ЧОЛПОН-АТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2015 года № 28/21-4

“Об утверждении Положения о комиссии по административным правонарушениям при мэрии г.Чолпон-Ата”

Рассмотрев и обсудив письмо мэрии г.Чолпон-Ата от 18.09.2015г №09/722, заключение постоянной комиссии “По депутатской этике, законности, правопорядку и связи с общественными организациями” от 29.09.2015г Чолпон-Атинский городской

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о комиссии по административным правонарушениям при мэрии г.Чолпон-Ата согласно приложения.

2. Зарегистрировать постановление в реестре Чолпон-Атинского городского Кенеша и для включения в государственный реестр нормативно-правовых актов отправить в Ысык-Кульскую областную юстицию.

3. Опубликовать постановление в СМИ.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по депутатской этике, законности, правопорядку и связи с общественными организациями”.

ПОЛОЖЕНИЕ

О комиссии по административным правонарушениям при мэрии

г.Чолпон-Ата

1. Общие положения

         1.   Настоящее положение определяет статус, состав, порядок создания и работы, полномочия Комиссии по административным правонарушениям при мэрии г. Чолпон-Ата

         2.Комиссия по административным правонарушениям при мэрии г.Чолпон-Ата (далее – комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности.

          3. Комиссия, согласно статье 534-1 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях на открытом заседании комиссии, а также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

          4. Основной целью комиссии является своевременное и объективное рассмотрение дел об административных правонарушениях, а также обеспечение исполнения принимаемых решений.

           5.    Задачами комиссии являются:

- применение мер административного воздействия в отношении юридических, физических лиц, а также должностных лиц совершивших административные правонарушения на территории г. Чолпон-Ата;

- профилактика и пресечение административных правонарушений;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

6. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности, Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», иными нормативными правовыми актами и настоящим положением.

      По результатам рассмотрения материалов комиссия выносит соответствующие постановления, определения, а при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, вносит в соответствующие предприятия, организации и учреждении, независимо от формы собственность и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

7. Комиссия ежегодно готовит предложения о мерах по предупреждению правонарушений и совершенствованию практики их пресечения.

8. Комиссия имеет бланки со своим наименованием и действует на основании Положения о Комиссии по административным правонарушениям при мэрии г.Чолпон-Ата.

2. Порядок образования и состав комиссии

9. Комиссия является коллегиальным органом, которая состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.

10. Положение о комиссии по административным правонарушениям при мэрии г.Чолпон-Ата утверждается на сессии городского Кенеша, ее количественный и персональный состав утверждается решением мэра г.Чолпон-Ата.

11. Численный состав комиссии не может быть менее семи и более одиннадцати человек. Численный состав комиссии должен состоять из нечетного числа.

12. В состав комиссии могут входить вице мэр, руководитель аппарата, руководители структурных подразделений мэрии, депутаты местного кенеша, государственные и муниципальные служащие, должностные лица органов внутренних дел, а также представители общественных объединений, организаций, предприятий, учреждений и члены местного сообщества.

13. Членом комиссии может быть гражданин Кыргызской Республики, являющейся членом местного сообщества г.Чолпон-Ата , достигший 21 года, имеющий среднее профессиональное или высшее образование и выразивший в письменной форме свое согласие.

14. Не может быть членом комиссии лицо, признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным, имеющее не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость.

15. Комиссия образуется сроком на 4 года.

16. Срок полномочий члена комиссии начинается со дня его утверждения и прекращается с момента начала работы комиссии нового состава за исключением случаев досрочного их прекращения.

17. Полномочия члена комиссии досрочно прекращаются главой исполнительного органа г.Чолапон-Ата, в случаях:

- подачи членом комиссии письменного заявления о прекращении своих полномочий;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;

- признание лица, являющегося членом комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

- наличия заболевания, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению членом комиссии своих полномочий;

- совершения лицом, являющегося членом комиссии, деяния, порочащего честь и достоинство члена комиссии;

- смерти члена комиссии;

- выезда на постоянное жительство за пределы г.Чолпон-Ата или за пределы Кыргызской Республики;

- выхода из гражданства, утрата гражданства Кыргызской Республики либо приобретение иного гражданства;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

18. Новый член комиссии вместо члена комиссии, досрочно прекратившего свои полномочия, утверждается не позднее чем в срок 15 календарных дней со дня принятия решения о досрочном прекращении.

19. Полномочия комиссии прекращаются в связи с образованием нового состава комиссии или досрочным прекращением полномочий комиссии.

20. Полномочия комиссии могут быть досрочно прекращены главой исполнительного органа г.Чолпон-Ата:

- согласно решению, принятому не менее двумя третями голосов от общего числа членов комиссии о добровольном досрочном прекращении своей деятельности;

- вступления в силу Закона Кыргызской Республики, в соответствии с которым административная комиссия утрачивает соответствующие полномочия рассматривать дела об административных правонарушениях;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий;

- нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления комиссией полномочий.

          21. В случаях досрочного прекращения полномочий комиссий ответственность за сохранность имущества и документации несет руководитель аппарата мэрии.

22. Новый состав комиссии формируется не позднее 15 календарных дней со дня, истечения срока полномочий комиссии прежнего состава или со дня досрочного прекращения прежнего состава.

3. Полномочия комиссии

23. Комиссии по административным правонарушениям при мэрии г.Чолпон-Ата, согласно статьи 534-1 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 90, 92,93,185,186,193,частью первой статьи 285, статьями 286-288, частью первой статьи 289,статьями 290-296, 298,299,301-303, частью первой статьи 304, частью первой статьи 305, статьями 306,307, 309, 310,320,326,350,448,455,456,462,467,487,487-1, 487-3,488-491,494,496.

24. Комиссия наделена процессуальной самостоятельностью в принятии решений. Принимаемые ею решения обязательны для исполнения гражданами, должностными и юридическими лицами. Ее решения могут быть обжалованы и опротестованы в установленном законом порядке.

25. В соответствии с возложенными задачами комиссия уполномочена:

- рассматривать дела (протоколы) об административных правонарушениях и другие материалы, налагать административные взыскания в соответствии с компетенцией, установленной статьи 534-1 Кодекса об административной ответственности;

- выявлять административные правонарушения на подведомственной территории и принимать по ним соответствующие решения;

- рассматривать заявления физических и юридических лиц по фактам (признакам) административных правонарушений, рассмотрение и принятие мер по которым отнесено к компетенции административной комиссии;

- обеспечивать исполнение вынесенных постановлений, определений и представлений по делам об административных правонарушениях;

- при установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, вносить в соответствующие предприятия, учреждения, организации и должностным лицам представления о неотложности принятия мер по устранению этих причин и условий, требовать их исполнения;

- участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

- обеспечивать взаимодействие с судебными и иными органами, организациями по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

- рассматривать иные вопросы в соответствии с настоящим Положением и законодательством Кыргызской Республики.

26. В рамках осуществления полномочий комиссия вправе:

- проводить выездные заседания в целях профилактики и выявления административных правонарушений, в том числе непосредственно по месту работы, учебы или жительства нарушителя;

- составлять протоколы по фактам выявленных административных правонарушений в пределах установленной законодательством компетенции;

- при выявлении в рассматриваемом правонарушении признаков уголовного преступления, передавать материалы в органы прокуратуры, органы следствия или дознания;

- обращаться с иском в судебные органы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции административных комиссий;

- запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, необходимые документы, информацию, справочные материалы, объяснения, необходимые для рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- вызывать, привлекать к своей работе в качестве экспертов и консультантов специалистов научных, общественных и других организаций, представителей правоохранительных органов и суда аксакалов.

27. На граждан, должностных и юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, комиссия налагает следующие виды административных взысканий:

- предупреждение;

- административный штраф;

-   лишение лицензии (разрешения) на занятие определенными видами деятельности;

-   приостановление определенного вида деятельности, восстановление объекта в его первоначальное состояние, снос (демонтаж) объекта либо его части;

-   конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

-   привлечение к общественным работам.

28. При малозначительности совершенного административного правонарушения комиссия может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

4. Функциональные обязанности членов комиссии

29. Деятельность комиссии организуют ее председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь.

30. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении дел об административных правонарушениях и в рамках деятельности комиссии:

- участвуют в подготовке заседаний комиссии;

- предварительно до начала заседания комиссии знакомятся с материалами (делами) об административных правонарушениях, вынесенными на рассмотрение комиссии;

- вправе вносить председателю комиссии предложения об отложении рассмотрения дел об административных правонарушениях, при необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела;

- участвуют в заседании комиссии с правом решающего голоса;

- вправе задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делам об административных правонарушениях;

- участвуют в исследовании письменных и вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях;

- участвуют в обсуждении постановлений, определений и представлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым делам об административных правонарушениях;

- участвуют в голосовании при принятии постановлений, представлений и определений по рассматриваемым делам об административных правонарушениях;

- соблюдают правила этики поведения;

- участвуют в выявлении административных правонарушений на подведомственной территории и составляют протоколы об административных правонарушениях при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- по доверенности член комиссии может быть представителем в судебных и иных органах;

        - исполняют иные функции в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

31. Председатель комиссии пользуется полномочиями члена комиссии, а также:

- планирует, организует и осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

- назначает дату и время заседания комиссии;

- утверждает повестку дня заседания комиссии;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- подписывает протоколы заседания комиссии, определения, постановления, представления, принятые на заседании комиссии, а также другие необходимые документы для работы комиссии;

- в пределах своей компетенции действует без доверенности от имени комиссии и представляет ее интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами;

- выдает доверенности членам комиссии быть представителем в судебных и иных органах;

 - несет персональную ответственность за деятельность и принимаемые  решения о комиссии;

- контролирует исполнение заместителем председателя и ответственным секретарем комиссии их функциональных обязанностей;

- исполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

32. Заместитель председателя комиссии пользуется полномочиями члена комиссии, а также:

- организует предварительную подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании комиссии;

- выполняет поручения председателя комиссии;

- исполняет полномочия председателя комиссии в период его временного отсутствия;

- исполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

33. Ответственный секретарь комиссии пользуется полномочиями члена комиссии, а также:

- осуществляет свою деятельность под руководством председателя и заместителя председателя комиссии;

- принимает и регистрирует заявления поступивших от граждан и юридических лиц об административных правонарушениях, вносит на рассмотрение комиссии;

- принимает и регистрирует протоколы об административных правонарушениях, поступивших от уполномоченных государственных органов и должностных лиц, вносит их на рассмотрение комиссии;

- обеспечивает подготовку материалов (дел) об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании комиссии;

- обеспечивает подготовку и оформление, в соответствии с требованиями Кодекса об административной ответственности, и настоящего Положения, проектов постановлений, определений и представлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым делам об административных правонарушениях;

- оповещает должным образом членов комиссии и лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, о времени и месте рассмотрения дел, знакомит их с материалами дел, внесенных на рассмотрение комиссии;

- ведет и оформляет в соответствии с требованиями действующего законодательства протоколы заседаний комиссии и подписывает их;

- обеспечивает вручение либо отправку копий постановлений, определений и представлений, вынесенных комиссией в установленные сроки, соответствующим лицам;

- принимает жалобы на постановления, выносимые административной комиссией по делам об административных правонарушениях, организует их рассмотрение;

- осуществляет контроль за исполнением постановлений, определений и представлений, вынесенных административной комиссией;

- осуществляет контроль за поступлением денежных средств, взысканных в виде штрафов;

- ведет статистический учет в сфере деятельности комиссии;

- обеспечивает ведение делопроизводства и сохранность дел административной комиссии;

- на основании доверенности, выданной председателем комиссии, является ее представителем в судебных и иных органах;

- изучает и обобщает практику рассмотрения дел об административных правонарушениях, готовить предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность комиссии;

- проводит информационно-справочную работу, связанную с деятельностью комиссии;

- обеспечивает подготовку установленных форм отчетности в сфере деятельности комиссии;

- исполняют иные функции в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

В период временного отсутствия ответственного секретаря его функциональные обязанности осуществляет один из членов комиссии по поручению председателя комиссии.

34. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь или член комиссии не вправе участвовать в рассмотрении дел об административных правонарушениях в случаях, если они:

- являются родственниками лица, привлекаемого к ответственности, или потерпевшего, их законных представителей, защитника или представителя;

- лично, прямо или косвенно заинтересованы в разрешении дела.

5. Производства по делам об административных правонарушениях

35. Дело об административном правонарушении считается заведенным, а производство по нему - начатым с момента составления протокола об административном правонарушении.

36. Производство по делу об административном правонарушении приостанавливается при наличии одного из следующих оснований, препятствующих его окончанию:

- не установления местонахождения лица, подлежащего привлечению к административной ответственности;

- психического или иного тяжкого заболевания лица, подлежащего привлечению к административной ответственности;

- обстоятельств, влияющих на сроки получения сведений и данных, необходимых для окончания производства по делу об административном правонарушении.

37. О приостановлении производства по делу комиссия выносит постановление. До приостановления производства по делу об административном правонарушении комиссия обязано выполнить все процессуальные действия, производство которых возможно в отсутствие лица, подлежащего привлечению к административной ответственности.

38. Приостановленное производство по делу об административном правонарушении возобновляется постановлением комиссии после того, как отпали основания для приостановления. О возобновлении производства по делу уведомляются лица, привлекаемые к административной ответственности и их законные представители.

39. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения;

- не достижение лицом на момент совершения административного правонарушения 16-летнего возраста;

- невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие;

- действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;

- издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;

- отмена акта, устанавливающего административную ответственность;

- истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков давности, предусмотренных статьей 46 Кодекса об административной ответственности;

- наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления суда или органа (должностного лица) о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении;

- смерть лица, в отношении которого было начато и ведется производство по делу;

- наличие по тому же факту уголовного дела в отношении физического лица, привлекаемого к ответственности за административное правонарушение.

6. Процессуальное оформление правонарушений (составление протокола) членами комиссии

40. Члены комиссии вправе выезжать на место совершения административного правонарушения и составлять протоколы (приложение №1) об административных правонарушениях при наличии одного из следующих поводов:

- непосредственном обнаружении членами комиссии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- поступлении из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- в случае сообщения и заявления физическими и юридическими лицами, а также сообщения в средствах массовой информации (в том числе в интернете), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

41. Протокол об административном правонарушении составляется членами комиссии при обнаружении нарушений, предусмотренных исключительно пунктами 24, 25 настоящего Положения, рассмотрение которых отнесено к компетенции соответствующей комиссии.

42. Протокол составляется в двух экземплярах (оригиналах): первый экземпляр передается правонарушителю, второй - остается у членов комиссии.

43. Протокол должен содержать следующее:

- дата и место составления;

- должность, ФИО лица, составившего протокол, номер служебного удостоверения;

- сведения о лице, привлекаемом к ответственности (ФИО, домашний адрес и номер телефона);

- дата, место и вид совершенного административного правонарушения;

- ссылка на нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

- ФИО и адрес свидетелей (при необходимости).

44. Протокол подписывается должностным лицом, составившим его, нарушителем и свидетелем (при необходимости). В случае отказа лица, совершившего правонарушение (или законного представителя юридического лица), от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение (или законный представитель юридического лица), вправе предоставить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

45. Отказ лица, совершившего правонарушение, подписать протокол не является основанием для освобождения его от наложения административного взыскания.

46. При составлении протокола о правонарушении, совершенном юридическим лицом, в обязательном порядке следует указать точное наименование юридического лица (предприятия, организации, учреждения), его адрес.

47. В качестве законного представителя юридического лица выступают их руководители (заместители), действующие в пределах полномочий,

предоставленных им законодательством, уставом или положением, или другие работники организации - представители юридического лица.

48. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 570 Кодекса об административной ответственности, о чем делается отметка в протоколе. Копия протокола вручается под расписку или высылается лицу, привлекаемому к ответственности за административное правонарушение.

49. Протокол в течение суток направляется председателю комиссии или его заместителю для регистрации и внесения на рассмотрение комиссии.

7. Рассмотрение дел об административном правонарушении

50. Свою деятельность комиссия осуществляет на основании плана работы комиссии. Заседания комиссия проводятся с периодичностью, обеспечивающей соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

51. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа членов комиссии.

52. Дело об административном правонарушении рассматривается в десятидневный срок со дня поступления в комиссию протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

53. В случаях поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо при необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на десять дней.

54. Дело об административном правонарушении рассматривается комиссией на основании протокола, составленного уполномоченным на то должностным лицом, членами комиссии в соответствии со статьей 556-1 Кодекса об административной ответственности.

55. Производство по делам об административных правонарушениях основывается на своевременном, всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в строгом соответствии с действующим законодательством, обеспечении исполнения вынесенного постановления.

56. Граждане, представители юридических лиц, должностные и приравненные к ним по закону лица, в обязательном порядке уведомляются о дате, времени и месте рассмотрения дела комиссией не позднее чем за три дня до проведения заседании комиссии.

57. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении комиссия выясняет следующие вопросы:

- относится ли рассмотрение данного дела к компетенции комиссии;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, предусмотренные пунктом 36 настоящего Положения;

- правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом об

административной ответственности, а также оформлены иные материалы дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, предусмотренные пунктом 41 настоящего Положения;

- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

- имеются ли ходатайства и отводы.

58. После этого комиссии принимает следующее решение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, при необходимости истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо, членам комиссии которыми было составлено протокол, в случаях составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение данного дела не относится к компетенции комиссии;

6) о прекращении производства при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 41 настоящего Положения.

59. Решения комиссии, предусмотренные подпунктами 1-5 пункта 59 настоящего Положения, выносятся в виде определения.

60. Решение комиссии, предусмотренное подпунктом 6 пункта 59 настоящего Положения, выносится в виде постановления.

61. Граждане, представители юридических лиц, должностные и приравненные к ним по закону лица, в обязательном порядке уведомляются о дате, времени и месте рассмотрения дела комиссией не позднее чем за три дня до проведения заседании комиссии.

62. Дело рассматривается при участии лица, привлекаемого к административной ответственности. Ему обеспечивается право ознакомления со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с Кодексом об административной ответственности.

63. В случае неявки лица (представителя юридического лица), привлекаемого к административной ответственности на заседание комиссии, при наличии данных о своевременном и надлежащем их извещении и при отсутствии с их стороны ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, комиссия вправе рассмотреть дело в его отсутствии.

64. В необходимых случаях комиссия выносит определение о приводе лица. В случае его уклонения от явки по вызову комиссии, это лицо может быть подвергнуто принудительному приводу, если его участие является обязательным при рассмотрении дела.

65. Привод производится органом внутренних дел (милицией) на основании определения комиссии, рассматривающего дело об административном правонарушении.

66. Комиссия, приступив к рассмотрению дела об административном правонарушении:

1) объявляет, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к ответственности;

2) удостоверяется в явке физического лица или законного представителя физического лица, либо законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) устанавливает личность участников производства по делу и проверяет полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и уполномоченного представителя;

4) выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения;

5) в необходимых случаях выносит определение о приводе лица, участие которого является обязательным при рассмотрении дела;

6) разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

7) разрешает заявленные отводы и ходатайства;

8) оглашает протокол об административном правонарушении, а при необходимости - иные материалы дела.

67. При рассмотрении дела заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, при необходимости пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

68. Комиссия при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли материальный ущерб, имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение судов аксакалов, по месту жительства, работы и учебы, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

69. На заседании комиссии при рассмотрении дела, обязательно ведется протокол, в котором указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) фамилия, имя, отчество состава комиссии, рассматривающего дело;

3) какое дело рассматривается;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

70. Протокол подписывается председательствующим в заседании комиссии и ответственным секретарем.

71. Постановление комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствовавших на заседании.

72. Рассмотрев дело об административном правонарушении, комиссия выносит одно из следующих постановлений:

1) о наложении административного взыскания (приложение №2);

2) о прекращении дела;

3) о передаче дела на рассмотрение судье или органу (должностному лицу), правомочному налагать за данное административное правонарушение административное взыскание иного вида или размера.

73. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим и ответственным секретарем.

74. Постановление должно содержать: наименование комиссии вынесшего постановление, дату рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело, изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение, принятое по делу решение.

75. Если при рассмотрении административного дела, предусмотрено наложение административного взыскания с возмещением ущерба, комиссия в соответствии со статьей 48 Кодекса об административной ответственности выносит постановление о передаче дела на рассмотрение суда, для рассмотрения административного дела с возмещением виновным причиненного имущественного ущерба.

76. Постановление о прекращении дела выносится при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение судов аксакалов по месту жительства, работы и учебы, либо органу следствия или дознания, а также при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 41 настоящего Положения.

77. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

78. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

79. Копия постановления вручается под расписку. В случае, если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.

80. Комиссия, рассматривающее дело, при установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, вносит в соответствующие предприятия, учреждения, организации и должностным лицам представление о неотложности принятия мер по устранению этих причин и условий. Указанные организации и лица обязаны в течение десяти дней со дня поступления представления сообщить комиссии,  вынесшему представление, о принятых мерах.

8. Исполнение постановления о наложении административных взысканий

81. Постановление комиссии по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения должностными и юридическими лицами, гражданами и их объединениями.

82. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, если оно не было обжаловано в суд.

83. Жалоба на постановление может быть подана в течение десяти дней со дня вручения копии постановления или объявления гражданину постановления о наложении административного взыскания.

84. Подача жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы судом.

85. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного взыскания невозможно в установленные сроки, комиссия может отсрочить его исполнение на срок до одного месяца.

86. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена комиссией на срок до трех месяцев.

87. Постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения исполняется комиссией, вынесшей постановление, путем вручения или направления копии постановления нарушителю.

88. Постановление о наложении штрафа должно быть исполнено нарушителем не позднее одного месяца со дня вручения ему данного постановления, а в случае обжалования постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или представления без удовлетворения.

89. Штраф, наложенный за совершение административного правонарушения, вносится правонарушителем в учреждение банка или национального оператора почтовой связи Кыргызской Республики в форме наличных или безналичных платежей.

90. Квитанция об уплате штрафа по делу об административном правонарушении предъявляется в комиссию, копия квитанции приобщается к материалам дела об административном правонарушении.

91. Суммы штрафов за административные правонарушения, наложенный комиссией, перечисляются в соответствующие местные бюджеты. При этом из сумм административных штрафов, наложенный комиссией по материалам проверок общественных объединений потребителей (их союзов, ассоциаций), 30 процентов штрафных сумм перечисляются на счет данных общественных объединений потребителей (их союзов, ассоциаций).

92. В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленные сроки, комиссия предпринимает меры по принудительному исполнению постановления о наложении административного штрафа, предусмотренные статьями 615 и 616 Кодекса об административной ответственности.

93. При направлении постановления по делу об административном правонарушении судебному исполнителю, для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, ответственным секретарем административной комиссии делается соответствующая запись в журнале учета дел об административных правонарушениях.

94. Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается в административную комиссию.

95. Комиссия, вынесшее постановление о наложении административного взыскания, прекращает исполнение постановления в случаях, предусмотренных статьей 608 Кодекса об административной ответственности.

9. Ведение делопроизводства административной комиссии

96. Общее руководство делопроизводством в административной комиссии осуществляется председателем комиссии, который несет ответственность за его состояние.

97. За хранение журналов учета, своевременность и достоверность вносимых в них сведений, ответственность несет ответственный секретарь комиссии.

98. Отправка всех необходимых документов участникам производства по делу об административном правонарушении, производится ответственным секретарем комиссии.

99. Уведомления по делам об административных правонарушениях должны быть направлены не позднее следующего дня после назначения даты рассмотрения дела (приложение №3).

В тех случаях, когда направленное уведомление окажется неврученным адресату, ответственный секретарь комиссии обязан немедленно выяснить причины его невручения, доложить об этом председателю комиссии и по указанию последнего принять меры, обеспечивающие - своевременное вручение уведомления.

Отрывная часть бланка уведомления лиц, не явившихся на заседание административной комиссии, подшивается к делу.

100. В случае принятия в отношении правонарушителя решения комиссией о наложении административного штрафа, ответственный секретарь комиссии выдает правонарушителю копию постановления с отрывным корешком по форме согласно приложению № 3 с указанием в нем наименования банка, расчетного счета, а также статьи, по которой нарушитель привлечен к ответственности и комиссии наложившего штраф.

101. Ответственным секретарем комиссии обеспечивается формирование дел об административных правонарушениях, в которые в хронологическом порядке подшиваются:

- протокол об административном правонарушении и другие материалы по делу;

- все приобщенные к делу в процессе заседания документы в порядке их поступления,

- протокол заседания комиссии, подписанный в установленном порядке,

- определения, постановления, представления вынесенные на заседании по результатам рассмотрения дела.

Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью виден.

102. Все дела об административных правонарушениях, рассматриваемые административными комиссиями подлежат учету. Номер дела об административном правонарушении включает в себя порядковый номер дела по журналу регистрации и год поступления.

103. Уполномоченные органы и должностные лица, составляющие протокола об административных правонарушениях, на ежемесячной основе проводят сверку с административными комиссиями данных о рассмотренных делах об административных правонарушениях.

104. Комиссия на ежемесячной основе проводят сверку с районными отделами казначейства поступивших денежных средств в качестве оплаты наложенных административными комиссиями штрафов.

105. Комиссии в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики, а также в порядке, установленном статьями 546-5-546-8 Кодекса об административной ответственности, в целях учета, систематизации и хранения данных о наложенных административных взысканиях и лицах, совершивших административные правонарушения, ведет электронную базу данных наложенных административных взысканий, за исключением вынесенных предупреждений.

106. Помимо электронной базы данных, комиссия вправе вести следующие журналы учета:

- журнал учета дел об административных правонарушениях;

- журнал учета лиц, подвергнутых штрафу;

- журнал учета уведомлений, направленных лицам, в отношении которых заведено дело об административном правонарушении (приложение №4).

107. Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью, все записи в журнале учета делаются разборчиво, чернилами (пастой) синего или фиолетового цвета.

108. Срок хранения журналов 3 года. Срок хранения дел об административных правонарушениях 5 лет. По истечении указанного срока они сдаются по описи в архив.

109. Журналы учета являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям, физическим или должностным лицам без разрешения председателя административной комиссии, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.