ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 августа 2010 года № 30-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект письма Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Международным банком реконструкции и развития о выделении гранта Фонда институционального развития Всемирного банка на внедрение систем управления качеством в рамках проекта по дорожному сектору № TF095989, заключаемого путем обмена письмами.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного письма Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики.

The World Bank                                     1818 H Street N.W.                         (202) 473-1000

International Bank for                            Washington, D.C. 20433                            Cable Address: INTBAFRAD

Reconstruction and Development       U.S.A.

International Development                                                                                          Cable Address: INDEVAS

Association

20 мая 2010 г.

Г-ну Темирбеку Сариеву

И.о. министра финансов

Министерство финансов

Бишкек

Кыргызская Республика

Уважаемый г-н Сариев:

Относительно: Кыргызская Республика - Грант ФИР на внедрение

систем управления качеством в рамках проекта по

дорожному сектору, Грант ФИР № TF095989

В ответ на запрос от имени Кыргызской Республики (Получатель) о предоставлении финансовой помощи, я рад сообщить Вам о том, что Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк) предлагает предоставить Получателю Грант Фонда институционального развития (ФИР) Всемирного банка в размере, не превышающем четырехсот восьмидесяти тысяч долларов США (480000 долл.США) (Грант) на условиях, изложенных или упомянутых в настоящем Письме-соглашении (Соглашение), включая Приложение к Соглашению, в целях содействия в финансировании Проекта, описываемого в Приложении (Проект).

Подтверждая ниже свое согласие, Получатель заявляет о том, что он уполномочен на заключение настоящего Соглашения и реализацию Проекта в соответствии с условиями, изложенными или упомянутыми в настоящем Соглашении.

Пожалуйста, подтвердите согласие Получателя с вышеизложенным посредством заверения и датирования прилагаемой копии Соглашения уполномоченным должностным лицом, и ее возвращения во Всемирный банк. По получении подписанного экземпляра, настоящее Соглашение вступит в силу с момента заверения; при этом, однако, предложение о заключении настоящего Соглашения будет считаться отозванным в том случае, если заверенная копия настоящего Соглашения не будет получена Всемирным банком в течение 90 дней с момента подписания настоящего Соглашения Всемирным банком, если только Всемирным банком не будет установлен для этой цели более поздний срок.

С уважением,

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ

Мотоо Кониши

Региональный директор по странам Центральной Азии

Согласовано:

Кыргызская Республика

Подпись: _________________________

Полномочный представитель

ФИО: _____________________________

Должность: _______________________

Дата: ____________________________

Приложения:

(1) Стандартные условия для грантов, выделяемых Всемирным банком из различных фондов, от 1 июля 2008 года.

(2) Письмо о выплате средств от 20 мая 2010 года и Руководство Всемирного банка по выплатам для проектов от 1 мая 2006 года.

Грант ФИР № TF095989

Приложение

Статья I. Стандартные условия; Определения

1.01. Стандартные условия. Стандартные условия для грантов, выделяемых Всемирным банком из различных фондов, в редакции от 1 июля 2008 года ("Стандартные условия"), являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

1.02. Определения. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними в Стандартных условиях или настоящем Соглашении.

Статья II. Реализация Проекта

2.01. Цели и описание Проекта. Цель Проекта заключается в закладке основы для улучшения функционирования дорожного сектора Получателя за счет разработки и внедрения международно принятых систем управления качеством, созданных с учетом передового международного опыта. Проект состоит из следующих частей:

(a) Управление качеством в целях расширения предоставления государственных услуг в дорожном секторе. Предоставление технической помощи, товаров и обучения для содействия Получателю в оценке существующих процессов работы своего Министерства транспорта и коммуникаций (МТиК) и повышения эффективности принятия решений по вопросам бюджета МТиК, отраслевого планирования, общего управления программой и проектом, включая подотчетность МТиК, а также улучшение функционирования дорожного сектора.

(b) Независимая оценка закупок в Управлении автодорог МТиК: Предоставление технической помощи, товаров и обучения для содействия МТиК в разработке и институционализации матрицы для проведения независимых проверок по закупкам и систем управления качеством в Управлении автодорог МТиК.

2.02. Общие аспекты реализации Проекта. Получатель заявляет о своей приверженности достижению целей Проекта. С этой целью Получатель, действуя через МТиК, реализует Проект в соответствии с положениями: (а) Статьи II Стандартных условий; (b) "Руководства по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в рамках проектов, финансируемых за счет ссуд МБРР и кредитов и грантов MAP", датированного 15 октября 2006 года и (с) настоящей Статьи II.

2.03. Мониторинг, отчетность и оценка Проекта. (а) Получатель осуществляет мониторинг и оценку хода реализации Проекта и, по требованию Всемирного банка, составляет отчетность по Проекту в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий и на основании индикаторов, излагаемых ниже в параграфе (b) настоящего раздела. Каждый такой Отчет по Проекту охватывает период, указываемый в требовании Всемирного банка, и направляется во Всемирный банк в течение одного месяца с момента поступления такого требования.

(b) Индикаторы, упоминаемые выше в параграфе (а), заключаются в следующем:

(i) Разработка и принятие плана совершенствования систем управления качеством в дорожном секторе.

(ii) Разработка и институционализация матрицы для проверки осуществляемых закупок.

(iii) Расширение потенциала МТиК в части осуществления закупок и технического аудита различных проектов и программ в дорожном секторе.

(с) По требованию Всемирного банка Получатель составляет Заключительный отчет в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий. Заключительный отчет должен быть представлен во Всемирный банк в течение пяти месяцев после наступления Даты завершения Проекта.

2.04. Финансовое управление. (а) Получатель обеспечивает ведение системы финансового управления в соответствии с положениями Раздела 2.07 Стандартных условий.

(b) Получатель обеспечивает составление и предоставление во Всемирный банк в течение сорока пяти (45) дней после окончания каждого календарного полугодия промежуточных непроверенных финансовых полугодовых отчетов по Проекту, как части проектной отчетности, по форме и содержанию, удовлетворяющим требованиям Всемирного банка.

(c) Получатель обеспечивает аудит своих Финансовых отчетов в соответствии с положениями Раздела 2.07 (b) Стандартных условий. Такой аудит Финансовых отчетов должен охватывать весь период, в течение которого осуществлялась выборка средств со Счета Гранта. Проверенные Финансовые отчеты за такой период должны быть представлены Всемирному банку в течение шести месяцев после завершения такого периода.

2.05. Закупки

(a) Общие положения. Закупка всех необходимых для реализации Проекта товаров и услуг, подлежащих финансированию из средств Гранта, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в:

(i) Разделе I (за исключением параграфа 1.16) "Руководства по закупкам в рамках займов МБРР и кредитов MAP", опубликованного Всемирным банком в мае 2004 года и пересмотренного в октябре 2006 года (Руководство по закупкам) - в случае закупки товаров; и

(ii) Разделах I (за исключением 1.24) и IV "Руководства по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного банка", опубликованного Всемирным банком в мае 2004 года и пересмотренного в октябре 2006 года (Руководство по отбору консультантов) - в случае закупки консультационных услуг.

(b) Определения. Обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в следующих параграфах данного Раздела для описания отдельных методов закупок или методов рассмотрения Всемирным банком отдельных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Руководстве по закупкам или Руководстве по отбору консультантов, в зависимости от обстоятельств.

(c) Частные методы закупок товаров. Товары закупаются по контрактам, присуждаемым на основании процедуры Закупок в открытой торговле.

(d) Частные методы закупок услуг консультантов:

(i) Если иное не предусмотрено пунктом (ii) настоящего раздела, услуги консультантов закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Отбора по качеству и стоимости.

(ii) Следующие методы могут быть использованы для закупки консультационных услуг для выполнения тех заданий, которые, по мнению Всемирного банка, отвечают требованиям, излагаемым в Руководстве по отбору консультантов: (А) Отбор по квалификации консультантов; (B) Отбор из одного источника; (С) Отбор индивидуальных консультантов; и (D) Процедуры внеконкурсного отбора индивидуальных консультантов.

(е) Рассмотрение Всемирным банком решений о закупках

Если иное не будет определено Всемирным банком посредством уведомления Получателя, следующие контракты будут подлежать предварительному рассмотрению Всемирным банком: (а) первый контракт на закупку товаров; и (b) каждый контракт на закупку консультационных услуг, оказываемых индивидуальными консультантами, стоимостью 50000 долларов США или более; и (с) каждый контракт на закупку консультационных услуг, оказываемых фирмами, стоимостью 100000 долларов или более. Все остальные контракты подлежат Последующему рассмотрению Всемирным банком.

Статья III. Выборка средств Гранта

3.01. Допустимые расходы. Получатель может производить выборку средств Гранта в соответствии с положениями: (а) Статьи III Стандартных условий; (b) данного Раздела; и (с) дополнительных инструкций, которые могут быть отдельно обозначены Всемирным банком в форме уведомления Получателя (включая "Руководство Всемирного банка по предоставлению средств на реализацию проектов" от 1 мая 2006 года, периодически пересматриваемое Всемирным банком и применимое к настоящему Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования Допустимых расходов согласно следующей таблице. В следующей таблице указаны категории Допустимых расходов, которые могут оплачиваться из средств Гранта ("Категория"), распределение сумм Гранта по каждой Категории, а также процентная доля расходов, которая может быть оплачена из средств финансирования по каждой Категории:

┌─────────────────┬───────────────────────────┬───────────────────────┐

│    Категория    │  Выделенная сумма Гранта  │  Процент подлежащих   │

│                 │(выраженная в долларах США)│финансированию расходов│

│                 │                           │   (включая налоги)    │

├─────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────┤

│(1) Товары,      │            42500          │          100%         │

│обучение и аудит │                           │                       │

├─────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────┤

│(2) Услуги       │           437500          │100% местных расходов  │

│консультантов    │                           │90% иностранных        │

│                 │                           │расходов               │

├─────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────┤

│Общая сумма      │           480000          │                       │

└─────────────────┴───────────────────────────┴───────────────────────┘

Для целей настоящего раздела:

(a) термин "обучение" означает связанные с Проектом стажировки, учебные курсы, семинары, конференции и иные учебные мероприятия, не включенные в контракты, заключаемые с поставщиками товаров или услуг, включая расходы на учебные материалы, аренду помещений и оборудования, выплату суточных обучаемым и инструкторам, оплату услуг инструкторов, а также услуги устного и письменного перевода;

(b) термин "иностранные расходы" означает расходы в валюте любой страны, не являющейся страной Получателя, на приобретение товаров, работ или услуг, поставляемых с территории любой страны, не являющейся страной Получателя; и

(c) термин "местные расходы" означает расходы в валюте Получателя на приобретение товаров, работ или услуг, поставляемых с территории Получателя.

3.02. Условия выборки средств. Независимо от положений Раздела 3.01 настоящего Соглашения, не допускается выборка средств для финансирования выплат, осуществленных до даты подписания Получателем настоящего Соглашения.

3.03. Период выборки средств. Датой завершения Проекта, упоминаемой в Разделе 3.06 (с) Стандартных условий, является срок, наступающий через три года с момента подписания настоящего Соглашения Получателем.

Статья IV. Дополнительные средства защиты

4.01. Дополнительное условие приостановки. Дополнительное условие приостановки, упоминаемое в Разделе 4.02 (k) Стандартных условий, заключаются в следующем: Всемирный банк приостанавливает, полностью или частично, право Получателя производить выборку средств в рамках Проекта реабилитации национальной дорожной сети (Ош-Баткен-Исфана) (Кредит № 4658-KG; Грант № H520-KG).

Статья V. Представитель Получателя; адреса

5.01. Представитель Получателя. Представителем Получателя, упоминаемым в Разделе 7.02 Стандартных условий, является его Министр транспорта и коммуникаций.

5.02. Адрес Получателя. Адрес Получателя, упоминаемый в Разделе 7.01 Стандартных условий:

Министерство Финансов

Бульвар Эркиндик, 58

Бишкек, 720040

Кыргызская Республика

Телекс: Факсимиле:

245-156 NUR KH (996-312) 661645

5.03. Адрес Всемирного банка. Адрес Всемирного банка, упоминаемый в Разделе 7.01 Стандартных условий:

International Bank for Reconstruction and Development

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America

Телеграф: Телекс: Факсимиле:

INTBAFRAD 248423 (MCI) или 1-202-477-6391

Washington, D.C. 64145 (MCI)

The World Bank                                     1818 H Street N.W.                         (202) 473-1000

International Bank for                            Washington, D.C. 20433                            Cable Address: INTBAFRAD

Reconstruction and Development       U.S.A.

International Development                                                                                          Cable Address: INDEVAS

Association

20 мая 2010 г.

Г-ну Темирбеку Сариеву

И.о. министра финансов

Министерство финансов

Бишкек

Кыргызская Республика

Уважаемый г-н Сариев,

Относительно: Кыргызская Республика - Грант ФИР на внедрение

систем управления качеством в рамках проекта по

дорожному сектору, Грант № TF095989

Дополнительные инструкции: Выплаты

Настоящим позвольте сослаться на Письмо-соглашение (Соглашение) между Кыргызской Республикой и Международным банком реконструкции и развития (Всемирный банк) по вышеозначенному проекту, датированное 20 мая 2010 года. В соответствии с названным Соглашением, Всемирный банк может давать дополнительные инструкции относительно выборки средств Гранта № TF095989 (Грант). Настоящее письмо (Письмо о выплате грантовых средств) содержание которого может время от времени пересматриваться, содержит дополнительные инструкции.

Прилагаемое Руководство Всемирного банка по выплатам по проектам от 1 мая 2006 года (Руководство по выплатам) (Приложение 1) является неотъемлемой частью Письма об использовании грантовых средств. Ниже подробно говорится о том, как положения Руководства по выплатам применяются в отношении Финансирования. Разделы и подразделы, вынесенные ниже в скобки, ссылаются на соответствующие разделы и подразделы Руководства по выплатам и, если настоящим письмом не определено иное, используемые в нем термины, обозначенные заглавными буквами, имеют значения, приписываемые им Руководством по выплатам.

I. Механизмы выплаты

(i) Способы осуществления выплат (Раздел 2). В рамках данного Финансирования могут применяться следующие способы осуществления выплат:

- Возмещение;

- Авансовая выплата;

- Прямая выплата;

- Специальное обязательство.

(ii) Крайний срок осуществления выплат (подраздел 3.7). Крайний срок осуществления выплат составляет 4 месяца с момента наступления Даты закрытия, определенной в Соглашении о Гранте. Банк дополнительно сообщит о любом изменении указанного срока.

II. Выборка средств Гранта

(i) Образцы подписей уполномоченных лиц (подраздел 3.1).

Письмо, составленное в соответствии с прилагаемой формой (Приложение 2), с указанием имен(и) и образцов(а) подписи лиц(а), наделенных(ого) полномочиями подписывать Заявки на снятие средств, необходимо доставить во Всемирный банк по указанному ниже адресу:

The World Bank

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America

Attention: Motoo Konishi, Regional Director, Central Asia

(ii) Заявки на снятие средств (Подразделы 3.2-3.3). Заполненные и подписанные (а) заявки на снятие средств вместе с сопроводительной документацией, и (b) заявки на специальные обязательства вместе с копией аккредитива коммерческого банка, направляются по указанному ниже адресу:

The World Bank

Radnichka cesta 80, 9th floor

Zagreb, HR-10000, Croatia

Attention Disbursement Management Group

(iii) Минимальная сумма заявки на снятие средств (подраздел 3.5). Минимальная сумма заявки на осуществление прямых выплат и выдачу специальных обязательств составляет 10000 долл.США.

(vi) Авансовые выплаты (Разделы 5 и 6).

- Тип Специального счета (подраздел 5.3): отдельный счет;

- Валюта Специального счета (подраздел 5.4): доллар США (US$);

- Финансовое учреждение, в котором будет открыт Специальный счет (подраздел 5.5) коммерческий банк, отвечающий требованиям Всемирного банка;

- Максимальный размер разовой выплаты (подраздел 6.1): 50000 долл.США.

III. Отчетность об использовании средств Гранта

(i) Сопроводительная документация (Раздел 4). Каждая заявка на снятие средств должна быть подкреплена следующими сопроводительными документами:

- Для запросов на возмещение расходов:

Документация, свидетельствующая об осуществлении удовлетворяющих критериям расходов (например, копии чеков, счетов-фактур поставщиков) на оплату товаров и услуг консультационных фирм по контрактам стоимостью 100000 долларов США или более, и на оплату услуг индивидуальных консультантов по контрактам стоимостью 50000 долларов США или более;

Расходная ведомость, составленная в соответствии с прилагаемой формой (Приложение 3), по всем прочим расходам/контрактам;

Список выплат по контрактам, подлежащим предварительному рассмотрению Банком, составленный в соответствии с прилагаемой формой (Приложение 4).

- Для отчетности допустимых расходов, оплачиваемых со Специального счета:

Документация, свидетельствующая об осуществлении удовлетворяющих критериям расходов (например, копии чеков, счетов-фактур поставщиков) на оплату товаров и услуг консультационных фирм по контрактам стоимостью 100000 долларов США или более, и на оплату услуг индивидуальных консультантов по контрактам стоимостью 50000 долларов США или более;

Расходная ведомость, составленная в соответствии с прилагаемой формой (Приложение 3), по всем прочим расходам/контрактам;

Список выплат по контрактам, подлежащим предварительному рассмотрению Банком, составленный в соответствии с прилагаемой формой (Приложение 4); и

Акт выверки Специального счета.

- Для запросов на осуществление прямых выплат: документы, свидетельствующие об осуществлении удовлетворяющих критериям расходов - например, копии чеков или счетов-фактур поставщиков.

(ii) Периодичность отчетности по удовлетворяющим критериям расходам, оплачиваемым со Специального счета (подраздел 6.3): Ежеквартально.

IV. Прочая важная информация

Дополнительную информацию по механизмам выплат можно получить в Руководстве по выплатам, размещенном на общедоступном веб-сайте Всемирного банка по адресу http://www.worldbank.org, а также на веб-сайте с ограниченным доступом "Client Connection", расположенном по адресу http://clientconnection.worldbank.org. Печатные копии могут быть предоставлены по требованию.

С веб-сайта "Client Connection" Вы сможете скачивать заявки, отслеживать статус Гранта в режиме, близком к реальному времени, а также получать соответствующую информацию по вопросам политики, финансов и закупок.

Всемирный банк рекомендует Вам зарегистрироваться в качестве пользователя веб-сайта "Client Connection" (http://clientconnection.worldbank.org), если Вы еще этого не сделали. Вы сможете скачивать с этого веб-сайта заявки, отслеживать статус Гранта в режиме, близком к реальному времени, а также получать соответствующую информацию по вопросам политики, финансов и закупок. Для получения дополнительной информации о веб-сайте и механизмах регистрации Вы можете обратиться во Всемирный банк по электронной почте, отправив письмо по адресу clientconnection@worldbank.org.

По любым интересующим Вас вопросам в отношении вышеизложенного Вы можете обращаться к г-же Ханне Коилпиллаи, старшему эксперту по финансам, по электронной почте loa-eca@worldbank.org, сославшись на предмет настоящего письма.

С искренним уважением,

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ

Мотоо Кониши

Региональный директор по странам Центральной Азии

Приложения:

1. "Руководство Всемирного банка по выплатам по проектам" в редакции от 1 мая 2006 года.

2. Форма для образцов подписей уполномоченных лиц.

3. Форма расходной ведомости.

4. Форма выплат по контрактам, подлежащим предварительному рассмотрению Всемирным банком.

Исполнитель: Ханна Коилпиллаи, старший эксперт по финансам, CTRFC

Согласовано: Квинет Мвенда, юрисконсульт, LEGEM

(копии направлены) Кордула Растоги, ECSSD

Копии направлены: Министерство транспорта и коммуникаций

Приложение [2]

[фирменный печатный бланк]

Министерство финансов

[здание, улица]

[город] [страна]

[ДАТА]

Всемирный банк

1818 Н Street, N.W.

Вашингтон, округ Колумбия 20433

Соединенные Штаты Америки

Вниманию: [региональный директор]

Уважаемый [региональный директор]:

Относительно: Грант № TF _________ - _________ (Проект __________)

Настоящим позвольте сослаться на Письмо-соглашение (Соглашение) между Международным банком реконструкции и развития (Всемирный банк), и Кыргызской Республикой (Получатель) от ______________ года. Для целей Раздела 3.04 (b) Стандартных условий, предусматриваемых Соглашением, любое [одно(1)] из лиц, заверенные образцы подписей которых представлены ниже, будет уполномочено подписывать от имени Получателя заявки на выборку средств и [специальные выплаты] в рамках настоящего [Проекта] [Программы] Финансирования:

[ФИО], [Должность] Образец подписи: _______________________

[ФИО], [Должность] Образец подписи: _______________________

[ФИО], [Должность] Образец подписи: _______________________

С искренним уважением,

/Подпись/

_______________________

[Должность](2)

(1) Инструкция для Получателя при направлении данного письма во Всемирный Банк: В том случае, если заявки должны подписываться более чем одним лицом, укажите точное число таких лиц или занимаемые ими должности, а также укажите, применяются ли какие-либо пороговые условия.

(2) Письмо должно быть подписано должностным лицом, назначенным в качестве Представителя Получателя в рамках Авансового соглашения.

Приложение [4]

ВЫПЛАТЫ,

произведенные за отчетный период по контрактам,

подлежащим предварительному рассмотрению

Всемирным банком

┌─────────┬────┬──────────┬─────────┬─────────┬───────────┬───────────┐

│  Номер  │Под-│   Дата   │  Сумма  │  Дата   │  Сумма,   │   Доля    │

│контракта│ряд-│совершения│контракта│одобрения│выплаченная│Всемирного │

│         │чик │контракта │         │контракта│подрядчику │  банка в  │

│         │    │          │         │Всемирным│за отчетный│   сумме,  │

│         │    │          │         │ банком  │  период   │выплаченной│

│         │    │          │         │         │           │подрядчику │

│         │    │          │         │         │           │за отчетный│

│         │    │          │         │         │           │  период   │

├─────────┼────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤

│         │    │          │         │         │           │           │

│         │    │          │         │         │           │           │

│         │    │          │         │         │           │           │

│         │    │          │         │         │           │           │

│         │    │          │         │         │           │           │

│         │    │          │         │         │           │           │

└─────────┴────┴──────────┴─────────┴─────────┴───────────┴───────────┘