ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 февраля 2014 года № 47-р

1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения о финансировании проекта "Развитие животноводства и рынка-II" между Кыргызской Республикой и Международным фондом сельскохозяйственного развития и Трастовым фондом сельскохозяйственной программы адаптации мелких земельных собственников.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание от имени Кыргызской Республики вышеуказанного проекта Соглашения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Проект

Согласованный текст Соглашения о Финансировании

Бишкек, 14-15 ноября 2013 г.

Номер займа МФСР _______________________

Номер гранта МФСР ______________________

Номер трастового гранта СПАМЗС _________

СОГЛАШЕНИЕ о финансировании "Проект Развития Животноводства и Рынка-II (ПРЖР-II)" между Кыргызской Республикой  и Международным фондом сельскохозяйственного развития и Трастовым фондом  сельскохозяйственной программы адаптации мелких земельных собственников

Подписано в __________

Номер займа МФСР: ___________________________

Номер гранта МФСР: __________________________

Номер трастового гранта СПАМЗС: _____________

Название Проекта: "Развитие животноводства и рынка-II" ("Проект")

Кыргызская Республика ("Заемщик/Получатель") и Международный фонд сельскохозяйственного развития ("Фонд" или "МФСР") и Трастовый фонд сельскохозяйственной программы адаптации мелких земельных собственников ("СПАМЗС Траст") (каждая из сторон именуется "Стороной" и обе стороны вместе именуются "Сторонами")

принимая во внимание, что Фонд заключил с Заемщиком/Получателем Соглашение о финансировании, которое вступило в силу 17 июля 2013 года, в соответствии с которым Фонд выделяет Заемщику/Получателю заем и грант, где их сумма по отдельности составляет шесть миллионов пятьсот тысяч специальных прав заимствования (6500000 СПЗ) для реализации Проекта "Развитие животноводства и рынка" ("Соглашение о финансировании ПРЖР-I");

принимая во внимание, что Исполнительный Орган Фонда на 105-ом заседании одобрил создание СПАМЗС Траста;

принимая во внимание, что Фонд согласен предоставить заем и грант Заемщику/Получателю с целью финансирования Проекта в соответствии с условиями, установленными в настоящем Соглашении; и

принимая во внимание, что на основе обсуждений, СПАМЗС Траст, при условии наличия ресурсов, согласен предоставить Заемщику/Получателю грант для целей увеличения финансирования в соответствии с условиями, установленными в настоящем Соглашении.

С учетом вышеизложенного, Стороны настоящим договариваются о следующем:

Раздел А

1. Настоящее Соглашение включает следующие документы: само Соглашение, описание и механизмы реализации Проекта (Приложение 1) и таблица распределения средств (Приложение 2).

2. Общие условия (далее именуемые "Общие условия") финансирования развития сельского хозяйства от 29 апреля 2009 года в действующей на соответствующий момент редакции, приложенные к настоящему Соглашению, со всеми положениями применимы к настоящему Соглашению. Для целей настоящего Соглашения термины, определенные в Общих условиях, имеют значения, излагаемые в Общих условиях.

3. Фонд предоставляет Заемщику/Получателю заем ("Заем МФСР") и грант ("Грант МФСР"), а СПАМЗС Траст предоставляет грант ("Трастовый грант") (именуемые вместе "Финансирование"), которые будут использованы Заемщиком/Получателем для реализации Проекта в соответствии с условиями настоящего Соглашения.

Раздел В

1. А. Сумма Займа МФСР составляет семь миллионов двести тысяч специальных прав заимствования (7200000 СПЗ).

B. Сумма Гранта МФСР составляет семь миллионов двести тысяч специальных прав заимствования (7200000 СПЗ).

C. Сумма Трастового Гранта составляет шесть миллионов пятьсот тысяч специальных прав заимствования (6500000 СПЗ).

2. Заем МФСР предоставляется на благоприятных льготных условиях.

3. Платежи по обслуживанию Займа будут производиться в долларах США.

4. Первым днем применимого Финансового года является 1 января.

5. Платежи в счет погашения основной суммы Займа и оплата за обслуживание осуществляются 15 мая и 15 ноября каждого года.

6. Специальные счета:

(a) Заемщик/Получатель в соответствии с пунктом 4.04 (d) Общих условий посредством Министерства финансов Кыргызской Республики открывает два специальных счета в долларах США с целью получения финансирующих сумм для финансирования Проекта. Одним из счетов будет оперировать Отдел реализации сельскохозяйственных проектов (ОРСП), а другим счетом - Агентство развития и инвестирования сообществ (АРИС).

(b) В отдельности по каждому специальному счету для Займа МФСР, Гранта МФСР и Трастового Гранта будет заведена бухгалтерская книга.

7. Будут установлены Счета Проекта в соответствии с пунктом 7.02 (b) Общих условий для получения денежных средств со специальных счетов.

8. Заемщик/Получатель несет ответственность за уплату всех налогов, которые могут подлежать выплате в связи с настоящим Проектом.

Раздел С

1. Ведущим агентством Проекта является Министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики ("МСХМ") Заемщика/Получателя или его правопреемник, действующий через ОРСП.

2. Дополнительными сторонами, задействованными в настоящем Проекте, являются нижеследующие назначенные организации:

(a) АРИС;

(b) Департамент пастбищ (ДП);

(c) Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики (ГИВФСБ);

(d) Кыргызский научно-исследовательский институт животноводства и пастбищ (КНИИЖП);

(e) Ассоциация пастбищепользователей Кыргызстана "Кыргыз жайыты" (АППККЖ);

(f) Национальная федерация общественных семенных фондов (НФОСФ);

(g) Кыргызский национальный аграрный университет им.К.И.Скрябина (КНАУ);

(h) Кыргызский научно-исследовательский институт ветеринарии (КНИИВ);

(i) Ветеринарная палата;

(j) Кыргызско-Российский Славянский университет;

(k) Кыргызгидромет - Агентство по гидрометеорологии при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

3. Датой завершения Проекта является пятый год со дня вступления в силу настоящего Соглашения.

Раздел D

Финансирование и контроль Проекта осуществляется Фондом.

Раздел Е

1. В соответствии с пунктом 4.02 (b) Общих условий следующие условия являются дополнительными общими условиями, предшествующими снятию средств:

(а) Проект Операционного Руководства ("ОР"), указанный в пункте 12 Приложения 1 к настоящему Соглашению, должен быть представлен Фонду и одобрен Фондом.

(b) Референтная группа координирования Проекта ("РГКП"), указанная в пункте 8 Приложения 1 к настоящему Соглашению, должна быть надлежащим образом сформирована.

(c) Отделы управления Проектом ОРСП и АРИС, указанные в пункте 7 Приложения 1 к настоящему Соглашению, должны быть полностью укомплектованы на удовлетворительном для Фонда уровне.

(d) По приемлемым для Фонда форме и содержанию следует заключить субсидиарное соглашение между Министерством финансов Кыргызской Республики и АРИС о сотрудничестве при реализации Проекта.

(e) В ОРСП и АРИС надлежащим образом будут открыты Специальные Счета и Проектные Счета.

(f) Программная система финансового управления и бухгалтерское программное обеспечение в ОРСП и АРИС находятся в рабочем состоянии.

2. Следующие условия являются дополнительными основаниями для прекращения снятия средств:

ОР или любое его положение было отклонено, приостановлено, прекращено, изменено или исправлено без предварительного согласия Фонда, и Фонд установил, что такое отклонение, приостановление, прекращение, изменение или исправление оказало либо может оказать материальное неблагоприятное воздействие на Проект.

3. Настоящее Соглашение подлежит ратификации со стороны Заемщика/Получателя.

4. Ниже указаны уполномоченные представители и адреса, которые будут использованы для любого обмена информацией относительно настоящего Соглашения:

Для Заемщика/Получателя:

Министр финансов Кыргызской Республики

Министерство финансов Кыргызской Республики

720040 Кыргызская Республика

г.Бишкек

пр.Эркиндик, 58

Факс: +996 664560

Для Фонда:

Президент

Международный фонд сельскохозяйственного развития

Via Paolo di Dono, 44

00142 Рим, Италия

Приложение 1

Описание и механизмы реализации Проекта

I. Описание Проекта

1. Целевое население. Настоящий Проект направлен на оказание помощи уязвимым домохозяйствам, домохозяйствам, возглавляемым женщинами, другим животноводческим домохозяйствам и частным ветеринарам (ЧВ) в трех южных регионах Заемщика/Получателя - Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областях ("зона реализации Проекта").

2. Цель. Цель Проекта заключается во внесении вклада в сокращение уровня бедности и в расширение экономического роста пастбищных сообществ.

3. Задачи. Задачами Проекта являются улучшение производительности животноводства и повышение устойчивости к изменению климата пастбищных сообществ, которые отражены в улучшенных и равных доходах фермеров-животноводов.

4. Компоненты. Настоящий Проект состоит из следующих четырех (4) компонентов:

Компонент 1: Общинное управление пастбищами и снижение уровня уязвимости

В рамках компонента будут использованы благоприятные условия, предоставляемые Законом Кыргызской Республики "О пастбищах", национальная политика противодействия чрезвычайным ситуациям и адаптации к климатическим изменениям, оказана поддержка объединениям пастбищепользователей (ОПП) и их исполнительному органу, а именно пастбищным комитетам (ПК), в проектировании, разработке и реализации планов по общинному управлению пастбищами, которые будут интегрировать мероприятия по охране здоровья животных, а также адаптацию и сокращение рисков стихийных бедствий (СРСБ). Итогом реализации компонента станут более продуктивные и устойчивые пастбищные угодья и дополнительное увеличение кормов для животных сообщества.

Компонент 1 состоит из двух (2) подкомпонентов:

Подкомпонент 1.1: Общинное управление пастбищами со смягчением рисков и инвестиции

В рамках данного подкомпонента предусмотрены инициативы, необходимые для улучшения устойчивости и продуктивности, использования и доступа к пастбищам на территории, приблизительно, ста девяносто (190) ОПП/ПК. Подкомпонент окажет поддержку ОПП/ПК в проектировании, разработке и реализации планов по смягчению рисков при общинном управлении пастбищами и по охране здоровья животных, которые полностью интегрируют в адаптационные мероприятия с целью повышения устойчивости данного сектора к климатическим изменениям. В частности, деятельность Проекта в рамках настоящего подкомпонента будет включать (i) правовую и регулятивную реформу; (ii) политический диалог по адаптации климатических изменений; (iii) демаркацию границ и инвентаризацию пастбищ; (iv) совершенствование планов сообществ по управлению пастбищами (ПСУП) и (v) инвестиционные проекты ПСУП.

Подкомпонент 1.2: Институциональное укрепление пастбищ

По данному подкомпоненту в зоне реализации Проекта будут расширены мероприятия, инициированные в рамках Проекта по подкомпоненту 1.2, как указано в Соглашении о Финансировании ПРЖР-I. Тем не менее, этот подкомпонент будет интегрировать мероприятия по адаптации к изменению климата посредством всех соответствующих действий. Инвестиции в основном будут направлены в следующие организации, которые оказывают поддержку развитию пастбищ: Департамент пастбищ, Ассоциация пастбищепользователей Кыргызстана "Кыргыз жайыты" (АППККЖ), Кыргызский национальный аграрный университет им.К.И.Скрябина и Кыргызский научно-исследовательский институт животноводства и пастбищ. В дополнение, в рамках подкомпонента будет установлена эффективная Система раннего предупреждения (СРП) селей, заморозков и засухи.

Компонент 2: Услуги по охране здоровья и производительности животных

Основной задачей этого компонента является создание эффективной частной ветеринарной службы посредством дополнительной поддержки и обучения с тем, чтобы частные ветеринары (ЧВ) были самостоятельны и эффективно предоставляли запрашиваемые услуги. Данный компонент состоит из двух (2) подкомпонентов:

Подкомпонент 2.1: Укрепление ветеринарных и общинных услуг по охране здоровья животных

Данным подкомпонентом будет внесен вклад в: (i) создание и обучение Подкомитетов охраны здоровья животных (ПОЗЖ) и (ii) развитие потенциала частных ветеринаров (ЧВ). В частности, Проект окажет поддержку созданию приблизительно ста девяноста (190) ПОЗЖ, как подкомитетов ПК, в зоне реализации Проекта посредством трех (3) ключевых инвестиций: (i) обновление руководящих принципов ПОЗЖ и учебных материалов, (ii) мобилизация/содействие ПОЗЖ, (iii) укрепление ПОЗЖ. В дополнение, этот подкомпонент будет оказывать поддержку приблизительно тремстам восьмидесяти (380) ЧВ в зоне реализации Проекта, которые будут соответствовать следующим критериям: (i) зарегистрированные в Ветеринарной Палате; (ii) имеющие контракт с ПОЗЖ; (iii) являющиеся членами ветеринарной ассоциации районного уровня, чтобы содействовать ЧВ, как основным провайдерам услуг в рамках комплексной программы улучшения профилактики здоровья и продуктивности животных.

Подкомпонент 2.2: Обучение охране здоровья животных и развитие потенциала

Этим подкомпонентом будет предоставлена помощь в системе образования в обеспечении условий, обучения и стимула для создания кадров из мотивированных молодых ветеринаров, которые будут работать с сообществами в зоне реализации Проекта. В частности, вклад будет осуществлен в следующие мероприятия: (i) обновление ветеринарной образовательной программы; (ii) ветеринарное обучение и тренинги; (iii) программа стимулирования студентов; (iv) профессиональное развитие и обучение; (v) исследования, проводимые Кыргызским научно-исследовательским институтом ветеринарии.

Компонент 3: Диверсификация и инициативы рынка/цепочки добавленной стоимости

Задача Компонента 3 заключается в содействии животноводам в проектной зоне в увеличении производства молока, отвечающего рыночному спросу, и тем самым, в достижении повышения доходов, получаемых от своих животных молочного направления, а также во внедрении ряда дополнительных жизнеспособных видов деятельности, приносящих доход, который повысил бы устойчивость бедных уязвимых групп. По сектору производства молока в рамках этого компонента будут профинансированы две инициативы: (i) создание молокоприемных и охлаждающих центров посредством сотрудничества с молоко-перерабатывающими заводами; (ii) оказание поддержки группам женщин в создании малых предприятий по переработке молока, нацеленные в основном на высококачественные традиционные продукты. По другим секторам этот компонент внесет вклад в (i) гелиотеплицы для производства овощных и плодово-ягодных продуктов, которые удовлетворят потребности не только самих сообществ, но и быстрорастущего национального и международного туристического сектора; (ii) многоцелевые солнечные и электрические сушилки для сушки фруктов, трав и ароматических растений.

Компонент 4: Управление проектом

В этом компоненте обеспечивается финансирование общего управления Проектом, осуществляемое Ведущим агентством Проекта.

II. Механизмы реализации

5. Ведущее агентство Проекта. Ведущим агентством Проекта является МСХМ Заемщика/Получателя, действующее через ОРСП.

На Ведущее агентство Проекта возлагается общая ответственность за реализацию, координирование, надзор и отчетность перед Фондом и Правительством Заемщика/Получателя, включая поддержание тесной связи с АРИС, которое будет подотчетно ОРСП. Часть финансирования будет перечислена в АРИС для приемлемых расходов в рамках Проекта в соответствии с согласованными критериями и одобренными годовыми рабочими планами и бюджетами (ГРПБ).

5.1. ОРСП будет ответственен за все мероприятия Проекта национального уровня, включая технические и сопутствующие вклады организаций национального уровня с тем, чтобы обеспечить их эффективный ввод в курс дела, поддержать реализацию ряда мероприятий национального уровня, дополнить и обеспечить необходимый вклад в проектные мероприятия общинного уровня, ответственность за которые несет АРИС. При реализации данного Проекта ОРСП и АРИС установят и будут поддерживать тесное взаимодействие и координирование.

5.2. ОРСП будет нести общую ответственность за реализацию Проекта, координацию, надзор и отчетность перед Фондом и Заемщиком/Получателем. В частности, основные обязанности ОРСП включают: финансовое управление, включая закупки, выплаты, ведение бухгалтерского учета, внутренний контроль, аудит и финансовую отчетность, включая подготовку сводных финансовых отчетов в рамках Проекта; управление за исполнением мероприятий партнерскими организациями на государственном уровне; общий мониторинг и оценку Проекта и изучение воздействий, управление знаниями; отчетность по всем мероприятиям Проекта.

5.3. Следующие мероприятия Проекта будут надлежащим образом осуществлены ОРСП в соответствии с настоящим Соглашением: (i) подкомпонент 1.1, правовая и регулятивная реформа, демаркация границ и инвентаризация пастбищ и Общественные семенные фонды; (ii) подкомпонент 1.2, за исключением оказания поддержки АППККЖ; (iii) подкомпонент 2.1, исключая те аспекты, которые будут реализованы в сообществах и ПК; (iv) подкомпонент 2.2.

6. АРИС. АРИС будет нести ответственность за следующие действия: (i) реализация всех программ на общинном уровне; (ii) координирование и обеспечение эффективного исполнения Сторонами Проекта реализации мероприятий, нацеленных на сообщества; (iii) мониторинг и оценка реализуемых им программных мероприятий, включая мониторинг сопутствующих показателей результатов деятельности, сбор и распространение информации по управлению знаниями и соответствующая отчетность в ОРСП в целях обеспечения полного информирования ОРСП; (iv) финансовое управление всеми мероприятиями, за которые АРИС несет ответственность, включая закупки, выплаты, бухгалтерский учет, внутренний контроль, внутренний аудит и финансовую отчетность.

6.1. В соответствии с настоящим Соглашением АРИС будет осуществлять надлежащим образом следующие мероприятия Проекта: (i) основные элементы подкомпонента 1.1, включая ряд мероприятий, которые охватывают обновление планов сообществ по управлению пастбищами, оценку и картирование общинных пастбищ, управление грантами ПК для финансирования инвестиционных проектов, определенных в ПСУП в рамках мероприятий, инвестиции в Планы управления пастбищами/животноводством и правовое обучение ОПП в рамках правовой и регулятивной реформы; (ii) оказание поддержки АППККЖ в рамках подкомпонента 1.2; (iii) мероприятия в рамках подкомпонента 2.1 по управлению грантами и укреплению потенциала ЧВ; (iv) компонент 3 посредством заключения субконтрактов с поставщиками услуг и для технической помощи.

7. Отделы управления и прочий ключевой персонал Проекта. Отбор членов отделов управления Проектом ОРСП, АРИС и прочего ключевого персонала Проекта будет основан на конкурсных, открытых и прозрачных процедурах, которые подлежат получению одобрения Фонда в течение тридцати (30) дней со времени получения результатов предлагаемого отбора. У всего ключевого штата сотрудников Проекта должны быть квалификация и опыт, необходимые для реализации Проекта.

8. Референтная группа координирования Проекта ("РГКП"). В качестве надзорного органа, создаваемого конкретно для этого Проекта, будет сформирована РГКП для администрирования управления Проекта. В числе других в нее войдут представители каждой Стороны Проекта, представители Комитета по аграрной политике Парламента Заемщика/Получателя, представители от аппаратов представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, участвующих в реализации Проекта, и представители уровня ПК и заинтересованных сторон из частного сектора. В составе РГКП будет соблюдаться баланс между членами государственных учреждений и гражданского общества Заемщика/Получателя. Заседания данной группы будут проходить на ежеквартальной основе, и сама группа будет выполнять консультационную функцию. Она будет проводить обзор хода реализации Проекта в соответствии с целями и достигнутыми результатами в отношении соответствия индикаторам выполнения, обозначенным в ОР и ГРПБ.

9. Прочие Стороны Проекта. Обязанности всех других Сторон Проекта указываются в ОР.

10. Годовые рабочие планы и бюджеты ("ГРПБ"). Каждая Сторона Проекта подготовит и представит ГРПБ на соответствующий год реализации Проекта в ОРСП, на основе которых ОРСП подготовит проект сводного ГРПБ и отправит его в Фонд на получение комментариев не позднее шестидесяти (60) дней до начала соответствующего Проектного года. Если Фонд не представит свои комментарии к проекту ГРПБ в течение тридцати (30) дней с момента его получения, то ГРПБ считается приемлемым для Фонда. ГРПБ также должен включать План закупок, подробное описание запланированных мероприятий Проекта, осуществляемых в предстоящий Проектный год, источники и применение средств, предоставляемых финансированием.

11. Закупки. Закупки для целей настоящего Соглашения осуществляются в соответствии с Руководством Фонда по закупкам Проекта 2010 года, с периодически вносимыми поправками. Никакие вакцины не будут закупаться без получения подтверждения из референс-лаборатории Всемирной организации охраны здоровья животных (МЭБ). Спецификации вакцин, закупаемых против болезней животных, основываются на международных стандартах, разработанных или рекомендованных со стороны МЭБ.

12. Операционное руководство Проекта ("ОР"). ОРСП и АРИС подготовят проект ОР, включая также:

(a) техническое задание и обязанности за реализацию для штата Проекта, консультантов, поставщиков услуг прочих сторон Проекта, которые для целей настоящего Соглашения разрабатываются и/или будут задействованы в реализацию данного Проекта;

(b) критерии приемлемости и процедуры отбора в отношении целевых бенефициаров и мероприятий, финансируемых в рамках всех подкомпонентов;

(c) подробные процедуры реализации Проекта и поток денежных средств.

13. ОРСП представит проект ОР в Фонд на получение одобрения сразу после его разработки, не позднее тридцати (30) дней с момента вступления в силу настоящего Соглашения. Если Фонд не предоставит свои комментарии к этому проекту ОР в течение тридцати (30) дней после его получения, то он считается приемлемым. ОРСП следует в значительной степени принять к исполнению ОР в одобренной Фондом форме и немедленно представить его копии в Фонд.

Приложение 2

Таблица распределения средств

Распределение средств Займа и Гранта. (а) В следующей Таблице указаны категории правомочных расходов, финансируемых за счет Займа МФСР, Гранта МФСР и Трастового Гранта; распределение сумм Займа МФСР, Гранта МФСР и Трастового Гранта по каждой категории, а также процентные доли расходов по статьям, подлежащим финансированию в каждой категории:

(b) Термины, использованные выше в Таблице, определяются следующим образом:

Категория 1 "Оборудование, товары и транспортные средства" включает также демаркацию пастбищных границ и прочие работы.

Категория 2 "Консультации" включает расходы на техническую помощь, исследования и на инвентаризацию пастбищ.

Категория 4 "Гранты" включает гранты на улучшение пастбищ/животноводства для ОПП, подлежащие финансированию из средств Займа МФСР (75%) и бенефициаров (25%); Гранты на цепочку добавленной стоимости бизнес-групп, подлежащие финансированию из средств Займа МФСР (80%) и бенефициаров (20%) и другие гранты, охватывающие микро-гранты для ПОЗЖ, ЧВ, Общественных семенных фондов, предоставление стипендий студентам и внесение платы за обучение, которые будут финансированы из средств Гранта МФСР (100%), за исключением грантов для ЧВ, к которым применяется следующий принцип: МФСР (50%) и ЧВ (50%).

Категория 5 "Операционные расходы" включает среди прочего оплату сотрудников Проекта и отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики, которые подлежат 100% финансированию из средств Займа МФСР.