ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года № 319-р

Согласиться с прилагаемым на официальном языке проектом Меморандума о реализации проекта "Мое село (Менин айылым) в Кыргызской Республике" между Государственным агентством по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики и Корейским агентством по международному сотрудничеству, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

МЕМОРАНДУМ о реализации проекта "Мое село (Менин айылым) в Кыргызской Республике" между Государственным агентством по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики и Корейским агентством по международному сотрудничеству

Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики и Корейское агентство по международному сотрудничеству (далее - Стороны), стремясь способствовать устойчивому экономическому и социальному развитию Кыргызской Республики посредством грантовой помощи, и в целях дальнейшего укрепления дружественных отношений, руководствуясь Рамочным соглашением о безвозмездной помощи между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Корея (далее - "Рамочное соглашение") от 19 ноября 2013 года, согласились о нижеследующем:

Статья 1.

Стороны реализуют проект "Мое село (Менин айылым) в Кыргызской Республике", направленный на улучшение условий жизни сельских жителей через развитие сел, на основе принципов "Сэмаыль Ундон" и "Ашар".

Проектный документ к проекту "Мое село (Менин айылым) в Кыргызской Республике", который является приложением к настоящему Меморандуму, является неотъемлемой частью настоящего Меморандума (Приложение).

Статья 2.

Любые споры и разногласия, возникающие при толковании или применении настоящего Меморандума, решаются путем консультаций и переговоров между Сторонами.

Статья 3.

По взаимному согласию Сторон в настоящий Меморандум могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Меморандума.

Протоколы о внесении изменений и дополнений вступают в силу с даты их подписания обеими Сторонами и действуют до завершения проекта.

Статья 4.

Настоящий Меморандум вступает в силу с момента получения Кыргызской стороной уведомления от Корейской стороны о вступлении в силу Меморандума и действует до завершения проекта. Настоящий Меморандум прекращает свое действие по истечении шести месяцев с даты получения одной из Сторон письменного уведомления по дипломатическим каналам другой Стороны о своем намерении прекратить его действие.

Совершено в городе Бишкек "___" __________________ 2018 года, в двух подлинных экземплярах, каждый на русском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.

В случае возникновения споров и разногласий в связи с толкованием положений настоящего Меморандума, английский текст имеет преимущественную силу.

Проектный документ

В настоящем Проектном документе используются следующие понятия:

Лидеры - активные, инициативные жители сел (могут быть руководителями сельских общественных комитетов), активно продвигающие интересы местного сообщества.

Сельский (общественный) комитет - активные члены местного сообщества, добровольно и на общественных началах участвующие в управлении селом.

I. Краткое описание Проекта

1. Название

Название Проекта - Проект "Мое село (Менин айылым) в Кыргызской Республике".

2. Цель и задачи

A. Цель

Целью Проекта является улучшение условий жизни сельских жителей через развитие сел на основе участия местных сообществ более устойчивым и комплексным образом и создание ряда пилотных модельных сел для дальнейшего распространения опыта.

B. Задачи

Задачами Проекта являются:

a. Мобилизация чувства ответственности и причастности сел, повышение потенциала лидеров сел путем обучения, активизации работы сельских (общественных) комитетов, осуществление руководства добровольным участием и повышением образования людей по вопросам сельского хозяйства и развития сельской местности;

b. Улучшение сельской инфраструктуры и социально-экономических условий в пилотных селах, с участием местных сообществ и на основе системы стимулирования;

c. Создание условий для развития устойчивой доходоприносящей деятельности в пилотных селах;

d. Создание ряда пилотных сел для дальнейшего распространения их опыта.

3. Продолжительность Проекта

Продолжительность Проекта составляет четыре (4) года, с даты начала реализации Проекта в соответствии с разделом III настоящего Проектного документа, и может быть изменена по взаимному согласию Сторон.

4. Место реализации Проекта

Проект ориентирован на 30 пилотных сел в 3 регионах (Ошской, Баткенской, Чуйской областях).

5. Бюджет Проекта

A. Корейское агентство по международному сотрудничеству (далее - KOICA) предоставляет безвозмездный грант Правительства Республики Корея в размере 3,500,000 (три миллиона пятьсот тысяч) долларов США на покрытие расходов для выполнения своих обязательств, указанных в статье 1 раздела II настоящего Проектного документа.

B. Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ГАМСУМО) принимает активное участие в реализации Проекта для выполнения своих обязательств, указанных в статье 2 раздела II настоящего Проектного документа, а также в обеспечении устойчивой и самостоятельной реализации Проекта после завершения Проекта.

6. Масштаб Проекта

Стороны будут сотрудничать в осуществлении следующих компонентов Проекта в целях достижения целей Проекта:

A. Компонент 1: Разработка Плана действий по реализации Проекта;

B. Компонент 2: Формирование Координационного комитета Проекта (далее - Комитет) и отдела реализации Проекта;

C. Компонент 3: Реализация Программы повышения потенциала по вопросам обучения принципам корейской модели развития села "Сэмаыль Ундон" (Движение за новую деревню) и кыргызской традиции "Ашар", укрепления потенциала местных сообществ, а также повышения навыков управления проектами;

D. Компонент 4: Оказание содействия в реализации малых проектов сел, которые будут инициированы местными жителями, по улучшению социальной инфраструктуры и продвижению доходоприносящей деятельности.

E. Компонент 5: Распространение концепции по развитию села Проекта.

F. Компонент 6: Мониторинг и оценка Проекта.

7. Исполнительные агентства

Исполнительными агентствами Проекта выступают KOICA и ГАМСУМО. Под общим руководством Сторон будут созданы следующие органы управления:

А. Комитет, отвечающий за общую координацию Проекта, рассмотрение ключевых вопросов Проекта, в т.ч. отбор целевых сел, оценку работы пилотных сел, разрешение конфликтных ситуаций.

В состав Комитета будут входить представители Посольства Республики Корея в Кыргызской Республике, KOICA, ГАМСУМО, Министерства экономики Кыргызской Республики и Консалтинговой компании по реализации Проекта. Заседания Комитета проводятся не менее 2 раз в год.

Комитет будет разрабатывать и утверждать:

- порядок представления заявок сел на участие в Проекте;

- механизмы и критерии отбора 30 пилотных сел Проекта;

- критерии оценки по отбору сельских проектов 30 пилотных сел Проекта.

В. Отдел реализации Проекта, который будет осуществлять реализацию Проекта, в т.ч. разработку дизайна Проекта, мобилизацию сел и мониторинг. В состав отдела реализации Проекта будут входить соответствующие сотрудники KOICA, ГАМСУМО, Комитета и местные эксперты в сфере местного самоуправления (далее - эксперты) для решения вопросов, по необходимости. Местные эксперты будут определяться и назначаться сторонами.

II. Обязательства соответствующих Сторон

1. Обязательства KOICA

В пределах выделенного бюджета, указанного в статье 5 раздела I настоящего Проектного документа (Бюджет Проекта), KOICA от имени Правительства Республики Корея в соответствии с настоящим Меморандумом будет осуществлять следующее:

A. Проведение местных тренингов и программ по повышению потенциала в целях повышения чувства причастности общин на основе принципов как "Сэмаыль Ундон", так и "Ашара", укрепления потенциала лидеров сел, а также повышения навыков управления проектами

a. Разработка учебных материалов, справочников, буклетов, пресс-релизов для повышения информированности по вопросам развития села;

b. Проведение тренингов, семинаров и конференций с участием различных заинтересованных сторон (государственных служащих, лидеров и жителей пилотных сел) по конкретным вопросам, касающимся устойчивого и всеобъемлющего пути развития сельской местности и управления сельскими проектами, движимыми своими общинами, с обменом передовой практикой;

- детальная программа обучения будет определена в ходе реализации Проекта;

- тематика обучения, количество участников и время проведения обучения могут меняться в зависимости от хода реализации Проекта.

B. Поддержка реализации мини-проектов сел по улучшению социальной инфраструктуры и развитию доходоприносящей деятельности

a. На улучшение сельской инфраструктуры и социально-экономической среды, в т.ч. доходоприносящей деятельности пилотных сел, каждому пилотному селу будет выделена на конкурсной основе определенная сумма средств на основании критериев. Критерии оценки по отбору сельских проектов будут разработаны и одобрены Комитетом:

- 1-й год: поддержка 30 сельских проектов в 30 пилотных селах;

- 2-й год: поддержка 30 сельских проектов в 30 пилотных селах на конкурсной основе и принципах, ориентированных на результаты;

- 3-й год: поддержка нескольких доходоприносящих проектов отобранных сел, которые успешно осуществят реализацию сельских проектов и добьются заметных результатов;

b. Объем работ по проектам будет определяться в соответствии с потребностями сельских жителей и при содействии назначенных экспертов;

c. Детальный план критериев отбора проектных предложений пилотных сел, организационные схемы, системы оценки будут доработаны в ходе реализации Проекта.

C. Создание ряда модельных пилотных сел для дальнейшего распространения и применения их опыта

a. Организация форумов и семинаров в Кыргызской Республике для распространения передового опыта;

b. Оказание финансовой и технической поддержки в распространении и применении модельных процедур и решений Проекта в других селах;

c. В случае необходимости, уточнения в настоящий Проектный документ могут вноситься путем взаимных консультаций между Сторонами.

D. Направление корейских экспертов

a. Направление квалифицированных корейских специалистов для оказания комплексной консультации по реализации Проекта, осуществления руководства, общего мониторинга и оценки Проекта совместно с ГАМСУМО. Расходы, связанные с направлением корейских экспертов, и оплата предоставляемых ими услуг будут финансироваться за счет бюджета Проекта;

b. Дальнейшие детали должны быть оговорены и согласованы в ходе взаимных консультаций между Сторонами.

Е. Общее управление Проектом, совместный мониторинг и оценка Проекта

2. Обязательства ГАМСУМО

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Меморандумом ГАМСУМО принимает следующие меры, необходимые для успешной реализации Проекта:

А. Общие административные меры

а. Создание Комитета, который будет осуществлять общую координацию Проекта между государственными органами и рассматривать важные вопросы Проекта, в т.ч. отбор целевых пилотных сел, оценку работы пилотных сел, урегулирование конфликтов в случае возникновения;

b. Назначение ответственных специалистов ГАМСУМО для участия в процессе работы отдела реализации проекта с целью координации и сотрудничества с KOICA по вопросам реализации Проекта, в т.ч. по разработке дизайна Проекта, мобилизации сел, мониторингу и оценке;

c. В рамках своей компетенции ГАМСУМО принимает необходимые меры по получению от соответствующих органов государственной власти разрешительных документов, необходимых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

d. Предоставление соответствующей информации, статистических данных и документов, которые могут быть необходимы экспертам для реализации Проекта в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

B. Меры по отбору пилотных сел для Проекта

ГАМСУМО принимает участие в отборе 30 пилотных сел из числа сел, подавших заявки в порядке, утвержденном Комитетом.

C. Меры по проведению местных тренингов и программ развития потенциала

ГАМСУМО предоставляет специалистов, которые будут проводить встречи по вопросам политики в сфере местного самоуправления, развития села.

D. Меры по распространению результатов Проекта

ГАМСУМО будет оказывать содействие в информировании о Проекте и его достижениях через средства массовой информации и пресс-релизы, а также в распространении и применении опыта пилотных сел.

E. Меры по оборудованию и материалам, предоставленным KOICA

a. ГАМСУМО оказывает содействие KOICA в подготовке планирования, запуска и осуществления тендерного процесса по отбору соответствующего подрядчика, на приобретение оборудования и материалов для Проекта на основании статьи 7.3 Рамочного соглашения, в случае необходимости;

b. ГАМСУМО обеспечивает надлежащее техническое обслуживание предоставленного оборудования и материалов после завершения Проекта.

F. Меры для корейских экспертов

а. ГАМСУМО предоставит для корейских экспертов место с мебелью в имеющемся офисном помещении представительства ГАМСУМО в Ошской области.

III. Начало реализации Проекта

Реализация Проекта начнется с момента получения Кыргызской стороной уведомления от Корейской стороны о вступлении в силу Меморандума.

IV. Мониторинг и оценка Проекта

Индикаторы Проекта, которые должны быть достигнуты с момента начала реализации до завершения Проекта, определены в приложении к настоящему Проектному документу. Стороны будут осуществлять мониторинг результатов и хода реализации Проекта.

Совместная группа сторон проведет среднесрочную и заключительную оценки Проекта. В соответствии с результатами проведенных оценок, каждая Сторона примет необходимые меры по решению вопросов, которые могут быть сочтены обеими Сторонами как необходимые для достижения целей Проекта.

V. Взаимное сотрудничество и консультации

1. Сотрудничество и консультации

Стороны будут тесно сотрудничать друг с другом для обеспечения эффективной и успешной реализации Проекта. Между Сторонами будут проводиться взаимные консультации по всем серьезным вопросам, возникающим в результате или в связи с настоящим Проектным документом. Дальнейшие пересмотр и/или изменения Проектного документа могут быть осуществлены, в случае необходимости, по взаимному согласию Сторон.

Дополнительные условия, необходимые для реализации Проекта, за исключением положений, предусмотренных в настоящем Меморандуме, гарантируются в соответствии с Рамочным соглашением о безвозмездной помощи между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Корея от 19 ноября 2013 года.

2. Формы коммуникации

Любое сообщение, поданное одной Стороной другой Стороне, должно быть составлено в письменном виде или через электронные средства связи.

3. Партнерство с другими донорскими организациями

Стороны будут консультироваться друг с другом относительно форм сотрудничества с другими донорами, проявившими заинтересованность в сотрудничестве, для поддержки данного Проекта.

Приложение: матрица Проекта "Мое село (Менин айылым) в Кыргызской Республике".

Матрица Проекта "Мое село (Менин айылым) в Кыргызской Республике"