ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года № 99-р

Согласится с прилагаемым проектом Меморандума о взаимопонимании между Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики, Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики, Статистическим управлением Норвегии и Норвежской картографической службой по институциональному сотрудничеству относительно реализации проекта "Карты и статистика для целей устойчивого развития", с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

МЕМОРАНДУМ о взаимопонимании между Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики, Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики, Статистическим управлением Норвегии и Норвежской картографической службой об институциональном сотрудничестве относительно реализации проекта "Карты и статистика для целей устойчивого развития"

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики, Норвежская картографическая служба и Статистическое управление Норвегии, именуемые в дальнейшем Сторонами,

принимая во внимание решение Министерства иностранных дел Норвегии о поддержании проекта "Институциональное сотрудничество Национального статистического комитета Кыргызской Республики и Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики со Статистическим управлением Норвегии и Норвежской картографической службой - "Карты и статистика для целей устойчивого развития" (далее - Проект) технической помощью, в сумме, не превышающей 23161314 (двадцать три миллиона сто шестьдесят одна тысяча триста четырнадцать) норвежских крон, а также пожелания Сторон заключить настоящий Меморандум, в котором будут указываться средства сотрудничества между ними, предусмотренные в Грантовом соглашении между Министерством иностранных дел Норвегии и Статистическим управлением Норвегии, подписанном 4 декабря 2017 года в городе Осло,

согласились о нижеследующем:

Статья 1. Стороны

Уполномоченными органами по реализации настоящего Меморандума являются:

от кыргызской стороны - Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики и Национальный статистический комитет Кыргызской Республики,

от норвежской стороны - Статистическое управление Норвегии (Statistisk sentralbyra) и Норвежская картографическая служба (Statens kartverk).

Сокращения, используемые в настоящем Меморандуме:

Цель настоящего Меморандума заключается в создании условий сотрудничества между Сторонами, связанными с осуществлением Проекта.

Проект направлен на совершенствование планирования, основанного на фактических данных для оптимального распределения ресурсов.

Статья 2. Мероприятия проекта

Компонент 1. Статистика на картах

Данный компонент является одним из двух направлений межведомственного сотрудничества в рамках Проекта, а также инициатив, продвигаемых в Кыргызской Республике по построению портала геоданных, и создания НИПД.

Цели компонента:

а) участие в построении национального портала геоданных, а в долгосрочной перспективе - определить его содержание;

б) улучшение статистического анализа;

в) использование карт для анализа статистических данных;

г) распространение статистических данных на картах (включая показатели ЦУР).

Компонент 2. Обеспечение качества

Компонент по обеспечению качества статистики нацелен на решение текущих проблем в области статистического производства.

При реализации мероприятий в рамках компонента основное внимание будет уделено вопросам изменения текущих производственных процессов в статистике.

Цели компонента:

а) обеспечение качества статистических данных, путем оптимизации производственных процессов;

б) пересмотр стратегии сбора статистических данных с акцентом на ее модернизацию;

в) внедрение процедуры разработки и тестирования анкет обследований.

Компонент 3. Оценка и увязка регистров для улучшения качества

ГРС в настоящее время создает три административных регистра, которые представляют большой интерес для НСК.

Это адресный регистр, регистр населения, регистр недвижимого имущества.

НСК будет проводить работы по соединению с СРП, который в настоящее время создается, с адресным регистром для актуализации соответствующих сведений, а регистры населения и недвижимого имущества будут использованы для улучшения качества данных предстоящей переписи населения и жилищного фонда (2020 г.). Кроме того, на международном уровне ведется активная работа по обеспечению производства демографической статистики на основе административных данных. В этой связи, использование данных записей актов гражданского состояния ГРС для производства демографической статистики будет одним из направлений этого компонента.

Компонент состоит из следующих частей:

а) соединение СРП с адресным регистром ДКРПНИ;

б) использование анализов данных, с целью решения проблем, связанных с качеством данных из внешних источников, и гармонизации внутренних источников;

в) использование данных регистра населения ГРС для улучшения качества данных переписи и улучшения организации мероприятий по переписи;

г) использование данных записей актов гражданского состояния для производства демографической статистики и одновременной проверки качества данных записей актов гражданского состояния.

Компонент 4. Карты для целей устойчивого развития

МИДН обеспечит техническую поддержку четвертого компонента в сумме, не превышающей 10300000,0 (десять миллионов триста тысяч) норвежских крон из общего объема финансирования проекта. Четвертый компонент состоит из трех мероприятий.

1. Поддержка НКС - вклад НКС заключается в управлении Проектом, выполнении закупок, отчетности, технической помощи, обеспечении качества результатов Проекта и передаче знаний.

Данное мероприятие также включает в себя повышение потенциала и информирование общественности, к которым относятся:

- учебные курсы для технического персонала в Норвегии и Кыргызской Республике;

- кампании по информированию общественности, способствующие институциональному сотрудничеству между государственными органами Кыргызской Республики по обмену данными и предоставлению возможности для распространения данных через Геопортал, путем проведения семинаров, выпуска пресс-релизов и другое.

2. Изготовление фотокарт и карт, включающих 4 действия:

- производство аэрофотосъемок и фотокарт на 20000 км², включая Бишкек и прилегающие районы, населенные пункты вокруг озера Иссык-Куль и южных областей Кыргызской Республики. Окончательная зона покрытия проекта будет зависеть от цен, полученных по итогам конкурсных торгов, проводимых НКС. Аэрофотосъемка состоится весной-летом 2019 года, однако в зависимости от погодных условий, съемки могут быть отложены до конца 2019 года. Фотокарты будут подготовлены с использованием известных методов и технологий (метод цифровой аэрофотосъемки с определением цифровой модели местности);

- подготовка линейных карт для Бишкека, 160 км². Линейные карты будут подготовлены с использованием тех же аэрофотоснимков, которые были подготовлены для фотокарт;

- контроль качества результатов. Все предоставленные данные подлежат контролю качества, которые будут выполняться ГРС/ДКРПНИ при содействии НКС и с поддержкой Госкартографии;

- разработка решения для эффективного распространения фотокарт в Интернете через Геопортал.

НКС, путем проведения тендера, определит частную компанию для разработки решения для распространения фотокарт в Интернете через Геопортал. НКС будет поддерживать технические спецификации и контроль качества поставляемого решения. После завершения аэрофотосъемочных работ проектные продукты (результаты), программное обеспечение и оборудование будут переданы ГРС/ДКРПНИ.

3. Разработка решения для распространения географической информации в Геопортале, которое направлено на предоставление географической информации в статистических целях и включает в себя 3 действия:

- сбор существующих карт для поддержки статистики по всей стране. Существующие карты будут собираться, анализироваться, обновляться и сохраняться в формате, подходящем для распространения в Интернете через Геопортал, в частности, для использования в статистических целях;

- разработка принципов, стандартов и процедур обмена данными между соответствующими держателями данных в Кыргызской Республике в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. НКС привлечет частного консультанта путем прямой закупки, который будет готовить документы в тесном сотрудничестве с НКС, СУН, НСК, ГРС/ДКРПНИ и другими вовлеченными сторонами от Кыргызской стороны;

- разработка Интернет-портала (Геопортала) для распространения данных. Действие начнется с разработки технического задания для Геопортала.

Фотокарты и линейные карты, которые будут подготовлены в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в рамках второго мероприятия, будут доступны на Геопортале и таким образом будут использоваться для подготовки и публикации статистических данных.

Статья 3. Роли и ответственность сторон

Реализация Проекта будет осуществляться в соответствии с законодательствами государств Сторон настоящего Меморандума.

- НСК несет ответственность за достижение результатов с кыргызской стороны, а также определение потребностей НСК, обеспечение взаимодействия с командой управления проектом, а также за мониторинг удовлетворения этих потребностей; своевременное обеспечение необходимых человеческих и технических ресурсов и выполнение мероприятий Проекта; обеспечение достижения желаемых результатов/выходных продуктов Проекта; определение требований к качеству и критериям приемлемости в рамках Проекта;

- СУН несет экономическую и правовую ответственность за проект, и, следовательно является основным органом, который принимает решения в случаях возникновения разногласий между НСК и СУН после согласования с МИДН, несет ответственность за достижение целей; выявление и информирование о несоответствиях отчетов руководителей проектов, и обеспечение принятия соответствующих мер; обеспечение наличия необходимых ресурсов; контроль за своевременным выполнением мероприятий проекта; одобрение использования средств; оценка и подтверждение жизнеспособности Проекта и обеспечение реалистичности проектных предложений;

- НКС руководит и контролирует четвертый компонент Проекта. В этой роли НКС составляет подробные планы проектов, проводит тендеры, осуществляет закупки, осуществляет контроль качества поставок и осуществляет платежи, в тесном сотрудничестве с ДКРПНИ и Госкартографией, для обеспечения максимального участия.

Большинство мероприятий, связанных с четвертым компонентом Проекта, будут выставлены на международные торги, обеспечивая наиболее выгодное предложение с точки зрения качества и стоимости.

НКС предоставит техническую помощь и передачу знаний, где НКС обладает наиболее соответствующими профессиональными компетенциями и опытом, передовыми методами, включая передачу опыта других проектов, финансируемых Норвегией;

- ГРС будет тесно сотрудничать в качестве партнера по Проекту, а также получателя результатов, связанных с технической помощью и обучением; содействовать в предоставлении соответствующей информации, не запрещенной законодательством Кыргызской Республики, контактов и административных процедур в Кыргызстане; образовывать рабочую группу для выполнения Проекта, а также для соответствующих полевых работ, тренингов и других мероприятий по Проекту. Использование воздушного пространства ГРС будет согласовывать с Генеральным штабом вооруженных сил Кыргызской Республики.

Первичные данные: аэрофотоснимки, цифровая модель рельефа и ортофотопланы будут храниться в Геофонде.

Статья 4. Контактные лица

Статья 5. Продолжительность проекта

Стороны предполагают, что Проект будет реализован в период до 31 декабря 2019 годов (период поддержки). Срок реализации Проекта может быть продлен по взаимному согласию сторон и одобрен МИДН.

Настоящий Меморандум вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу настоящего Меморандума.

Любые разногласия относительно толкования и применения положений настоящего Меморандума разрешаются Сторонами путем консультаций и переговоров.

По взаимной договоренности Сторон в настоящий Меморандум могут быть внесены дополнения и изменения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися его неотъемлемыми частями.

Совершено в городе _______________________ "___" __________________ 201__ года, в четырех экземплярах, каждый на кыргызском, русском и английском языках, при этом все тексты имеют одинаковую юридическую силу. В случае возникновения разногласий в толковании текста настоящего Меморандума, текст на английском языке будет превалировать.

Место и дата: