О праве на доступ к информации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются обеспечение реализации и защиты права каждого на доступ к информации, находящейся в ведении обладателей информации, определенных настоящим Законом, и достижение максимальной информационной открытости, гласности, прозрачности в их деятельности.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией и защитой права каждого на доступ к информации.

2. Каждый имеет право на доступ к информации, имеющейся в ведении обладателей информации, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

3. Нормы законодательства, содержащиеся в других законах и иных нормативных правовых актах и касающиеся сферы действия настоящего Закона, должны соответствовать настоящему Закону. В случае возникновения коллизий между настоящим Законом и другими законами применяются нормы настоящего Закона.

Положения части 2 настоящей статьи не препятствуют установлению другими законами ограничений на доступ к информации в соответствии с требованиями настоящего Закона.

4. При применении настоящего Закона его нормы должны интерпретироваться способом, позволяющим наиболее полно реализовать его цели и цели реализации права на доступ к информации, изложенные в статье 1 и части 2 статьи 5 настоящего Закона.

5. Действие настоящего Закона не распространяется:

1) на отношения, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами физических и юридических лиц в государственные органы или органы местного самоуправления, за исключением жалоб, подаваемых в связи с нарушениями настоящего Закона;

2) на отношения, возникшие в связи с обращением физических и юридических лиц, порядок рассмотрения которых установлен процессуальным законодательством;

3) на отношения, связанные с предоставлением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законами в сфере защиты государственных секретов, защиты персональных данных Кыргызской Республики, а также на отношения, связанные с предоставлением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с частью 3 статьи 8 настоящего Закона.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) документ - информация, зафиксированная в письменной, аудиовизуальной, акустической, электронной, оптической или любой иной форме, пригодной для непосредственного восприятия, с реквизитами, установленными для данной формы документа;

2) информация - зафиксированные любыми средствами и на любых носителях сведения (сообщения, данные) о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы или источника информации, которые находятся в ведении обладателей информации, определенных настоящим Законом;

3) официальный документ - документ, созданный субъектами государственного сектора в пределах своих полномочий и удостоверенный в установленном порядке, который:

- содержит зафиксированную на любых материальных носителях информацию, подтверждающую или заверяющую определенные события, явления или факты;

- способен предоставлять права, освобождать от обязанностей или создавать иные последствия правового характера;

- составлен, выдан или заверен уполномоченными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц независимо от формы собственности;

- составлен с соблюдением требований, определенных законодательством и содержит предусмотренные законодательством реквизиты;

4) обладатели информации - субъекты государственного и негосударственного сектора, определенные в статье 11 настоящего Закона;

5) право на доступ к информации - право каждого свободно искать и получать информацию в любой форме и из любых источников при соблюдении требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов;

6) пользователи информации - физические или юридические лица, запрашивающие и (или) использующие информацию, кроме субъектов государственного сектора;

7) веб-сайт - место в сети Интернет, представляющее собой совокупность информации, которая доступна из интернет-пространства Кыргызской Республики;

8) фонд официальной информации государственных органов и органов местного самоуправления - правовые акты, иные документы и материалы государственных органов и органов местного самоуправления, открытые для ознакомления с ними пользователей информации;

9) государственный сектор - государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и предприятия, функционирующие на принципах оперативного управления, хозяйственного ведения и/или самофинансирования, а также иные юридические лица с государственной или муниципальной долей участия.

Статья 4. Гарантии обеспечения права на доступ к информации

1. Государство гарантирует право каждого на поиск, получение, хранение, использование и распространение информации, находящейся в ведении обладателя информации, в соответствии с положениями настоящего Закона.

2. Право на доступ к информации гарантируется:

1) обязанностью обладателей информации предоставлять и обнародовать информацию;

2) определением обладателями информации специальных структурных подразделений или должностных лиц, организующих в установленном порядке доступ к информации, которой они владеют;

3) максимальным упрощением процедуры подачи запроса и получения информации;

4) доступом к открытым заседаниям коллегиальных органов субъектов государственного сектора;

5) осуществлением парламентского, общественного и государственного контроля за соблюдением права на доступ к информации;

6) ответственностью за нарушение законодательства о доступе к информации;

7) иными мерами, направленными на эффективную реализацию права на доступ к информации.

Статья 5. Принципы обеспечения и цели реализации права на доступ к информации

1. Обеспечение права на доступ к информации основывается на принципах:

1) законности;

2) открытости и прозрачности деятельности обладателей информации;

3) общедоступности, достоверности и полноты;

4) актуальности и своевременности;

5) равного доступа к информации;

6) соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц.

2. Целями реализации права на доступ к информации являются:

1) укрепление свободы слова и мнения;

2) создание условий для быстрого и равного доступа каждого к информации, находящейся в ведении обладателей информации;

3) укрепление доверия населения к субъектам государственного сектора;

4) содействие выявлению и пресечению коррупции, других видов преступлений и правонарушений, а также фактов недобросовестного государственного управления;

5) повышение подотчетности обладателей информации;

6) осуществление общественностью контроля над выполнением субъектами государственного сектора общественно-правовых обязанностей.