», которая активно используется с тех пор.

Кроме того, участники октябрьской конференции в Душанбе признали важность ежегодных конференций CABSI, как форума для обсуждения на политическом уровне вопросов координации, связанных с управлением границами и борьбой с наркотиками.

Помимо Европейской Комиссии, крупнейшими международными заинтересованными участниками в сфере содействия управлению границами в Центральной Азии являются США, УНП ООН, а также ОБСЕ (в настоящее время только в Таджикистане, Туркменистане и Кыргызстане).

2. Описание проекта

Для удобства рассмотрения действий по проекту прилагается предварительная логическая схема. Она может быть изменена или адаптирована в Общий план работы, к которому она будет прилагаться, без необходимости внесения поправки в финансовое соглашение.

Данный этап программы БОМКА будет основан на компонентах, предусмотренных в рамках предыдущих этапов программы. Основная идея БОМКА 8 обеспечить постепенный переход от поддержки развития инфраструктуры и оснащения к предоставлению технического (консультативного) содействия и стратегическому процессу правительств-бенефициаров, которые будут направлены на сближение методов управления границами с передовыми практиками ЕС.

Таким образом, проект будет иметь четыре основных компонента:

Компонент 1: Институциональная реформа.

Компонент 2: Повышение профессиональной подготовки.

Компонент 3: Укрепление потенциала для борьбы с наркотиками в агентствах, работающих на границе.

Компонент 4: Пункты пересечения границы и пограничные посты.

В то время как предусмотрено, что акцент в рамках Компонента 2 (Повышение профессиональной подготовки) будет сделан на дальнейшем закреплении знаний, полученных обучающимися в рамках прошлых и текущих учебных курсов, ожидается, что деятельность в рамках Компонента 1 (Институциональная реформа) и Компонента 3 (Укрепление потенциала для борьбы с наркотиками в агентствах, работающих на границе) будет расширена, или в географическом масштабе (т.е. в другие страны-бенефициары помимо Кыргызстана в рамках Компонента 1), или в плане содержания проекта (Компонент 3 - текущий упор на укрепление потенциала Подразделения по профилированию наркотиков). Основная цель Компонента 4 (Пункты пересечения границы и пограничные посты) - организовать постепенный и максимально плавный переход от предоставления инфраструктуры к проведению обучения и консультаций в области разработки политики.

2.1. Задачи

Общие цели:

- Содействовать укреплению безопасности в Центральной Азии;

- Содействовать облегчению законной торговли и транзиту;

- Сократить незаконное перемещение товаров и людей.

Особые цели:

Компонент 1: Институциональная реформа:

Поддержать государства Центральной Азии в принятии и реализации принципов и практик Европейского интегрированного подхода к управлению границами в их стратегиях пограничного контроля и планах действий.

Компонент 2: Повышение профессиональной подготовки:

Повышение профессиональной подготовки сотрудников пограничной и таможенной служб, включая проводников собак-ищеек.

Компонент 3: Укрепление потенциала для борьбы с наркотиками в агентствах, работающих на границе:

Усиление потенциала Сотрудников правоохранительных органов, отвечающих за борьбу с незаконным провозом наркотиков через границу, с целью содействия перехвату наркотических веществ и химикатов - прекурсоров.

Компонент 4: Пункты пересечения границы и пограничные посты:

Улучшение условий работы и мотивации персонала, занятого на Пунктах пересечения границы и пограничных постах, построенных в рамках предыдущих этапов программ БОМКА и КАДАП.

2.2. Ожидаемые результаты

Компонент 1: Институциональная реформа:

Страны-бенефициары ознакомлены с современными методологиями управления границами на уровне формирования политики.

Индикаторы: национальные стратегии пограничного контроля в соответствии с принципами Интегрированного управления границами. Запланированы поправки в законодательство. План действий отражает методы и практики Интегрированного управления границами. Правовые консультации по, например, вопросу изменений нормативно-правовой базы в области управления границами/межведомственное и межгосударственное сотрудничество и введение принципа «единого окна» на пограничных пунктах, проведено ряд тренингов по вопросам интегрированного управления границами.

Компонент 2: Повышение профессиональной подготовки:

Повышен уровень потенциала пограничных и таможенных служащих.

Индикаторы: повышен уровень удовлетворения сотрудников пограничной и таможенной служб, проведено ряд тренингов, организован ряд семинаров/конференций по межведомственному и межгосударственному сотрудничеству, проведены оценки воздействия обучения на основе обратной связи после проведения тренинга; пересмотрен ряд учебных программ; поставлено оборудование в Кыргызстан и Таджикистан; помещения в Кыргызстане и Таджикистане обновлены/отремонтированы.

Компонент 3: Укрепление потенциала для борьбы с наркотиками в агентствах, работающих на границе:

Повышен уровень потенциала правоохранительных сотрудников, ответственных за борьбу с незаконным оборотом наркотиков через границу.

Индикаторы: повышен уровень удовлетворения сотрудников правоохранительных органов, проведен ряд тренингов по борьбе с оборотом наркотиков и прекурсоров; Проведен ряд семинаров/конференций по вопросам подразделений по профилированию наркотиков, а также по межведомственному и межгосударственному сотрудничеству; Проведены оценки воздействия обучения на основе обратной связи после проведения тренинга; Поставлено оборудование в Кыргызстан и Таджикистан; Помещения в Кыргызстане и Таджикистане обновлены/отремонтированы.

Компонент 4: Пункты пересечения границы и пограничные посты:

Улучшены условия работы и мотивация сотрудников правоохранительных органов.

Индикаторы: Обновлены/восстановлены/оснащены несколько учебных помещений и, возможно, несколько Пунктов пересечения границы и пограничных постов в Кыргызстане и Таджикистане.

2.3. Виды деятельности и сроки исполнения

Компонент 1: Институциональная реформа:

Система пограничного контроля в пяти Центрально-азиатских государствах основана на недостаточно развитом законодательстве, и не имеет стратегических планов развития. Тем не менее, две страны региона (Кыргызстан и Таджикистан) приступили к разработке стратегии управления границами в 2008 году, в Кыргызстане - при поддержке программы БОМКА.

В то время как работа БОМКА в Кыргызстане и Таджикистане будет направлена на аспекты реализации новых национальных стратегий управления границами, содействие БОМКА в Республике Казахстан будет, скорее всего, сосредоточено на разработке новой стратегии.

Узбекистан и Туркменистан смогут присоединиться к этому компоненту.

Деятельность, помимо прочего, будет направлена на следующие аспекты:

- Помощь в подготовке подробных стратегий управления границами и планов действий по их осуществлению;

- Предоставление юридических консультаций, например, по изменениям в правовой системе управления границами/вопросам межведомственного сотрудничества и внедрение подхода на основе «единого окна» на пунктах пересечения границы.

Компонент 2: Повышение профессиональной подготовки:

Одним из основополагающих принципов БОМКА является усиление профессиональных навыков сотрудников Центрально-азиатских правоохранительных органов, работающих на границах, путем проведения тренингов по обучению европейским наилучшим практикам в области управления границами. Более широкое участие европейских экспертов через МЦРМП (см. также Раздел 4) в реализации программы, как ожидается, еще более укрепит учебный компонент деятельности в рамках программы БОМКА. В то время как Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, как представляется, располагают достаточными финансовыми средствами для финансирования инфраструктуры и закупок необходимого оборудования, бюджетного потенциала Кыргызстана и Таджикистана по-прежнему недостаточно. Необходимо будет выделить ограниченные объемы средств на инвестиции в развитие инфраструктуры и оснащение оборудованием учебных заведений(12).

Деятельность, помимо прочего, будет направлена на следующие аспекты:

- Отчет об оценке потребностей в обучении и возможностей в каждой стране-бенефициаре;

- Проведение регионального и национального обучения/курсов переподготовки для тренеров (тренинги для тренеров);

- Пересмотр учебных программ;

- Обновление и/или ремонт, предоставление оборудования для учебных центров, в том числе для центров подготовки собак-ищеек в Таджикистане и Кыргызстане;

- Предоставление тренингов по обучению кинологов (проводников собак), а также собак-ищеек, на региональном и национальном уровне.

Компонент 3: Укрепление потенциала для борьбы с наркотиками в агентствах, работающих на границе:

Деятельность в рамках этого компонента, в связи с ограниченностью финансовых средств у Кыргызстана и Таджикистана, будет также включать закупки основного оборудования и ремонт офисных помещений в подразделениях по профилированию.

Деятельность, помимо прочего, будет направлена на следующие аспекты:

- Предоставление региональных и национальных тренингов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и химических прекурсоров;

- Юридические консультации, помимо прочего, по укреплению межведомственного сотрудничества;

- Предоставление оргтехники, приборов для тестирования на наркотики и инструментария для поиска наркотиков;

- Основной ремонт служебных помещений в Таджикистане и Кыргызстане.

Компонент 4: Пункты пересечения границы и пограничные посты:

Ограниченное количество денежных средств может быть выделено для этих целей.

Деятельность, помимо прочего, будет направлена на следующие аспекты:

- Восстановление и/или ремонт, и/или предоставление оборудования, приграничным пунктам пропуска и погранпостам в Кыргызстане и Таджикистане, которые были построены и/или отремонтированы и оборудованы в рамках предыдущих этапов БОМКА и КАДАП.

Расписание по каждому виду деятельности будет разработано со стороны ПРООН в течение трех месяцев с начала проекта.

3. Место расположения и продолжительность

3.1. Место расположения

В связи с тем, что большинство ведомств-бенефициаров расположено в пяти столицах Центрально-азиатских государств, мероприятия в первую очередь будут проводиться в этих городах, а также в странах-членах ЕС (ознакомительные визиты). Однако ожидается, что ограниченное количество мероприятий будет проведено также в областных центрах.

Команда проекта откроет пять небольших офисов для реализации проекта в пяти столицах.

3.2. Продолжительность

Период реализации данного Соглашения будет максимум 72 месяца. Данный период реализации будет состоять из 2 фаз согласно условиям, предусмотренным в Статье 4.1 Общих положений (Приложение 1 настоящего Соглашения):

1. Фаза реализации проекта, которая начнется с момента вступления в силу финансового соглашения и продолжительностью 48 месяцев.

2. Фаза завершения проекта продолжительностью 24 месяца, начнется с момента, когда закончится фаза реализации проекта.

В соответствии со Статьей 6 Общих положений (Приложение I настоящего Соглашения), контракты на реализацию данного финансового соглашения, должны быть подписаны не позднее чем в течение трех лет после вступления в силу данного финансового соглашения (кроме контрактов на проведение аудитов и оценки деятельности). Данный срок не может быть продлен. («Положение об истечении срока действия»).

4. Реализация

4.1. Организационная структура и ответственность

ПРООН будет реализовывать проект в сотрудничестве с Международным Центром разработки миграционной политики (МЦРМП)(13).

ПРООН будет нести ответственность за наем управленческого и административного персонала, местных кратко- и долгосрочных консультантов в тесном сотрудничестве с Представительством ЕС, а также за вопросы логистики и закупок в Центральной Азии. Кроме того, ПРООН произведет наем Регионального менеджера программы (РМП) в тесном взаимодействии и координацией с Европейской Комиссией. Процедура найма РМП будет основана на заранее подготовленном усилиями ПРООН и Европейского Союза описании его служебных обязанностей, до объявления об открытии вакансии.

МЦРМП будет нести ответственность за наем всех международных кратко- и долгосрочных экспертов.

Будет создан Наблюдательный комитет для контроля и утверждения общего направления и стратегии проекта.

ПРООН обязуется организовать пять совещаний Наблюдательного комитета на национальном уровне и одно региональное совещание в год, председателем/со-председателем на которых будет выступать страна-бенефициар, при участии Европейского Союза. На этих совещаниях могут присутствовать представители стран-членов ЕС.

4.2. Отчетность

ПРООН представит Отчет о начале проекта, отчет о ходе реализации проекта и отчет о завершении проекта до начала каждого заседания Наблюдательного комитета.

4.3. Бюджет проекта/программы

Общая стоимость проекта составляет 8790000 евро, из которых 8000000 евро будут предоставлены Европейским Союзом, и 790000 евро будут предоставлены ПРООН.

Предварительная бюджетная разбивка (в евро):

4.4. Освоение бюджета проекта/программы

Все контракты и оплаты будут осуществляться Комиссией от имени бенефициаров.

5. Мониторинг и оценка

5.1. Мониторинг

Независимые консультанты, нанятые напрямую Комиссией на основании специально разработанного технического задания, будут заниматься внешним мониторингом на основе системы, ориентированной на результат (ROM), который, в принципе, должен быть начат шесть месяцев спустя после начала деятельности проекта, и будет завершен, по крайней мере, за 6 месяцев до завершения фазы реализации проекта.

5.2. Оценка

Независимые консультанты, нанятые непосредственно Комиссией на основании специально разработанного технического задания проведут среднесрочную оценочную миссию, вероятно в 2012 году.

Бенефициары и Комиссия проанализируют заключения и рекомендации среднесрочной оценки, и совместно примут решение в отношении того, какие будут дальнейшие действия и, в случае необходимости, изменения, в том числе, переориентация проекта. Отчеты миссий по оценке и мониторингу будут представлены бенефициарам для принятия к сведению любых рекомендаций, которые могут быть предложены по результатам данных миссий.

Комиссия должна проинформировать бенефициаров заблаговременно, по крайней мере, за один месяц до даты, предполагаемой для проведения внешних миссий. Бенефициары должны предоставить эффективную помощь экспертам по мониторингу и/или оценке и, помимо прочего, обеспечить их всей необходимой информацией и документами, а также предоставить им доступ в офис проекта и его деятельность.

6. Информация и освещение

ПРООН организует пресс-конференции в тесном сотрудничестве с Представительствами Европейского Союза в Центральной Азии в начале и конце проекта. Дополнительные встречи с представителями СМИ с целью информирования о ходе реализации проекта будут проводиться как сотрудниками Представительства ЕС, так и подрядчика на временной основе во время реализации проекта.

Результаты проекта будут транслироваться в телевизионных программах Представительства ЕС, публиковаться в журнале ЕС и различных изданиях. Электронный информационный бюллетень БОМКА, разработанный в рамках БОМКА 4, и веб-сайт Представительства будут использоваться в качестве средств коммуникации.

Все мероприятия по привлечению внимания общественности, публикации и любые закупки будут финансироваться по контракту в рамках Соглашения о вкладе между ЕС и ПРООН.

7. Приложения

Приложение 1 - Логическая рамка.

(1) Программа управления границами в Ферганской долине.

(2) Центрально-азиатская Инициатива по безопасности границ, в настоящее время совместно организованная Европейской Комиссией, Австрийским Министерством внутренних дел и ПРООН, и финансируемая из средств БОМКА.

(3) Интегрированное управление границами.

(4) CADAP - Программа по борьбе с наркотиками в Центральной Азии.

(5) Обе программы БОМКА и КАДАП реализуются ПРООН, обычно используя тот же персонал в обеих программах.

(6) International Centre for Migration Policy Development - Международный центр по развитию миграционной политики.

(7) Реализуемый в настоящее время четвертый этап программы КАДАП акцентирует деятельность на: 1) эпидемиологии наркомании, направленной на построение устойчивого потенциала анализировать данные, связанные с наркотиками, по руководству EMCDDA (European Monitoring Centre on Drugs and Drug Addiction - Европейский центр мониторинга наркотиков и наркомании), 2) предотвращение употребления наркотиков в тюрьмах, 3) наркопрофилирование в аэропортах и станциях железной дороги с целью содействия борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, на основе разведывательного и межведомственного сотрудничества (с января 2009 года этот компонент является частью БОМКА 7), и 4) профилактическая кампания в СМИ по информированию населения о рисках употребления наркотиков. Суммированный бюджет всех пяти этапов программы КАДАП (2001-2013 гг.) составляет около 21 млн. евро (+ 1,2 млн. евро со-финансирования со стороны ПРООН в рамках этапов 2-4).

(8) Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia - Транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия.

(9) Border Initiative Group - Инициативная группа по границам.

(10) Вместе с программой БОМКА, УНП ООН является сейчас еще одной организацией, осуществляющей основную деятельность в Узбекистане.

(11) Восьмое собрание CABSI (Инициатива по безопасности границ в Центральной Азии) намечено на конец сентября/начало октября 2009, вероятно, в Ташкенте. С 2007, конференции CABSI полностью финансируются из бюджета БОМКА.

(12) Возможными направлениями финансовой поддержки могут быть многоведомственный центр обучения собак при Агентстве по борьбе с наркотиками в Душанбе (Таджикистан) и центр обучения для кыргызских пограничников в Новопокровке.

(13) Международный центр по развитию миграционной политики (МЦРМП - ICMPD) - является международной неправительственной организацией, базирующейся в Вене. В настоящее время МЦРМП включает 11 государств-членов: Австрия, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Венгрия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Швейцария и Швеция. Двусторонние соглашения о сотрудничестве и меморандумы о взаимопонимании были подписаны со следующими странами: Албания, Босния и Герцеговина, Канада, Кипр, Эстония, Грузия, Латвия, Ливан, Литва, Македония, Россия, Шри-Ланка, Турция и Украина. МЦРМП финансируется за счет своих государств-членов, а также через вклады различных проектов. Кроме того, Австралия, Бельгия, Дания, Финляндия, Нидерланды, Норвегия и Великобритания обеспечивают регулярную финансовую поддержку. Гранты для проектов МЦРМП также были предоставлены Францией, Германией, Лихтенштейном и США. Европейская комиссия является крупнейшим донором в плане субсидий на осуществление проектов, затем идут Австрия, Швейцария, Великобритания и Швеция. В общей сложности, более 30 правительств активно поддерживают МЦРМП тем или иным способом.

Приложение 1

Логическая рамка БОМКА 8