ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 октября 2010 года № 106-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о займе (специальные операции) (дополнение к проекту по улучшению регионального дорожного коридора ЦАРЭС) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

(Обсужденный проект)

Номер займа [ ]-KGZ (SF)

(Дополнение к гранту № 0084-KGZ [SF])

Соглашение

о займе

(Специальные операции)

(Дополнение к Проекту по улучшению регионального дорожного коридора ЦАРЭС) между Кыргызской Республикой и Азиатским Банком Развития от [ ]

(1 октября 2010 года)

Соглашение о займе от [ ] между Кыргызской Республикой (далее по тексту именуемой «Заемщик») и Азиатским Банком Развития (далее по тексту именуемым «АБР»).

Принимая во внимание, что:

(A) на основании Соглашения о Гранте (Грант № 0084-KGZ [SF]) между Заемщиком и АБР от 31 октября 2007 г. («Соглашение о Гранте»), АБР предоставил Заемщику Грант из средств Специальных Фондов в размере, эквивалентном 25600000 долларов США, на цели финансирования Проекта по улучшению регионального дорожного коридора ЦАРЭС («Первоначальный Проект»), описываемого в Приложении 1 к Соглашению о Гранте;

(B) Заемщик обратился в АБР за дополнительным займом на цели финансирования объема работ, измененного относительно Первоначального Проекта, согласно описанию, которое дается в Приложении 1 к настоящему Соглашению о Займе (Проект); и

(C) АБР согласился предоставить Заемщику заем из средств Специальных фондов АБР на излагаемых ниже условиях;

Настоящим стороны договорились о нижеследующем:

Статья I. Положения о Займе: Определения

Раздел 1.01. Настоящим устанавливается применимость всех условий Положений о специальных операциях по займам АБР в редакции от 1 января 2006 г. («Положения о займах») к настоящему Соглашению о Займе, в той же силе и том же объеме, как если бы они были полностью здесь изложены.

Раздел 1.02. При использовании в рамках настоящего Соглашения о Займе, каждое из понятий, излагаемых в Положениях о займах и Соглашении о Гранте, имеет соответствующее значение, если только оно не изменено, или если контекстом не подразумевается иное. Дополнительные термины, используемые в рамках настоящего Соглашения о Займе, имеют следующие значения:

(a) «Руководство по привлечению консультантов» - Руководство по привлечению консультантов Азиатским банком развития и его Заемщиками (в принятой в 2010 году редакции, со всеми последующими изменениями и дополнениями);

(b) «Консультационные услуги» - услуги, финансируемые за счет средств Займа в соответствии с параграфом 1 Приложения 1 к настоящему Соглашению о Займе, но исключая любые услуги, предоставленные в связи с Товарами и Работами;

(c) «Товары» означают оборудование и материалы, которые будут финансироваться за счет Займа, включая связанные услуги, такие как транспортировка, страховка, установка, ввод в эксплуатацию, обучение и первоначальное техническое обслуживание, но исключая Консультационные услуги;

(d) «ПООС» - первоначальная оценка состояния окружающей среды, составленная Заемщиком для Первоначального Проекта, включая дополнение от 25 марта 2010 г., по согласованию с АБР;

(e) «Руководство по расходованию заемных средств» - Руководство АБР по расходованию заемных средств (в принятой в 2007 году редакции, со всеми последующими изменениями и дополнениями);

(f) «РАП» означает механизмы реализации и изменения в руководстве по администрированию Проекта, датированное 17 августа 2010 г. согласованные между Заемщиком и АБР, периодически обновляемые в соответствии с надлежащими административными процедурами Заемщика и АБР;

(g) «Руководство по закупкам» означает «Руководство по закупкам» АБР (в редакции от 2010 г. со всеми последующими изменениями и дополнениями);

(h) «План закупок» - план закупок для Первоначального Проекта, обновленный 17 августа 2010 г. и согласованный между Заемщиком и АБР для настоящего Проекта, в который могут периодически вноситься изменения и дополнения в соответствии с Руководством по закупкам, Руководством по привлечению консультантов и иными договоренностями, согласованными с АБР; и

(i) «Работы» - строительные или гражданские работы, финансируемые из средств Займа, включая такие услуги как бурение или картографирование, а также сопутствующие услуги в рамках Проекта, оказываемые в рамках контракта с генеральным подрядчиком или строительного контракта на сдачу объекта «под ключ», за исключением Консультационных услуг.

Статья II. Заем

Раздел 2.01. АБР соглашается предоставить Заемщику из средств Специальных фондов АБР сумму в различных валютах, эквивалентную пятнадцати миллионам ста восьмидесяти девяти тысячам специальных прав заимствования (СПЗ 15189000).

Раздел 2.02. (a) Заемщик выплачивает АБР проценты, начисляемые по ставке 1% в год на протяжении льготного периода, и 1,5% в год на протяжении всего остального периода, от суммы заемных средств, периодически снимаемых со Счета Займа и подлежащих погашению.

(b) термин «льготный период», используемый в пункте (а) настоящего Раздела, означает период, предшествующий наступлению Даты первой выплаты в счет погашения основной суммы Займа в соответствии с графиком погашения, представленным в Приложении 2 к настоящему Соглашению о Займе.

Раздел 2.03. Начисляемые проценты и любые другие виды выплат по Займу выплачиваются раз в полгода, 15 января и 15 июля каждого года.

Раздел 2.04. Заемщик погашает основную сумму Займа, снятую со Счета Займа, в соответствии с графиком погашения, представленным в Приложении 2 к настоящему Соглашению о Займе.

Раздел 2.05. Валютой погашения основной суммы Займа и валютой оплаты начисляемых процентов для целей Разделов 4.03 (а) и 4.04 Положений о займах является доллар США.

Статья III. Использование средств Займа

Раздел 3.01. Заемщик обеспечивает использование средств Займа для целей финансирования расходов Проекта в соответствии с условиями настоящего Соглашения о Займе.

Раздел 3.02. Распределение и снятие средств Займа должно осуществляться в соответствии с положениями Приложения 3 к настоящему Соглашению о Займе, с учетом периодических изменений и дополнений, которые могут вноситься в означенное Приложение по согласованию между Заемщиком и АБР.

Раздел 3.03. В отсутствие иных договоренностей с АБР, все категории расходов, подлежащие финансированию из средств Займа, должны закупаться Заемщиком, или подлежат закупке по его указанию, в соответствии с положениями Приложения 4 к настоящему Соглашению о Займе.

Раздел 3.04. Снятие средств со Счета Займа для финансирования работ и консультационных услуг осуществляется исключительно в счет покрытия расходов на:

(a) Работы и консультационные услуги, предоставляемые странами-членами АБР, должным образом указываемыми АБР в качестве правомочных источников закупок; и

(b) Работы и консультационные услуги, удовлетворяющие иным требованиям правомочности, периодически устанавливаемым АБР.

Раздел 3.05. Датой закрытия Займа для снятия средств со счетов Займа на цели, предусматриваемые Разделом 8.02 Положений о займах, является 30 сентября 2013 г. или другая дата, которая может быть установлена по согласованию между Заемщиком и АБР.

Статья IV. Особые условия

Раздел 4.01. В ходе реализации Проекта и эксплуатации проектных объектов, Заемщик выполняет или обеспечивает выполнение всех обязательств, излагаемых в Приложении 5 к настоящему Соглашению о Займе.

Раздел 4.02. (а) Заемщик должен (i) вести или обеспечить ведение отдельных счетов Проекта; (ii) убедиться, что такие счета и соответствующая финансовая отчетность проходят ежегодную аудиторскую проверку на соответствие надлежащим принципам аудита, проводимую независимыми аудиторами, квалификация, опыт и техническое задание которых удовлетворяют требованиям АБР; (iii) представлять в АБР, по мере готовности, но, в любом случае не позднее чем через 6 месяцев после окончания каждого бюджетного года, заверенные копии таких счетов, финансовой отчетности и аудиторского отчета (включая аудиторское заключение об использовании средств Займа и выполнении финансовых обязательств в рамках настоящего Соглашения о Займе, а также об использовании специальных счетов и расходной ведомости), причем вся требуемая документация должна предоставляться на английском языке; и (iv) представлять в АБР другую информацию подобного рода о таких счетах и финансовой отчетности и соответствующем аудите, на основании периодических обоснованных запросов АБР.

(b) на основании запроса АБР, Заемщик предоставляет АБР возможность периодически обсуждать финансовую отчетность Проекта и иные финансовые вопросы относящейся к Проекту деятельности Заемщика, с аудиторами, назначаемыми Заемщиком в соответствии с Разделом 4.02 (а), а также, в отсутствие иных договоренностей с Заемщиком, уполномочивает и требует участия любых представителей таких аудиторов в проводимом на основании запроса АБР обсуждении, при условии проведения любого такого обсуждения лишь в присутствии уполномоченного представителя Заемщика.

Раздел 4.03. Заемщик предоставляет представителям АБР возможность осуществлять проверку Проекта и Работ, а также любых относящихся к Проекту материалов и документов.

Статья V. Соглашение о Гранте

Раздел 5.01. Заемщик и АБР договорились внести следующую поправку в Соглашение о Гранте: параграф 2(a)(i) Приложения 1 к Соглашению о Гранте будет изменен в соответствии с Приложением 1 к настоящему Соглашению о Займе.

Статья VI. Вступление в силу

Раздел 6.01. Для целей Раздела 9.04 Положений о займах, для вступления в силу Соглашения о Займе устанавливается срок в шестьдесят (60) дней с момента заключения настоящего Соглашения о Займе.

Статья VII. Прочие условия

Раздел 7.01. Министр финансов Заемщика назначается представителем Заемщика для целей Раздела 11.02 Положений о займах.

Раздел 7.02. Следующие адреса указаны для целей Раздела 11.01 Положений о займах:

Для Заемщика

Министерство финансов

58, бульвар Эркиндик

Бишкек, 720040

Кыргызская Республика

Факс: (996) 312-661645

Для АБР

Asia№ Developme№t Ba№k

6 ADB Ave№ue

Ma№daluyo№g City

1550 Metro Ma№ila

Philippi№es

Факс: (632) 636-2444, (632) 636-2424

В удостоверение чего, стороны настоящего Соглашения, действуя через должным образом уполномоченных представителей, поставили свои подписи в указанные выше день и год, и доставили настоящее Соглашение о Займе в главный офис АБР.

От Кыргызской Республики

_______________________________________________

[Имя и должность уполномоченного представителя]

От Азиатского Банка Развития

_______________________________________________

[Имя и должность уполномоченного представителя]

Приложение 1

Описание Проекта

1. Проект включает в себя следующее:

(a) укладка двухслойного асфальтобетонного покрытия на всем протяжении проектного участка дороги; и

(b) обеспечение содействия при проведении строительного надзора и реализации Проекта.

2. Соответственно, пункт 2(a)(i) Приложения 1 к Соглашению о Гранте должен быть удален и заменен текстом в следующей редакции:

«2 (a) Компонент А. Модернизация дороги

(i) Модернизировать двухполосную дорогу от с.Сары-Таш до с.Карамык на кыргызско-таджикской границе (протяженностью около 136 км) посредством восстановления и реконструкции существующего битумного покрытия с применением двухслойного асфальтобетонного покрытия, восстановлением откосов и защитных сооружений, обустройством дренажной системы и принятием мер по обеспечению безопасности дорожного движения; и».

3. Во всех прочих отношениях, Приложение 1 к Соглашению о Гранте остается неизменным.

4. Завершение реализации Проекта запланировано на 31 марта 2013 г.

Приложение 2

График погашения

(Дополнение к Проекту по улучшению регионального дорожного коридора ЦАРЭС)

(*) Договоренности об оплате заключаются в соответствии с положениями Разделов 3.04 и 4.03 Положений о займах.

Приложение 3

Распределение и снятие средств Займа

Общие положения

1. В прилагаемой к настоящему Приложению таблице представлены категории расходов, подлежащих финансированию из средств Займа, а также показано распределение сумм Займа по каждой из таких Категорий (далее по тексту - «Таблица»). (Под «Категорией» в рамках настоящего Приложения понимается Категория или Категории из указанной Таблицы).

Процентные доли финансирования АБР

2. В отсутствие иных договоренностей с АБР, каждая категория расходов финансируется из средств Займа на основе процентных долей, представленных в Таблице.

Начисление процентов

3. Сумма, выделяемая для Категории 3 в Таблице, предназначена для финансирования процентов по Займу, начисляемых за время реализации Проекта.

Перераспределение средств

4. Независимо от распределения средств Займа и начисления процентов, представленных в Таблице:

(a) в том случае, если выделяемых для какой-либо Категории средств Займа оказывается недостаточно для финансирования всех согласованных расходов в рамках этой Категории, АБР может, посредством уведомления Заемщика, (i) перераспределить в пользу такой Категории достаточные для покрытия дефицита средства Займа из другой Категории, в которой, по мнению АБР, имеется излишек средств, и (ii) в том случае, если такое перераспределение не позволяет полностью покрыть оцениваемую нехватку средств, АБР может уменьшить процент снимаемых средств применительно к таким расходам, для обеспечения возможности продолжения дальнейшего снятия средств по такой Категории, до тех пор, пока не будут произведены все соответствующие расходы по этой Категории; и

(b) в том случае, если оказывается, что выделяемые для какой-либо Категории средства Займа превышают все согласованные расходы по этой Категории, АБР может, посредством уведомления Заемщика, перераспределить образовавшийся излишек средств в пользу любой другой Категории.

Процедуры расходования средств

5. В отсутствие иных договоренностей с АБР, средства Займа должны использоваться в соответствии с Руководством по расходованию заемных средств.

Специальный счет; Расходная ведомость

6. (a) В отсутствие иных договоренностей с АБР, незамедлительно после наступления даты вступления в силу Заемщик открывает специальный счет в коммерческом банке, удовлетворяющем требованиям АБР. Специальный счет открывается, управляется, пополняется и закрывается в соответствии с Руководством по расходованию заемных средств и детальными договоренностями между Заемщиком и АБР. Валютой специального счета является доллар США. Максимальная сумма средств на специальном счете не может превышать (i) расчетную сумму расходов, подлежащих финансированию со специального счета в течение первых 6 месяцев реализации Проекта, или (ii) эквивалент 10 процентов от общей суммы Займа.

(b) Процедура представления расчетной ведомости может использоваться для возмещения удовлетворяющих критериям расходов и ликвидации авансовых платежей, зачисляемых на специальный счет, в соответствии с Руководством по расходованию заемных средств и детальными договоренностями между Заемщиком и АБР. Любой единичный платеж, подлежащий возмещению или ликвидации в соответствии с процедурой представления РВ, не может превышать сумму, эквивалентную 50000 долл.США.

Ретроактивное финансирование

7. Средства могут сниматься со Счета Займа для возмещения приемлемых расходов в рамках Проекта, произведенных до наступления даты вступления в силу, но не ранее чем за 6 месяцев до подписания настоящего Соглашения о Займе, в связи с закупкой Работ, Товаров и Консультационных услуг, максимальная стоимость которых не должна превышать 20% от общей суммы Займа.

Приложение

к Приложению 3

Таблица

(*) За вычетом исключением налогов и пошлин, взимаемых на территории Заемщика.

Приложение 4

Закупка работ и консультационных услуг

A. Общие положения

1. Все Работы и Консультационные услуги обусловлены и регулируются Руководством по закупкам и Руководством по привлечению консультантов, соответственно.

2. Все понятия, используемые в настоящем Приложении и не имеющие иного толкования в рамках настоящего Соглашения о Займе, имеют значения, указываемые, соответственно, в Руководстве по закупкам и/или Руководстве по привлечению консультантов.

B. Закупка Работ

3. В отсутствие иных договоренностей с АБР, закупка всех Работ производится по указанному ниже методу:

В числе прочего, на метод закупок распространяются действие детальных договоренностей и пороговые значения, указываемые в Плане закупок. Заемщик может менять метод закупок или пороговые значения только по предварительному согласованию с АБР, причем такие изменения должны излагаться в обновляемых вариантах Плана закупок.

4. Преференции национальным участникам. В соответствии с параграфами 2.55(b) и 2.56 Руководства по закупкам, Заемщик может отдавать предпочтение национальным участникам при оценке тендерных заявок в рамках международных конкурсных торгов на закупку работ, которые должны выполняться на территории страны.

C. Отбор консультантов

5. Метод отбора на основе качества и цены. В отсутствие иных договоренностей с АБР, и если иное не установлено в следующем параграфе, для отбора и привлечения консультантов Заемщиком применяется метод закупок на основе качества и цены (QCBS).

6. Индивидуальные консультанты. Для управления Проектом Заемщик отбирает индивидуальных консультантов в соответствии с удовлетворяющими требованиям АБР процедурами отбора индивидуальных консультантов.

D. Права на промышленную и интеллектуальную собственность

7. (a) Заемщик обеспечивает, чтобы ни одна из закупаемых им Работ (включая, без каких-либо ограничений, все аппаратное компьютерное обеспечение, программное обеспечение и системы, закупленные по отдельности или вместе с другими услугами) не нарушала или не посягала на какие-либо права в отношении промышленной или интеллектуальной собственности, или не создавала основания для предъявления претензий какой-либо третьей стороной.

(b) Заемщик обеспечивает, чтобы во всех контрактах на закупку Работ содержалась соответствующая информации, заверения и, при необходимости, гарантии возмещения поставщиком издержек в случае возникновения ситуаций, перечисляемых в подпункте (а) настоящего параграфа.

8. Заемщик обеспечивает, чтобы во всех финансируемые АБР контрактах с консультантами содержалась соответствующая информации, заверения и, при необходимости, гарантии возмещения консультантами издержек, для обеспечения того, чтобы оказываемые консультантами услуги не нарушали или не посягали на какие-либо права в отношении промышленной или интеллектуальной собственности, или не создавали основания для предъявления претензий какой-либо третьей стороной.

E. Рассмотрение АБР решений по закупкам

9. Все контракты, заключаемые в соответствии с процедурами международных конкурсных торгов, а также контракты на предоставление консультационных услуг подлежат предварительному рассмотрению АБР, если иное не было согласовано между Заемщиком и АБР и изложено в Плане закупок.

F. Закупки из стран, не являющихся членами

10. Несмотря на положения Раздела 3.04(a) данного Соглашения о займе, нефтепродукты и строительные материалы, которые закупаются для Проекта из стран, не являющихся членами АБР, могут финансироваться за счет средств Займа.

Приложение 5

Реализация Проекта

и эксплуатация проектных объектов; Вопросы финансирования

Мероприятия по реализация Проекта

1. Заемщик обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с детальными договоренностями, излагаемыми в ПАМ. Любое последующее изменение в ПАМ вступает в силу лишь после согласования с Заемщиком и АБР. В случае расхождений между ПАМ и Соглашением о Займе, необходимо руководствоваться положениями настоящего Соглашения о Займе.

Встречное Финансирование

2. Без каких-либо ограничений в отношении применимости Раздела 6.06 Положений о займах, Заемщик закладывает в свой годовой бюджет достаточные средства для осуществления встречного финансирования, а также другие ресурсы, в дополнение к средствам Займа, и обеспечивает своевременность предоставления таких средств в целях успешной реализации Проекта.

Нагрузка на ось

3. Заемщик обеспечивает (a) установку вдоль Проектной дороги знаков ограничения нагрузки на ось; (b) использование, начиная с 31 декабря 2011 года, контрольного весового оборудования для взвешивания автотранспортных средств с целью недопущения проезда по Проектной дороге автомашин с превышением максимальной установленной массы; и (c) размещение на веб-сайте Министерства транспорта и коммуникаций (МТК) и опубликование в республиканских средствах массовой информации до 15 июля 2011 года информации о применении штрафных санкций за превышение допустимой нагрузки на ось.

Безопасность дорожного движения

4. Заемщик обеспечивает (а) применение средств ограничения скорости автомобильного движения на территории населенных пунктов и на участках расположения важных объектов (таких как школы и больницы); (b) применение местными органами автоинспекции ограничений на скорость автомобильного движения с 15 июля 2011 года; и (c) разработку и согласование с АБР программы обеспечения безопасности дорожного движения в целях повышения осведомленности школьников и молодых водителей, и проведение к 15 июля 2011 года такой программы в населенных пунктах, расположенных вдоль Проектной дороги, а также, по меньшей мере, еще в одном другом регионе страны.

Окружающая среда

5. Заемщик обеспечивает, чтобы вся деятельность в рамках Проекта осуществлялась в соответствии с применимыми нормативно-правовыми актами Заемщика по вопросам охраны окружающей среды, здоровья и безопасности людей, и с соблюдением мер предосторожности и требований в отношении охраны окружающей среды, излагаемых в Политике по защитным мерам АБР (2009) и ПООС.

Отвод земель и переселение

6. Заемщик обеспечивает (а) реализацию Проекта на землях государственного пользования с присвоением преимущественного права проезда, и не создает оснований для применения мер предосторожности и требований в отношении принудительного переселения, предусматриваемых Политикой по защитным мерам АБР (2009); и (b) предоставление подрядчику по выполнению строительных работ доступа ко всем земельным участкам и преимущественного права проезда, необходимого для реализации Проекта, наряду с доступом к сопутствующим объектам, в соответствии с графиком, согласованным в рамках соответствующего контракта на строительные работы.

Нормы труда и охраны здоровья

7. Заемщик обеспечивает, чтобы все контракты на выполнение строительных работ обязывали подрядчиков (a) соблюдать применимые нормативно-правовые акты в отношении труда, охраны здоровья и санитарии; (b) на время проведения строительных работ создавать соответствующие условия труда, включая, при необходимости, обеспечение строительных рабочих временным жильем в палаточных лагерях; (c) при проведении строительных и ремонтных работ воздерживаться от использования труда несовершеннолетних; и (d) проводить среди строительных рабочих информационно-просветительские кампании по освещению вопросов, связанных с ВИЧ/СПИД и другими заболеваниями, передающимися половым путем, в рамках программы охраны здоровья и обеспечения безопасности в палаточных лагерях на время проведения строительных работ.

8. Заемщик обеспечивает включение в тендерную документацию специальных положений по вышеозначенным обязательствам и тщательную проверку их соблюдения на всем протяжении реализации Проекта.

Добросовестное управление и меры по недопущению коррупции

9. Заемщик обязуется (i) соблюдать меры Политики АБР по недопущению коррупции (в принятой в 1998 году редакции со всеми внесенными по сегодняшний день изменениями) и признавать оставляемое АБР за собой право расследовать, действуя напрямую или через своих агентов, любые предполагаемые случаи коррупционной или мошеннической деятельности, сговора или принуждения к каким-либо действиям в связи с настоящим Проектом; и (ii) сотрудничать с любым таким следствием и оказывать все необходимое содействие для его успешного завершения.

10. Заемщик обеспечивает включение во всю тендерную документацию и контракты мер по недопущению коррупции, удовлетворяющих требованиям АБР, включая положения, устанавливающие право АБР на проведение аудиторских проверок учетной документации и счетов исполнительных агентств и агентств реализации, всех подрядчиков, поставщиков, консультантов и провайдеров иных услуг, имеющих отношение к Проекту. Для содействия и продвижения принципов прозрачности, подотчетности и борьбы с коррупцией, Заемщик обязуется модернизировать и далее развивать веб-сайт МТК в целях обеспечения общественности информацией по вопросам, касающимся Проекта, включая, в числе прочего, информацию о применении штрафных санкций за нарушение ограничений по нагрузке на ось автотранспортных средств.