ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 декабря 2012 года № 568-р

Согласиться с прилагаемым на официальном языке проектом Меморандума о взаимопонимании между Министерством молодежи, труда и занятости Кыргызской Республики и Министерством занятости и труда Республики Корея по отправке рабочей силы в Республику Корея по системе выдачи разрешений на трудоустройство, с возможностью внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Проект

Меморандум

о взаимопонимании между Министерством молодежи, труда и занятости Кыргызской Республики и Министерством занятости и труда Республики Корея по отправке рабочей силы в Республику Корея по системе выдачи разрешений на трудоустройство

Министерство молодежи, труда и занятости Кыргызской Республики и Министерство занятости и труда Республики Корея, далее именуемые «Стороны»,

соблюдая принципы равенства и взаимной выгоды,

в целях укрепления дружеских отношений между двумя странами в рамках сотрудничества в области трудовых вопросов и человеческого потенциала,

признавая выгоды, получаемые от данного сотрудничества обеими странами,

достигли взаимопонимания в следующем:

Статья 1. Цель

1. Целью настоящего Меморандума о взаимопонимании (далее - МОВ) является сохранение устойчивой основы для сотрудничества между Сторонами и повышение прозрачности и эффективности процесса отправки и приема граждан Кыргызской Республики в Республике Корея (далее - Корея) путем установления положений по отправке рабочей силы по системе выдачи разрешений на трудоустройство для иностранных рабочих (далее - СВРТ) в Корее, которые будут соблюдаться Сторонами.

2. Настоящий МОВ осуществляется в рамках соответствующих нормативных правовых актов обеих стран и при условии наличия соответствующих средств и сотрудников Сторон.

Статья 2. Определения

В настоящем МОВ использованы следующие основные термины и понятия:

- работодатель - владелец бизнеса, получивший разрешение Министерства занятости и труда Республики Корея (далее - МЗиТ) на привлечение иностранных работников в соответствии с Законом о занятости иностранных лиц в Корее (далее - Закон о занятости иностранных лиц);

- соискатель - гражданин Кыргызской Республики, который изъявляет желание работать в Корее в соответствии с Законом о занятости иностранных лиц;

- работник - гражданин Кыргызской Республики, который подписал или намерен подписать трудовой контракт с работодателем из Кореи для работы в Корее в течение определенного периода времени в соответствии с Законом о занятости иностранных лиц;

- отправляющее агентство - агентство, которое имеет право набирать и отправлять граждан Кыргызской Республики, желающих трудоустроиться в Корее в соответствии с Законом о занятости иностранных лиц;

- принимающее агентство - агентство, которое имеет право управлять реестром соискателей и принимать граждан Кыргызской Республики от отправляющего агентства Кыргызской Республики в соответствии с Законом о занятости иностранных лиц;

- тестирующее агентство - агентство, уполномоченное МЗиТ, которому поручено общее проведение теста на знание корейского языка в рамках СВРТ и теста на наличие навыков, включая размещение объявления о тестировании, прием заявок, составление вопросов для теста, а также проведение тестов в соответствии с Законом о занятости иностранных лиц;

- постоянный служащий - представитель МЗиТ или принимающего агентства, который направлен в Кыргызскую Республику от имени МЗиТ и принимающего агентства в соответствии с Законом о занятости иностранных лиц, для поддержки процесса отправки и приема граждан Кыргызской Республики.

Статья 3. Отправляющее и принимающее агентства

3. Министерство молодежи, труда и занятости Кыргызской Республики (далее - ММТЗ) является государственным органом Кыргызской Республики, ответственным за осуществление отправки граждан Кыргызской Республики в Корею. Тем не менее, при реализации настоящего МОВ, Стороны совместно решают, что ММТЗ назначает Центр трудоустройства граждан Кыргызской Республики (далее - Центр) в качестве отправляющего агентства.

4. Центр является подведомственным подразделением ММТЗ, финансируемым из республиканского бюджета Кыргызской Республики, и непосредственно отвечает за набор и отправку работников - граждан Кыргызской Республики. Любая другая организация, кроме Центра, не вправе принимать участие в процессе отправки в рамках настоящего МОВ.

5. МЗиТ является правительственным учреждением, ответственным за прием работников - граждан Кыргызской Республики, которые направляются в Корею в рамках СВРТ. Тем не менее, при реализации настоящего МОВ, Стороны совместно решают, что МЗиТ назначает Службу развития человеческих ресурсов Республики Корея (далее - СРЧР) в качестве принимающего агентства.

6. СРЧР является аффилированным учреждением МЗиТ, финансируемым из государственного бюджета и непосредственно ответственным за управление реестром соискателей и приемом работников - граждан Кыргызской Республики.

Статья 4. Плата за отправку

7. Каждый работник выплачивает отправляющему агентству сумму фактических расходов, произведенных в процессе получения заявления и отправки работников.

8. В соответствии со статьей 1 с даты подписания настоящего МОВ, отправляющее агентство предоставляет МЗиТ информацию об общей сумме платы за отправку, взимаемой с одного работника, а также информацию о разбивке платы.

9. МЗиТ может потребовать от отправляющего агентства снижения суммы платы, если считает, что плата включает в себя лишние пункты или является чрезмерно высокой при рассмотрении экономической ситуации в Кыргызской Республике, такой, как национальный доход, и по сравнению с суммой платы за отправку в других странах.

10. Отправляющее агентство публично указывает сумму платы за отправку в Кыргызской Республике, которая была совместно установлена с МЗиТ. Если внесение изменений в сумму платы за отправку, которая первоначально установлена совместно, является неизбежным в связи с инфляцией или по другим причинам, отправляющее агентство сообщает об этом МЗиТ, консультируется по данному вопросу заранее.

Статья 5. Проведение теста на знание корейского языка СВРТ и теста на наличие навыков

11. МЗиТ проводит тест на знание корейского языка СВРТ для объективного отбора соискателей в соответствии с Законом о занятости иностранных лиц. При необходимости может быть проведен тест на наличие навыков в целях предоставления работодателям дополнительной информации о соискателях работы, прошедших тест на знание корейского языка. В целях проведения теста на знание корейского языка СВРТ МЗиТ назначает Службу развития человеческих ресурсов Республики Корея в качестве тестирующего агентства.

12. Для беспрепятственного проведения теста на знание корейского языка СВРТ и теста на наличие навыков ММТЗ и отправляющее агентство предоставляют помощь и поддержку в следующих вопросах:

- распространение и получение заявок для участия в тесте на знание корейского языка СВРТ и тесте на наличие навыков;

- предоставление мест для приема заявок и проведения тестов, а также поддержание порядка в местах тестирования;

- проведение таможенного оформления материалов для тестирования, доставляемых по дипломатическим каналам в Кыргызскую Республику, для проведения теста на знание корейского языка СВРТ и теста на наличие навыков;

- облегчение процесса иммиграции, включая выдачу виз для сотрудников тестирующего агентства или других сотрудников, участвующих в проведении теста на знание корейского языка СВРТ и теста на наличие навыков;

- иная помощь, требуемая МЗиТ и тестирующему агентству.

13. МЗиТ и тестирующее агентство оказывают содействие и поддержку в соответствии с просьбой ММТЗ и отправляющего агентства для беспристрастного и эффективного проведения теста на знание корейского языка СВРТ и теста на наличие навыков.

14. Квалификационные требования к заявителям для участия в тесте на знание корейского языка СВРТ включают следующие требования:

- лица должны быть в возрасте от 18 до 39 (не старше 39 лет в день теста);

- лица не должны быть осуждены за преступление, предусматривающее лишение свободы или более строгое наказание;

- лица не должны быть ранее депортированными из Республики Корея;

- лица должны иметь право на выезд из Кыргызской Республики.

15. Квалификационные требования к заявителям на участие в тесте на наличие навыков включают следующие требования:

- лица, прошедшие тест на знание корейского языка СВРТ в течение двухлетнего периода (2) или зарегистрированные в реестре соискателей.

16. Сертификат теста на знание корейского языка СВРТ действителен в течение двух лет (2) с даты объявления результата теста.

Результат теста на наличие навыков предоставляется работодателям для использования в качестве информации о соискателях во время срока действия поиска работы.

17. Тестирующее и отправляющее агентства могут подписать Соглашение об оказании услуг для регулирования конкретных вопросов, касающихся проведения теста на знание корейского языка СВРТ и теста на наличие навыков.

18. При необходимости, тестирующее и отправляющее агентства, по предварительной консультации, назначают государственное агентство(а) для поддержки задач, связанных с тестом на знание корейского языка СВРТ и тестом на наличие навыков. Назначенное агентство осуществляет соответствующие задачи, связанные с тестом на знание корейского языка СВРТ и тестом на наличие навыков, по решению тестирующего и отправляющего агентств.

19. Если во время проведения теста на знание корейского языка СВРТ происходит сбой по причине отсутствия сотрудничества между тестирующим и отправляющим агентствами, или если тест на знание корейского языка СВРТ не может быть проведен по ряду причин, МЗиТ может принять необходимые меры, включая приостановление теста на знание корейского языка СВРТ.

Статья 6. Набор соискателей

20. Отправляющее агентство составляет список и резюме соискателей (далее - предварительный реестр).

21. При подготовке предварительного реестра, отправляющее агентство набирает соискателей, которые отвечают следующим требованиям:

а) лица, прошедшие тест на знание корейского языка СВРТ;

б) лица, имеющие паспорт, действительный не менее чем на один год (1);

в) лица, проходившие и прошедшие медицинское обследование, определяемое МЗиТ.

22. Если соискатели отвечают вышеуказанным требованиям, отправляющее агентство передает принимающему агентству предварительный реестр для включения в реестр соискателей (далее - реестр). Предварительный реестр, подготовленный отправляющим агентством, должен включать следующую информацию:

а) личная информация о соискателе, в том числе имя, национальность, дата рождения, идентификационный номер и состояние здоровья;

б) копия паспорта соискателя;

в) желаемые условия труда, включая заработную плату и род занятий;

г) данные о себе и карьерном росте, в том числе образование, опыт работы и сертификаты;

д) информация о тесте на знание корейского языка СВРТ, включая дату и результат теста;

е) информация о тесте на наличие навыков, включая дату, результат и статус теста.

23. Принимающее агентство составляет реестр. В случае ошибок в предварительном реестре, принимающее агентство возвращает его отправляющему агентству для внесения поправок, после чего отправляет реестр обратно в течение двух недель (2) со дня требования о внесении поправок.

24. Если число квалифицированных соискателей превышает количество соискателей, включенных в реестр, выбор будет сделан в соответствии с методом, совместно принятым по решению Сторон.

25. Отправляющее агентство сообщает соискателям о том, что включение их в список не гарантирует им работу в Республике Корея.

26. Отправляющее агентство устанавливает и поддерживает необходимые ИТ-инфраструктуры для установки системы государственного отправляющего агентства (СГОА - компьютерная программа для отправки реестра), принимающее агентство направляет отправляющему агентству соответствующую информацию.

Статья 7. Управление реестром соискателей

27. Реестр действителен в течение одного года (1). После истечения срока действия реестра соискатели могут быть повторно зарегистрированы в течение срока действия его/ее сертификата теста на знание корейского языка СВРТ.

28. При каких-либо изменениях информации в реестре, в том числе при изменениях контактных данных соискателя и намерений в поисках работы, отправляющее агентство сообщает принимающему агентству о таких изменениях и причинах изменений.

29. МЗиТ сообщает ММТЗ о видах занятости, допустимых согласно СВРТ, и выделенной квоте для соискателей, ежегодно включенных в реестр.

Статья 8. Трудовой контракт

30. Каждый работодатель составляет трудовой контракт после выбора работника в реестре, после чего принимающее агентство отправляет контракт отправляющему агентству.

31. Отправляющее агентство объясняет содержание трудового контракта каждому работнику, чтобы он/она мог/могла в полной мере понять и решить, стоит ли подписывать трудовой контракт по его/ее собственной воле.

32. В течение четырнадцати дней (14) с даты получения трудового контракта отправляющее агентство сообщает принимающему агентству о подписании работником каждого трудового контракта, или о неподписании и его причинах. В случае если принятие решения о подписании трудового контракта не объявляется в течение четырнадцати дней (14), принимающее агентство может объявить контракт незаключенным после консультаций с работодателем.

33. Если соискатель расторгает подписанный трудовой контракт или повторно не подписывает новый трудовой контракт без должной причины, принимающее агентство может исключить его/ее из реестра.

34. Отправляющее агентство предоставляет подлинник трудового контракта работнику, который его подписал, и удостоверяется, что работник имеет его при себе при поездке в Республику Корея.

Статья 9. Предвыездная подготовка

35. Отправляющее агентство своевременно проводит предвыездную подготовку работников, заключивших трудовые контракты, для своевременного выезда в Республику Корея.

36. Отправляющее агентство принимает решение относительно содержания и продолжительности подготовки по предварительному согласованию с МЗиТ.

37. Отправляющее агентство либо само проводит предвыездную подготовку, либо выбирает государственный(е) орган(ы), которому(ым) будет поручена предвыездная подготовка по предварительной консультации с МЗиТ.

Статья 10. Выдача виз

38. Отправляющее агентство немедленно информирует работников после получения сертификата на подтверждение выдачи визы (далее - СПВВ) от принимающего агентства и обращается за визой для них путем предоставления необходимых документов корейской дипломатической миссии в Кыргызской Республике.

39. Принимающее агентство может расторгнуть трудовой контракт любого работника, который не обращается за визой в течение трех месяцев (3) срока действия СПВВ.

40. Если какой-либо работник, получивший СПВВ, решает не ехать в Республику Корея или не может выехать в Республику Корея по таким причинам, как отмена трудового контракта работодателем, отправляющее агентство сотрудничает в принятии мер по отмене СПВВ по просьбе принимающего агентства.

41. Отправляющее агентство является единственной организацией, уполномоченной оказывать содействие в получении визы, и никакие другие организации не могут вмешиваться в процесс.

Статья 11. Въезд работников

42. Для того, чтобы работодатели были всегда осведомлены о ходе подготовки рабочих к въезду в Республику Корея, отправляющее агентство обновляет информацию в сети СВРТ на каждом этапе. Информация должна включать данные о завершении предвыездной подготовки и заявлении на получение визы.

43. Отправляющее и принимающее агентства подтверждают дату въезда работников, которые получили СПВВ, не менее чем за одну неделю (1) до их въезда, принимая во внимание их графики послевыездной подготовки.

44. Отправляющее агентство принимает необходимые меры, включая бронирование авиабилетов, для того, чтобы работники могли въехать в Республику Корея в запланированные сроки.

45. Отправляющее и принимающее агентства продолжают улучшать процесс отправки в целях избежать каких-либо лишних задержек до въезда в Республику Корея.

Статья 12. Размещение работников

46. МЗиТ проводит послевыездную подготовку и медицинское обследование работников, прежде чем они приступают к работе. МЗиТ определяет организацию (организации), отвечающую(ие) за послевыездную подготовку и медицинские обследования.

47. Работники, не прошедшие медицинское обследование в связи с проблемами со здоровьем, обнаруженными во время медицинского обследования в Республике Корея, будут отправлены в Кыргызскую Республику. Принимающее агентство сообщает о таких работниках отправляющему агентству.

48. Если работник возвращается в Кыргызскую Республику до окончания срока действия его/ее трудового контракта по таким причинам, как проблемы при медицинском обследовании, или неспособность освоиться на новом рабочем месте, он/она несет общие расходы, включая стоимость авиабилетов для его/ее выезда из Кореи. Если он/она не может позволить оплатить такие расходы, СВРТ оказывает содействие в покрытии стоимости его/ее возвращения в Кыргызскую Республику.

Статья 13. Управление трудоустройством и пребыванием

49. Работник имеет право работать в Корее до трех лет (3) с даты въезда. Однако в некоторых случаях работникам может быть разрешено продлить срок работы максимум на один год (1) и десять месяцев (10) при условии соблюдения соответствующих положений Закона о занятости иностранных лиц.

50. ММТЗ и отправляющее агентство гарантируют соблюдение работниками всех законов Республики Корея, в том числе Закона о занятости иностранных лиц и Закона об эмиграционном и иммиграционном контроле. МЗиТ и принимающее агентство защищают права иностранных работников в соответствии с трудовыми законами Республики Корея.

51. Стороны прилагают усилия для управления трудоустройством и пребыванием работников из Кыргызской Республики, такие как предотвращение их ухода в самовольную отлучку, стимулирование их добровольного выезда из Республики Корея по истечении срока их трудового контракта и сокращение числа нелегальных работников из Кыргызской Республики, проживающих в Республике Корея.

52. В целях поддержки процесса управления трудоустройством и пребыванием ММТЗ и отправляющее агентство могут направить в Республику Корея представителей. Детали, касающиеся дат и процесса их отправки, а также их действий, предварительно согласовываются Сторонами.

53. МЗиТ и принимающее агентство сотрудничают путем оказания поддержки в выдаче долгосрочной визы, предоставлении связанных с ней материалов, информации для облегчения выполнения задачи представителей, направленных в Кыргызскую Республику.

54. Стороны сотрудничают в целях обеспечения реализации Программы поддержки репатриантов Правительства Республики Корея, для оказания помощи в адаптации работникам, возвращающимся в свою страну.

55. В случае если в процессе отправки будут иметь место серьезные случаи коррупции, если количество работников из Кыргызской Республики, отсутствующих на своем рабочем месте без разрешения или незаконно находящихся на территории Республики Корея, превышает определенный процент, который является средним для всех отправляющих стран, МЗиТ может принять необходимые меры, такие как сокращение выделяемого количества соискателей в реестре или временная приостановка отправки работников.

Статья 14. Поддержка процесса отправки и приема

56. Для того чтобы поддержать процесс отправки работников из Кыргызской Республики в Республику Корея, МЗиТ может направить постоянных служащих МЗиТ или отправляющего агентства в Кыргызскую Республику.

57. Постоянные служащие, в ходе консультаций с ММТЗ и отправляющим агентством, могут оказывать содействие, контролировать процесс отправки работников и предоставлять консультации. Детали, касающиеся дат и процесса отправки, предварительно согласовываются Сторонами.

58. ММТЗ и отправляющее агентство оказывают помощь в выдаче долгосрочных виз постоянному служащему и его/ее семье, предоставлении связанных с ними материалов, а также информации по их просьбе в целях облегчения задачи направленных служащих.

Статья 15. Усилия по повышению прозрачности и эффективности процесса отправки и приема

59. Стороны прилагают усилия для обеспечения прозрачности и эффективности процесса отправки и приема. В целях повышения прозрачности Стороны могут создать центр по приему жалоб, где могут фиксироваться противозаконные действия.

60. ММТЗ и отправляющее агентство информируют об основном содержании и процессе трудоустройства по СВРТ, а также о размере платы за отправку. Детали, касающиеся метода объявления и даты процесса отправки и приема, решаются путем консультаций с МЗиТ, принимающим агентством или постоянным служащим.

61. ММТЗ и отправляющее агентство оказывают содействие МЗиТ, принимающему агентству или постоянному служащему в объявлении о СВРТ с помощью проведения презентаций в Кыргызской Республике.

Статья 16. Общие положения

62. Стороны прилагают усилия для того, чтобы оказать помощь работникам в получении выгоды от гарантийного страхования выезда и гарантии возврата стоимости путем обычных процедур до или после того, как они выедут из Республики Корея.

63. Любые разногласия или споры, которые могут возникнуть в связи с толкованием или выполнением настоящего МОВ, решаются путем консультаций между Сторонами.

64. Если вопросы, не предусмотренные настоящим МОВ, в процессе отправки и приема или некоторые положения МОВ нуждаются в пересмотре, Стороны могут пересмотреть или дополнить положениями по взаимному письменному согласию.

Статья 17. Вступление в силу и срок действия

65. Настоящий МОВ вступает в силу с даты подписания его Сторонами.

66. После вступления в силу настоящего МОВ Меморандум о взаимопонимании, подписанный между Сторонами 27 марта 2010 года, будет расторгнут.

67. Настоящий МОВ действителен в течение двух лет (2). Однако настоящий МОВ может быть приостановлен или прекращен любой из Сторон при наличии уважительных причин, таких как нарушение настоящего МОВ.

68. Настоящий MOB остается в силе, в то время как переговоры по обновлению продолжаются, если ни одна из Сторон не просит его завершения.

Подписано в двух экземплярах в городе Бишкек Кыргызской Республики и городе Сеул Республики Корея «___» _____________ 20__ года на английском языке.