ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 июля 2009 года № 417-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о финансировании (Специальные операции) Второй проект "Транспортный коридор-1 ЦАРЭС" (дорога Бишкек-Торугарт) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики с правом внесения поправок и дополнений непринципиального характера.

Согласованный Проект

Номер займа _______-KGZ (SF) Номер гранта ________- KGZ (SF)

СОГЛАШЕНИЕ

о финансировании (Специальные операции)

(Второй проект "Транспортный коридор-1 ЦАРЭС"

[Дорога Бишкек-Торугарт]) между Кыргызской Республикой

и Азиатским банком развития

Датировано __________

FAS:KGZ _______

СОГЛАШЕНИЕ

о финансировании от _____________________

между Кыргызской Республикой (далее по тексту

"Бенефициарий") и Азиатским банком развития

(далее по тексту "АБР")

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО:

(A) Бенефициарий обратился в АБР с целью получения гранта и заем на реализацию Проекта, описанного в Приложении 1 настоящего Соглашения о финансировании;

(B) АБР согласился предоставить Займ и Грант Бенефициарию из ресурсов Специальных фондов АБР на положениях и условиях, изложенных ниже.

ТАКИМ ОБРАЗОМ стороны заключили соглашение о нижеследующем:

Статья I. Положения по займам и Положения по грантам: Определения

Раздел 1.01. Все положения Специальных операций положений по займам АБР от 1 января 2006 г. (далее по тексту "Положения по займам"), настоящим применяются к Займу в соответствии с данным Соглашением о финансировании в той же силе и объеме, как если бы они были полностью здесь изложены, за исключением следующего:

(a) Термин "Соглашение о предоставлении займа", в любом месте, где он употребляется в положениях по займам, подлежит замене на термин "Соглашение о финансировании"; и

(b) Термин "Получатель", в любом месте, где он употребляется в положениях по займам, подлежит замене на термин "Бенефициарий" как определено во вступительном абзаце настоящего Соглашения о финансировании.

Раздел 1.02. Все положения Специальных операций положений по грантам АБР от 7 февраля 2005 г. (далее по тексту "Положения по грантам"), настоящим применяются к Гранту в соответствии с данным Соглашением о финансировании в той же силе и объеме, как если бы они были полностью здесь изложены, за исключением следующего:

(a) Термин "Грантовое соглашение", в любом месте, где он употребляется в положениях по грантам, подлежит замене на термин "Соглашение о финансировании"; и

(b) Термин "Получатель", в любом месте, где он употребляется в положениях по грантам, подлежит замене на термин "Бенефициарий" как определено во вступительном абзаце настоящего Соглашения о финансировании.

Раздел 1.03. Если контекстом не подразумевается иное, то каждое из понятий, изложенных в положениях по займам и положениях по грантам, применяется настоящим Соглашением о финансировании. В дополнение приводятся следующие понятия и определения:

(а) "ЦАРЭС" - Центрально-Азиатское Региональное Экономическое сотрудничество;

(b) "Руководство по привлечению консультационных услуг" - Руководство по привлечению консультантов Азиатским банком развития и его Бенефициариями от февраля 2007 г., в которое периодически могут вноситься изменения и дополнения;

(c) "ПУООС" - План управления охраной окружающей среды;

(d) "Товары" - оборудование и материалы, покупка которых финансируется из средств Займа и/или Гранта; включая сопутствующие услуги, такие как транспортировка, страхование, установка, ввод в эксплуатацию, обучение и первоначальное обслуживание, за исключением консультационных услуг;

(e) "ВИЧ/СПИД" - вирус иммунодефицита человека/синдром приобретенного иммунодефицита;

(f) "ПООС" - первоначальная оценка состояния окружающей среды;

(g) "Км" - отдельное место, указанное в километрах по дороге Бишкек-Торугарт, под "км" подразумеваются километры;

(h) "Руководство по расходованию средств займа" - Руководство АБР по расходованию средств займа от января 2007 г., в которое периодически могут вноситься изменения и дополнения;

(i) "Генеральный план" - генеральный план развития транспортного коридора, который в настоящий момент разрабатывается в рамках Проекта "Транспортный коридор-1 ЦАРЭС" (дорога Бишкек-Торугарт), номер гранта 0123-KGZ (SF), финансируемого АБР;

(j) "Минфин" - Министерство финансов Бенефициария и любой правопреемник министерства;

(k) "МТиК" - Министерство транспорта и коммуникаций Бенефициария и любой правопреемник министерства;

(l) "Компонент" - компонент Проекта, описанный в Приложении 1 настоящего Соглашения о финансировании;

(m) ОРП - отдел реализации проекта, определенный в параграфе 2 Приложения 5 данного Соглашения о Финансировании, основанный на базе МТиК и назначенный Бенефициарием для реализации Проекта;

(n) СУРПП - система управления работой и показателями проекта, описанная в пункте 4 Приложения 5 настоящего Соглашения о финансировании;

(о) "Руководство по закупкам" - Руководство АБР по закупкам от февраля 2007 г., в которое периодически могут вноситься изменения и дополнения;

(р) "План закупок" - план закупок Проекта датированный 22 мая 2009 г. и согласованный между Бенефициарием и АБР, в который могут периодически вноситься изменения и дополнения в соответствии с Руководством по закупкам, Руководством по привлечению консультационных услуг и других договоренностей, достигнутых с АБР;

(q) "Исполнительное агентство Проекта" - для целей и в рамках Положений по займам и Положений по грантам означает МТиК, которое несет ответственность за комплексную реализацию Проекта;

(r) "Проектные объекты" - объекты, которые будут построены, и оборудование, которое будет закуплено в рамках настоящего Соглашения о финансировании; и

(s) "Работы" - строительные или гражданские работы, финансируемые из средств Займа и Гранта, включая такие услуги, как бурение или картографирование, и сопутствующие услуги в рамках Проекта, которые оказываются как часть контракта с генеральным подрядчиком или контракта на строительство "под ключ", за исключением консультационных услуг.

Статья II. Заем и Грант

Раздел 2.01. АБР соглашается предоставить Бенефициарию из ресурсов Специальных фондов АБР на положениях и условиях, изложенных в настоящем Соглашении о финансировании:

(a) Заем в различных валютах, эквивалентный восемнадцати миллионам четыремстам тысячам (18492000 Специальные права заимствования (СПЗ)) (далее по тексту "Заем"); и

(b) Грант на сумму двадцать два миллиона долларов США ($22000000) (далее по тексту "Грант").

Раздел 2.02. (а) Снятие средств Займа должно осуществляться с соответствующего счета Займа в соответствии с положениями Приложения 3А настоящего Соглашения для целей финансирования расходов Проекта; и

(Ь) Снятие средств Гранта должно осуществляться с соответствующего счета Гранта в соответствии с положениями Приложения 3В настоящего Соглашения для целей финансирования расходов Проекта.

Раздел 2.03. (а) Бенефициарий должен выплачивать АБР процент по ставке одного процента (1%) за год в течение льготного периода, и полутора процентов (1,5%) за год, после этого периода, от суммы Займа, снятой со счета Займа и непогашенной время от времени.

(Ь) Термин "льготный период", использованный в пункте (а) данного Раздела, означает период перед выплатой первой основной суммы Займа на дату выплаты в соответствии с графиком погашения, предусмотренным в Приложении 2 настоящего Соглашения о финансировании.

Раздел 2.04. Процентная плата и любая другая плата по Займу должна производиться раз в полгода 15 января и 15 июля каждого года.

Раздел 2.05. Бенефициарий должен выплатить основную сумму Займа, снятую со счета Займа, в соответствии с графиком погашения, предусмотренным в Приложении 2 настоящего Соглашения о финансировании.

Раздел 2.06. Валютой выплаты основной суммы Займа и валютой выплаты процентов в целях Раздела 4.03(a) и 4.04 Положения по займам будет доллар США.

Статья III. Использование средств Займа и Гранта

Раздел 3.01. Бенефициарий должен обеспечить использование средств Займа и Гранта для целей финансирования расходов Проекта в соответствии с условиями настоящего Соглашения о финансировании.

Раздел 3.02. Товары, Работы, консультационные услуги и другие категории расходов, подлежащие финансированию из средств Займа и Гранта, и соответствующее распределение сумм Займа и Гранта между различными категориями таких товаров, услуг и других категорий расходов должны осуществляться в соответствии с условиями Приложения 3А и Приложения 3В, соответственно, настоящего Соглашения о финансировании, при этом в Приложение 3А и Приложение 3В периодически могут вноситься изменения и дополнения по взаимному соглашению между Бенефициарием и АБР.

Раздел 3.03. За исключением, если иное не согласовано АБР, все Товары, Работы и консультационные услуги, подлежащие финансированию из средств Займа и Гранта, должны закупаться согласно положениям Приложения 4 настоящего Соглашения о финансировании.

Раздел 3.04. Снятие средств со счетов Займа и Гранта касательно Товаров, Работ и консультационных услуг должно осуществляться только в отношении расходов, связанных со следующим:

(а) Товары, которые произведены и поставляются, а также Работы и консультационные услуги, которые оказываются странами-членами АБР, которые периодически указываются АБР в качестве правомочных источников закупки; и

(b) Товары, Работы и консультационные услуги, которые соответствуют другим требованиям правомочности, периодически пересматриваемым АБР.

Раздел 3.05. Датой закрытия Займа для целей Раздела 8.02 Положения по займам и Датой закрытия Гранта для целей Раздела 8.02 Положений по грантам будет 30 июня 2014 г. или, в каждом отдельном случае, любая другая дата, которая может периодически согласовываться между Бенефициарием и АБР.

Статья IV. Особые обязательства

Раздел 4.01. В ходе реализации Проекта и функционирования Проектных объектов, Бенефициарий должен выполнять или распорядиться о том, чтобы были выполнены все обязательства, изложенные в Приложении 5 настоящего Соглашения о финансировании.

Раздел 4.02. (а) Бенефициарий должен (i) вести или распорядиться, чтобы вели отдельные счета Проекта, включая отдельные счета для Займа и Гранта; (ii) убедиться, что такие счета и соответствующая финансовая отчетность проходят ежегодную аудиторскую проверку на соответствие соответствующим принципам аудита, которая осуществляется независимыми аудиторами, чья квалификация и техническое задание приемлемы для АБР; (iii) представлять в АБР по мере готовности, но в любом случае не позднее чем через 6 месяцев с момента окончания каждого фискального года, заверенные копии таких счетов и финансовой отчетности, а также аудиторского отчета (включая аудиторское мнение по использованию средств Займа и Гранта и выполнению финансовых обязательств настоящего Соглашения о финансировании, а также по использованию специальных счетов и расходной ведомости, при этом все на английском языке); и (iv) представлять в АБР другую подобную информацию о таких счетах и финансовой отчетности и соответствующем аудите, по обоснованному запросу, который периодически может делать АБР.

(Ь) Бенефициарий должен позволить АБР, по запросу АБР, периодически обсуждать финансовую отчетность Проекта и финансовую деятельность Бенефициария, относящуюся к Проекту, с аудиторами, назначенными Бенефициарием в соответствии с Разделом 4.02(a), а также должен уполномочить и привлечь любого из представителей таких аудиторов к участию в обсуждении, по запросу АБР, с учетом того, что такое обсуждение будет проходить только в присутствии уполномоченного представителя Бенефициария, если иное не согласовано с Бенефициарием.

Раздел 4.03. Бенефициарий должен позволить представителям АБР осуществлять проверку деятельности Проекта, Товаров, закупленных из средств Займа и/или Гранта, и любых относящихся к этому отчетов и документов.

Статья V. Вступление в силу

Раздел 5.01. Срок в шестьдесят (60) дней после даты заключения настоящего Соглашения о финансировании определен для вступления в силу Соглашения о финансировании для целей Раздела 9.04 Положения по займам и Раздела 9.04 Положений по грантам.

Статья VI. Прочие условия

Раздел 6.01. Министр финансов Бенефициария назначен представителем Бенефициария для целей Раздела 11.02 Положения по займам и Раздела 11.02 Положения по грантам.

Раздел 6.02. Следующие адреса указаны для целей Раздела 11.01 Положения по займам и Раздела 11.01 Положения по грантам:

Для Бенефициария

Министерство финансов

720040,

Кыргызская Республика, Бишкек

Бульвар Эркиндик 58

Номер факса: (996) 312-661645

Для АБР

Азиатский банк развития

Филиппины, 0980 Манила,

п/я 789

Номер факса: (632) 636-2444

(632) 636-2428

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО, стороны данного Соглашения, действуя через своих должным образом уполномоченных представителей, поставили свои подписи в вышеуказанный день и год и доставили данное Соглашение в главный офис АБР.

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

____________________________

Уполномоченный представитель

АЗИАТСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ

____________________________

Описание Проекта

1. Целью Проекта является реабилитация участка дороги Бишкек-Торугарт, включая строительство контрольного пункта по управлению передвижением пассажиров, пересекающих границу, грузовыми перевозками, а также создание программы по улучшению знаний и технических навыков сотрудников МТК и выпускников университетов, чья специальность имеет отношение к транспортному сектору.

2. Сфера деятельности Проекта включает в себя 2 компонента:

Компонент 1: Реабилитация 75 км дороги Бишкек-Торугарт

(а) Реабилитация участков дороги с 365 км по 400 км и с 439 км по 479 км дороги Бишкек-Торугарт, с улучшенной геометрией и конструкцией дорожного покрытия, которая соответствует стандартам 3-ей категории как определенно в национальных стандартах Бенефициария;

(б) Улучшение конструкции моста на 388 км и 400 км дороги Бишкек-Торугарт; и

(с) Строительство контрольного пункта примерно на 479 км дороги Бишкек-Торугарт, пригодного для осуществления функций пограничного контроля, среди прочего, таможенный контроль, иммиграционный контроль, санитарный надзор и наличие изолятора, а также обеспечение безопасности с целью управления передвижением международных пассажиров и грузовыми перевозками.

Компонент 2: Повышение знаний и технических навыков сотрудников

МТК и выпускников университетов, чья специальность

имеет отношение к транспортному сектору

Создание комплексной программы сотрудничества с университетами, которая должна включать в себя:

(a) создание при МТК не менее 5 рабочих мест ежегодно для прохождения летней производственной практики студентами, которые намерены связать свою будущую карьеру с транспортным сектором, на протяжении всего срока реализации Проекта; и

(b) проведение для сотрудников МТК и студентов не менее 2 кратковременных курсов (максимальная продолжительность 1 месяц) в сфере транспортного инжиниринга и управления проектами на ежегодной основе в течение всего срока реализации Проекта.

3. Завершение реализации Проекта запланировано на 31 декабря 2013 г.

ГРАФИК

погашения (Второй проект "Транспортный коридор-1

ЦАРЭС" [дорога Бишкек-Торугарт])

Срок платежа                                                                          Выплата основной

суммы (выражена

в Специальных правах

заимствования (SDR))(*)

15 июля 2017                                                                           385,250

15 января 2018                                                                       385,250

15 июля 2018                                                                           385,250

15 января 2019                                                                       385,250

15 июля 2019                                                                           385,250

15 января 2020                                                                       385,250

15 июля 2020                                                                           385,250

15 января 2021                                                                       385,250

15 июля 2021                                                                           385,250

15 января 2022                                                                       385,250

15 июля 2022                                                                           385,250

15 января 2023                                                                       385,250

15 июля 2023                                                                           385,250

15 января 2024                                                                       385,250

15 июля 2024                                                                           385,250

15 января 2025                                                                       385,250

15 июля 2025                                                                           385,250

15 января 2026                                                                       385,250

15 июля 2026                                                                           385,250

15 января 2027                                                                       385,250

15 июля 2027                                                                           385,250

15 января 2028                                                                       385,250

15 июля 2028                                                                           385,250

15 января 2029                                                                       385,250

15 июля 2029                                                                           385,250

15 января 2030                                                                       385,250

15 июля 2030                                                                           385,250

15 января 2031                                                                       385,250

15 июля 2031                                                                           385,250

15 января 2032                                                                       385,250

15 июля 2032                                                                           385,250

15 января 2033                                                                       385,250

15 июля 2033                                                                           385,250

15 января 2034                                                                       385,250

15 июля 2034                                                                           385,250

15 января 2035                                                                       385,250

15 июля 2035                                                                           385,250

15 января 2036                                                                       385,250

15 июля 2036                                                                           385,250

15 января 2037                                                                       385,250

15 июля 2037                                                                           385,250

15 января 2038                                                                       385,250

15 июля 2038                                                                           385,250

15 января 2039                                                                       385,250

15 июля 2039                                                                           385,250

15 января 2040                                                                       385,250

15 июля 2040                                                                           385,250

15 января 2041                                                                       385,250

(*) Значения в данном столбце представляют эквивалент SDR, определенный по состоянию на соответствующую дату снятия средств. Порядок осуществления платежей по срокам погашения регулируется положениями Разделов 3.04 и 4.03 Положения по займам.

Распределение и снятие средств Займа

Общая информация

1. В таблице, прикрепленной к данному Приложению (как показано в дополнении), представлены категории Товаров, Работ, консультационных услуг и других категорий расходов, подлежащих финансированию из средств Займа, а также распределение сумм Займа между такими категориями (далее по тексту "Таблица 3А"). (Ссылка на "категорию" или "категории" в данном приложении является категорией или категориями в Таблице 3А, а ссылка на "подкатегорию" или "подкатегории" в данном приложении является подкатегорией или подкатегориями при вышеупомянутой категории).

Доля финансирования АБР в процентах

2. За исключением случаев, когда АБР может согласиться на иное, пункты категорий и подкатегорий, указанных в Таблице 3А, должны финансироваться из средств Займа на основе процентов, указанных в Таблице 3А.

Процент по займам

3. Сумма, выделенная на категорию 3, предназначена для финансирования расходов по уплате процентов по Займу во время периода реализации Проекта.

Перераспределение

4. Независимо от распределения средств Займа и снятия процентов, изложенных в Таблице 3А:

(a) если сумма Займа, выделенная на какую-либо категорию, является недостаточной для финансирования всех согласованных расходов в рамках этой категории, то АБР может, с уведомления Бенефициария, (i) перераспределить в пользу этой категории средства, достаточные для покрытия дефицита, из другой категории, которая, по мнению АБР, имеет излишек средств, и (ii) если такое перераспределение не может полностью покрыть расчетный дефицит, то сократить процент снятия для данных расходов, для того, чтобы можно было продолжить снятие средств в рамках данной категории для покрытия всех расходов; и

(b) если сумма Займа, распределенная затем на какую-либо категорию, превышает все согласованные расходы в рамках этой категории, то АБР может, с уведомления Бенефициария, перераспределить образовавшийся излишек суммы в пользу любой другой категории.

Процедуры расходования средств по займу

5. Если иное не согласовано АБР, средства Займа, выделяемые для финансирования Товаров, Работ, консультационных услуг и других категорий расходов должны использоваться в соответствии с Руководством по расходованию средств займа.

Специальные счета; Расходная ведомость

6. (а) За исключением, если иное не согласовано АБР, Бенефициарий должен незамедлительно создать после Даты официального начала деятельности Проекта специальный счет, только для использования средств Займа и в коммерческом банке, приемлемом для АБР, который в свою очередь будет курироваться МТиК. Специальный счет, созданный для использования средств Займа, должен быть отдельным от специального счета, созданного для использования средств Гранта. Все данные специальные счета должны быть созданы, управляться, пополняться и закрываться в соответствии с Руководством по расходованию средств займа и детальными договоренностями между Бенефициарием и АБР. Валютой специального счета для средств Займа считается доллар США. Максимальная сумма средств, которую АБР может перевести на специальный счет для средств Займа в тот или иной промежуток времени не может превышать (i) расчетную стоимость расходов за 6 месяцев, которые должны быть сняты с такого специального счета, или (ii) 10% процентов от общей суммы Займа.

(Ь) Процедура представления расходной ведомости (РВ) может использоваться для возмещения удовлетворяющих критериям расходов и для ликвидации авансовых платежей, зачисленных на специальный счет для средств Займа в соответствии с Руководством по расходованию средств займа и детальными договоренностями, заключенными между Бенефициарием и АБР. Любой единичный платеж, подлежащий возмещению или ликвидации в рамках процедуры РВ, не должен превышать сумму, эквивалентную $50000 долл. США за платеж.

Ретроактивное финансирование

7. Снятия средств с счета Займа могут осуществляться для возмещения приемлемых категорий расходов, понесенных Проектом до Даты официального начала деятельности Проекта, но не раньше, чем за 12 месяцев до даты подписания настоящего Соглашения о финансировании в связи с закупкой удовлетворяющего требованиям гражданского строительства и консультационных услуг, расходы на которые не могут превышать 20% от общей суммы Займа.

Таблица 3А(2)

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И СНЯТИЕ СРЕДСТВ ЗАЙМА                 │

│                                                                     │

│            (Второй проект "Транспортный коридор-1 ЦАРЭС"            │

│                      [дорога Бишкек-Торугарт])                      │

├───────────────────────────────────────────────┬─────────────────────┤

│                   Категория                   │  Финансирование АБР │

├─────┬────────────────┬────────────────────────┼─────────────────────┤

│Номер│     Статья     │  Выделенная сумма SDR  │ Процент и основание │

│     │                ├───────────┬────────────┤    для снятия со    │

│     │                │ Категория │Подкатегория│     счета Займа     │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│1    │Гражданское     │  14529000 │            │46% от общих         │

│     │строительство   │           │            │совокупных расходов  │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│2    │Консультационные│   1123000 │            │                     │

│     │услуги          │           │            │                     │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│2А   │Управление      │           │    925000  │51% от общих         │

│     │проектом        │           │            │совокупных расходов  │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│2В   │Укрепление      │           │    198000  │46% от общих         │

│     │потенциала      │           │            │совокупных расходов  │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│3    │Затраты на      │    661000 │            │100% от суммы долга  │

│     │финансирование  │           │            │                     │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│4    │Нераспределенные│   2179000 │            │                     │

│     │средства        │           │            │                     │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│     │Итого           │  18492000 │            │                     │

└─────┴────────────────┴───────────┴────────────┴─────────────────────┘

(2) 1SDR = 1.51418 долларов США.

Распределение и снятие средств Гранта

Общая информация

1. В таблице, прикрепленной к данному приложению (как показано в дополнении), представлены категории Товаров, Работ, консультационных услуг и других категорий расходов, подлежащих финансированию из средств Гранта, а также распределение сумм Гранта между такими категориями (далее по тексту "Таблица 3В"). (Ссылка на "категорию" или "категории" в данном приложении является категорией или категориями в Таблице 3В, а ссылка на "подкатегорию" или "подкатегории" в данном приложении является подкатегорией или подкатегориями при вышеупомянутой категории).

Доля финансирования АБР в процентах

2. За исключением, если иное не согласовано АБР, пункты категорий и подкатегорий, перечисленных в Таблице 3В должны финансироваться из средств Займа на основе процентных долей, изложенных в Таблице 3В.

Перераспределение

3. Независимо от распределения средств Гранта и снятия процентов, изложенных в Таблице 3В:

(a) если сумма Гранта, выделенная на какую-либо категорию, является недостаточной для финансирования всех согласованных расходов в рамках этой категории, то АБР может, с уведомления Бенефициария, (i) перераспределить в пользу этой категории средства, достаточные для покрытия дефицита, из другой категории, которая, по мнению АБР, имеет излишек средств, и (ii) если такое перераспределение не может полностью покрыть расчетный дефицит, то сократить процент снятия, применяемый к таким расходам, для того, чтобы не прерывать процесс дальнейшего снятия средств в рамках такой категории до того момента, пока все соответствующие расходы будут сделаны; и

(b) если сумма Гранта, выделенная на какую-либо категорию, превышает все согласованные расходы в рамках этой категории, то АБР может, с уведомления Бенефициария, перераспределить образовавшийся излишек суммы в пользу любой другой категории.

Процедуры расходования средств по займу

5. Если иное не согласовано АБР, средства Гранта, выделяемые для финансирования Товаров, Работ, консультационных услуг и других категорий расходов должны использоваться в соответствии с Руководством по расходованию средств займа.

Специальные счета; Расходная ведомость

6. (а) За исключением, если иное не согласовано АБР, Бенефициарий должен незамедлительно создать после Даты официального начала деятельности Проекта специальный счет, только для использования средств Гранта и в коммерческом банке, приемлемом для АБР, который в свою очередь будет курироваться МТК. Специальный счет, созданный для использования средств Гранта, должен быть отдельным от специального счета, созданного для использования средств Займа. Все данные специальные счета должны быть созданы, управляться, пополняться и закрываться в соответствии с Руководством по расходованию средств займа и детальными договоренностями между Бенефициарием и АБР. Валютой специального счета для средств Гранта считается доллар США. Максимальная сумма средств, которую АБР может перевести на специальный счет для средств Гранта в тот или иной промежуток времени не может превышать (i) расчетную стоимость расходов за 6 месяцев, которые должны быть сняты с такого специального счета, или (ii) 10% процентов от общей суммы Гранта.

(b) Процедура представления расчетной ведомости (РВ) может использоваться для возмещения удовлетворяющих критериям расходов и для ликвидации авансовых платежей, зачисленных на специальный счет для средств Гранта в соответствии с Руководством по расходованию средств займа и детальными договоренностями, заключенными между Бенефициарием и АБР. Любой единичный платеж, подлежащий возмещению или ликвидации в рамках процедуры РВ, не должен превышать сумму, эквивалентную $50000 долл. США за платеж.

Ретроактивное финансирование

7. Снятия средств с Грантового счета могут осуществляться для возмещения приемлемых категорий расходов, понесенных Проектом до Даты его официального начала деятельности, но не раньше, чем за 12 месяцев до даты подписания настоящего Соглашения о финансировании в связи с закупкой удовлетворяющего требованиям гражданского строительства и консультационных услуг, расходы на которые не могут превышать 20% от общей суммы Гранта.

Таблица 3В

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И СНЯТИЕ СРЕДСТВ ГРАНТА                │

│                                                                     │

│            (Второй проект "Транспортный коридор-1 ЦАРЭС"            │

│                      [дорога Бишкек-Торугарт])                      │

├───────────────────────────────────────────────┬─────────────────────┤

│                   Категория                   │  Финансирование АБР │

├─────┬────────────────┬────────────────────────┼─────────────────────┤

│Номер│     Статья     │  Выделенная сумма SDR  │ Процент и основание │

│     │                ├───────────┬────────────┤    для снятия со    │

│     │                │ Категория │Подкатегория│     счета Гранта    │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│1    │Гражданское     │  18000000 │            │37% от общих         │

│     │строительство   │           │            │совокупных расходов  │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│2    │Консультационные│   1300000 │            │                     │

│     │услуги          │           │            │                     │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│2А   │Управление      │           │   1100000  │42% от общих         │

│     │проектом        │           │            │совокупных расходов  │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│2В   │Укрепление      │           │    200000  │38% от общих         │

│     │потенциала      │           │            │совокупных расходов  │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│3    │Нераспределенные│   2700000 │            │                     │

│     │средства        │           │            │                     │

├─────┼────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│     │Итого           │  22000000 │            │                     │

└─────┴────────────────┴───────────┴────────────┴─────────────────────┘

Закупка товаров, работ

и консультационных услуг

A. Общие сведения

1. Все Товары, Работы и консультационные услуги, финансирующиеся из средств Займа и/или Гранта, указаны и регулируются Руководством по закупкам и Руководством по привлечению консультационных услуг, соответственно.

2. Все понятия, использованные и не имеющие иного толкования в настоящем Соглашении о финансировании, имеют значения, указанные в Руководстве по закупкам и/или Руководстве по привлечению консультационных услуг, в соответствующих случаях.

B. Закупка товаров и услуг

3. За исключением, если иное не согласовано АБР, Товары и Услуги должны закупаться только на основе методов закупок, указанных ниже:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Международные конкурсные торги                                       │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Национальные конкурсные торги                                        │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Методы закупок зависят, среди прочего, от детальных договоренностей и пороговых значений, изложенных в Плане закупок. Бенефициарий может только видоизменить методы закупок или пороговые значения с предварительного согласия АБР, и такие видоизменения должны быть изложены в обновлениях к Плану закупок.

4. Национальные конкурсные торги. Бенефициарий и АБР должны обеспечить, чтобы до начала какой-либо деятельности по закупкам в рамках национальных конкурсных торгов, процедуры Бенефициария по национальным конкурсным торгам соответствовали Руководству по закупкам. Любые видоизменения или разъяснения к таким процедурам, согласованным между Бенефициарием и АБР, должны быть изложены в Плане закупок. Любое значительное изменение согласованных видоизменений и разъяснений сможет вступить в силу только после письменного одобрения такого изменения со стороны Бенефициария и АБР.

С. Отбор консультационных услуг

5. За исключением, если иное не согласовано АБР, и если иное не установлено в нижеследующем пункте, Бенефициарий должен использовать метод закупок на основе качества и цены (QCBS) для отбора и привлечения консультационных услуг.

6. Бенефициарий должен применять следующие методы закупок для отбора и привлечения указанных консультационных услуг, согласно, среди прочего, Руководству по использованию консультационных услуг и процедур, изложенных в Плане закупок:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Для строительного надзора: Отбор, основанный на качестве (QCBS) или  │

│Внеконкурсный Отбор (SSS)                                            │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Для управления проектом: Отбор, основанный на наименьшей цене (LCS)  │

│или Отбор, основанный на квалификациях консультантов (CQS)           │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Для внешнего финансового аудита: LCS или CQS                         │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

7. С предварительного согласия АБР по соответствующему техническому заданию и бюджету, Бенефициарий должен нанять индивидуальных консультантов в соответствии с надлежащими процедурами, приемлемыми для АБР, с целью оказания помощи ОРП в особых случаях, для решения комплексных задач, управления проектом и/или помощи в реализации Генерального плана.

D. Права на промышленную и интеллектуальную собственность

8. (а) Бенефициарий должен обеспечить, чтобы все закупленные Товары и Работы, (включая, но не ограничиваясь всем компьютерным аппаратным обеспечением, программным обеспечением и системами, закупленными по отдельности или вместе с другими товарами и услугами) не нарушали или посягали на какие-либо права на промышленную или интеллектуальную собственность, или не стали причиной иска со стороны третьей стороны.

(Ь) Бенефициарий должен обеспечить, чтобы все контракты на закупку Товаров и Работ содержали соответствующую информацию, заверения и, если уместно, гарантии возмещения затрат со стороны поставщика в отношении фактов, указанных в подпункте (а) настоящего пункта.

9. Бенефициарий должен обеспечить, чтобы все контракты с консультантами, финансирующиеся АБР, содержали соответствующую информацию, заверения и, если уместно, гарантии возмещения затрат со стороны консультантов, для того, чтобы предоставляемые консультационные услуги не нарушали или посягали на какие-либо права на промышленную или интеллектуальную собственность, или не стали причиной иска со стороны третьей стороны.

E. Обзор решений по закупкам, осуществляемый АБР

10. Все контракты, закупленные в рамках международных конкурсных торгов, и контракты на предоставление консультационных услуг подлежат предварительному обзору со стороны АБР, если иное не было согласовано между Бенефициарием и АБР, и изложено в Плане закупок.

Реализация Проекта; Вопросы финансирования;

Другие обязательства по реализации

А. Реализация проекта

Исполнительное агентство, Управление и реализация проекта

1. МТиК является Исполнительным агентством Проекта и несет полную ответственность за комплексную реализацию Проекта.

2. ОРП несет ответственность за повседневное управление Проектом, включая, среди прочего, (а) мониторинг хода выполнения реализации Проекта; (Ь) подготовку заявок на снятие средств и отчетов о ходе выполнения реализации Проекта; (с) ведение счетов Проекта и других финансовых документов, необходимых для аудиторской проверки; и (d) проведение закупок, включая деятельность по предварительному заключению контрактов. Бенефициарий должен обеспечить, чтобы потенциал ОРП был укреплен, путем увеличения и привлечения необходимого количества специалистов в областях требуемых Проектом, за три месяца до начала строительных работ.

3. Бенефициарий должен обеспечить, (а) чтобы весь персонал, вовлеченный в реализацию Проекта, является полностью осведомленным и соответствует надлежащим процедурам Бенефициария и АБР, включая, но не ограничиваясь, процедурами по реализации, закупкам, использованию консультационных услуг, расходованию средств, отчетности, мониторингу и предотвращению мошенничества и коррупции; (Ь) координацию и консультирование между МТК и другими государственными агентствами, вовлеченными в реализацию Проекта в соответствии со сроками и эффективностью; и (с) обеспечить строгий надзор за деятельностью всех консультантов и подрядчиков, вовлеченных в деятельность Проекта, чтобы услуги и работы в рамках таких контрактов были высокого качества и соответствовали установленным стандартам и спецификациям Проекта.

Мониторинг, обзор и оценка деятельности Проекта

4. В целях осуществления мониторинга хода реализации Проекта, Бенефициарий в течение 3 месяцев с момента Даты официального начала деятельности Проекта должен дать распоряжение МТК по созданию и обслуживанию СУРПП приемлемой для АБР, на основе индикаторов СУРПП, согласованных между Бенефициарием и АБР. Бенефициарий, через МТиК, должен (а) осуществлять мониторинг индикаторов СУРПП на ежеквартальной основе для определения результативности и эффективности Проекта и результатов его деятельности и (Ь) предоставлять АБР квартальные отчеты по мониторингу СУРПП, в форме и по содержанию, приемлемые для АБР, начиная с момента реализации Проекта и до завершения деятельности Проекта, а также на третий год деятельности Проекта.

5. Деятельность Проекта подлежит обзору как минимум раз в год, начиная с Даты официального начала деятельности Проекта. Такой обзор должен совместно проводиться Бенефициарием и АБР при содействии МТиК, Минфин и других заинтересованных агентств, а также общественности и представителей частного сектора, имеющих отношение к деятельности Проекта. Каждый такой обзор должен быть сосредоточен на результатах деятельности Проекта, в частности на институциональных, административных, технических, экологических и социальных аспектах, для обеспечения реализации Проекта согласно установленному графику и бюджету. Оценка рентабельности Проекта и других аспектов, которые могут оказывать воздействие на его общие результаты деятельности, будет проведена по завершении Проекта или, по мере необходимости, в течение периода его реализации. Каждый такой обзор должен также охватывать изучение соответствующего хода реализации Проекта и выполнение соответствующих обязательств, указанных в настоящем Соглашении о финансировании.

Аудит и отчетность

6. Без какого-либо ущерба для положений (а) Раздела 4.02 Соглашения о финансировании, (Ь) Положения по займам и (с) Положения по грантам, Бенефициарий должен обеспечить, что все субъекты, вовлеченные в реализацию Проекта, включая МТиК и ОРП, ведут отдельные учетные документы и счета для использования соответствующих средств Займа и Гранта. В дополнение к требованиям, изложенным в Разделе 6.05 Положения по Займам и Разделе 6.04 Положения по Грантам, Бенефициарий должен распорядиться о том, чтобы МТиК подготовил и представил в АБР (а) квартальный отчет в течение 20 дней после первого квартала и (Ь) годовой отчет в течение 30 дней после каждого года, описывающие состояние и ход выполнения реализации Проекта. Каждый из таких отчетов должен представляться в той форме и настолько детально, как того потребует АБР.

Консультации

7. В ходе всего периода реализации Проекта Бенефициарий должен обеспечивать проведение непрерывных консультаций с жителями и представителями органов государственной власти, охватываемых рамками деятельности Проекта, относительно аспектов социального и культурного значения.

B. Вопросы финансирования

Финансирование со стороны Правительства Кыргызской Республики

8. Бенефициарий обеспечит, что все средства и прочие ресурсы, которые необходимы для реализации Проекта, предоставлены своевременно в соответствии с планом финансирования, согласованным в целях проекта.

Услуги, эксплуатация и техническое обслуживание

9. Бенефициарий обеспечит, что (а) вся работа координируется со всеми соответствующими государственными органами, а услуги по реконструкции и поддержанию участков дороги в рамках Компонента 1 предоставлены на высшем уровне в ходе и после восстановления; (Ь) средства, необходимые для работ по эксплуатации и техническому обслуживанию участков дорог в рамках Компонента 1, выделены и предоставлены своевременно; (с) вышеупомянутые работы по эксплуатации и техническому обслуживанию дорог выполняются согласно применимым стандартам и передовой международной практике.

Финансирование восстановления оставшихся участков дороги

Бишкек-Торугарт

10. Бенефициарий гарантирует финансирование восстановления оставшихся участков дороги Бишкек-Торугарт для обеспечения скоростного и бесперебойного международного пассажиропотока и грузоперевозок.

С. Прочие обязательства по реализации

Работорговля и пограничный контроль

11. Бенефициарий реализует действенные и жесткие меры по обнаружению и предотвращению работорговли и нелегального вывоза, флоры и фауны, особей редких видов животных, а также веществ находящихся под особым контролем через направление Бишкек-Торугарт. Кроме того, Бенефициарий обязуется проинформировать АБР относительно реализации мер по предотвращению перечисленных инцидентов. В частности, Бенефециарий гарантирует, что (а) будут разработаны и реализованы своевременно соответствующие меры в целях контроля и мониторинга пассажиропотока и грузоперевозок по участку дороги между контрольным пунктом на 479 км дороги Бишкек-Торугарт и пунктом пограничного контроля, построенным в рамках Проекта "Транспортный коридор-1 ЦАРЭС" (дорога Бишкек-Торугарт) в населенном пункте Торугарт; и (Ь) указанный участок дороги будет систематично и постоянно патрулироваться.

Меры по борьбе с коррупцией

12. Бенефициарий обязуется соблюдать и обеспечит соблюдение со стороны МТК, а также любых других государственных органов, учреждений и организаций, вовлеченных в реализацию Проекта, положения Антикоррупционной политики АБР (от 1998 г. с поправками по настоящее время) и документа Усиление роли Азиатского банка развития в борьбе с отмыванием денег и финансовым терроризмом от 2003 г. Бенефициарий (а) признает право АБР проводить расследования непосредственно, либо через своих представителей, любых возможных случаев коррупции, мошенничества, сговора и принуждения, имеющих отношение к Проекту; (Ь) предоставляет согласие сотрудничать, и обеспечит полное сотрудничество со стороны МТК, а также любых других государственных органов, учреждений и организаций, вовлеченных в реализацию Проекта, в рамках любого такого расследования и предоставить всю необходимую помощь, включая доступ к любым требующимся учетным документам, который может потребоваться для удовлетворительного завершения любого такого расследования; (с) соглашается, и обеспечит это в отношении МТК, а также любых других государственных органов, учреждений и организаций, вовлеченных в реализацию Проекта, воздержатся от операций по отмыванию денег и финансированию терроризма; и (d) позволит и обеспечит согласие со стороны МТК, а также любых других государственных органов, учреждений и организаций, вовлеченных в реализацию Проекта проводить расследования в отношении любых фактических либо потенциальных нарушений вышеперечисленных обязательств касательно борьбы с отмыванием денег и финансирования терроризма.

13. Не ограничивая общий характер предыдущего параграфа, Бенефициарий обеспечит следующее: (а) систематические проверки со стороны MKT деятельности подрядчиков, касающейся снятия средства и проведения расчетных платежей; и (Ь) гарантирует и обеспечит гарантию со стороны MKT, что все контракты, финансирующиеся АБР в рамках Проекта, включают положения, устанавливающие право АБР на проведение аудиторских проверок и ознакомление с учетными документами и отчетностью всех подрядчиков, поставщиков, консультантов и прочих поставщиков услуг, относящихся к Проекту.

Прозрачность и добросовестное управление

14. Бенефициарий сделает публичной и будет обновлять ежегодно информацию о текущем статусе дорожного фонда, основанного бенефициарием в 1998 г. (включая любые последующие модификации такового), его финансовые отчеты и запланированные мероприятия через местные СМИ, а также на веб-странице Минфин и МТиК. Бенефициарий обеспечит раскрытие следующей информации со стороны MKT: (а) ежегодные финансовые отчеты, касательно средств, полученных из республиканского бюджета, и (Ь) ход выполнения реализации всех инвестиционных проектов, финансирующихся донорскими организациями в дорожном секторе. В частности, Бенефициарий обеспечит предоставление со стороны MKT информации на его веб-странице касательно освоения средств Займа и Гранта. Кроме того, в отношении каждого контракта на закупку, Бенефициарий обеспечит предоставление со стороны MKT информации о следующем: (а) перечень участников тендера; (Ь) название участника, выигравшего тендер; (с) основные детали тендерных процедур и принятых методов закупки; (d) сумма присужденного контракта; (е) перечень закупаемых товаров/услуг, включая консультационные услуги; и (f) расчетное и фактическое освоение средств Займа и/или Гранта в рамках каждого контракта.

Окружающая среда

15. Бенефициарий обеспечит подготовку, реализацию, техническое обслуживание и мониторинг Компонента 1 Проекта согласно: (а) соответствующим законам и нормативно-правовым актам, (Ь) требованиям Политики АБР в обрасти охраны окружающей среды (2002) и (с) Плану управления состоянием окружающей среды, включая выполнение мер по ослаблению последствий дорожных работ и требований к мониторингу, связанных с проведением экологической оценки и процедур обзора, выявленных в ходе проведения ПООС. В случае расхождений между законами и нормативно-правовыми актами АБР и Политикой АБР в области охраны окружающей среды, будут применяться положения политики АБР. Дополнительно, Бенефициарий обеспечит, что (а) все контракты на выполнение работ содержат требования по соответствию мерам по охране окружающей среды, перечисленным в документах ПООС и ПУООС; и (Ь) за деятельностью всех подрядчиков в рамках контрактов на выполнение работ ведется наблюдение в целях обеспечения соответствия с требованиями каждого ПООС и ПУООС.

Отвод земель и переселение

16. Бенефициарий обеспечит, что Проект реализуется на землях государственного пользования с присвоенным преимущественным правом проезда и не создает оснований для применения положений Политики АБР по вынужденному переселению (1995). Однако если принимается решение о необходимости приобретения земель в рамках Проекта после начала его реализации, Бенефициарий обеспечит подготовку надлежащего плана по отводу земель и переселению. Данный план будет реализован с согласия АБР и в соответствии с соответствующими законами и нормативно-правовыми актами Бенефициария, а также Политикой АБР по вынужденному переселению (1995). В случае расхождений между законами и нормативно-правовыми актами АБР и Политикой АБР в области охраны окружающей среды, будут применяться положения политики АБР. В связи с этим, Бенефициарий обеспечит, что ни один контракт на выполнение работ не будет присужден в рамках соответствующего компонента Проекта, требующего отвода земель и переселения, до того момента, пока MKT не получит и не передаст подрядчику, в соответствии с положениями плана по отводу земель и переселению, земли и преимущественное право проезда, которые в каждом случае будут свободны от какого-либо обременения.

Равные возможности

17. Бенефициарий обеспечит неприятие каких-либо форм дискриминации, в том числе по половому и расовому признакам в отношении трудоустройства, зарплат, выплат за отвод земель или переселение, а также прочих деловых возможностей в рамках Проекта.

18. Трудовые отношения

Бенефициарий обеспечит, что к подрядчикам и консультантам, привлеченным в рамках проекта, будет предъявлено требование предоставить населению местности, где реализуется Проект, все потенциальные возможности трудоустройства в рамках контрактов. Бенефициарий также обеспечит, что каждый проектный подрядчик строительных работ соблюдает любые действующие законы и нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения, здравоохранение, правила безопасности. В частности, Бенефициарий обязуется обеспечить гарантию MKT касательно того, что все контракты на выполнение работ: (а) содержат положения, запрещающие детский труд, трудоустройство незаконных иммигрантов и неравенство в окладах рабочих-женщин и мужчин, выполняющих работы одинаковой стоимости; (Ь) включают обязательные положения, требующие от подрядчиков и консультантов обеспечения здоровых и безопасных рабочих условий, надлежащего медицинского и личного страхования, а также страхования на случай потери трудоспособности для всех рабочих; и (с) содержат требование по проведению регулярных информационных кампаний в отношении болезней, передающихся половым путем и ВИЧ/СПИД среди рабочих и поставщиков услуг в течение всего периода трудового соглашения. Бенефициарий обеспечит в будущем, чтобы все подрядчики и их рабочие соблюдали местные правила приемлемого поведения в отношениях с местным населением.

ПЛАН ЗАКУПОК

┌────────────────────────────────────────┬────────────────────────────┐

│Название проекта: Транспортный коридор-1│Номер гранта:               │

│ЦАРЭС (автодорога Бишкек-Торугарт),     │Номер кредита:              │

│Проект 2                                │                            │

├────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Сумма гранта: 22 млн. долл. США         │Исполнительное агентство:   │

│Сумма кредита: 28 млн долл. США         │Министерство транспорта и   │

│                                        │коммуникаций                │

├────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Дата первого плана закупок: 11 мая      │Дата настоящего плана       │

│2009 г.                                 │закупок: 11 мая 2009 г.     │

└────────────────────────────────────────┴────────────────────────────┘

А. Раздел 1: Пороги процесса, обзор

и 18-месячный план закупок

1. Пороги закупок по проекту

1. Если иное не согласовано с АБР, к закупкам товаров и работ применяются следующие пороги.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                       Закупка товаров и работ                       │

├──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤

│              Метод               │              Порог               │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Международный конкурсный тендер   │Свыше 1 млн. долл. США            │

│для работ                         │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Международный конкурсный тендер   │Свыше 500 тыс. долл. США          │

│для товаров                       │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Национальный конкурсный тендер    │Ниже указанного в международном   │

│для товаров                       │конкурсном тендере для товаров    │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Закупка работ                     │Ниже 100 тыс. долл. США           │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Закупка товаров                   │Ниже 100 тыс. долл. США           │

└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘

2. Проверка АБР до и после закупки

2. Если иное не согласовано с АБР, применяются требования проверки до и после закупок к различным методам закупок и найма консультантов, используемых для Проекта.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                       Закупка товаров и работ                       │

├────────────────────────────────────────────┬──────┬─────────────────┤

│               Метод закупки                │До или│   Комментарии   │

│                                            │после │                 │

├────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────────────┤

│Международные конкурсные торги для работ    │До    │                 │

├────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────────────┤

│Международные конкурсные торги для товаров  │До    │                 │

├────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────────────┤

│Национальные конкурсные торги для товаров   │До    │                 │

├────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────────────┤

│Закупка работ                               │До    │                 │

├────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────────────┤

│Закупка товаров                             │До    │                 │

└────────────────────────────────────────────┴──────┴─────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                      Наем консультативных фирм                      │

├────────────────────────────────────────────┬──────┬─────────────────┤

│Методом отбора одного источника (ООИ)       │До    │Если имеется     │

│                                            │      │соответствующее  │

│                                            │      │обоснование      │

├────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────────────┤

│Методом отбора на основе качества и         │До    │                 │

│стоимости (ОКС)                             │      │                 │

├────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────────────┤

│Другие методы отбора: по качеству (ОК),     │До    │Должно быть      │

│по квалификации консультанта (ОКК), по      │      │определено в ходе│

│наименьшей стоимости (ОНС), из одного       │      │выполнения       │

│источника (ООИ)                             │      │                 │

├────────────────────────────────────────────┴──────┴─────────────────┤

│                  Наем индивидуального консультанта                  │

├────────────────────────────────────────────┬──────┬─────────────────┤

│Индивидуальные консультанты                 │До    │                 │

└────────────────────────────────────────────┴──────┴─────────────────┘

3. Контракты на товары и работы с ожидаемой стоимостью более 1

млн. долл. США

3. В Таблице ниже перечислены контракты на товары и работы, для которых закупки осуществляются или ожидаются в последующие 18 месяцев.

┌──────────────┬──────────┬───────┬────────────┬─────────────┬────────┐

│Общее описание│ Стоимость│ Метод │  Предвар.  │    Дата     │ Коммен-│

│              │ контракта│закупок│    учет    │ объявления  │ тарии  │

│              │   (млн.  │       │квалификации│(квартал/год)│        │

│              │долл. США)│       │ участников │             │        │

│              │          │       │   торгов   │             │        │

│              │          │       │  (да/нет)  │             │        │

├──────────────┼──────────┼───────┼────────────┼─────────────┼────────┤

│Строительные  │    42    │MKT    │Нет         │II кв. 2009  │        │

│работы        │          │       │            │             │        │

└──────────────┴──────────┴───────┴────────────┴─────────────┴────────┘

MKT = международные конкурсные торги.

4. Контракты на консультационные услуги с ожидаемой стоимостью

более 100 тыс. долл. США

4. В следующей таблице перечислены контракты на консультационные услуги, закупочные действия по которым осуществляются или ожидаются к началу в течение следующих 18 месяцев.

┌──────────┬──────────┬───────┬─────────────┬─────────────┬───────────┐

│   Общее  │ Стоимость│ Метод │    Дата     │Международное│Комментарии│

│ описание │ контракта│закупок│ объявления  │     или     │           │

│          │   (млн.  │       │(квартал/год)│национальное │           │

│          │долл. США)│       │             │ назначение  │           │

├──────────┼──────────┼───────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│Надзор за │    2,0   │ОКС,   │II кв. 2009  │Международное│Соотношение│

│строитель-│          │ОК,    │             │             │качества к │

│ством     │          │ООИ    │             │             │стоимости  │

│          │          │       │             │             │для ОКС    │

│          │          │       │             │             │70:30. ООИ │

│          │          │       │             │             │если       │

│          │          │       │             │             │имеется    │

│          │          │       │             │             │соответ-   │

│          │          │       │             │             │ствующее   │

│          │          │       │             │             │обоснование│

└──────────┴──────────┴───────┴─────────────┴─────────────┴───────────┘

ОКС - отбор на основе качества и стоимости, ОК - отбор на основе качества, ООИ - отбор из одного источника (ООИ).

5. Контракты на консультационные услуги стоимостью менее 100 тыс.

долл. США

5. В следующей таблице сгруппированы контракты на товары, работы и консультативные услуги малой стоимости, закупочные действия по которым осуществляются или ожидаются к началу в течение следующих 18 мес.

┌──────────────┬────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────┐

│Общее описание│ Стоимость  │Количество│     Метод    │  Комментарии  │

│              │контрактов  │контрактов│ закупки/найма│               │

│              │  (общая)   │          │              │               │

├──────────────┼────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┤

│Управление    │0,5 млн.    │До 10     │ОКК, ОНС, и   │Каждый контракт│

│проектом      │долл. США   │          │индивидуальный│на сумму менее │

│              │            │          │консультант   │100 тыс. долл. │

│              │            │          │              │США            │

├──────────────┼────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┤

│Внешний       │0,1 млн.    │     1    │ОКК или ОНС   │               │

│финансовый    │долл. США   │          │              │               │

│аудит         │            │          │              │               │

└──────────────┴────────────┴──────────┴──────────────┴───────────────┘

ОКК - отбор на основе квалификации консультанта, ОНС - отбор по наименьшей стоимости.

В. Раздел 2: План закупок по проекту

6. Индикативный перечень пакетов, необходимых в рамках проекта

6. В следующей таблице представлен показательный перечень всех закупок (товары, работы и консультационные услуги) в течение всего проекта.

┌──────────────┬─────────┬──────────┬───────────┬────────┬────────────┐

│Общее описание│Примерная│ Примерное│   Метод   │Примени-│Комментарии │

│              │стоимость│   число  │  закупки  │  мость │            │

│              │  (млн.  │контрактов│           │предпоч-│            │

│              │  долл.  │          │           │  тения │            │

│              │  США,   │          │           │ местных│            │

│              │ общая)  │          │           │ постав-│            │

│              │         │          │           │  щиков │            │

├──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼────────┼────────────┤

│Работы        │         │          │           │        │            │

├──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼────────┼────────────┤

│Контрактный   │   18,0  │     1    │MKT        │Нет     │            │

│пакет на      │         │          │Один       │        │            │

│строительные  │         │          │конверт    │        │            │

│работы по     │         │          │Один этап  │        │            │

│восстановлению│         │          │           │        │            │

│автодороги    │         │          │           │        │            │

│Бишкек-Тору-  │         │          │           │        │            │

│гарт, участок │         │          │           │        │            │

│365-400 км    │         │          │           │        │            │

├──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼────────┼────────────┤

│Контрактный   │   24,5  │     1    │MKT        │Нет     │            │

│пакет на      │         │          │Один       │        │            │

│строительные  │         │          │конверт    │        │            │

│работы по     │         │          │Один этап  │        │            │

│восстановлению│         │          │           │        │            │

│автодороги    │         │          │           │        │            │

│Бишкек-Тору-  │         │          │           │        │            │

│гарт, участок │         │          │           │        │            │

│439-479 км и  │         │          │           │        │            │

│строительство │         │          │           │        │            │

│таможенного   │         │          │           │        │            │

│поста         │         │          │           │        │            │

├──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼────────┼────────────┤

│Консультацион-│         │          │           │        │            │

│ные услуги    │         │          │           │        │            │

├──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼────────┼────────────┤

│Строительный  │    2,0  │     1    │ОКС или    │Нет     │Соотношение │

│надзор        │         │          │ОК с ПТП   │        │качества и  │

│              │         │          │или ООИ    │        │стоимости   │

│              │         │          │           │        │для ОКС     │

│              │         │          │           │        │70:30. ООИ  │

│              │         │          │           │        │если имеется│

│              │         │          │           │        │соотв.      │

│              │         │          │           │        │обоснование │

├──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼────────┼────────────┤

│Управление    │    1,0  │Несколько │ОКС, ОК,   │Нет     │Метод       │

│проектом      │         │          │ОНС или    │        │закупок     │

│              │         │          │индив.     │        │должен      │

│              │         │          │консультант│        │определяться│

│              │         │          │           │        │в           │

│              │         │          │           │        │зависимости │

│              │         │          │           │        │от          │

│              │         │          │           │        │потребности.│

│              │         │          │           │        │Соотношение │

│              │         │          │           │        │качества и  │

│              │         │          │           │        │стоимости   │

│              │         │          │           │        │для ОКС     │

│              │         │          │           │        │70:30       │

├──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼────────┼────────────┤

│Внешний       │    0,1  │     1    │ОНС        │Нет     │            │

│финансовый    │         │          │           │        │            │

│аудит         │         │          │           │        │            │

└──────────────┴─────────┴──────────┴───────────┴────────┴────────────┘

MKT - международные конкурсные торги, ОКС - отбор на основе качества и стоимости, ПТП - полное техническое предложение, ОК - отбор на основе качества, ООИ - отбор из одного источника (ООИ), ОНС - отбор по наименьшей стоимости.

С. Национальные конкурсные торги (НКТ)

1. Общая информация

7. Процедуры, которым нужно следовать при проведении национальных конкурсных торгов должны относиться к торгам с неограниченным участием и двухэтапным торгам, описанным в Законе КР о Государственных Закупках Товаров, Работ и Услуг, действующем с апреля 2004 г. Пояснения и модификации, описанные в нижеследующих параграфах, должны соответствовать положениям Руководства АБР по Закупкам.

2. Право на участие в торгах

8. АБР: Приемлемость участников торгов должна определяться в соответствии с разделом I Руководства АБР по Закупкам, опубликованного в апреле 2006 года; соответственно, никто из участников торгов или потенциальных участников торгов не должен быть признан неприемлемым для контрактов финансируемых АБР по причинам, не указанным в разделе I Руководства АБР. Участники торгов должны быть гражданами стран-членов АБР, и предлагаемые товары, работы и услуги должны производиться и предоставляться из стран-членов АБР.

3. Предварительная квалификация

9. Обычно используется пост-квалификация, если только обратное не оговорено в кредитном соглашении/плане закупок. Вне зависимости от того, используется ли предварительный учет квалификация или пост-квалификация, подходящие участники торгов (как национальные, так и иностранные) должны быть допущены к участию.

4. Регистрация и лицензирование

(i) Торги не должны ограничиваться зарегистрированными/лицензированными фирмами.

(ii) В случае необходимости регистрации или лицензирования, участникам торгов (i) должно быть предоставлено разумное время для завершения процесса регистрации или лицензирования; и (ii) не должно быть отказано в регистрации/лицензировании по причинам, не связанным с их способностью успешно выполнить контракт, в чем нужно удостовериться на пост-квалификации.

(iii) Иностранные участники торгов не должны отстраняться от торгов. Если требуется регистрация или лицензирование, иностранному участнику торгов предложившему самую низкую предполагаемую цену должна быть предоставлена разумная возможность зарегистрироваться или получить лицензию.

5. Период проведения торгов

10. Минимальный период проведения торгов - двадцать восемь (28) дней до конечного срока сдачи заявок.

6. Документы для торгов

11. Предприятия-закупщики должны использовать стандартные документы для проведения торгов и для закупки товаров, работ и услуг приемлемых для АБР.

7. Преференции

12. Преференции не должны отдаваться внутренним участникам торгов и товарам, произведенным внутри страны.

8. Объявления

13. Приглашения на торги должны быть объявлены как минимум в одной широко распространенной национальной ежедневной газете или на известном национальном веб-сайте с бесплатным доступом, и должны предоставлять как минимум двадцать восемь (28) дней для подготовки и сдачи заявок.

14. Торги по НКТ контрактам с оценочной стоимостью 500 тыс. долл. США или выше на товары или связанные услуги, или 1 млн. долл. США или выше на строительные работы должны быть объявлены на веб-сайте АБР путем опубликования Плана Закупок.

9. Безопасность торгов

15. В случае необходимости, безопасность торгов должна быть обеспечена банковской гарантией от банка с хорошей репутацией.

10. Открытие торгов и оценка заявок

(i) Торги должны быть публичными.

(ii) Оценка заявок должна проводиться в строгом соответствии с критериями указанными в документах по торгам и контракт должен быть предложен участнику торгов с минимальной заявленной ценой.

(iii) Участники торгов не должны исключаться от детальной оценки из-за мелких, несущественных отклонений.

(iv) Ни одному участнику торгов не может быть отказано на основании сравнения с прогнозным и бюджетным потолком работодателя без предварительного согласия Банка.

(v) Контракт должен быть предложен технически оснащенному участнику торгов, который предлагает минимальную цену, и который соответствует требованиям, указанным в документах по торгам.

(vi) Не должно быть никаких переговоров.

(vii) Не нужно практиковать подтверждение цены.

11. Отклонение всех заявок и проведение повторных торгов

16. Отклонение заявок и проведение новых торгов должно быть согласовано с АБР.

12. Участие предприятий, принадлежащих Правительству

17. В Кыргызской Республике, предприятия, принадлежащие Правительству, могут участвовать в торгах только в случае, если могут доказать, что они: являются юридически и финансово автономными, действуют в рамках коммерческого права и не являются агентством, зависимым от органа, предлагающего контракт. Кроме того, требования к заявкам и надежности на них будут распространяться в той же мере, как и на прочих участников торгов.

13. Право проводить Инспекцию/Аудит

18. Во все НКТ контракты на работы и товары, финансируемые АБР, должен быть включен пункт, требующий у поставщиков и подрядчиков разрешить АБР проверить их счета и записи и прочие документы, связанные с заявкой и выполнением контракта, и также разрешить аудиторам, назначенным АБР, провести у них аудит.

14. Мошенничество и коррупция

(i) Заемщик должен отклонить заявку, если обнаружится, что участник торгов прямо или через других агентов занимается коррупционной, мошеннической, сговорной, или принудительной деятельностью в процессе борьбы за получение контракта.

(ii) АБР не будет предоставлять право какой-либо фирме или человеку на получение контракта финансируемого АБР на неопределенный срок или в течение определенного времени в случае, если на любом этапе обнаружит, что данная фирма или человек прямо или через других агентов занимается коррупционной, мошеннической, сговорной, принудительной или препятствующей деятельностью в процессе борьбы за получение или при выполнении контракта, финансируемого АБР&

15. Список национальных санкций

19. Списки национальных санкций могут использоваться только после предварительного согласия АБР.

ДОПОЛНЕНИЕ

к особым условиям Соглашения для контрактов

на строительные работы

I. Стандартные тендерные документы АБР на работы,

большие контракты/подряды, Раздел 8, Часть В,

Особые условия контракта

Подпункт 4.18 Защита окружающей среды

1. Добавьте следующие подпункты в Пункт 4.18 ОУК:

Подрядчик должен соблюдать все применяемые национальные, региональные и местные законы и положения по защите окружающей среды.

Подрядчик должен (а) создать эксплуатационную систему для управления воздействиями на окружающую среду, (Ь) проводить полный мониторинг и осуществлять меры по снижению вредных воздействий, сформулированные в [[Первоначальном исследовании окружающей среды] [Оценке Воздействий на окружающую среду] [Плана Управления мероприятиями по охране окружающей среды], приложенные к данному документу как Приложение ____] [Приложение ________], и (с) выделить бюджет, требуемый для гарантии того, что такие меры выполнены. Подрядчик должен представить [ежеквартально] [полугодовые] отчеты по выполнению таких мер нанимателю/работодателю.

Подпункт 4.21 Отчеты о выполненных работах

2. Добавьте следующие подпункты в параграф 4.21 Общих УК:

"(i) мониторинг обязательств в подпунктах [4.13, 4.18, 6.4, 6.7, 6.20, and 6.21]".

Подпункт 6.4 Право на труд/трудовое законодательство

3. Добавьте следующие подпункты в параграф 6.4 Общих УК:

Подрядчик не должен принимать решения относительно трудоустройства, основанные на личных характеристиках, не связанных с требованиями работы. Подрядчик должен основывать взаимоотношения по трудоустройству на равных возможностях и справедливом обращении, и не должен различать по аспектам взаимоотношений, связанных с занятостью, включая привлечение к работе и наем, компенсацию (включая заработную плату и льготы), рабочие условия и сроки занятости или отставки и дисциплинарные меры.

Подрядчик должен (а) предоставить равные по размеру заработную плату и льготы мужчинам и женщинам за работу одинакового вида, объема и значения, (Ь) обеспечить как минимум [ ]% женщин, трудоустроенных в [_______________].

Подпункт 6.7 Здоровье и безопасность

4. Добавьте следующие подпункты в параграф 6.7 ОУК:

Подрядчик должен осуществлять программы по охране здоровья и программы по безопасности труда для рабочих, нанятых в проект, и должен включать информацию относительно торговли женщинами и риска инфицирования болезнями, передаваемых половым путем, включая ВИЧ/СПИД в таких программах.

Подпункт 6.21 Запрет труда, вредного для ребенка

5. Удалите 6.21 ОУК и замените следующим подпунктом 6.21:

Подрядчик не должен нанимать на работу никакого ребенка для выполнения любой работы, включая работу, которая является эксплуатацией с экономической точки зрения, или вероятно, может быть опасной или же препятствует получению ребенком образования, или является вредной для здоровья ребенка с точки зрения его физического, умственного, духовного, морального или социального развития. "Ребенок" означает ребенка в возрасте до [15] лет, [возраст которого установлен законом как минимальный, и указан согласно применяемому национальному законодательству].

II. Стандартные тендерные документы АБР на работы,

малые контракты/подряды, Раздел 8, Часть В,

Особые условия контракта

┌──────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐

│Общие УК  │Следующие документы также составляют часть контракта:     │

│2.3 (i)   │- [[Первоначальное исследование окружающей среды] [Оценка │

│          │  воздействий на окружающую среду] [План управления       │

│          │  мероприятиями по охране окружающей среды] приложенные   │

│          │  к данному документу как Приложение ______________ ]     │

│          │  [Приложение _______________]                            │

├──────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Общие УК  │Добавьте новый подпункт 18.                               │

│18        │Подрядчик должен всегда принимать все разумные меры       │

│          │предосторожности для поддержания здоровья и безопасности  │

│          │персонала Подрядчика и обеспечивать им безопасную рабочую │

│          │среду.                                                    │

│          │Подрядчик должен осуществлять программы по охране здоровья│

│          │и программы по безопасности труда для рабочих, нанятых в  │

│          │проект, и должен включать информацию относительно торговли│

│          │женщинами и риска инфицирования болезнями, передаваемых   │

│          │половым путем, включая ВИЧ/СПИД в таких программах        │

├──────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Общие УК  │[Вставьте любые соответствующие требования относительно   │

│21        │земли или переселения]                                    │

├──────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Особые УК │Добавьте новый подпункт 63.                               │

│63        │Подрядчик должен соблюдать все применяемые национальные,  │

│          │региональные и местные законы и положения по защите       │

│          │окружающей среды.                                         │

│          │Подрядчик должен (а) создать эксплуатационную систему для │

│          │управления воздействиями на окружающую среду,             │

│          │(Ь) проводить полный мониторинг и осуществлять меры по    │

│          │снижению вредных воздействий, сформулированные в          │

│          │[[Первоначальном исследовании окружающей среды] [Оценке   │

│          │Воздействий на окружающую среду] [Плана Управления        │

│          │мероприятиями по охране окружающей среды], приложенные к  │

│          │данному документу как Приложение _________________]       │

│          │[Приложение ______________ Appendix ____________], и      │

│          │(с) выделить бюджет, требуемый для гарантии того, что     │

│          │такие меры выполнены. Подрядчик должен представлять       │

│          │[ежеквартально] [полугодовые] отчеты по выполнению таких  │

│          │мер нанимателю/работодателю                               │

├──────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Особые УК │Добавьте новый параграф 64.                               │

│64        │Подрядчик должен предоставлять работодателю/нанимателю    │

│          │квартальные отчеты о своей деятельности, включая каждое   │

│          │из обязательств в Подпункте [.]                           │

├──────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Особые УК │Добавьте новый параграф 65.                               │

│65        │Подрядчик должен соблюдать все соответствующие            │

│          │(а) трудовые законы и положения, применимые к персоналу   │

│          │Подрядчика, включая его сотрудников, консультантов,       │

│          │подрядчиков и агентов; и (Ь) законодательства по охране   │

│          │здоровья и обеспечения мер безопасности на рабочем месте. │

│          │[Подрядчик не должен принимать решения относительно       │

│          │трудоустройства, основанные на личных характеристиках,    │

│          │не связанных с требованиями работы. Подрядчик должен      │

│          │основывать взаимоотношения по трудоустройству на равных   │

│          │возможностях и справедливом обращении, и не должен        │

│          │различать по аспектам взаимоотношений, связанных с        │

│          │занятостью, включая привлечение к работе и наем,          │

│          │компенсацию (включая заработную плату и льготы), рабочие  │

│          │условия и сроки занятости или отставки и дисциплинарные   │

│          │меры].                                                    │

│          │[Подрядчик должен (а) предоставить равные по размеру      │

│          │заработную плату и льготы мужчинам и женщинам за работу   │

│          │одинакового вида, объема и значения, (Ь) обеспечить как   │

│          │минимум [ ]% женщин, трудоустроенных в [___________]].    │

├──────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Особые УК │Добавьте новый параграф 66.                               │

│66        │Подрядчик не должен нанимать "в принудительном или        │

│          │обязательном порядке труд" в любой форме. "Принудительный │

│          │или обязательный труд" состоит из всех видов работ или    │

│          │услуг, выполняемых на недобровольной основе, который      │

│          │производится с угрозой применения силы или наказания по   │

│          │отношению к физическому лицу                              │

├──────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Особые УК │Добавьте новый параграф 67.                               │

│67        │Подрядчик не должен нанимать на работу никакого ребенка   │

│          │для выполнения любой работы, включая работу, которая      │

│          │является эксплуатацией с экономической точки зрения, или  │

│          │вероятно, может быть опасной для ребенка, или же          │

│          │препятствует получению ребенком образования, или является │

│          │вредной для здоровья ребенка с точки зрения его           │

│          │физического, умственного, духовного, морального или       │

│          │социального  развития. "Ребенок" означает ребенка в       │

│          │возрасте моложе [15] лет, возраст которого установлен     │

│          │законом как минимальный и указан согласно применяемому    │

│          │национальному законодательству                            │

└──────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘