ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года № 419-р

Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Решения Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов Шанхайской организации сотрудничества "Об утверждении новой редакции Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества", с учетом возможных изменений и дополнений непринципиального характера.

РЕШЕНИЕ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ (ПРЕМЬЕР-МИНИСТРОВ) ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА

Об утверждении новой редакции Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества

Совет глав правительств (премьер-министров) государств-членов Шанхайской организации сотрудничества решил:

1. Утвердить Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу Решение Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов Шанхайской организации сотрудничества № 1 от 23 сентября 2003 года.

ПРОГРАММА многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества

Правительства государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС или Организация),

исходя из географической близости территорий государств-членов ШОС и руководствуясь историческими узами добрососедства, дружбы и сотрудничества между ними,

стремясь к формированию на пространстве ШОС региона мира, стабильного развития, устойчивого экономического роста и прогресса, а также в целях внесения вклада в развитие региональной и мировой экономики,

опираясь на "шанхайский дух", воплощающий взаимное доверие, взаимную выгоду, равенство, взаимные консультации, уважение к многообразию культур и стремление к совместному развитию, а также на принципы равноправия, поиска совместных точек зрения, недискриминации, открытости, взаимопонимания и уважения мнений и интересов друг друга;

приняли настоящую Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС (далее - Программа).

Программа основывается на положениях Хартии Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 года, Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС от 16 августа 2007 года, Стратегии развития Шанхайской организации сотрудничества до 2025 года от 10 июля 2015 года, решениях и других итоговых документах Совета глав государств и Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС, а также соответствующих международных договоров Организации.

I. Основные цели Программы

Программа направлена на комплексное развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества на основе обеспечения прозрачных, предсказуемых и стабильных условий для развития экономических связей, увеличения объемов взаимной торговли и расширения инвестиционного сотрудничества в интересах роста благосостояния и повышения уровня жизни народов государств-членов ШОС.

В краткосрочной перспективе (до 2025 года) государства-члены ШОС согласованными усилиями разработают и приступят к практической реализации перспективных программ и проектов в сферах, представляющих взаимный интерес и указанных в Программе, с применением современных инновационных и "зеленых" технологий.

В среднесрочной перспективе (до 2030 года) планируется обеспечить рост и трансформацию национальных экономик путем разработки в рамках ШОС стабильных и транспарентных правил и процедур в области торговли и инвестиций, продвигать развитие индустрии услуг и электронной торговли, а также продолжить проработку подходов к упрощению процедур торговли в регионе в соответствии с Совместным заявлением Глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества по упрощению процедур торговли от 10 июня 2018 года. В этой связи будут разрабатываться и реализовываться совместные программы и проекты по приоритетным направлениям сотрудничества, предусмотренным Хартией Шанхайской организации сотрудничества и настоящей Программой.

В долгосрочной перспективе (до 2035 года) ставится задача повысить глобальную конкурентоспособность и обеспечить цифровое преобразование национальных экономик государств-членов ШОС путем внедрения цифровых технологий и создания благоприятных условий для постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капитала, услуг и технологий, как это предусмотрено Хартией Шанхайской организации сотрудничества. В этих целях государства-члены ШОС будут проводить необходимые консультации для выработки конкретных предложений и поэтапно осуществлять согласованные меры по достижению долгосрочных целей в рамках ШОС.

Реализация Программы будет содействовать устойчивому инклюзивному экономическому росту региона и способствовать достижению целей, обозначенных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

Государства-члены ШОС считают важным использовать потенциалы стран региона, международных организаций и многосторонних объединений, в том числе ШОС, Евразийского экономического союза, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, а в перспективе также Европейского союза, в интересах формирования в Евразии пространства широкого, открытого, взаимовыгодного и равноправного партнерства и сотрудничества в целях обеспечения экономической стабильности и устойчивого развития.

II. Приоритетные направления и задачи сотрудничества

Государства-члены ШОС будут осуществлять сотрудничество по следующим приоритетным направлениям: торговля и инвестиции, банки и финансы, транспорт и логистика, промышленность, сельское хозяйство, энергетика, таможня, инновации, информационно-коммуникационные технологии, пространственное развитие, межрегиональное взаимодействие, туризм, экология, образование и другие, представляющие взаимный интерес сферы. При необходимости будут разработаны договорно-правовые и программные документы, а также будет осуществлено содействие в организации форумов, выставок, конференций, семинаров, "круглых столов" и других мероприятий по актуальным вопросам сотрудничества в соответствующих областях.

По данным направлениям будут решаться следующие основные задачи:

В торговой и инвестиционной сферах:

- создание благоприятных условий для торговли и инвестиций, оказание содействия в экономическом развитии государств-членов Организации;

- совместное улучшение деловой среды и инвестиционного климата;

- поддержка предприятий в реализации совместных инвестиционных проектов, развитии их экспортно-ориентированного потенциала;

- выявление барьеров и ограничений в торговле;

- последовательное упрощение процедур взаимной торговли и осуществления инвестиций;

- налаживание сотрудничества в сфере электронной торговли, обмен информацией о развитии отрасли, лучшими практиками и опытом;

- создание условий для расширения и диверсификации торгового и инвестиционного сотрудничества в целях повышения доли товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;

- создание благоприятных условий для обмена в рамках ШОС данными и документами о взаимной торговле в электронной форме, а также взаимного их признания;

- налаживание сотрудничества между национальными статистическими органами в области сбора, анализа и обмена данными о торговле товарами и услугами;

- содействие межрегиональному торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству, включая приграничную торговлю, реализации пилотных проектов в данной сфере;

- содействие в установлении прямых связей между участниками внешнеэкономической деятельности в целях создания совместных предприятий и реализации инвестиционных проектов;

- содействие в организации взаимных визитов деловых кругов с целью их участия в мероприятиях, проводимых с привлечением Делового совета ШОС;

- обмен информацией по вопросам регулирования внешней торговли и инвестиций, включая нормативно-правовое регулирование, действующие программы поддержки инвесторов и информирование о потенциальных возможностях для расширения торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества;

- обмен опытом в области разработки мер, направленных на качественное улучшение инвестиционного климата и создание благоприятной предпринимательской среды, способствующей увеличению темпов развития легального бизнеса и снижению объемов теневой экономики;

- обмен информацией и передовым опытом в области поддержки экспорта малых и средних предприятий;

- формирование условий для эффективной интеграции малых и средних предприятий государств-членов ШОС, в том числе возглавляемых женщинами, в глобальные стоимостные цепочки с высокой долей добавленной стоимости;

- обмен опытом в области защиты прав и интересов предприятий в государствах-членах ШОС;

- расширение взаимодействия с участием государств-наблюдателей ШОС, в том числе путем реализации совместных проектов.

В банковской и финансовой сферах:

- содействие сотрудничеству в банковско-финансовой сфере, в том числе в рамках Межбанковского объединения ШОС;

- рассмотрение возможности обеспечения проведения расчетов в рамках прямых межбанковских отношений и расширения практики использования национальных валют во взаиморасчетах между государствами-членами ШОС, а также обмен опытом по функционированию национальных систем платежных карт;

- активизация работы по определению взаимоприемлемых подходов о выработке финансового механизма в рамках ШОС, включая рассмотрение вопроса о создании Банка развития ШОС и Фонда развития (Специального счета) ШОС;

- развитие взаимодействия с международными финансовыми институтами и институтами развития.

В транспортной и логистической сферах:

- сотрудничество в целях сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры для обеспечения устойчивого экономического роста;

- формирование новых и модернизация действующих международных маршрутов для автомобильного и железнодорожного транспорта;

- поощрение создания мультимодальных транспортных коридоров;

- развитие сотрудничества государств-членов ШОС по улучшению взаимосвязанности, эффективных экономических и транспортных коридоров;

- изучение возможности разработки и реализации совместных транспортных инфраструктурных проектов, в том числе с учетом интересов стран, не имеющих прямого выхода к морю;

- взаимодействие по реализации проектов, направленных на продвижение транспортных услуг и передовых технологий, в том числе содействие развитию транзитных перевозок;

- расширение применения цифровых технологий и интеллектуальных систем на транспорте;

- повышение уровня транспортной безопасности на пространстве ШОС;

- практическая реализация положений Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок от 12 сентября 2014 года;

- содействие в реализации проектов по строительству и улучшению железнодорожной инфраструктуры на пространстве ШОС.

В сфере промышленности:

- наращивание взаимодействия государств-членов ШОС в интересах промышленного развития;

- привлечение инвесторов и поиск возможностей для реализации проектов в данной сфере;

- сотрудничество и обмен опытом по созданию индустриальных парков и торгово-промышленных кластеров;

- обмен опытом и информацией в сферах промышленного сотрудничества, представляющих взаимный интерес.

В сфере сельского хозяйства:

- укрепление сотрудничества в области сельского хозяйства с целью осуществления конкретных мер, нацеленных на продвижение устойчивого управления сельскохозяйственными ресурсами, расширение сельскохозяйственных рынков;

- активизация сотрудничества в области ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и продовольственной безопасности;

- содействие развитию сотрудничества между сельскохозяйственными предприятиями;

- обмен опытом в сфере растениеводства, семеноводства и животноводства;

- развитие сотрудничества в области "умного" сельского хозяйства и внедрения агроинноваций.

В сфере энергетики:

- развитие диалога по реализации проектов строительства новой и модернизации существующей энергетической инфраструктуры;

- взаимодействие по внедрению и использованию возобновляемых источников энергии, разработке и внедрению инновационных технологий в этой сфере;

- обмен информацией в области энергетики, в том числе по генерирующим мощностям и объемам выработки электроэнергии;

- обмен опытом и лучшими практиками в области повышения уровня энергоэффективности, в том числе по энергоэффективным и чистым энерготехнологиям.

В таможенной сфере:

- упрощение таможенных операций;

- содействие по вопросам таможенного декларирования и таможенного контроля энергоресурсов, обмен сведениями об импорте и экспорте энергоресурсов;

- проведение совместных мероприятий по вопросам организации таможенного контроля с применением системы управления рисками;

- содействие организации и проведению специальных мероприятий по противодействию правонарушениям в таможенной сфере;

- укрепление сотрудничества между учебными заведениями таможенных служб по вопросам подготовки и переподготовки кадров;

- организация обучения, проведение семинаров, консультаций, и конференций;

- обмен сведениями об изменениях в таможенном законодательстве, опытом и информацией по вопросам таможенного регулирования.

В сфере цифровизации, информационно-коммуникационных технологий и инновационной деятельности:

- укрепление сотрудничества и содействие установлению прямых связей и развитию отношений между профильными учреждениями и компаниями, в том числе путем обмена научными кадрами;

- обмен знаниями, опытом и проведение совместных исследований научно-исследовательскими, образовательными учреждениями и организациями, привлечение экспертов в области цифровизации, инноваций и информационно-коммуникационных технологий;

- содействие сотрудничеству инновационных кластеров и высокотехнологичных компаний;

- содействие реализации совместных проектов на территории инновационных кластеров и технопарков с использованием высокотехнологичных, наукоемких решений и цифровых технологий, развитию предпринимательства в сфере инновационной деятельности;

- обмен опытом по инкубации и акселерации стартапов, применению новых информационных технологий в государственном управлении и бизнесе (B2G и В2В), а также в общественных отношениях.

В области пространственного развития:

- налаживание сотрудничества в сфере устойчивого и сбалансированного развития территорий, обмен опытом и лучшими практиками, выработка согласованных подходов;

- взаимодействие в сфере совершенствования стратегического планирования пространственного развития и территориального планирования, прогнозирования и мониторинга пространственного и регионального развития государств-членов ШОС;

- разработка совместных инициатив в сферах инновационных и соответствующих технологий для жилищного строительства и формирования комфортной городской среды, а также технического регулирования градостроительной деятельности;

- обмен опытом в сфере развития систем расселения, комплексного развития городов, межмуниципального сотрудничества и городских агломераций, населенных пунктов, обладающих значительным историко-культурным наследием;

- налаживание взаимодействия по вопросам развития удаленных и сельских территорий с целью обмена лучшими практиками и технологическими решениями;

- обмен передовыми практиками в целях стимулирования развития "умных" городов.

В туристической сфере:

- поощрение сотрудничества между предприятиями туристской индустрии и сопутствующих отраслей;

- формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в создание и совершенствование туристской инфраструктуры;

- принятие мер по повышению качества предоставляемых туристских услуг, формированию комфортной среды пребывания для туристов;

- развитие сотрудничества в вопросах защиты законных прав и интересов туристов, обеспечения безопасности туризма;

- развитие между заинтересованными государствами-членами ШОС приграничного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма;

- содействие сотрудничеству между учреждениями профессионального образования в области туризма для совместной подготовки квалифицированных кадров.

В сфере экологии и охраны окружающей среды:

- налаживание информационного и научно-технического обмена в области охраны окружающей среды;

- расширение международного сотрудничества и обмен наилучшими практиками по вопросам экологии и охраны окружающей среды;

- содействие сотрудничеству и дальнейший обмен информацией и опытом в области адаптации и смягчения последствий изменения климата;

- реализация совместных проектов по сохранению биологического разнообразия, адаптации к изменению климата, управлению отходами и экологической защите;

- активизация взаимодействия с ООН, заинтересованными странами и структурами в решении проблем, связанных с высыханием Аральского моря;

- содействие привлечению инвестиций и финансированию проектов и программ в области охраны окружающей среды и внедрения новых экологически чистых технологий.

В сфере образования:

- поддержка и развитие сотрудничества в сфере высшего и среднего профессионального образования путем обмена опытом и лучшими практиками, содействия в установлении прямых контактов между заинтересованными профессиональными образовательными организациями государств-членов ШОС и реализации совместных проектов;

- содействие повышению мобильности научного сообщества, включая студенческие обмены между государствами-членами ШОС;

- осуществление совместной деятельности по подготовке преподавателей, в том числе с помощью ИКТ и других инициатив, основанных на использовании цифровых технологий;

- обмен опытом и передовыми практиками в области профессиональных стандартов и моделей стажировок, в том числе с использованием возможностей сети Университета ШОС.

В сфере международного сотрудничества:

- координация действий по укреплению позиций и права голоса государств-членов ШОС в профильных международных организациях;

- противодействие протекционизму в международной и региональной торговле в любых его проявлениях, включая односторонние торговые ограничения, противоречащие правилам Всемирной торговой организации (ВТО) - ключевой организации для обсуждения многосторонней торговой повестки дня и выработки многосторонних правил международной торговли;

- содействие укреплению и развитию открытой, транспарентной, инклюзивной и недискриминационной многосторонней торговой системы, основанной на принципах и правилах ВТО;

- наращивание усилий по проведению необходимой реформы ВТО и налаживанию эффективного осуществления ВТО своих ключевых функций - мониторинговой, переговорной и функции по разрешению споров;

- оказание содействия и поддержки государствам-членам ШОС, находящимся на пути присоединения к ВТО;

- активное привлечение государств-наблюдателей, партнеров по диалогу и партнерских международных организаций к практической деятельности в рамках настоящей Программы, в том числе по линии Делового совета ШОС и Межбанковского объединения ШОС;

- дальнейшее расширение связей с международными и региональными объединениями и организациями по направлениям, представляющим взаимный интерес.

Реализация Программы

Реализация Программы будет осуществляться профильными министерствами, ведомствами, специальными рабочими группами и хозяйствующими субъектами государств-членов ШОС, при содействии Секретариата ШОС, Делового совета ШОС и Межбанковского объединения ШОС путем выполнения соответствующего Плана мероприятий, который будет разработан после принятия Программы.

Координация работы по реализации положений Программы возлагается на Секретариат ШОС и Совещание министров государств-членов ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.

Информация о ходе реализации Программы направляется уполномоченными органами государств-членов ШОС в Секретариат ШОС. Подготовленный Секретариатом ШОС отчет о ходе реализации Программы на ежегодной основе представляется на рассмотрение Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС.