ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года № 90-p

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Договора о предоставлении финансирования между Кыргызской Республикой, в лице Министерства финансов Кыргызской Республики, и Германским банком развития (KfW) на сумму 13000000,00 (тринадцать миллионов) евро в рамках Программы "Охрана материнства и детства", фазы VI, VII и VIII.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Договора, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

ДОГОВОР о предоставлении финансирования от __________________ между Кыргызской Республикой, в лице Министерства финансов Кыргызской Республики, и Германским банком развития (KfW), на сумму 13000000,00 евро в рамках Программы "Охрана материнства и детства", фазы VI, VII и VIII

№№ BMZ 2011 66 453; 2012 67 368; 2013 65 451; 2013 70 022

На основании Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Федеративной Республики Германия о Финансовом Сотрудничестве на 2011-2012 годы от 9 ноября 2012 года, Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Федеративной Республики Германия о Финансовом Сотрудничестве на 2013-2014 годы от 26 сентября 2014 года и Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Федеративной Республики Германия о Финансовом Сотрудничестве на 2017-2018 годы от 13 декабря 2018 года, Получатель и КфВ заключают следующий Договор о предоставлении финансирования ("Договор"):

Статья 1. Сумма и Назначение средств финансовой поддержки

1.1. KfW предоставляет Получателю финансирование, не превышающее в сумме 13000000,00 евро, разделенное на:

часть I, не превышающую 12500000,00 евро ("Часть I"),

и часть II, не превышающую 500000,00 евро ("Часть II") (Часть I и Часть II, совместно именуемые "Средства финансовой поддержки").

Средства финансовой поддержки не подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 3.2. статьи 3.

1.2. Получатель будет использовать:

Часть I исключительно для финансирования строительства, медицинского и немедицинского оборудования, включая необходимое техническое обслуживание, и консультационных услуг ("Инвестиционные мероприятия");

Часть II исключительно для финансирования обучающих мероприятий и консультационных услуг, направленных на сопровождение Инвестиционных мероприятий ("Сопутствующие мероприятия");

и преимущественно для оплаты расходов в иностранной валюте.

Инвестиционные мероприятия и Сопутствующие мероприятия в совокупности составляют программу ("Программа"). Получатель в лице Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и KfW в рамках Особого соглашения определят детали Программы, а также товары и услуги, которые должны быть профинансированы за счет Средств финансовой поддержки.

1.3. Налоги и иные обязательные платежи, которые должен оплатить Получатель, а также импортные ввозные пошлины не подлежат финансированию из Средств финансовой поддержки.

Статья 2. Выплата средств

2.1. KfW выплачивает Средства финансовой поддержки в соответствии с ходом реализации Программы и по запросу Получателя, в лице Министерства здравоохранения. В рамках Особого соглашения Получатель, в лице Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, и KfW определяют порядок выплаты средств, в частности в отношении подтверждений о целевом использовании запрашиваемого финансирования.

2.2. KfW вправе отказать в выплате средств после 30 декабря 2028 года.

Статья 3. Приостановление выплат и возврат средств

3.1. KfW вправе приостановить выплату средств только в следующих случаях:

a) Получатель не выполняет свои обязательства в отношении KfW, необходимые для исполнения платежей в надлежащие сроки;

b) нарушаются обязательства, вытекающие из настоящего Договора либо из Особых соглашений к настоящему Договору;

c) Получатель не способен доказать, что все израсходованные средства были использованы по назначению;

d) исполнение обязательств KfW по настоящему Договору нарушает применимые правовые нормы, или

е) возникают чрезвычайные обстоятельства, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе реализацию, управление либо цель Программы.

3.2. В случае, если имело место какое-либо из обстоятельств, указанных в подпунктах b) или d) пункта 3.1. настоящей статьи, и оно не было устранено в течение определенного KfW срока, который, однако, не должен быть менее 30 дней, KfW вправе,

a) в случаях, указанных в подпунктах b) или d) пункта 3.1. настоящей статьи, потребовать незамедлительного возмещения всех выплаченных сумм;

b) в случаях, указанных в подпункте с) пункта 3.1. настоящей статьи, потребовать незамедлительного возмещения таких сумм, по которым Получатель не может доказать, что средства были израсходованы по назначению.

Статья 4. Издержки и государственные пошлины и сборы

Получатель принимает на себя оплату всех налогов и прочих государственных пошлин и сборов, возникающих за пределами Федеративной Республики Германия в связи с заключением и исполнением данного Договора, а также всех издержек по переводу и конвертации, возникающих в связи с выплатой Средств финансовой поддержки.

Статья 5. Договорные заявления и полномочия по представительству

5.1. Министр финансов Кыргызской Республики и лица, назначенные им для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках исполнения настоящего Договора. Министр здравоохранения Кыргызской Республики и лица, назначенные им для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках реализации Программы и настоящего Договора. Соответствующие полномочия по представительству будут в силе до того момента, пока KfW не получит однозначно выраженное решение об аннулировании полномочий от представителя Получателя, уполномоченного на тот момент.

5.2. Поправки или дополнения к настоящему Договору, а также любые заявления и уведомления, предоставленные сторонами в рамках настоящего Договора, должны быть исполнены в письменной форме. Любое такое уведомление или заявление считается полученным после его доставки по следующему адресу соответствующей стороны Договора, или по иному адресу соответствующей стороны Договора, о котором было сообщено другой стороне Договора:

для KfW:

для Получателя:

в части исполнения настоящего Договора:

в части реализации Программы и настоящего Договора:

Статья 6. Программа

6.1. Получатель в лице Министерства здравоохранения Кыргызской Республики:

a) подготовит, внедрит, а затем будет осуществлять Программу в соответствии с надежными финансовыми и техническими подходами, с соблюдением природоохранных и социальных стандартов, в соответствии с концепцией Программы, согласованной заранее между ним и KfW;

b) поручит подготовку и строительный надзор в рамках Программы независимым квалифицированным инженерам-консультантам, а реализацию программы - квалифицированным компаниям;

c) заключит договоры на поставку товаров и оказание услуг, финансируемые из Средств финансовой поддержки, по результатам международных конкурсных торгов, а в исключительных случаях заключит контракты на поставку медицинского и немедицинского оборудования, финансируемого за счет Средств финансовой поддержки, путем проведения запроса котировок цен; обеспечит полное финансирование Программы и, по запросу KfW, предоставит в KfW доказательства, подтверждающие покрытие расходов, не финансируемых за счет Средств финансовой поддержки;

e) будет вести либо обеспечит ведение книг и записей, в которых однозначно будут отражены все расходы на товары и услуги, необходимые для реализации Программы, и в которых четко идентифицированы товары и услуги, финансируемые за счет Средств финансовой поддержки;

f) обеспечит содействие представителям KfW в проведении в любое время проверок указанных выше книг и записей, и любых иных документов, касающихся реализации и выполнения Программы, а также осмотра всех объектов, связанных с реализацией Программы;

g) по запросу предоставит в KfW любую информацию и отчеты о реализации Программы и ее дальнейшем развитии; и

h) будет незамедлительно и по собственной воле ставить KfW в известность обо всех обстоятельствах, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе выполнение, управление и саму цель Программы.

6.2. Получатель, в лице Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, и KfW определят детали положений пункта 6.1 статьи 6 в рамках Особого соглашения.

6.3. В отношении транспортировки товаров, которые финансируются за счет Средств финансовой поддержки, действуют положения Межправительственного Соглашения, известные Получателю.

Статья 7. Публикация и передача информации о Программе

7.1. В целях соответствия международным принципам высокой прозрачности и эффективности Сотрудничества в целях развития, KfW публикует избранную информацию (включая оценочные отчеты) о Программе и об источниках ее финансирования во время преддоговорных обсуждений, на этапе реализации Договора(-ов) в рамках Программы, а также после завершения реализации Программы (далее по тексту "Весь период").

Информация публикуется на регулярной основе на веб-сайте KfW в разделе "Банк Развития KfW" (http://transparenz.kfw-entwicklungsbank.de/).

Публикация информации (как самим KfW, так и третьими лицами, в соответствии с пунктом 7.3. настоящей статьи ниже) о Программе, а также об источниках ее финансирования, не включает в себя какую-либо договорную документацию или какую-либо конфиденциальную финансовую или подробную деловую информацию о сторонах, участвующих в Программе или в ее финансировании, такую как:

a) информация о внутренних финансовых показателях;

b) стратегии предпринимательской деятельности;

c) внутренние корпоративные директивы и отчеты;

d) личные данные физических лиц;

е) внутренний рейтинг KfW относительно финансового состояния сторон.

7.2. KfW предоставляет избранную информацию относительно Программы и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода учреждениям, упомянутым ниже, в особенности для обеспечения прозрачности и эффективности:

a) дочерние компании KfW;

b) Федеративная Республика Германия и ее компетентные органы, руководящие органы, учреждения, организации или предприятия;

c) иные организации-исполнители в рамках Германского двустороннего сотрудничества в целях развития, в частности Немецкое Общество по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH);

d) Международные организации, занятые сбором статистических данных, а также их члены, в особенности Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) и ее члены.

7.3. Кроме того, KfW по предписанию Федеративной Республики Германия предоставляет избранную информацию о Программе и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода следующим учреждениям, которые публикуют разделы, имеющие отношение к цели Программы:

a) Федеративная Республика Германия, в целях Международного Проекта по Содействию Прозрачности (http://www.bmz.de/de/was_wir_machen/wege/transparenz-fuer-mehr-Wirksamkeit/index.html);

b) Агентство внешнеэкономической деятельности и маркетинга при Правительстве Германии (Germany Trade and Invest, GTAI), в целях предоставления информации о состоянии рынка (http://www.gtai.de/GTAI/Navigation/DE/trade.FOO);

c) ОЭСР, в целях предоставления отчетности о финансовых потоках в рамках сотрудничества в области развития (http://stats.oecd.org/);

d) Немецкий институт оценки содействия международному развитию (DEval), в целях оценки Германского сотрудничества в целях развития в целом и обеспечения прозрачности и эффективности (http://www.deval.org/de/).

7.4. KfW далее оставляет за собой право передавать (включая передачу в целях публикации) информацию о Программе и об источниках ее финансирования, на протяжении Всего Периода иным третьим лицам для защиты своих законных интересов.

Информация не передается KfW третьим лицам в случае, если законные интересы Получателя в том, чтобы информация не передавалась, превосходят интересы KfW в ее передаче. Законные интересы Получателя, в частности, включают положения о конфиденциальной информации, установленные в пункте 7.1. настоящей статьи, которая не подлежит опубликованию.

KfW вправе передавать информацию третьим лицам, если это необходимо в силу законодательных или нормативных требований, или в качестве доказательства, или с целью защиты законных прав в суде, или в рамках административного производства.

Статья 8. Прочие положения

8.1. Получатель обязуется в любой момент времени соблюдать обязательства, закрепленные в Приложении (Обязательные условия о соблюдении правовых и этических норм).

8.2. В случае недействительности любого из положений настоящего Договора, все прочие положения продолжают действовать. Любой пробел, возникающий в связи с этим, должен быть урегулирован положением, соответствующим цели настоящего Договора.

8.3. Получатель не вправе осуществлять переуступку или передачу прав требования, вытекающих из настоящего Договора, либо их передачу в залог или иной вид обеспечения.

8.4. Данный Договор регулируется законодательством Федеративной Республики Германия. Местом исполнения является Франкфурт-на-Майне. В случае сомнений относительно толкования настоящего Договора, текст на английском языке имеет преимущественную силу.

8.5. Правовые отношения, возникающие в связи с настоящим Договором между KfW и Получателем, прекратят свое действие по окончании срока действия Программы, но не позднее 15 лет после подписания настоящего Договора.

8.6. Настоящий Договор о предоставлении финансирования не вступит в силу до момента вступления в силу Межправительственного Соглашения, на основании которого он заключен.

Составлено в четырех оригиналах, два - на русском языке и два - на английском языке.

Обязательные условия о соблюдении правовых и этических норм

1. Определения

Принуждение: причинение ущерба или угроза причинения ущерба прямо или косвенно любому лицу либо объекту собственности с целью незаконного оказания влияния на действия этого лица.

Сговор: соглашение двух и более лиц для достижения ненадлежащих целей, в том числе для оказания незаконного воздействия на действия другого лица.

Коррупция: обещание, предложение, дача, предоставление, намерение о даче, получение, принятие или ходатайство о предоставлении прямо или косвенно любых нелегальных платежей либо неправомерных преимуществ любой природы любому лицу или любым лицом с намерением повлиять на действия любого лица или с намерением заставить лицо отказаться от какого-либо действия.

Мошенничество: любое действие или бездействие, включая введение в заблуждение, которое преднамеренно или по неосторожности толкает или может толкнуть лицо к получению финансовой выгоды или к уклонению от исполнения обязательств.

Обструкционистская практика:

(i) умышленное разрушение, фальсификация, подделка или сокрытие доказательного материала или лжесвидетельствование в рамках расследования с целью существенного воспрепятствования официальным расследованиям по подозрению в коррупции, мошенничестве, принуждении или сговоре, либо угрозы, преследования или запугивание любого лица с целью воспрепятствования ему в распространении его знаний, имеющих значение для расследования, либо с целью отвлечения его от расследования;

или (ii) любое действие с целью существенного воспрепятствования доступу KfW к информации, предусмотренной Договором в связи с официальным расследованием по подозрению в коррупции, мошенничестве, принуждении или сговоре.

Лицо: любое физическое или юридическое лицо, партнерство или объединение без образования юридического лица.

Подпадающая под санкции деятельность: любые случаи принуждения, сговора, коррупции, мошенничества или обструкционистской практики (в соответствии с определениями выше), которые (i) являются противозаконными с точки зрения германского или иного применимого права и (ii) имеют либо потенциально могут иметь вещественные или репутационные юридические последствия для настоящего Договора между Получателем и KfW или для его реализации.

Санкции: законы, предписания об экономических, финансовых или торговых санкциях либо решения о наложении эмбарго и ограничительных мер со стороны органа, налагающего санкции.

Орган, налагающий санкции: любой орган Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, Европейский Союз и Правительство Федеративной Республики Германия.

Санкционный список: любой список особых категорий лиц, групп или хозяйствующих субъектов, являющихся объектом наложения санкций, изданный органом, налагающим санкции.

2. Обязательства об информировании

Получатель обязан:

a) по запросу KfW, незамедлительно передать KfW всю соответствующую информацию по принципу "знай своего клиента" или аналогичную информацию о Получателе, которую запросит KfW;

b) по запросу KfW, незамедлительно передать KfW всю информацию, касающуюся Программы, а также документы Получателя, его (суб-)подрядчиков и иных вовлеченных стороны, которые KfW запрашивает в рамках выполнения своих обязательств по предотвращению деятельности, подпадающей под санкции, по борьбе с легализацией доходов, полученных преступным путем, и (или) с финансированием терроризма; кроме того, должны быть предоставлены документы по текущему мониторингу деловых связей Получателя, необходимые для этих целей;

c) незамедлительно и по собственной воле, информировать KfW, как только в связи с Программой ему станет известно либо возникнут подозрения о совершении действий, подпадающих под санкции, о легализации доходов, полученных преступным путем, и (или) о финансировании терроризма;

d) обеспечить KfW любой запрашиваемой KfW для целей настоящего Приложения информацией и отчетами о Программе, и о ходе ее реализации; и

e) обеспечить для KfW и его уполномоченных лиц в любой момент времени возможность проверки иной документации Получателя, его (суб-)подрядчиков и иных вовлеченных сторон о Программе, а также обеспечить возможность осмотра объектов Программы для целей настоящего Приложения.

3. Заявления и гарантии

3.1. С учетом норм германского права и права страны Получателя, Получатель заявляет, что ни одно из лиц, действующих в связи с Программой от имени и по поручению Получателя, не совершало и не вовлекалось в подпадающие под санкции действия, не занималось легализацией доходов, полученных преступным путем, и (или) финансированием терроризма.

3.2. Заявления и гарантии, изложенные в настоящей статье, делаются впервые в рамках настоящего Договора. Они подлежат повторению после каждой выборки средств финансовой поддержки со ссылкой на обстоятельства, действующие на дату выборки.

4. Обязательство о совершении определенных действий

Получатель принимает на себя обязательство, с момента, когда Получателю или KfW станет известно либо возникнет подозрение о совершении действий, подпадающих под санкции, о легализации доходов, полученных преступным путем, и (или) о финансировании терроризма, в полном объеме сотрудничать с KfW и его уполномоченными лицами для определения факта наступления такого события. В частности, Получатель должен незамедлительно и настолько детально, насколько это целесообразно, отвечать на любой запрос KfW и по запросу KfW подкреплять свой ответ документально.

5. Обязательство воздержаться от определенных действий

Получатель не будет участвовать в каких-либо сделках и совершать иные действия в рамках Программы, которые приведут к нарушению санкционного режима.